Постановление Правительства Орловской области от 04.12.2013 № 411

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
     4 декабря 2013 г. N 411
     г. Орёл
     
     
     Об утверждении   государственной  программы   Орловской   области
"Устойчивое  развитие   сельских  территорий   Орловской  области   на
2014-2017 годы и на период до 2020 года"


     В целях повышения уровня и качества жизни населения,  устойчивого
развития   сельских   территорий  Орловской   области   и   реализации
постановления Правительства Орловской области  от 23 июля 2012 года  N
255  "Об   утверждении   Порядка  разработки,   реализации  и   оценки
эффективности   государственных    программ   Орловской   области    и
Методических  указаний  по  разработке  и  реализации  государственных
программ   Орловской   области"   Правительство   Орловской    области
постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу   Орловской
области "Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области  на
2014-2017 годы и на период до 2020 года".
     2. Департаменту финансов  Орловской области (В.  Г. Щипкова)  при
подготовке  проекта   областного  бюджета   на  соответствующие   годы
предусмотреть необходимое финансирование на реализацию государственной
программы Орловской области  "Устойчивое развитие сельских  территорий
Орловской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства     Орловской     области,     руководителя
агропромышленного блока В.Ф. Новикова.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                            от 4 декабря 2013 г. N 411


             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
      "Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области
             на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"



                               Паспорт
             государственной программы Орловской области
      "Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области
             на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование            | "Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области на |
| государственной         | 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (далее -             |
| программы Орловской     | Государственная программа)                                    |
| области                 |                                                               |
|                         |                                                               |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный           | Департамент сельского хозяйства Орловской области             |
| исполнитель             |                                                               |
| Государственной         |                                                               |
| программы               |                                                               |
|                         |                                                               |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители           | Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального |
| Государственной         | хозяйства Орловской области                                   |
| программы               |                                                               |
|                         |                                                               |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень подпрограмм    | Подпрограммы не входят в состав Государственной программы.    |
| (основных мероприятий   | Основные мероприятия Государственной программы:               |
| Государственной         | 1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской |
| программы)              | местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.  |
|                         | 2. Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных |
|                         | в сельской местности, объектами социальной и инженерной       |
|                         | инфраструктуры.                                               |
|                         | 3. Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих |
|                         | в сельской местности.                                         |
|                         | 4. Поощрение и популяризация достижений в сфере развития      |
|                         | сельских территорий                                           |
|                         |                                                               |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цели Государственной    | 1. Создание комфортных условий жизнедеятельности              |
| программы               | в сельской местности.                                         |
|                         | 2. Активизация участия граждан, проживающих                   |
|                         | в сельской местности, в решении вопросов местного значения.   |
|                         | 3. Формирование позитивного отношения к сельской местности и  |
|                         | сельскому образу жизни                                        |
|                         |                                                               |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи Государственной  | 1) удовлетворение потребностей сельского населения, в том     |
| программы               | числе молодых семей и молодых специалистов,                   |
|                         | в благоустроенном жилье;                                      |
|                         | 2) повышение уровня комплексного обустройства населенных      |
|                         | пунктов, расположенных в сельской                             |
|                         | местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;  |
|                         | концентрация ресурсов, направленных на комплексное            |
|                         | обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры |
|                         | населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в     |
|                         | которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере         |
|                         | агропромышленного комплекса;                                  |
|                         | 3) грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих |
|                         | в сельской местности;                                         |
|                         | 4) поощрение и популяризация достижений в сфере развития      |
|                         | сельских территорий                                           |
|                         |                                                               |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы      | 1) ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в       |
| и показатели            | сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых   |
| Государственной         | специалистов;                                                 |
| программы               | 2) ввод в действие общеобразовательных организаций;           |
|                         | 3) открытие фельдшерско-акушерских пунктов;                   |
|                         | 4) ввод в действие плоскостных спортивных сооружений;         |
|                         | 5) ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в     |
|                         | сельской местности;                                           |
|                         | 6) ввод в действие распределительных газовых сетей;           |
|                         | 7) ввод в действие локальных водопроводов;                    |
|                         | 8) количество населенных пунктов, расположенных               |
|                         | в сельской местности, в которых реализованы проекты           |
|                         | комплексного обустройства площадок под компактную жилищную    |
|                         | застройку;                                                    |
|                         | 9) количество реализованных проектов местных инициатив        |
|                         | граждан, проживающих в сельской местности, получивших         |
|                         | грантовую поддержку;                                          |
|                         | 10) количество реализованных мероприятий по поощрению и       |
|                         | популяризации достижений в сфере развития сельских территорий |
|                         |                                                               |
|                         |                                                               |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки           | 2014-2020 годы.                                               |
| реализации              | I этап - 2014-2017 годы.                                      |
| Государственной         | II этап - 2018-2020 годы                                      |
| программы               |                                                               |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы бюджетных        | Общий объем средств, предусмотренных                          |
| ассигнований на         | на реализацию Государственной программы, -                    |
| реализацию              | 1 710 177,2 тыс. рублей, в том числе:                         |
| Государственной         | I этап - 843 109,2 тыс. рублей;                               |
| программы               | II этап - 867 068 тыс. рублей;                                |
|                         | из них по годам:                                              |
|                         | 2014 - 179 590,2 тыс. рублей;                                 |
|                         | 2015 - 179 405 тыс. рублей;                                   |
|                         | 2016 - 186 902 тыс. рублей;                                   |
|                         | 2017 - 297 212 тыс. рублей;                                   |
|                         | 2018 - 280 791 тыс. рублей;                                   |
|                         | 2019 - 298 150 тыс. рублей;                                   |
|                         | 2020 - 288 127 тыс. рублей;                                   |
|                         | в том числе по источникам финансирования Государственной      |
|                         | программы:                                                    |
|                         | областной бюджет, всего - 643 167,6 тыс. рублей;              |
|                         | из них по годам:                                              |
|                         | 2014 - 67 138,6 тыс. рублей;                                  |
|                         | 2015 - 69 740 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2016 - 70 580 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2017 - 106 971 тыс. рублей;                                   |
|                         | 2018 - 107 583 тыс. рублей;                                   |
|                         | 2019 - 114 835 тыс. рублей;                                   |
|                         | 2020 - 106 320 тыс. рублей;                                   |
|                         | прогнозируемый объем средств федерального бюджета, всего -    |
|                         | 531 713,2 тыс. рублей;                                        |
|                         | из них по годам:                                              |
|                         | 2014 - 48 763,2 тыс. рублей;                                  |
|                         | 2015 - 48 208 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2016 - 50 558 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2017 - 107 264 тыс. рублей;                                   |
|                         | 2018 - 90 109 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2019 - 95 445 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2020 - 91 366 тыс. рублей;                                    |
|                         | прогнозируемый объем средств муниципальных бюджетов, всего -  |
|                         | 197 496,4 тыс. рублей;                                        |
|                         | из них по годам:                                              |
|                         | 2014 - 26 588,4 тыс. рублей;                                  |
|                         | 2015 - 20 657 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2016 - 21 264 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2017 - 34 727 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2018 - 31 099 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2019 - 32 170 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2020 - 30 991 тыс. рублей;                                    |
|                         |                                                               |
|                         | прогнозируемый объем внебюджетных источников, всего - 337 800 |
|                         | тыс. рублей;                                                  |
|                         | из них по годам:                                              |
|                         | 2014 - 37 100 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2015 - 40 800 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2016 - 44 500 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2017 - 48 250 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2018 - 52 000 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2019 - 55 700 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2020 - 59 450 тыс. рублей;                                    |
|                         | по направлениям затрат Государственной программы:             |
|                         | капитальные вложения, всего -                                 |
|                         | 1 088 776,2 тыс. рублей;                                      |
|                         | из них по годам:                                              |
|                         | 2014 - 110 877,2 тыс. рублей;                                 |
|                         | 2015 - 103 960 тыс. рублей;                                   |
|                         | 2016 - 104 726 тыс. рублей;                                   |
|                         | 2017 - 208 645 тыс. рублей;                                   |
|                         | 2018 - 185 431 тыс. рублей;                                   |
|                         | 2019 - 196 150 тыс. рублей;                                   |
|                         | 2020 - 178 987 тыс. рублей;                                   |
|                         | НИОКР, всего - 0;                                             |
|                         | прочие расходы, всего - 621 401 тыс. рублей;                  |
|                         | из них по годам:                                              |
|                         | 2014 - 68 713 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2015 - 75 445 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2016 - 82 176 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2017 - 88 567 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2018 - 95 360 тыс. рублей;                                    |
|                         | 2019 - 102 000 тыс. рублей;                                   |
|                         | 2020 - 109 140 тыс. рублей                                    |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты    | 1) улучшение жилищных условий 358 сельских семей, в том числе |
| Государственной         | 155 молодых семей и молодых специалистов;                     |
| программы               | 2) сокращение количества обучающихся в общеобразовательных    |
|                         | организациях, находящихся                                     |
|                         | в ветхом и аварийном состоянии, на 176 человек;               |
|                         | 3) расширение сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или)     |
|                         | офисов врачей общей практики                                  |
|                         | на 20 единиц;                                                 |
|                         | 4) увеличение количества привлеченных к занятиям физической   |
|                         | культурой и спортом граждан, проживающих в сельской           |
|                         | местности, прежде всего молодежи, за счет расширения сети     |
|                         | плоскостных спортивных сооружений на 15 единиц;               |
|                         | 5) повышение уровня инженерного обустройства населенных       |
|                         | пунктов, расположенных в сельской местности: газом - с 88%    |
|                         | (2013 г.) до 91%,                                             |
|                         | водой - с 67,5% (2013 г.) до 70,5%;                           |
|                         | 6) комплексное обустройство площадок под компактную застройку |
|                         | в 7 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;   |
|                         | 7) реализация 22 проектов местных инициатив граждан,          |
|                         | проживающих в сельской местности, получивших грантовую        |
|                         | поддержку                                                     |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|

