ПРАВИТЕЛЬСТВО
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 февраля 2016 г. № 46
г. Орёл
Об утверждении Положения о
Департаменте внутренней политики
и развития местного
самоуправления Орловской области
(В редакции Постановлений
Правительства Орловской области
от
27.12.2016 № 533; от
19.04.2017 № 166;
от
01.12.2017 г. № 507)
В соответствии с абзацем пятым
части 5 статьи 5 Закона Орловской области от 10
ноября 2014 года №1683-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительной
государственной власти Орловской области», в целях реализации указа Губернатора
Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 «О структуре исполнительных
органов государственной власти Орловской области» Правительство Орловской
области постановляет:
1. Утвердить
прилагаемое Положение о Департаменте внутренней политики и развития местного
самоуправления Орловской области.
2. Признать
утратившими силу:
постановление
Правительства Орловской области от 18
декабря 2014 года № 385 «Об утверждении
Положения о Департаменте внутренней политики Орловской области»;
пункт 1
постановления Правительства Орловской области от 21
апреля 2015 года № 187 «О внесении
изменений в некоторые правовые акты Орловской области»;
пункт 1
постановления Правительства Орловской области от 15 июня
2015 года № 259 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты
Орловской области».
3. Контроль
за исполнением постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Орловской области А.Ю. Бударин
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 18 февраля 2016 г. № 46
ПОЛОЖЕНИЕ
о
Департаменте внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской
области
(В редакции Постановлений
Правительства Орловской области
от
27.12.2016 № 533; от
19.04.2017 № 166;
от
01.12.2017 г. № 507)
I.
Общие положения
1.
Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской
области (далее – Департамент) является органом исполнительной государственной
власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по
выработке системы мер по реализации государственной и региональной политики в
сфере содействия развитию местного самоуправления в Орловской области,
осуществлению на территории Орловской области государственной политики по
реализации конституционных прав граждан на осуществление местного
самоуправления на территории Орловской области, нормативного правового
регулирования, а также правоприменительной функции в сфере развития местного
самоуправления в Орловской области, обобщения и распространения опыта работы
органов местного самоуправления Орловской области и других субъектов Российской
Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, взаимодействия с
политическими партиями, общественными объединениями и иными институтами
гражданского общества, аналитического и информационного обеспечения
деятельности Губернатора Орловской области и Председателя Правительства
Орловской области и органов исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области, информационно-аналитического
сопровождения деятельности органов исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области, формирования и реализации
молодежной политики, анализа тенденций социально-политического развития
Орловской области. (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от
01.12.2017 г. № 507)
2. В своей
деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, нормативными
правовыми актами Губернатора Орловской области и Правительства Орловской
области, настоящим Положением, приказами Департамента.
3. Положения
о Департаменте, его структурных подразделениях утверждаются постановлением
Правительства Орловской области.
Структура и
штатное расписание Департамента утверждаются указом Губернатора Орловской
области.
Положения об
отделах в структурных подразделениях Департамента утверждаются приказами
Департамента.
4.
Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через
подведомственные ему государственные учреждения Орловской области (далее также
– государственные учреждения) во взаимодействии с федеральными органами
исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной
власти Орловской области и иных субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями,
иными организациями, средствами массовой информации.
II.
Полномочия
5. Группа
общих полномочий:
1) реализация
на территории Орловской области единой государственной политики в установленных
сферах деятельности;
2) подготовка
проектов правовых актов Орловской области, договоров и соглашений, иных
документов в рамках компетенции Департамента, представление их на рассмотрение Губернатору
Орловской области, Правительству Орловской области, заместителю Председателя
Правительства Орловской области по внутренней политике в установленном порядке;
3)
организация рассмотрения поступивших в адрес Губернатора Орловской области и
Правительства Орловской области документов Президента и Правительства
Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти Орловской
области и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
Орловской области, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, Орловского областного Совета народных депутатов, а также обращений
граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
подготовка соответствующих предложений по итогам рассмотрения указанных
документов;
4)
обеспечение разработки и реализации государственных программ Орловской области
в установленной сфере деятельности; внесение предложений по финансированию
программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период;
5)
осуществление полномочий учредителя подведомственных государственных учреждений
Орловской области;
6)
представление интересов Орловской области в органах управления хозяйственных
обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Орловской области.
