Постановление Правительства Орловской области от 26.12.2014 № 422

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2014 г. № 422

г. Орёл

Об утверждении Положения

об Управлении лесами Орловской области

В соответствии с абзацем седьмым части 5 статьи 5 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области» и в целях реализации указа Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить Положение об Управлении лесами Орловской области согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 31 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 31 июля 2009 года № 123 «О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 31 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 24 ноября 2009 года № 249 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 31 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 6 мая 2011 года № 142 «О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 31 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 31 января 2012 года № 31 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 31 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 31 января 2013 года № 15 «О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 31 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 15 июля 2013 года № 231 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 31 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 24 сентября 2014 года № 295 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 31 «Об утверждении Положения об Управлении лесами Орловской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области А.Ю. Бударина.

Председатель Правительства

Орловской области                                                В.В. Потомский

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от 26 декабря 2014 г. № 422

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении лесами Орловской области

I. Общие положения

1. Управление лесами Орловской области (далее – Управление) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке государственной политики, а также правоприменительные функции и функции по надзору в сфере лесных отношений.

 Полное наименование – Управление лесами Орловской области, сокращенное – Орёллесхоз.

2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим Положением и приказами Управления.

3. Положение об Управлении утверждается постановлением Правительства Орловской области. Положения о структурных подразделениях Управления утверждаются приказами Управления.

Структура Управления утверждается указом Губернатора Орловской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Штатное расписание утверждается указом Губернатора Орловской области.

4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через подведомственные государственные учреждения Орловской области (далее также – государственные учреждения) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, другими органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

II. Полномочия

5. Управление в подведомственной сфере деятельности реализует на территории Орловской области единую государственную политику и осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора и Правительства Орловской области в установленном порядке проекты правовых актов в пределах своей компетенции, включая:

ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Орловской области, в целях его аренды;

ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности области;

порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд;

порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

ставки платы по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

лесной план области и лесохозяйственные регламенты;

функциональные зоны в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон для установления и изменения границ лесопарковых зон, зеленых зон;

2) организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

3) ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории Орловской области; предоставляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информацию, содержащуюся в государственном лесном реестре, об использовании, охране, защите лесного фонда на территории Орловской области и воспроизводстве лесов, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информации ограниченного доступа);

4) осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;

5) осуществляет административное производство в пределах своей компетенции;

6) подготавливает в установленном порядке материалы по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по поручению Правительства Орловской области организует и проводит аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключает договоры аренды лесных участков, договоры безвозмездного срочного пользования, оформляет передачу лесных участков в постоянное бессрочное пользование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Орловской области;

7) заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы;

8) проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов;

9) выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

10) осуществляет прием лесных деклараций;

11) по поручению Правительства Орловской области выступает учредителем государственных учреждений Орловской области в подведомственной сфере;

12) выполняет функции государственного заказчика в подведомственной сфере;

13) формирует предложения по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке бюджета области на очередной финансовый год;

14) осуществляет финансирование и материальное обеспечение подведомственных учреждений;

15) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

16) разрабатывает государственные программы Орловской области в подведомственных сферах деятельности, в пределах своих полномочий обеспечивает их реализацию;

17) проводит процедуру оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Управлением;

18) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Орловской области.

6. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4) в пределах своих полномочий осуществлять создание, наполнение, актуализацию баз данных.

III. Организация деятельности

7. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области после согласования в установленном порядке с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Орловской области.

Начальник Управления непосредственно подчиняется заместителю Председателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексу.

В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления в соответствии с должностным регламентом.

8. Начальник Управления:

1) распределяет обязанности между своими заместителями;

2) в установленном порядке вносит предложения по предельной численности и фонду оплаты труда государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в Управлении, и работников, замещающих должности в Управлении, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области;

3) выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области о награждении наградами Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами;

4) представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6) распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления;

7) подписывает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также по вопросам организации внутренней работы Управления;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

9. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете (субвенций из Федерального фонда компенсаций на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесного хозяйства, переданных органам власти субъектов Российской Федерации, и других средств областного бюджета).

10. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Местонахождение Управления: 302001, г. Орёл, ул. Комсомольская, д. 33.

IV. Порядок управления подведомственными

Управлению государственными учреждениями Орловской области

12. Управление осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему государственных учреждений, в том числе:

1) утверждает по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, уставы подведомственных учреждений, вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции;

2) представляет на рассмотрение наблюдательных советов подведомственных автономных учреждений предложения:

по внесению изменений в уставы подведомственных автономных учреждений;

по созданию или ликвидации филиалов подведомственных автономных учреждений, открытию или закрытию его представительств;

по реорганизации или ликвидации подведомственных автономных учреждений;

по изъятию имущества, закрепленного за подведомственными автономными учреждениями на праве оперативного управления;

3) представляет в Правительство Орловской области предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных учреждений;

4) принимает по согласованию с Правительством Орловской области решения о создании или ликвидации филиалов подведомственных учреждений, открытии или закрытии их представительств;

5) принимает решения по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, об отнесении имущества подведомственных государственных учреждений к особо ценному движимому имуществу и об исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственными государственными учреждениями;

6) вносит в Правительство Орловской области по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, предложения о закреплении за подведомственными государственными учреждениями недвижимого имущества и его изъятии;

7) принимает решение о закреплении объектов движимого имущества;

8) представляет в установленном порядке в Правительство Орловской области предложение о создании государственных учреждений путем изменения их типа;

9) формирует государственное задание и дает поручения подведомственным учреждениям в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами;

10) заключает, изменяет и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор с руководителями подведомственных государственных учреждений по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества;

11) назначает исполняющего обязанности руководителя подведомственного государственного учреждения;

12) по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, дает согласие на совершение подведомственными государственными учреждениями крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;

13) назначает членов наблюдательных советов подведомственных автономных учреждений и прекращает их полномочия, за исключением членов наблюдательных советов, являющихся представителями работников подведомственных учреждений;

14) в установленном порядке формирует иные органы подведомственных государственных учреждений;

15) определяет круг средств массовой информации, в которых автономные учреждения должны публиковать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества;

16) контролирует полноту и качество осуществления подведомственными государственными учреждениями переданных полномочий;

17) осуществляет иные функции и полномочия учредителя государственного учреждения, предусмотренные федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательством Орловской области.