       I. Общая характеристика сферы реализации Государственной
           программы, включая описание текущего состояния,
                основных проблем и прогноз ее развития

     Государственная программа    разработана   в    соответствии    с
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года
N 598 "О федеральной  целевой программе "Устойчивое развитие  сельских
территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", постановлением
Правительства  Орловской  области от  23  июля  2012  года N  255  "Об
утверждении  Порядка  разработки, реализации  и  оценки  эффективности
государственных программ Орловской области и Методических указаний  по
разработке и реализации государственных программ Орловской области".
     Главными приоритетами    Государственной    программы    являются
устойчивое развитие сельских  территорий Орловской области,  повышение
занятости, рост уровня жизни сельского населения.
     Развитие Орловской области  на современном этапе  характеризуется
увеличением  внимания  со  стороны  государства  к  развитию  сельских
территорий.
     Решение задачи по  повышению  уровня и  качества жизни  населения
Орловской области,  устойчивому развитию  сельских территорий  требует
пересмотра  места   и   роли  сельских   территорий  в   осуществлении
стратегических социально-экономических преобразований в регионе, в том
числе принятия мер  по созданию  предпосылок для устойчивого  развития
сельских территорий путем:
     а) повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;
     б) повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского
населения;
     в) повышения   престижности    сельскохозяйственного   труда    и
формирования  в  обществе  позитивного отношения  к  сельскому  образу
жизни;
     г) улучшения демографической ситуации;
     д) развития   в   сельской  местности   институтов   гражданского
общества.
     В ходе экономических преобразований в аграрной сфере  сформирован
и   планово   наращивается  производственный   потенциал,   дальнейшее
эффективное  развитие  которого  во  многом  зависит  от  стабильности
комплексного развития  сельских территорий, активизации  человеческого
фактора  экономического  роста.  Наращивание  социально-экономического
потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и
необратимости является стратегической задачей государственной аграрной
политики, что закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2006  года
N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
     Сложившаяся на  селе  ситуация в  социальной  сфере  препятствует
формированию социально-экономических условий для устойчивого  развития
агропромышленного комплекса. За последние 15 лет в результате  резкого
спада  сельскохозяйственного  производства  и  ухудшения   финансового
положения отрасли,  изменения организационно-экономического  механизма
развития социальной сферы  и инженерной инфраструктуры села  произошло
снижение   доступности   для  сельского   населения   образовательных,
медицинских,   культурных   и   торгово-бытовых   услуг,   увеличилось
отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
     Площадь Орловской   области   составляет  24,7   тыс.   кв.   км,
численность населения по состоянию на 1 января 2013 года - 775,9  тыс.
человек, из них в сельской местности проживают 265,3 тыс. человек, или
34,2%.
     На начало  2013  года  в области  осуществляли  деятельность  227
сельскохозяйственных    организаций,    имеющих   1623,1    тыс.    га
сельскохозяйственных угодий,  из них 20  кооперативов, 36  акционерных
обществ, 153 общества  с ограниченной ответственностью, 9  товариществ
на вере, 8 унитарных предприятий и организаций, 1 колхоз.
     В регионе функционируют 1258 крестьянских (фермерских)  хозяйств.
Развитие фермерского движения дает возможность наиболее активной части
сельского    населения    реализовывать    свои    предпринимательские
способности. Развитие личных подсобных хозяйств увеличило  возможность
самообеспечения     населения    сельскохозяйственными     продуктами,
способствовало сохранению социальной стабильности на селе.
     Ход аграрных преобразований во  многом определяется состоянием  и
перспективами решения проблем социального развития села и  инженерного
обустройства   сельских   территорий.   Стержнем   развития   сельских
территорий    должны    стать   формирование    необходимой    системы
жизнеобеспечения   и   жизнедеятельности   для   сельскохозяйственного
товаропроизводителя, восстановление, развитие и обеспечение содержания
на этой основе социальной и инженерной инфраструктуры села.
     В целях  социальной  защиты  населения  необходимо  усилить  роль
государства  в  области  социального  развития  муниципальных  районов
Орловской области,  что предполагает  существенную корректировку  всей
аграрной политики  для поддержки отечественного  сельскохозяйственного
товаропроизводителя  и   увеличения  государственного   финансирования
социальных программ на селе.
     В сфере  социального и  инженерного  обустройства села  сложилась
следующая  ситуация.  В   Орловской  области  наблюдается   сокращение
сельского населения  с 327,1  тыс. человек  (2000 год)  до 263,5  тыс.
человек (начало 2013 года), 92% сельского жилищного фонда находится  в
частном  секторе и  не  имеет  элементарных коммунальных  удобств,  за
исключением газоснабжения, а 8% жилищного фонда - в государственной  и
муниципальной собственности.  Водоснабжением  обеспечен 51%  сельского
жилищного  фонда,  водоотведением (канализацией)  -  45%,  центральным
отоплением  -  71%,  ваннами  (душем) -  37%,  газом  -  85%,  горячим
водоснабжением - 35%.
     Значительная часть   сельских   поселений  удалена   от   центров
обслуживания на 10-20 км и  не имеет с ними регулярного  транспортного
сообщения.
     Низкий уровень  комфортности  проживания  в  сельской   местности
влияет  на  миграционные  настроения  сельского  населения,   особенно
молодежи. Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе препятствует
формированию социально-экономических условий для устойчивого  развития
сельских территорий.
     Для обеспечения   социально-экономического   развития    сельских
территорий   и   создания   условий   эффективного    функционирования
агропромышленного  производства  Правительством  Российской  Федерации
принято  решение  усилить  государственную  поддержку  социального   и
инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в  сельской
местности.
     Учитывая объективные особенности  развития сельских территорий  и
имеющийся значительный  разрыв в уровне  и качестве  жизни на селе  по
сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в  изменении
сложившейся  ситуации  возможно   только  на  условиях   использования
программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения
путей их решения с  привлечением средств государственной поддержки  на
федеральном,  региональном   и  муниципальном  уровнях.   Показателями
результативности  использования программно-целевого  подхода  являются
позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе
реализации  долгосрочной   областной  целевой  программы   "Социальное
развитие села Орловской  области до  2013 года", утвержденной  Законом
Орловской области  от 30 декабря  2004 года  N 477-ОЗ "О  долгосрочной
областной  целевой  программе  "Социальное  развитие  села   Орловской
области до 2013 года"  (далее - Программа социального развития  села),
приоритетного   национального  проекта   "Развитие   агропромышленного
комплекса", государственной программы "Развитие сельского хозяйства  и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия в  Орловской области на  2013-2020 годы",  утвержденной
постановлением Правительства Орловской области от 27 ноября 2012  года
N  436 "Об  утверждении  государственной программы  Орловской  области
"Развитие    сельского     хозяйства     и    регулирование     рынков
сельскохозяйственной  продукции, сырья  и  продовольствия в  Орловской
области на 2013-2020  годы", которые создали определенные  предпосылки
для  укрепления   производственного  и  инфраструктурного   потенциала
сельских  территорий,  способствовали повышению  занятости  и  доходов
сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий  и
социальной среды обитания.
     Реализация Программы  социального  развития  села  осуществлялась
поэтапно: I этап  - 2005  год, II этап  - 2006-2010  годы, III этап  -
2011-2013  годы. Выделяемые  на  ее реализацию  средства  федерального
бюджета  выполняют   стимулирующую  роль   для  субъектов   Российской
Федерации  по   привлечению  на  развитие   социальной  и   инженерной
инфраструктуры   в    сельской    местности   средств    региональных,
муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.
     В 2003-2013 годах на реализацию мероприятий Программы социального
развития села  из  федерального  бюджета выделено  733,9  млн  рублей.
Государственная  поддержка   из  федерального  бюджета   стимулировала
привлечение Орловской областью средства в объеме 6 458,3 млн рублей, в
том числе  средства консолидированного  бюджета - 628,6  млн рублей  и
средства внебюджетных источников - 5829,7 млн рублей.
     За счет  всех  источников  финансирования  по  итогам  реализации
Программы  социального развития  села  жилищные условия  улучшат  1534
сельские семьи, в том числе 612 молодых семей и молодых специалистов.
     Значительно улучшилось инженерное  обустройство жилищного  фонда:
уровень газификации увеличился до 88 процентов, уровень обеспеченности
сельского населения питьевой водой - до 65,5 процента. Проложено  1397
км газовых распределительных сетей в 462 сельских населенных  пунктах,
введено  в эксплуатацию  217  км  сетей  водоснабжения в  63  сельских
населенных пунктах.
     Расширилась сеть учреждений социальной сферы на селе: построены 2
общеобразовательные школы   на   176  ученических   мест,   учреждения
культурно-досугового     типа    -     на     250    мест,     открыты
фельдшерско-акушерские  пункты  в  количестве  5  единиц,   приобретен
пожарный автомобиль.
     Эффективность комплексного подхода к формированию предпосылок для
устойчивого развития  сельских территорий  в  контексте взаимосвязи  с
точками    экономического    роста    аграрного    сектора    наглядно
проиллюстрирована  результатами  реализации мероприятий  по  поддержке
комплексной компактной застройки и благоустройства сельских  поселений
в рамках пилотных проектов.
     В 2009-2010   годах   осуществлялась   реализация   2    проектов
комплексной застройки  сельских  поселений в  Ливенском и  Троснянском
районах  Орловской  области,  в  рамках  которых  создана  необходимая
социальная   и  инженерная   инфраструктура   (построено  8   357   км
газораспределительных сетей, 10 266  км сетей водоснабжения, 3 884  км
внутриплощадочных дорог с  тротуарами) на площадках под  строительство
116 индивидуальных жилых домов для граждан, трудоустраиваемых в рамках
реализации    новых    инвестиционных    проектов,     преимущественно
животноводческого направления.
     Вместе с  тем,  несмотря   на  положительный  эффект  от   итогов
Программы   социального   развития   села,   реализация    программных
мероприятий  оказалась  недостаточной   для  полного  и   эффективного
использования сельских территорий и повышения качества жизни сельского
населения.
     Без дальнейшего   использования  программно-целевого   метода   в
сельских территориях региона могут возникнуть проблемные ситуации, что
ставит     под     угрозу     выполнение     стратегических      задач
социально-экономического развития Орловской области, в том числе задач
в  области  обеспечения продовольственной  независимости  по  основным
видам продовольствия  в ближайшие  годы и  достижения Россией  статуса
крупнейшего  в  мире  поставщика  продуктов  питания,  поставленных  в
Послании  Президента   Российской   Федерации  Федеральному   Собранию
Российской Федерации 12 декабря 2012 года.
     Для обеспечения  устойчивого  социально-экономического   развития
сельских территорий и эффективного функционирования  агропромышленного
производства необходимо усилить государственную поддержку  социального
и  инженерного  обустройства   населенных  пунктов,  расположенных   в
сельской  местности,  расширение   рынка  труда,  развитие   процессов
самоуправления  и  на  этой основе  повысить  качество  и  активизацию
человеческого потенциала.
     Без значительной государственной поддержки в современных условиях
муниципальные образования, расположенные  в сельской  местности, не  в
состоянии   эффективно   участвовать    в   социальных   реформах    и
удовлетворении  основных  жизненных потребностей  проживающего  на  их
территории населения.
     Исходя из  изложенного,  государственной  аграрной  политики   на
ближайший   период   и  долгосрочную   перспективу   для   преодоления
критического положения  в сфере социального  развития села  необходимо
провести     комплекс     взаимосвязанных     мероприятий,     которые
предусматривается  осуществлять  в сельских  поселениях  или  сельских
поселениях   и   на  межселенных   территориях,   объединенных   общей
территорией  в границах  муниципального  района,  а также  в  сельских
населенных пунктах  и рабочих  поселках, входящих  в состав  городских
округов или  городских  поселений, на  территории которых  преобладает
деятельность,    связанная    с    производством    и     переработкой
сельскохозяйственной продукции (далее - сельская местность).
     Необходимость разработки и  реализации Государственной  программы
обусловлена:
     а) социально-политической остротой  проблем и ее  общефедеральным
значением;
     б) межотраслевым   и    межведомственным   характером    проблем,
необходимостью  привлечения к  ее  решению органов  законодательной  и
исполнительной власти  на федеральном,  региональном уровнях,  органов
местного  самоуправления,  профсоюзных  организаций  агропромышленного
комплекса и общественных объединений сельских жителей;
     в) приоритетностью государственной поддержки развития  социальной
сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности;
     г) потребностью формирования базовых условий социального комфорта
для расширенного  воспроизводства  и  закрепления  на  селе   трудовых
ресурсов,  обеспечивающих  эффективное  решение  стратегических  задач
агропромышленного  комплекса,  в  том  числе  в  рамках   приоритетных
направлений государственной программы "Развитие сельского хозяйства  и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия в  Орловской области на  2013-2020 годы",  утвержденной
постановлением Правительства Орловской области от 27 ноября 2012  года
N  436 "Об  утверждении  государственной программы  Орловской  области
"Развитие    сельского     хозяйства     и    регулирование     рынков
сельскохозяйственной  продукции, сырья  и  продовольствия в  Орловской
области на 2013-2020  годы", инструментом реализации которых  является
настоящая Государственная программа.