7) осуществляет организацию и реализацию возложенных на
Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской
области мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в
Российской Федерации на 2013–2018 годы, утвержденного Президентом Российской
Федерации 26 апреля 2013 года № Пр-1069, и других мероприятий по
противодействию идеологии терроризма; (Дополнен - Постановление Правительства
Орловской области от
19.04.2017 № 166)
8) по результатам мониторинга общественно-политических,
социально-экономических и иных процессов, происходящих на территории Орловской
области, разрабатывает меры по устранению предпосылок для возникновения
конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию
социальной базы терроризма; (Дополнен - Постановление Правительства Орловской
области от
19.04.2017 № 166)
9) осуществляет разработку мер по выявлению и устранению факторов,
способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма. (Дополнен
- Постановление Правительства Орловской области от
19.04.2017 № 166)
6. Группа
полномочий в сфере региональной политики:
1)
взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиозными
объединениями, иными институтами гражданского общества;
2)
мониторинг межнациональных отношений;
3)
содействие реализации общественных инициатив граждан и некоммерческих
организаций, направленных на развитие гражданского общества и повышение
политической культуры в Орловской области;
4) оказание
содействия развитию российского казачества;
5)
обеспечение взаимодействия с избирательными комиссиями, органами исполнительной
государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления в
Орловской области по вопросам организации и проведения выборов разного уровня и
референдумов;
6)
проведение анализа социально-политического развития Орловской области;
7)
подготовка информации об общественно-политической ситуации в Орловской области,
важнейших событиях в муниципальных образованиях Орловской области, ходе
избирательных кампаний, деятельности политических партий и общественных
объединений, тенденциях развития внутренней политики Орловской области;
8)
обеспечение осуществления мер по обеспечению государственных гарантий равенства
прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы,
национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств,
предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной,
расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности, профилактике
межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и
межконфессионального согласия;
9)
обеспечение осуществления мер, направленных на укрепление гражданского
единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение
этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на
территории Орловской области, защиту прав национальных меньшинств, социальную и
культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических)
конфликтов и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия.
7. Группа
полномочий в сфере развития местного самоуправления:
1)
координация реализации законодательства Российской Федерации и Орловской
области в сфере местного самоуправления на территории Орловской области;
2) проведение
системного анализа состояния и тенденций развития местного самоуправления на
территории Орловской области;
3) оказание
содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской
области в развитии территориального общественного самоуправления как формы
самоорганизации населения по месту жительства для осуществления собственных
инициатив в решении вопросов местного значения;
4) оказание
методологического содействия развитию организационной основы муниципального
управления и повышению его эффективности;
5)
организация комплексного взаимодействия с органами местного самоуправления
муниципальных образований Орловской области по вопросам мониторинга и
координации их деятельности;
6) внесение
предложений Губернатору Орловской области по кандидатурам членов комиссий по
проведению конкурсов на замещение должностей глав местных администраций
муниципальных районов, городских округов;
7) осуществление методической и
консультационной помощи органам местного самоуправления по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента;
8) обобщение и распространение
опыта работы органов местного самоуправления Орловской области и других
субъектов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента;
9) разработка
информационно-методических и справочных материалов по вопросам организации
местного самоуправления в Орловской области.
88. Группа полномочий в сфере информационно-аналитического
сопровождения деятельности органов исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области:
1) обеспечение населения Орловской области оперативной
информацией о деятельности органов исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области;
2) информационное обеспечение деятельности государственной
специализированной информационной системы «Портал Орловской области – публичный
информационный центр»;
3) анализ процессов в социально-политической жизни Орловской
области, их динамики и прогнозов развития (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от
01.12.2017 г. № 507)
4) сбор и
анализ информации об основных событиях общественно-политического и
социально-экономического характера;
5) подготовка
предложений по урегулированию проблемных вопросов, затрагиваемых в средствах
массовой информации, в целях поддержания общественно-политической стабильности
и формирования благоприятного имиджа Орловской области;
6) мониторинг
и аналитическая оценка деятельности средств массовой информации;
7)
определение приоритетных для региона направлений развития средств массовой
информации, учредителем (соучредителем) которых выступает Орловская область.
9. Группа
полномочий в сфере молодежной политики:
1)
формирование и реализация государственной молодежной политики, направленной на
раскрытие социального и творческого потенциала молодежи в Орловской области;
2) создание
условий для вовлечения молодежи в социально-политическую жизнь общества,
развития молодежных институтов самореализации, поддержки общественных
инициатив, развития добровольчества, информирования молодежи о потенциальных
возможностях для ее развития;
3) анализ и
выявление реальных потребностей, интересов и проблем молодежи, ее отдельных
категорий и групп, а также возможности ее участия в развитии политической и
социально-экономической жизни в Орловской области;
4)
взаимодействие с молодежными патриотическими, поисковыми и иными общественными
объединениями, содействие духовному и физическому развитию молодежи; воспитание
патриотизма и формирование гражданственности в молодежной среде на территории
Орловской области.
9.
Департамент осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
10. В целях
реализации полномочий в установленной сфере деятельности Департамент имеет
право:
1)
запрашивать и получать в установленном порядке информацию и документы,
необходимые для осуществления деятельности Департамента;
2) вносить на
рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области
предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
3)
разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента;
4) создавать
координационные и совещательные органы, в том числе межведомственные, в
установленной сфере деятельности.
