Постановление Главы администрации Орловской области от 10.02.2001 № 72

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     10 февраля 2001 г.                                           N 72
     г. Орел


     Об областной  целевой  программе  "Развитие  туризма  в Орловской
области на 2001 - 2005 гг."


     В целях    создания    в    Орловской    области    современного,
конкурентоспособного  туристического  комплекса,  вносящего  вклад   в
развитие  экономики  региона  за счет увеличения поступлений налоговых
платежей  из  сферы  туризма  и  связанных  с  ним  отраслей,  притока
инвестиций,   образования   новых   рабочих  мест,  а  также  в  целях
обеспечения приоритетного развития  внутреннего  и  въездного  туризма
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить областную  целевую  программу  "Развитие  туризма  в
Орловской области на 2001 - 2005 гг."
     2. Направить  данную  программу  в   областной   Совет   народных
депутатов  для ее рассмотрения и принятия в соответствии с действующим
законодательством.
     3. Контроль  за  исполнением  данного  постановления возложить на
заместителя Главы администрации области Меркулова П.А.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев






                               Паспорт
                     областной целевой программы
       "Развитие туризма в Орловской области на 2001-2005 гг.".


     Наименование программы

     Областная целевая программа "Развитие туризма в Орловской области
на 2001 - 2005 гг." (далее программа).

     Основания для разработки программы

     Федеральный закон   "Об   основах   туристской   деятельности   в
Российской Федерации" от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ;
     Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1995 г. N 1284
"О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации";
     Постановление Правительства  Российской  Федерации  от 26 февраля
1996 года N 177 "О федеральной целевой программе "Развитие  туризма  в
Российской Федерации";
     Закон Орловской области "О туристской деятельности на  территории
Орловской области" от 7 октября 1999 г. N 123-03

     Государственный заказчик программы

     Глава администрации Орловской области

     Основной разработчик программы

     Управление по  делам  молодежи,  физической  культуре  и  туризму
администрации Орловской области.

     Сроки и этапы реализации программы

     2001 - 2005 годы
     1 этап - 2001 - 2002 год
     2 этап - 2003 - 2005 год

     Основные цели и задачи программы

     Цели:
     создание в  Орловской области современного и конкурентоспособного
туристского  комплекса,  обеспечивающего,  с  одной  стороны,  широкие
возможности   для   удовлетворения   потребностей  населения  региона,
российских   и   иностранных   граждан    в    туристско-экскурсионном
обслуживании, а с другой стороны, вносящего вклад в развитие экономики
региона за счет увеличения поступлений  налоговых  платежей  из  сферы
туризма  и  связанных  с ним сфер,  притока дополнительных инвестиций,
образования новых рабочих мест.
     обеспечение приоритетного   развития   внутреннего   и  въездного
туризма в Орловской области;
     Задачи программы подразделяются на краткосрочные и долгосрочные:
     а) краткосрочные:
     формирование и    совершенствование    нормативно-правовой   базы
развития туризма и системы государственного  регулирования  туристской
деятельности,  в том числе системы мер,  обеспечивающих безопасность в
сфере туризма, а также защиту прав потребителей туристского продукта;
     организация и управление развитием туризма:  создание современной
системы рекламно-информационного  и  научного  обеспечения  туристской
деятельности;
     создание современного внутрирегионального рынка туристских  услуг
на основе здоровой конкуренции,  углубления специализации и кооперации
работы туристских предприятий и организаций области;
     б) долгосрочные:
     создание современной материальной базы туризма;
     проведение широкомасштабной  рекламной  кампании  на внутреннем и
внешнем туристских рынках.

     Перечень основных мероприятий

     Система программных мероприятий формируется  в  разрезе  основных
направлений государственной политики в области туризма:
     нормативно-правовая отрасль;
     организация туристской   деятельности   и   управление   развитию
туризма;
     содействие развитию материальной базы туризма;
     рекламно-информационное обеспечение    продвижения    туристского
продукта Орловской области на внутреннем и внешних рынках;
     кадровое обеспечение развития туризма;
     научное обеспечение развития туризма.

     Исполнители основных мероприятий

     Управление по  делам  молодежи,  физической  культуре  и  туризму
администрации области,  другие комитеты,  управления и организации  по
профилю предусматриваемых мероприятий.

     Объемы и источники финансирования

     "Затраты по  всем  источникам финансирования программы составят в
2001 - 2005 гг.  16 251 600 руб.  в ценах 2001 г.  из них  -  средства
областного  бюджета  1 883 100 руб.,  привлеченные средства 14 368 500
руб.  Общая  сумма  расходов  на  проведение  программных  мероприятий
составит в
     2001 г.  - 387  500  руб.  (из  них  217000  руб.  из  областного
бюджета);
     2002 г.  - 546 500 руб.  (из  них  325  000  руб.  из  областного
бюджета);
     2003 г.  - 724 300 руб.  (из  них  511  800  руб.  из  областного
бюджета);
     2004 г.  - 699 800 руб.  (из  них  485  300  руб.  из  областного
бюджета);
     2005 г.  - 13 893 500 руб.  (из них 344 000  руб.  из  областного
бюджета);

     Ожидаемые конечные  результаты  реализации  программы и важнейшие
целевые показатели

     рост налоговых  поступлений  в  областной  бюджет  от  туристской
деятельности и от дополнительного развития сфер, связанных с туризмом.
Программа характеризуется высокой  степенью  бюджетной  эффективности,
определяемой   как  сальдо  между  расходами  бюджетных  безвозвратных
средств,  выделяемых   на   программные   мероприятия,   и   налогами,
поступающими  в региональный бюджет.  При условии ежегодного полного и
своевременного  финансирования   программных   мероприятий   бюджетная
эффективность  программы за весь срок ее реализации может составить 10
500 тыс. руб.
     привлечение дополнительных инвестиций в экономику области;
     рост объемов  оказания  туристско-экскурсионных  услуг  населению
области, российским и иностранным гражданам;
     качественные и структурные сдвиги на  региональном  рынке  труда,
связанные как непосредственно с развитием туристской отрасли,  так и с
отраслями,  зависящими от уровня развития  и  потребностей  туристской
инфраструктуры;
     улучшение показателей,         характеризующих          состояние
природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала региона;
     улучшение материально-технической базы туризма

     Система организации контроля за исполнением программы

     межведомственный координационный       совет,       возглавляемый
заместителем  Главы  администрации области,  курирующим туризм.  Совет
определяет состав исполнителей программных  мероприятий,  осуществляет
координацию   и  контроль  за  целевым  и  эффективным  использованием
бюджетных  средств,  сроком   и   качеством   выполнения   программных
мероприятий, приемку законченных работ;
     управление по делам молодежи,  физической культуре  и  туризму  2
раза в год заслушивает на своей коллегии и направляет государственному
заказчику  программы  информацию   о   ходе   реализации   программных
мероприятий и эффективности использования финансовых средств;
     федеральные органы,  выделяющие средства на мероприятия в  рамках
программы,  управление  финансов  и  налоговой  политики администрации
Орловской области и другие компетентные органы.