      II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
  Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
                результатов Государственной программы,
                    сроков и этапов ее реализации

     Приоритетными направлениями Государственной  программы в  области
развития сельских территорий являются:
     1) повышение уровня и качества жизни сельского населения;
     2) создание благоприятных  условий  жизнедеятельности в  сельской
местности;
     3) активизация участия граждан, проживающих в сельской местности,
в решении вопросов местного значения;
     4) формирование  позитивного  отношения к  сельской  местности  и
сельскому образу жизни.
     Реализация Государственной  программы   направлена  на   создание
предпосылок для устойчивого  развития сельских территорий  посредством
достижения следующих целей:
     1) создание  комфортных  условий  жизнедеятельности  в   сельской
местности;
     2) активизация участия граждан, проживающих в сельской местности,
в решении вопросов местного значения;
     3) формирование  позитивного  отношения к  сельской  местности  и
сельскому образу жизни.
     Достижение целей Государственной программы будет осуществляться с
учетом следующих подходов:
     комплексное планирование   развития    сельских   территорий    и
размещения   объектов  социальной   и   инженерной  инфраструктуры   в
соответствии с документами территориального планирования, обустройства
объектами;
     обустройство объектами  социальной  и  инженерной  инфраструктуры
населенных  пунктов, расположенных  в  сельской местности,  в  которых
осуществляются  инвестиционные   проекты  в  сфере   агропромышленного
комплекса;
     привлечение средств  внебюджетных источников  для  финансирования
Государственной программы, включая средства населения и организаций.
     Обоснованием необходимости  решения  поставленных задач  в  сфере
устойчивого развития сельских  территорий являются следующие  основные
проблемы:
     1) непрестижность проживания в сельской местности;
     2) сокращение численности сельского населения;
     3) низкий уровень комфортности проживания в сельской местности;
     4) непривлекательность сельской  местности как  среды обитания  и
рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;
     5) низкий уровень инвестиционной активности в аграрной сфере.
     Для достижения   целей   Государственной  программы   в   области
устойчивого  развития  сельских территорий  предусматривается  решение
следующих задач:
     1) удовлетворение потребностей сельского  населения, в том  числе
молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
     2) повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов,
расположенных в сельской местности, объектами социальной и  инженерной
инфраструктуры;  концентрация  ресурсов, направленных  на  комплексное
обустройство   объектами   социальной  и   инженерной   инфраструктуры
населенных  пунктов, расположенных  в  сельской местности,  в  которых
осуществляются  инвестиционные   проекты  в  сфере   агропромышленного
комплекса;
     3) грантовая поддержка местных  инициатив граждан, проживающих  в
сельской местности;
     4) поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских
территорий.
     Целевыми индикаторами решения указанных задач являются:
     1) ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в  сельской
местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
     2) ввод  в действие  общеобразовательных  организаций в  сельской
местности;
     3) ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов;
     4) ввод в действие  плоскостных спортивных учреждений в  сельской
местности;
     5) ввод  в  действие   учреждений  культурно-досугового  типа   в
сельской местности;
     6) ввод в  действие  распределительных газовых  сетей в  сельской
местности;
     7) уровень  газификации жилых  домов  (квартир) сетевым  газом  в
сельской местности;
     8) ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;
     9) уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;
     10) количество  населенных  пунктов,  расположенных  в   сельской
местности,  в которых  реализованы  проекты комплексного  обустройства
площадок под компактную жилищную застройку;
     11) грантовая    поддержка   общественно    значимых    проектов,
разработанных и реализуемых с участием граждан, проживающих в сельской
местности;
     12) количество   реализованных   мероприятий   по   поощрению   и
популяризации достижений в сфере развития сельских территорий.
     Государственная программа реализуется  поэтапно: I  этап -  2014-
2017 годы; II этап - 2018-2020 годы.
     Первый этап   (2014-2017   годы)   предусматривает    преодоление
существенных различий в уровне и качестве жизни сельского населения на
основе  дифференцированной  государственной  поддержки  из  областного
бюджета   муниципальных   программ   устойчивого   развития   сельских
территорий,   сформированных   муниципальными   районами   на   основе
потенциала и перспектив развития сельских территорий.
     К завершению    первого    этапа    Государственной     программы
предполагается    достигнуть    более   высокий    уровень    развития
агропромышленного  комплекса,   определяющий  требования  к   качеству
условий жизнедеятельности в сельской местности.
     За 2014-2017  годы  будет  введено (приобретено)  19,2  тыс.  кв.
метров жилья  гражданами,  проживающими в  сельской  местности, в  том
числе 7,4 тыс. кв. метров молодыми семьями и молодыми специалистами.
     Будут построены:  общеобразовательная   школа  на   88  мест;   9
фельдшерско-акушерских пунктов;  6 плоскостных спортивных  сооружений;
сельский  клуб  на  150  мест;  уровень  газификации  домов  (квартир)
повысится с  88  до 89,5  процента;  будет введено  в  действие 55  км
распределительных  газовых  сетей;  уровень  обеспеченности  сельского
населения  питьевой водой  повысится  с 67,5  до  69 процентов;  будет
введено  в действие  92  км  локальных  водопроводов; в  1  населенном
пункте, расположенном  в сельской местности,  будет реализован  проект
комплексного обустройства площадки под компактную жилищную  застройку;
реализовано  9  проектов  местных  инициатив  граждан,  проживающих  в
сельской местности, получивших грантовую поддержку.
     На реализацию  первого   этапа  (2014-2017  годы)   предусмотрены
средства в объеме 843 109,2  тыс. рублей, в том числе из  федерального
бюджета -  254  793,2 тыс.  рублей,  из областного  -  314 429,6  тыс.
рублей, из муниципальных  бюджетов - 103  236,4 тыс. рублей,  средства
внебюджетных источников - 170 650 тыс. рублей.
     Второй этап реализации Государственной программы (2018-2020 годы)
предполагает наращивание   темпов   комплексного   развития   сельских
поселений  согласно  прогнозируемому  росту  потребности  в   создании
комфортных условий проживания в сельской местности. За 2018-2020  годы
будет введено  (приобретено) 19,5  тыс. кв.  метров жилья  гражданами,
проживающими в  сельской местности, в  том числе  7,4 тыс. кв.  метров
молодыми семьями и молодыми специалистами.
     Будут построены:  общеобразовательная  школа   на  88  мест;   11
фельдшерско-акушерских пунктов;  9 плоскостных спортивных  сооружений;
сельский  клуб  на  150  мест;  уровень  газификации  домов  (квартир)
повысится  с  90 до  91  процента;  будет  введено в  действие  60  км
распределительных  газовых  сетей;  уровень  обеспеченности  сельского
населения  питьевой водой  повысится  с  69  до 70,5  процента;  будет
введено  в действие  90  км  локальных  водопроводов; в  6  населенных
пунктах, расположенных в сельской местности, будут реализованы проекты
комплексного обустройства площадок под компактную жилищную  застройку;
реализовано  13  проектов  местных инициатив  граждан,  проживающих  в
сельской местности, получивших грантовую поддержку.
     На реализацию  второго   этапа  (2018-2020  годы)   предусмотрены
средства в объеме  867 068  тыс. рублей, в  том числе из  федерального
бюджета - 276 920 тыс. рублей, из областного - 328 738 тыс. рублей, из
муниципальных бюджетов  - 94  260 тыс.  рублей, средства  внебюджетных
источников - 167 150 тыс. рублей.
     За 2014-2020  годы  будет  введено (приобретено)  38,7  тыс.  кв.
метров жилья  гражданами,  проживающими в  сельской  местности, в  том
числе 14,8 тыс. кв. метров молодыми семьями и молодыми специалистами.
     За период реализации  Государственной программы (2014-2020  годы)
будут  построены:  2  общеобразовательные   школы  на  176  мест;   20
фельдшерско-акушерских пунктов; 15 плоскостных спортивных  сооружений;
2 сельских  клуба на  300  мест; уровень  газификации домов  (квартир)
повысится  с 88  до  91  процента; будет  введено  в действие  115  км
распределительных  газовых  сетей;  уровень  обеспеченности  сельского
населения питьевой  водой повысится  с  67,5 до  70,5 процента,  будет
введено  в действие  182  км локальных  водопроводов;  в 7  населенных
пунктах, расположенных в сельской местности, будут реализованы проекты
комплексного обустройства площадок под компактную жилищную  застройку;
реализовано  22  проекта  местных  инициатив  граждан,  проживающих  в
сельской местности, получивших грантовую поддержку.
     На реализацию   Государственной   программы   (2014-2020    годы)
предусмотрены средства в объеме 1  710 177,2 тыс. рублей, в том  числе
из федерального бюджета - 531  713,2 тыс. рублей, из областного -  643
167,6 тыс. рублей, из муниципальных бюджетов - 197 496,4 тыс.  рублей,
средства внебюджетных источников - 337 800 тыс. рублей.
     Сведения о  показателях (индикаторах)  Государственной  программы
Орловской  области  и  их   значениях  приведены  в  приложении  1   к
Государственной программе.
     