III.
Организация деятельности
11.
Департамент возглавляет руководитель Департамента
внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области
(далее – руководитель Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Губернатором Орловской области. (В
редакции Постановления Правительства Орловской области от
27.12.2016 № 533)
Руководитель
Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент полномочий.
Руководитель
Департамента:
1) руководит
деятельностью Департамента;
2)
подписывает от имени Департамента служебную документацию;
3) вносит
предложения о кандидатах на должности руководителей подведомственных
Департаменту государственных учреждений, а также предложения об их увольнении;
4) участвует
в заседаниях Правительства Орловской области, совещаниях, проводимых
Губернатором Орловской области, первым заместителем Губернатора и Председателя
Правительства Орловской области, комиссиях и советах, совещаниях, проводимых по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
5) вносит
предложения о предельной численности и фонде оплаты труда государственных
гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной
гражданской службы Орловской области в Департаменте, и работников, замещающих
должности в Департаменте, не являющиеся должностями государственной гражданской
службы Орловской области;
6) вносит
предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской
области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с
прохождением государственной гражданской службы Орловской области в
Департаменте, в установленном порядке;
7) направляет
ходатайство Губернатору Орловской области о награждении наградами Губернатора
Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами;
8)
представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органах
государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного
самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
9) вносит в
установленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области и Правительства
Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов
по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
10)
подписывает приказы Департамента;
11)
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
12.
Руководитель Департамента имеет заместителя, назначаемого на должность и
освобождаемого от должности Губернатором Орловской области.
13.
Заместитель руководителя Департамента выполняет свои полномочия в соответствии
с должностным регламентом и поручениями руководителя Департамента.
14. В период
временного отсутствия руководителя Департамента (в связи с временной
нетрудоспособностью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет
заместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.
15.
Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет
средств, предусмотренных в областном бюджете.
16.
Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие
необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17.
Местонахождение Департамента: 302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1.
IV.
Порядок управления подведомственными Департаменту
государственными
учреждениями Орловской области
18.
Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении
подведомственных ему государственных учреждений, в том числе:
1) утверждает
по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного
имущества, уставы подведомственных учреждений, вносимые в них изменения, в том
числе утверждает уставы в новой редакции;
2) представляет
на рассмотрение наблюдательных советов подведомственных автономных учреждений
предложения:
по внесению
изменений в уставы подведомственных автономных учреждений;
по созданию
или ликвидации филиалов подведомственных автономных учреждений, открытию или
закрытию их представительств;
по
реорганизации или ликвидации подведомственных автономных учреждений;
по изъятию
имущества, закрепленного за подведомственными автономными учреждениями на праве
оперативного управления;
3)
представляет в Правительство Орловской области предложения о создании,
реорганизации или ликвидации подведомственных учреждений;
4) принимает
по согласованию с Правительством Орловской области решения о создании или
ликвидации филиалов подведомственных учреждений, открытии или закрытии их
представительств;
5) принимает
решения по согласованию с органом исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере
государственного имущества, об отнесении имущества подведомственных
государственных учреждений к особо ценному движимому имуществу и об исключении
имущества из категории особо ценного движимого имущества, закрепленного за
подведомственными государственными учреждениями;
6) вносит в
орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской
области, уполномоченный в сфере государственного имущества, предложения о
закреплении за подведомственными государственными учреждениями недвижимого
имущества и его изъятии;
7)
подготавливает предложения о закреплении за подведомственными Департаменту
государственными учреждениями Орловской области объектов движимого имущества
Орловской области в соответствии с действующим законодательством;
8)
представляет в установленном порядке в Правительство Орловской области
предложения о создании государственных учреждений путем изменения их типа;
9) формирует
государственное задание и дает поручения подведомственным учреждениям в
соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными
документами;
10)
заключает, изменяет и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор с
руководителями подведомственных государственных учреждений по согласованию с
органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской
области, уполномоченным в сфере государственного имущества;
11) назначает
исполняющего обязанности руководителя подведомственного государственного
учреждения;
12) по
согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного
имущества, дает согласие на совершение подведомственными государственными
учреждениями крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется
заинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и законодательством Орловской области;
13) назначает
членов наблюдательных советов подведомственных автономных учреждений и
прекращает их полномочия, за исключением членов наблюдательных советов,
являющихся представителями работников подведомственных учреждений;
14) в установленном
порядке формирует иные органы подведомственных государственных учреждений;
15)
определяет круг средств массовой информации, в которых автономные учреждения
должны публиковать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного
за ними имущества;
16) вносит
предложения о штатной численности работников подведомственных государственных
учреждений;
17)
осуществляет иные функции и полномочия учредителя государственного учреждения,
предусмотренные федеральным законодательством, нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти,
законодательством Орловской области.