         III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
               Государственной программы и подпрограмм
     
     В состав Государственной программы подпрограммы не входят.
     Для достижения цели Государственной программы в рамках решения ее
задач запланирована реализация  основных  мероприятий для  обеспечения
стимулирования   экономической    активности   сельского    населения,
способствующей росту занятости и повышению его доходов.
     Государственная программа     включает     следующие     основные
мероприятия:
     Основное мероприятие  1.  Улучшение  жилищных  условий   граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и  молодых
специалистов (далее также - Основное мероприятие 1).
     Основное мероприятие  2.   Комплексное  обустройство   населенных
пунктов, расположенных  в сельской местности,  объектами социальной  и
инженерной инфраструктуры (далее также - Основное мероприятие 2).
     Основное мероприятие  3.  Грантовая поддержка  местных  инициатив
граждан, проживающих  в  сельской местности  (далее  также -  Основное
мероприятие 3).
     Основное мероприятие 4.  Поощрение и  популяризация достижений  в
сфере развития сельских территорий (далее также - Основное мероприятие
4).
     Целями Основного    мероприятия   1    являются    удовлетворение
потребностей сельского населения в благоустроенном жилье,  привлечение
и закрепление в сельской местности молодых специалистов.
     Повышение доступности   улучшения   жилищных   условий   граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и  молодых
специалистов, предусматривается осуществлять путем:
     предоставления социальных  выплат  за счет  средств  федерального
бюджета   и   консолидированного   бюджета   Орловской   области    на
строительство и приобретение жилья в сельской местности;
     софинансирования строительства       (приобретения)        жилья,
предоставляемого молодым  семьям и молодым  специалистам по  договорам
найма с правом последующего выкупа;
     использования при строительстве (приобретении) жилья материнского
(семейного) капитала.
     Государственная программа предусматривает для улучшения  жилищных
условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых
семей и молодых специалистов:
     1) формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых
механизмов приобретения  и  строительства  жилья,  включая   механизмы
ипотечного жилищного кредитования;
     2) привлечение   дополнительного   финансирования   в    жилищное
строительство в сельской местности.
     При реализации   Основного   мероприятия   1    предусматривается
использование механизма  ипотечного жилищного  кредитования. В  случае
привлечения  гражданами,  молодыми семьями  и  молодыми  специалистами
средств  ипотечного  жилищного  кредита  или  займа  на  строительство
(приобретение)    жилья     средства    государственной     поддержки,
предоставляемые в форме  социальных выплат,  могут быть направлены  на
уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга  и
уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии
признания гражданина  на дату  заключения соответствующего  кредитного
договора (договора займа) участником указанных мероприятий.
     Реализация Основного мероприятия 1 позволит:
     а) улучшить жилищные  условия более  358 сельским  семьям, в  том
числе 155 молодым семьям и молодым специалистам;
     б) создать  условия  для   закрепления  молодых  специалистов   в
агропромышленном  комплексе   и   социальной  сфере   села,  а   также
приостановить миграцию сельской молодежи;
     в) сформировать  систему  ипотечного  жилищного  кредитования   в
сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых
для  создания  системы  ипотечного  жилищного  кредитования   граждан,
постоянно проживающих в сельской местности; установить порядок  выдачи
и погашения  ипотечных  жилищных кредитов,  их  обслуживания, а  также
механизм их рефинансирования;
     г) привлечь  для  финансового обеспечения  средства  внебюджетных
источников финансирования;
     д) создать  условия  для  улучшения  демографической  ситуации  в
сельской местности.
     За период  реализации Основного  мероприятия  1 гражданами  будет
построено  (приобретено) 38,7  тыс.  кв.  метров общей  площади  жилых
помещений в  сельской  местности, в  том числе  14,8  тыс. кв.  метров
молодыми семьями и молодыми специалистами.
     Основное мероприятие 1 включает следующие мероприятия:
     Мероприятие 1.1. Улучшение жилищных условий граждан,  проживающих
в сельской местности.
     Выполнение мероприятия  позволит  улучшить жилищные  условия  203
семьям, проживающим и осуществляющим трудовую деятельность в  сельской
местности. За 2014-2020  годы ими  будет построено (приобретено)  23,9
тыс. кв. метров жилья.
     Мероприятие 1.2.  Улучшение  жилищных  условий  молодых  семей  и
молодых специалистов, проживающих в сельской местности.
     Выполнение мероприятия  позволит  улучшить жилищные  условия  155
молодым  семьям  и  молодым  специалистам,  постоянно  проживающим   в
сельской местности  либо  изъявившим желание  переехать на  постоянное
место жительство  в  сельскую местность  и  осуществлять там  трудовую
деятельность. За  2014-2020  годы будет  построено (приобретено)  14,8
тыс. кв. метров жилья.
     Основное мероприятие 2 включает следующие мероприятия:
     Мероприятие 2.1. Развитие сети общеобразовательных организаций  в
сельской местности.
     Выполнение мероприятия позволит  улучшить уровень  обеспеченности
села образовательными организациями.
     В рамках    реализации   указанного    мероприятия    планируется
строительство 2 общеобразовательных школ на 176 мест в Орловском (2017
год - 88 мест) и Колпнянском (2020 год - 88 мест) районах.
     Мероприятие 2.2. Развитие  сети фельдшерско-акушерских пунктов  в
сельской местности.
     Выполнение мероприятия  позволит  обеспечить  сельское  население
скорой медицинской помощью путем материально-технического и  кадрового
обеспечения.  В  результате   реализации  данного  мероприятия   будет
расширен   доступ   сельского    населения   к   услугам    учреждений
здравоохранения.
     За период реализации Государственной программы будет построено 20
фельдшерско-акушерских пунктов в Болховском, Верховском, Глазуновском,
Краснозоренском, Ливенском,    Мценском,   Новосильском,    Орловском,
Сосковском,    Троснянском,    Урицком,    Хотынецком,    Шаблыкинском
муниципальных районах Орловской области
     Мероприятие 2.3. Развитие сети плоскостных спортивных  сооружений
в сельской местности.
     За период реализации Государственной программы будет построено 15
плоскостных спортивных сооружений.
     Выполнение мероприятия  предусматривает   создание  условий   для
занятий  физической  культурой   сельского  населения,  вовлечение   в
активные занятия  физической  культурой детей  и молодежи,  проведение
спортивно-массовых мероприятий,  что  позволит снизить  заболеваемость
сельского  населения, сократить  потери  рабочего  времени в  связи  с
заболеваемостью  и  снизить  расходы  Фонда  социального   страхования
Российской Федерации на оплату больничных листов.
     Мероприятие 2.4.  Развитие сети  учреждений  культурно-досугового
типа в сельской местности.
     Основными целями  Государственной  программы в  области  развития
культуры  являются  сохранение  и  развитие  сельского  образа  жизни,
улучшение  условий  доступа  различных  групп  сельского  населения  к
культурным ценностям.
     Реализация мероприятия  позволит  расширить   культурно-досуговую
деятельность  в  сельской  местности   и  приобщить  ее  население   к
культурно-историческому наследию.
     За период реализации Государственной программы будет построено  2
сельских  клуба  на  150  мест  каждый  в  Сосковском  и   Колпнянском
муниципальных районах Орловской области.
     Мероприятие 2.5. Развитие газификации в сельской местности.
     Основными целями  Государственной  программы в  области  развития
газификации в сельской  местности являются повышение уровня  снабжения
сетевым газом сельского населения и создание комфортных условий  труда
и быта в сельской местности.
     Выполнение мероприятия позволит  улучшить  экологическую среду  и
условия быта сельского населения. Уровень газификации домов  (квартир)
повысится  с 88  до  91  процента, будет  введено  в действие  155  км
распределительных газовых сетей.
     Мероприятие 2.6. Развитие водоснабжения в сельской местности.
     Основными целями    Государственной    программы    в     области
водоснабжения  в  сельской местности  являются  обеспечение  сельского
населения питьевой водой в  достаточном количестве, улучшение на  этой
основе     состояния     здоровья     населения     и     оздоровление
социально-экологической обстановки, а также рациональное использование
природных   водных   источников,  на   которых   базируется   питьевое
водоснабжение.
     Выполнение мероприятия позволит  повысить уровень  обеспеченности
сельского населения питьевой водой до 70,5 процента, ввести в действие
182 км локальных водопроводов.
     Мероприятие 2.7.  Реализация проектов  комплексного  обустройства
площадок под комплексную жилищную застройку в сельской местности.
     Реализация указанного   мероприятия   предусматривает    оказание
государственной поддержки проектов, отобранных на конкурсной основе, в
порядке,   установленном    Правительством   Орловской   области,    и
предусматривающих  комплексное  освоение земельных  участков  в  целях
осуществления   компактного   жилищного   строительства   и   создания
благоприятных  условий  для жизнедеятельности  граждан  на  территории
компактной застройки.
     Проекты комплексной  застройки  должны реализовываться  в  местах
ускоренного  развития  агропромышленного  комплекса, в  том  числе  на
территории   реализуемых    в    рамках   Государственной    программы
инвестиционных   проектов,   с  привлечением   молодых   специалистов,
обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного
производства.
     Критериями для отбора проектов комплексной застройки являются:
     1) взаимосвязь проекта с развитием агропромышленного комплекса  -
соответствие  решаемой при  реализации  проекта комплексной  застройки
задачи по созданию  необходимых условий жизнедеятельности  приоритетам
развития агропромышленного комплекса;
     2) комплексное   обеспечение   территории   жилищной    застройки
объектами инженерной и социальной инфраструктуры;
     3) компактное   ограничение    территории   реализации    проекта
комплексной  застройки  границами   сельского  населенного  пункта   и
обеспечение    транспортной    (пешеходной)    доступности    объектов
социально-культурной сферы;
     4) экономичность  -  минимизация  затрат  на  реализацию  проекта
комплексной  застройки  за  счет реконструкции  имеющейся  в  сельском
населенном пункте инженерной  и социальной инфраструктуры,  применения
современных  ресурсо-  и энергосберегающих  технологий  строительства,
использования    местных    строительных    материалов    и    изделий
стройиндустрии;
     5) оригинальность     архитектурно-планировочной      организации
застройки,   соответствие   проекта   местным   природным    условиям,
демографическому составу населения, национальным традициям и  обычаям,
а также современным требованиям к архитектурно-планировочным решениям;
     6) социально-экономическая     эффективность     -      повышение
обеспеченности сельского населения благоустроенным жильем и  объектами
социальной  сферы,   создание   новых  рабочих   мест  и   привлечение
специалистов в  организации агропромышленного  комплекса и  социальной
сферы села.
     Основное мероприятие  3.  Грантовая поддержка  местных  инициатив
граждан, проживающих в сельской местности.
     Целями реализации мероприятия являются:
     активизация участия сельского населения в реализации  общественно
значимых проектов;
     мобилизация собственных  материальных,   трудовых  и   финансовых
ресурсов   граждан,   их   объединений,   общественных    организаций,
предпринимательского  сообщества,  муниципальных образований  на  цели
местного развития;
     формирование и   развитие   в   сельской   местности   институтов
гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого
развития сельских территорий.
     Средства государственной поддержки предоставляются на создание  и
обустройство  зон  отдыха,  спортивных  и  детских  игровых  площадок;
сохранение и восстановление природных ландшафтов,  историко-культурных
памятников;  поддержку  национальных  культурных  традиций,   народных
промыслов и ремесел.
     Основное мероприятие 4.  Поощрение и  популяризация достижений  в
сфере развития сельских территорий.
     Целями реализации мероприятия являются:
     повышение уровня    миграционной    привлекательности    сельских
территорий для граждан Российской Федерации;
     привлечение специалистов  и  квалифицированных  кадров   массовых
профессий  для   сельского  хозяйства  и   других  отраслей   сельской
экономики,  повышение   привлекательности   сельских  территорий   для
инвестирования  и  создания  дополнительных  рабочих  мест  с   учетом
применения современных технологий в организации труда;
     формирование в     обществе     уважительного     отношения     к
сельскохозяйственному труду и сельским жителям.
     В рамках Основных мероприятий 3 и 4 предусматриваются организация
и проведение  регионального  конкурса   информационно-просветительских
проектов  по  сельской  тематике, молодежного  проекта  по  сохранению
культурно-исторического наследия  села  и повышение  информированности
населения о возможности самореализации на сельских территориях.
     Целью проведения              регионального              конкурса
информационно-просветительских проектов по сельской тематике  является
выявление и поощрение реализованных проектов на телевидении, радио,  в
средствах массовой информации, сети Интернет, направленных на создание
привлекательности  работы   в   сельской  местности,   распространение
передового опыта  развития сельских  территорий, повышение  значимости
сельскохозяйственного    труда,    сохранение    народных    традиций,
историко-культурных ценностей.
     Перечень основных мероприятий Государственной программы  приведен
в приложении 2 к Государственной программе.

          IV. Обобщенная характеристика мер государственного
                            регулирования

     Меры государственного  регулирования  реализации  Государственной
программы включают следующие экономические инструменты:
     1) механизм ипотечного жилищного кредитования;
     2) механизм использования средств материнского капитала;
     3) привлечение средств внебюджетных источников.
     Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в   сфере
реализации  Государственной  программы  приведены  в  приложении  3  к
Государственной программе.
     
   V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
                 реализации Государственной программы

     В рамках    реализации   Государственной    программы    оказание
государственным учреждениям  государственных услуг (выполнение  работ)
не предполагается.
     
   VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным
 участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
      внебюджетных фондов в реализации Государственной программы

     Участие акционерных   обществ    с   государственным    участием,
общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных
фондов в реализации Государственной программы не планируется.

   VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
         органами местного самоуправления в случае их участия
         в разработке и реализации Государственной программы

     Реализация мероприятий     Государственной    программы     будет
осуществляться,  в   том   числе,  за   счет  бюджетов   муниципальных
образований Орловской области.
     Для участия    в   Государственной    программе    муниципальными
образованиями  разработаны   и   утверждены  муниципальные   программы
устойчивого  развития  сельских территорий,  в  которых  предусмотрены
следующие основные мероприятия:
     1. Улучшение  жилищных условий  граждан,  проживающих в  сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
     2. Комплексное обустройство  населенных пунктов, расположенных  в
сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
     3. Грантовая поддержка местных  инициатив граждан, проживающих  в
сельской местности.
     4. Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских
территорий.
     
               VIII. Обоснование выделения и включения
     основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм
     
     Комплексный характер  целей  и  задач  Государственной  программы
обуславливает   целесообразность   использования    программно-целевых
методов управления  для скоординированного достижения  взаимосвязанных
целей и решения соответствующих им задач.
     На достижение   цели   Государственной  программы   по   созданию
комфортных   условий    жизнедеятельности    в   сельской    местности
предусмотрена реализация  двух основных  мероприятий, направленных  на
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской  местности,
в  том числе  молодых  семей  и  молодых специалистов,  и  комплексное
обустройство населенных пунктов,  расположенных в сельской  местности,
объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
     На достижение  цели  Государственной  программа  по   активизации
участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении  вопросов
местного  значения  направлена  реализация  основного  мероприятия  по
грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в  сельской
местности.
     На достижение  цели  Государственной  программы  по  формированию
позитивного отношения к  сельской местности  и сельскому образу  жизни
запланирована  реализация   основного  мероприятия   по  поощрению   и
популяризации достижений в сфере развития сельских территорий.

       IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
               для реализации Государственной программы

     Реализация основных мероприятий, предусмотренных  Государственной
программой,   будет  осуществляться   за   счет  средств   областного,
федерального, местных бюджетов и внебюджетных источников.
     Общий объем финансирования Государственной программы составляет 1
710 177,2 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 643  167,6
тыс. рублей,  из  федерального бюджета  - 531  713,2  тыс. рублей,  из
муниципальных бюджетов - 197 496,4 тыс. рублей, внебюджетные источники
- 337 800 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение и  прогнозная (справочная) оценка  расходов
областного  бюджета,  федерального  бюджета,  бюджетов   муниципальных
образований,    внебюджетных    источников   на    реализацию    целей
Государственной программы приведены  в приложении 5 к  Государственной
программе.
     Основным механизмом использования  средств  областного бюджета  в
рамках  Государственной  программы  является  предоставление  субсидий
муниципальным  образованиям   Орловской  области   в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы
из средств   областного   бюджета  определен   на   основе   бюджетных
ассигнований,   выделяемых   на   реализацию   основных    мероприятий
Государственной программы.
     Объем ежегодных ассигнований  Государственной программы  ежегодно
корректируется  в  соответствии   с  нормативными  правовыми   актами,
регулирующими  порядок  составления   проекта  областного  бюджета   и
планирования бюджетных ассигнований.
     
               X. Информация по ресурсному обеспечению
    за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главному
   распорядителю средств областного бюджета, основным мероприятиям
        Государственной программы, а также по годам реализации
            Государственной программы), другим источникам
                 финансирования и направлениям затрат

     В рамках   реализации   основных   мероприятий    Государственной
программы предусмотрены  два главных  распорядителя бюджетных  средств
(ГРБС):   Департамент   сельского  хозяйства   Орловской   области   и
Департамент   строительства,   транспорта   и    жилищно-коммунального
хозяйства Орловской области.
     Общий объем     средств,    предусмотренных     на     реализацию
Государственной программы, в 2014-2020 годах составит 1 710 177,2 тыс.
рублей, том числе по годам:
     2014 - 179 590,2 тыс. рублей;
     2015 - 179 405 тыс. рублей;
     2016 - 186 902 тыс. рублей;
     2017 - 297 212 тыс. рублей;
     2018 - 280 791 тыс. рублей;
     2019 - 298 150 тыс. рублей;
     2020 - 288 127 тыс. рублей.
     По главным  распорядителям   бюджетных  средств   Государственной
программы средства распределяются следующим образом:
     Департамент сельского хозяйства Орловской области, всего - 1  560
177,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 - 164 590,2 тыс. рублей;
     2015 - 164 405 тыс. рублей;
     2016 - 171 902 тыс. рублей;
     2017 - 274 712 тыс. рублей;
     2018 - 258 291 тыс. рублей;
     2019 - 268 150 тыс. рублей;
     2020 - 258 127 тыс. рублей.
     Департамент строительства,  транспорта  и   жилищно-коммунального
хозяйства Орловской области, всего - 150 000 тыс. рублей, в том  числе
по годам:
     2014 - 15 000 тыс. рублей;
     2015 - 15 000 тыс. рублей;
     2016 - 15 000 тыс. рублей;
     2017 - 22 500 тыс. рублей;
     2018 - 22 500 тыс. рублей;
     2019 - 30 000тыс. рублей;
     2020 - 30 000 тыс. рублей.
     По основным  мероприятиям   Государственной  программы   средства
распределяются следующим образом:
     Основное мероприятие  1.  Улучшение  жилищных  условий   граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и  молодых
специалистов, всего - 607 601 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 - 67 313 тыс. рублей;
     2015 - 74 045 тыс. рублей;
     2016 - 80 776 тыс. рублей;
     2017 - 86 667 тыс. рублей;
     2018 - 92 960 тыс. рублей;
     2019 - 99 600 тыс. рублей;
     2020 - 106 240 тыс. рублей.
     Основное мероприятие  2.   Комплексное  обустройство   населенных
пунктов, расположенных  в сельской местности,  объектами социальной  и
инженерной инфраструктуры,  всего -  1 088  776,2 тыс.  рублей, в  том
числе по годам:
     2014 - 110 877,2 тыс. рублей;
     2015 - 103 960 тыс. рублей;
     2016 - 104 726 тыс. рублей;
     2017 - 208 645 тыс. рублей;
     2018 - 185 431 тыс. рублей;
     2019 - 196 150 тыс. рублей;
     2020 - 178 987 тыс. рублей.
     Основное мероприятие  3.  Грантовая поддержка  местных  инициатив
граждан, проживающих в сельской местности, всего - 11 000 тыс. рублей,
в том числе по годам:
     2014 - 1 000 тыс. рублей;
     2015 - 1 000 тыс. рублей;
     2016 - 1 000 тыс. рублей;
     2017 - 1 500 тыс. рублей;
     2018 - 2 000 тыс. рублей;
     2019 - 2 000 тыс. рублей;
     2020 - 2 000 тыс. рублей.
     Основное мероприятие 4.  Популяризация и  поощрение достижений  в
сфере развития сельских территорий, всего  - 2 800 тыс. рублей, в  том
числе по годам:
     2014 - 400 тыс. рублей;
     2015 - 400 тыс. рублей;
     2016 - 400 тыс. рублей;
     2017 - 400 тыс. рублей;
     2018 - 400 тыс. рублей;
     2019 - 400 тыс. рублей;
     2020 - 400 тыс. рублей.
     По источникам финансирования  Государственной программы  средства
распределяются следующим образом:
     федеральный бюджет - 531 713,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 - 48 763,2 тыс. рублей;
     2015 - 48 208 тыс. рублей;
     2016 - 50 558 тыс. рублей;
     2017 - 107 264 тыс. рублей;
     2018 - 90 109 тыс. рублей;
     2019 - 95 445 тыс. рублей;
     2020 - 91 366 тыс. рублей;
     областной бюджет - 643 167,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 - 67 138,6 тыс. рублей;
     2015 - 69 740 тыс. рублей;
     2016 - 70 580 тыс. рублей;
     2017 - 106 971 тыс. рублей;
     2018 - 107 583 тыс. рублей;
     2019 - 114 835 тыс. рублей;
     2020 - 106 320 тыс. рублей;
     муниципальный бюджет - 197 496,4 тыс. рублей, в том числе по
годам:
     2014 - 26 588,4 тыс. рублей;
     2015 - 20 657 тыс. рублей;
     2016 - 21 264 тыс. рублей;
     2017 - 34 727 тыс. рублей;
     2018 - 31 099 тыс. рублей;
     2019 - 32 170 тыс. рублей;
     2020 - 30 991 тыс. рублей;
     внебюджетные источники - 337 800 тыс. рублей, в том числе по
годам:
     2014 - 37 100 тыс. рублей;
     2015 - 40 800 тыс. рублей;
     2016 - 44 500 тыс. рублей;
     2017 - 48 250 тыс. рублей;
     2018 - 52 000 тыс. рублей;
     2019 - 55 700 тыс. рублей;
     2020 - 59 450 тыс. рублей.
     По направлениям   затрат   Государственной   программы   средства
распределяются следующим образом:
     капитальные вложения, всего  - 1  088  776,2 тыс.  рублей, в  том
числе по годам:
     2014 - 110 877,2 тыс. рублей;
     2015 - 103 960 тыс. рублей;
     2016 - 104 726 тыс. рублей;
     2017 - 208 645 тыс. рублей;
     2018 - 185 431 тыс. рублей;
     2019 - 196 150 тыс. рублей;
     2020 - 178 987 тыс. рублей;
     НИОКР, всего - 0;
     прочие расходы, всего - 621 401 тыс. рублей, в том числе по
годам:
     2014 - 68 713 тыс. рублей;
     2015 - 75 445 тыс. рублей;
     2016 - 82 176 тыс. рублей;
     2017 - 88 567 тыс. рублей;
     2018 - 95 360 тыс. рублей;
     2019 - 102 000 тыс. рублей;
     2020 - 109 140 тыс. рублей.
     Объем денежных  средств,  выделяемых из  федерального  бюджета  и
внебюджетных источников, носит прогнозный характер.
     Информация о  ресурсном  обеспечении  реализации  государственной
программы за счет средств областного бюджета представлена в приложении
4 к Государственной программе.

XI. Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы,
     характеризующих целевое состояние и оценку ее экономической,
               социальной и экологической эффективности

     Эффективность реализации   Государственной  программы   в   целом
оценивается исходя  из  достижения установленных  значений каждого  из
основных  показателей  (индикаторов)  как  по  годам  по  отношению  к
предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
     Уровни газификации,   водоснабжения,   обеспеченность   сельского
населения   общеобразовательными   школами,    фельдшерско-акушерскими
пунктами, плоскостными спортивными  сооружениями указывают на  степень
решения социальных проблем региона.
     Стоимостные показатели    рассчитываются,    как    правило,    в
сопоставимых ценах соответствующего  года, которые являются базой  для
расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом
или иным периодом.
     Реализация Государственной программы  рассчитана на период  2014-
2020 годов, в течение которого планируется:
     1) улучшить жилищные условия 358 сельским семьям, в том числе 155
молодым семьям и молодым специалистам;
     2) сократить   количество   обучающихся   в   общеобразовательных
организациях,  находящихся в  ветхом  и  аварийном состоянии,  на  176
человек;
     3) расширить сеть фельдшерско-акушерских пунктов на 20 единиц;
     4) увеличить  количество   привлеченных  к  занятиям   физической
культурой и спортом граждан, проживающих в сельской местности,  прежде
всего  молодежи,  за  счет  расширения  сети  плоскостных   спортивных
сооружений на 15 единиц;
     5) повысить уровень инженерного обустройства населенных  пунктов,
расположенных в сельской местности:  газом - с  88% (2013 г.) до  91%,
водой - с 67,5% (2013 г.) до 70,5%;
     6) комплексно обустроить  площадки под компактную  застройку в  7
населенных пунктах, расположенных в сельской местности;
     7) реализовать 22 проекта местных инициатив граждан,  проживающих
в сельской местности, получивших грантовую поддержку.
     
       XII. Анализ рисков реализации Государственной программы
    и меры управления рисками реализации Государственной программы

     Невыполнение или    неэффективное   выполнение    Государственной
программы возможно в случае внутренних либо внешних рисков.
     К внутренним рискам относятся:
     1) несоблюдение сроков реализации Государственной программы;
     2) неэффективное расходование денежных средств;
     3) неосвоение выделенных денежных средств.
     Основными внешними рисками являются:
     1) нормативно-правовые, в том числе изменение нормативно-правовой
базы;
     2) финансово-экономические и ресурсные, связанные с недостаточным
финансированием реализации Государственной программы;
     3) социально-экономические,      связанные     с      осложнением
социально-экономической   обстановки   в   стране,    сопровождающиеся
значительным ростом социальной напряженности.
     Управление рисками  реализации  Государственной  программы  будет
осуществляться на основе:
     осуществления рационального        управления         реализацией
Государственной программы;
     проведения мониторинга  угроз  и  рисков  развития   строительной
отрасли;
     подготовки и  представления  ежегодно в  Правительство  Орловской
области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчетов
о ходе и результатах  реализации Государственной программы, в  которые
при  необходимости   могут  вноситься   предложения  о   корректировке
Государственной программы.

            XIII. Порядок и методика оценки эффективности
                      Государственной программы

     Показатели Государственной    программы    предполагают    оценку
интегрированного  эффекта  от  реализации  основных  мероприятий   или
указывают  на   результативность  наиболее  существенных   направлений
государственной поддержки агропромышленного комплекса.
     Департамент сельского  хозяйства  Орловской области  совместно  с
территориальным органом Федеральной службы государственной  статистики
по   Орловской   области   ежеквартально   обобщает   и    анализирует
статистическую и ведомственную  отчетность по использованию  бюджетных
средств и реализации других показателей Государственной программы  для
предоставления   информации   в   Правительство   Орловской   области,
Министерство  сельского  хозяйства  Российской  Федерации,  организует
размещение  информации о  ходе  и результатах  реализации  мероприятий
Государственной программы.
     Для повышения  эффективности  использования  средств   областного
бюджета  с  Министерством  сельского  хозяйства  Российской  Федерации
ежегодно заключаются  соглашения о порядке  и условиях  предоставления
субсидий на мероприятия Государственной программы.
     Оценка эффективности   выполнения   показателей   Государственной
программы   производится   на  основе   представляемой   ежеквартально
информации о выполнении  соответствующих индикаторов и  количественных
показателей.
     Департамент сельского   хозяйства  Орловской   области   ежегодно
готовит  отчет  о   ходе  и  результатах  реализации   Государственной
программы, в котором дается  оценка хода ее  реализации в целом, а  по
наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом.
     Оценка эффективности    реализации   Государственной    программы
производится  ежегодно   на  основе   использования  системы   целевых
индикаторов и показателей.
     Оценка эффективности    реализации   Государственной    программы
производится путем сравнения  фактически достигнутых значений  целевых
индикаторов и показателей  за соответствующий  год с утвержденными  на
год значениями целевых индикаторов и показателей.
     Эффективность реализации  Государственной  программы  оценивается
как степень фактического достижения целевых индикаторов и  показателей
по формуле:

                                , где:
     
     Э -    эффективность   реализации    Государственной    программы
(процентов);
и - значения индикаторов и показателей, достигнутые в ходе  реализации
Государственной программы;
и - значения индикаторов  и показателей, утвержденные  Государственной
программой;
     n -   количество   индикаторов  и   показателей   Государственной
программы.
     Результативность Государственной программы оценивается по степени
достижения запланированных   целевых    индикаторов   и    показателей
результативности мероприятий Государственной программы.
     Индекс результативности  основного  мероприятия   Государственной
программы и  Государственной программы  в целом  (Ир) определяется  по
следующей формуле:
     
                                , где:

     Иi -   индекс  результативности   i-го   целевого  индикатора   и
показателя результативности мероприятия Государственной программы;
     n - количество целевых индикаторов и показателей результативности
мероприятия Государственной программы.
     Индекс результативности  Государственной программы  характеризует
степень достижения цели и решения задач Государственной программы.
     Индекс результативности  i-го  целевого индикатора  и  показателя
результативности    мероприятия   Государственной    программы    (Иi)
определяется по следующей формуле:
     
                                , где:

     Рiфакт - фактическое значение целевого индикатора, достигнутое  в
анализируемом периоде;
     Рinлан - плановое значение целевого индикатора в  соответствующем
периоде.
     Индекс использования бюджетных  средств по основному  мероприятию
Государственной программы  и  Государственной программе  в целом  (Иб)
определяется по следующей формуле:
     
                                , где:

     Ффакт -  фактическое  финансирование за  счет  бюджетных  средств
мероприятия  Государственной  программы (Государственной  программы  в
целом);
     Фплан -  плановое  финансирование   за  счет  бюджетных   средств
мероприятия  Государственной  программы (Государственной  программы  в
целом).
     Индекс использования бюджетных средств Государственной  программы
характеризует степень  соответствия запланированному  уровню затрат  и
эффективности использования бюджетных средств.
     По итогам  проведения  анализа  значений  индекса   эффективности
реализации  основного  мероприятия  Государственной  программы  дается
качественная  оценка  эффективности реализации  основного  мероприятия
Государственной  программы  и  Государственной  программы  в  целом  в
соответствии со шкалой, приведенной в таблице 1.
     
                                                             Таблица 1

|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Значение индекса эффективности реализации  | Качественная характеристика эффективности  |
|   основного мероприятия Государственной    |      реализации основного мероприятия      |
|  программы и Государственной программы в   |         Государственной программы          |
|                   целом                    |                                            |
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Более 1,0                                  | Эффективная                                |
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| От 0,7 до 1,0                              | Умеренно эффективная                       |
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Менее 0,7                                  | Неэффективная                              |
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|

     Степень реализации мероприятий, решения  задач и достижения  цели
Государственной  программы  характеризуется  степенью  своевременности
реализации  мероприятий   Государственной  программы  (ССм),   которая
определяется по следующей формуле:
     
                                , где:

     Мв -    количество   мероприятий    Государственной    программы,
выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;
     Мз -    количество   мероприятий    Государственной    программы,
завершенных с соблюдением установленных сроков;
     m - количество мероприятий Государственной программы.
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                           к государственной программе
                                Орловской области "Устойчивое развитие
                                 сельских территорий Орловской области
                           на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

    Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы
                          Орловской области
    "Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области на
               2014-2017 годы и на период до 2020 года"
                            и их значениях


|————|———————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————————|
| N  |    Наименование показателя    |  Единицы  |          В том числе:           | I этап, |       В том числе:       |   II    |    Всего    |
|    |         (индикатора)          | измерения |                                 |  всего  |                          |  этап,  | 2014-2020   |
|    |                               |           |                                 |         |                          |  всего  | годы        |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—|———————|—|—————|—————————|———————|——|——————|——|—————————————|
|    |                               |           | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  |         | 2018  |  2019   | 2020  |         |                |
|    |                               |           |  год  |  год  |  год  |  год  |         |  год  |   год   |  год  |         |                |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|————————————————|
| 1  |               2               |     3     |   4   |   5   |   6   |   7   |    8    |   9   |   10    |  11   |   12    |       13       |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|————————————————|
| 1  | Ввод (приобретение) жилья для | тыс. кв.  |  4,2  |  4,5  |   5   |  5,5  |  19,2   |  2,3  |   2,3   |  2,8  |  19,5   |      38,7      |
|    | граждан, проживающих в        |     м     |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | сельской местности            |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|————————————————|
|    | в том числе молодых семей и   | тыс. кв.  |  1,6  |  1,8  |  1,9  |  2,1  |   7,4   |  2,3  |   2,3   |  2,8  |   7,4   |      14,8      |
|    | молодых специалистов          |     м     |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|————————————————|
| 2  | Ввод в действие               |   мест    |   -   |   -   |   -   |  88   |   88    |   -   |    -    |  88   |   88    |      176       |
|    | общеобразовательных           |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | организаций                   |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|————————————————|
| 3  | Ввод в действие               |  единиц   |   2   |   2   |   2   |   3   |    9    |   3   |    4    |   4   |   11    |       20       |
|    | фельдшерско-акушерских        |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | пунктов                       |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|————————————————|
| 4  | Ввод в действие плоскостных   |   штук    |   1   |   1   |   2   |   2   |    6    |   3   |    3    |   3   |    9    |       15       |
|    | спортивных сооружений         |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|————————————————|
| 5  | Ввод в действие учреждений    |   мест    |   -   |   -   |   -   |  150  |   150   |   -   |   150   |   -   |   150   |      300       |
|    | культурно-досугового типа     |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|————————————————|
| 6  | Ввод в действие               |    км     |  10   |  15   |  15   |  15   |   55    |  20   |   20    |  20   |   20    |      115       |
|    | распределительных газовых     |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | сетей                         |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|————————————————|
| 1  |               2               |     3     |   4   |   5   |   6   |   7   |    8    |   9   |   10    |  11   |   12    |       13       |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|————————————————|
|  7 | Уровень газификации жилых     |     %     | 88,0  | 88,5  |  89   | 89,5  |         | 90,0  |  90,5   |  91   |         |                |
|    | домов (квартир) сетевым газом |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | в сельской местности          |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|————————————————|
|  8 | Введение в действие локальных |    км     |  27   |  20   |  20   |  25   |   92    |  30   |   30    |  30   |   90    |      182       |
|    | водопроводов                  |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|————————————————|
|  9 | Уровень обеспеченности        |     %     |       | 67,5  | 68,0  | 68,5  |         | 69,5  |  70,0   | 70,5  |         |                |
|    | сельского населения питьевой  |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | водой в сельской местности    |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    |                               |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|————————————————|
| 10 | Количество населенных         |  единиц   |   -   |   -   |   -   |   1   |    1    |   2   |    2    |   2   |    6    |       7        |
|    | пунктов, расположенных в      |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | сельской местности, в которых |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | реализованы проекты           |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | комплексного обустройства     |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | площадок под компактную       |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | жилищную застройку            |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|————————————————|
| 11 | Количество реализованных      |  единиц   |   2   |   2   |   2   |   3   |    9    |   4   |    4    |   5   |   13    |       22       |
|    | проектов местных инициатив    |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | граждан, проживающих в        |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | сельской местности,           |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | получивших грантовую          |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | поддержку                     |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|————————————————|
| 12 | Количество реализованных      |  единиц   |   1   |   1   |   1   |   4   |    7    |   5   |    6    |   7   |   18    |       25       |
|    | мероприятий по поощрению и    |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | популяризации достижений в    |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | сфере развития сельских       |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|    | территорий                    |           |       |       |       |       |         |       |         |       |         |                |
|————|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|————————————————|

     
     
                                                          Приложение 2
                         к государственной программе Орловской области
         "Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области на
                              2014-2017 годы и на период до 2020 года"

  Перечень основных мероприятий государственной программы Орловской
                               области
    "Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области на
               2014-2017 годы и на период до 2020 года"


|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
|   N  |   Наименование основного  |     Ответственный    |          Срок         |        Ожидаемый        |       Последствия      |         Связь с         |
|      |        мероприятия        |      исполнитель     |                       |     непосредственный    |      нереализации      |       показателями      |
|      |                           |                      |                       |        результат        |        основного       |     Государственной     |
|      |                           |                      |                       |         (краткое        |       мероприятия      |        программы        |
|      |                           |                      |                       |        описание)        |                        |                         |
|      |                           |                      |———————————|———————————|                         |                        |                         |
|      |                           |                      |   начала  | окончания |                         |                        |                         |
|      |                           |                      | реализации| реализации|                         |                        |                         |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
|   1  |             2             |           3          |     4     |     5     |            6            |            7           |            8            |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
| Основные мероприятия государственной программы Орловской области "Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области на 2014-                         |
| 2017 годы и на период до 2020 года":                                                                                                                         |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
|  1.  | Основное мероприятие 1.   | Департамент сельского| 2014 год  | 2020 год  | Повышение доступности   | Необеспечение сельского| Удовлетворение          |
|      | Улучшение жилищных условий| хозяйства Орловской  |           |           | улучшения жилищных      | населения,             | потребностей сельского  |
|      | граждан, проживающих в    | области              |           |           | условий граждан,        |  в том числе молодых   | населения в             |
|      | сельской местности, в том |                      |           |           | проживающих в сельской  | семей и молодых        | благоустроенном жилье,  |
|      | числе молодых семей и     |                      |           |           | местности, в том числе  | специалистов           | привлечение и           |
|      | молодых специалистов      |                      |           |           | молодых семей и молодых | благоустроенным жильем | закрепление в сельской  |
|      |                           |                      |           |           | специалистов            | приведет               | местности молодых семей |
|      |                           |                      |           |           |                         | к отсутствию кадров    | и молодых специалистов  |
|      |                           |                      |           |           |                         | в АПК и социальной     |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         | сфере на селе          |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         |                        |                         |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
| 1.1. | Улучшение жилищных условий| Департамент сельского| 2014 год  | 2020 год  | Повышение доступности   | Необеспечение сельского| Удовлетворение          |
|      | граждан, проживающих в    | хозяйства Орловской  |           |           | улучшения жилищных      | населения,             | потребностей сельского  |
|      | сельской местности        | области              |           |           | условий граждан,        | в том числе молодых    | населения в             |
|      |                           |                      |           |           | проживающих в сельской  | специалистов           | благоустроенном жилье   |
|      |                           |                      |           |           | местности               | благоустроенным жильем |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         | приведет               |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         | к отсутствию кадров    |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         | в АПК и социальной     |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         | сфере на селе          |                         |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
| 1.2. | Улучшение жилищных условий| Департамент сельского| 2014 год  | 2020 год  | Повышение доступности   | Необеспечение молодых  | Удовлетворение          |
|      | молодых семей и молодых   | хозяйства Орловской  |           |           | улучшения жилищных      | семей                  | потребностей молодых    |
|      | специалистов, проживающих | области              |           |           | условий молодых семей   | и молодых специалистов | семей и молодых         |
|      | в сельской местности      |                      |           |           | и молодых специалистов, | благоустроенным жильем | специалистов            |
|      |                           |                      |           |           | проживающих в сельской  | приведет к отсутствию  | в благоустроенном жилье,|
|      |                           |                      |           |           | местности               | кадров в АПК и         | привлечение и           |
|      |                           |                      |           |           |                         | социальной сфере на    | закрепление в сельской  |
|      |                           |                      |           |           |                         | селе                   | местности молодых       |
|      |                           |                      |           |           |                         |                        | специалистов            |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
|  2.  | Основное мероприятие 2.   | Департамент сельского| 2014 год  | 2020 год  | Повышение               | Необеспеченность       | Ввод в действие         |
|      | Комплексное обустройство  | хозяйства Орловской  |           |           | территориальной         | сельского населения    | общеобразовательных     |
|      | населенных пунктов,       | области, Департамент |           |           | доступности             | объектами социальной и | учреждений,             |
|      | расположенных в сельской  | строительства,       |           |           | общеобразовательных     | инженерной             | фельдшерско-акушерских  |
|      | местности, объектами      | транспорта           |           |           | учреждений, улучшение   | инфраструктуры приведет| пунктов, плоскостных    |
|      | социальной и инженерной   | и                    |           |           | первичной               | к социальной           | спортивных сооружений,  |
|      | инфраструктуры            | жилищно-коммунального|           |           | медико-санитарной       | напряженности среди    | газораспределительных   |
|      |                           | хозяйства            |           |           | помощи, создание условий| сельского населения;   | сетей и сетей           |
|      |                           | Орловской области    |           |           | для занятий физкультурой| создание               | водоснабжения           |
|      |                           |                      |           |           | и спортом в сельской    | неблагоприятных условий|                         |
|      |                           |                      |           |           | местности, повышение    | для жизнедеятельности  |                         |
|      |                           |                      |           |           | уровня обеспеченности   | граждан на территории  |                         |
|      |                           |                      |           |           | учреждениями            | компактной застройки   |                         |
|      |                           |                      |           |           | культурно-досугового    |                        |                         |
|      |                           |                      |           |           | типа, повышение уровня  |                        |                         |
|      |                           |                      |           |           | газификации сетевым     |                        |                         |
|      |                           |                      |           |           | газом и уровня          |                        |                         |
|      |                           |                      |           |           | обеспеченности сельского|                        |                         |
|      |                           |                      |           |           | населения питьевой      |                        |                         |
|      |                           |                      |           |           | водой, реализация       |                        |                         |
|      |                           |                      |           |           | проектов комплексного   |                        |                         |
|      |                           |                      |           |           | обустройства площадок   |                        |                         |
|      |                           |                      |           |           | под компактную жилищную |                        |                         |
|      |                           |                      |           |           | застройку               |                        |                         |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
| 2.1. | Развитие сети             | Департамент сельского| 2014 год  | 2020 год  | Повышение уровня        | Необеспеченность       | Ввод в действие         |
|      | общеобразовательных       | хозяйства Орловской  |           |           | обеспеченности села     | образовательными       | общеобразовательных     |
|      | учреждений в сельской     | области              |           |           | образовательными        | учреждениями           | учреждений в сельской   |
|      | местности                 |                      |           |           | учреждениями и качества | в сельской местности   | местности               |
|      |                           |                      |           |           | образования             | приведет к социальной  |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         | напряженности          |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         | и низкому качеству     |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         | образования            |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         | в сельской местности   |                         |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
| 2.2. | Развитие сети             | Департамент          | 2014 год  | 2020 год  | Улучшение первичной     | Необеспеченность       | Ввод в действие         |
|      | фельдшерско-акушерских    | строительства,       |           |           | медико-санитарной       | учреждениями           | фельдшерско-акушерских  |
|      | пунктов в сельской        | транспорта и         |           |           | помощи, расширение      | здравоохранения        | пунктов в сельской      |
|      | местности                 | жилищно-коммунального|           |           | доступа сельского       | в сельской местности не| местности               |
|      |                           | хозяйства Орловской  |           |           | населения к услугам     | позволит снизить       |                         |
|      |                           | области              |           |           | учреждений              | заболеваемость         |                         |
|      |                           |                      |           |           | здравоохранения         | сельского населения,   |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         | сократить потери       |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         | рабочего времени       |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         |  в связи с             |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         | заболеваемостью        |                         |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
| 2.3. | Развитие сети плоскостных | Департамент сельского| 2014 год  | 2020 год  | Создание                | Необеспеченность       | Ввод в действие         |
|      | спортивных сооружений в   | хозяйства Орловской  |           |           | материально-технической | плоскостными           | плоскостных спортивных  |
|      | сельской местности        | области              |           |           | базы для проведения     | спортивными            | сооружений в сельской   |
|      |                           |                      |           |           | спортивно-массовых      | сооружениями не        | местности               |
|      |                           |                      |           |           | мероприятий, вовлечение | позволит создать       |                         |
|      |                           |                      |           |           | в активные занятия      | комфортные             |                         |
|      |                           |                      |           |           | физической культурой    | и благоприятные условия|                         |
|      |                           |                      |           |           | детей и молодежи        | для занятий физической |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         | культурой и спортом    |                         |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
| 2. 4.| Развитие сети учреждений  | Департамент сельского| 2014 год  | 2020 год  | Сохранение и развитие   | Отсутствие учреждений  | Ввод в действие         |
|      | культурно-досугового типа | хозяйства Орловской  |           |           | сельского образа жизни, | культурно-досугового   | учреждений              |
|      | в сельской местности      | области              |           |           | улучшение условий       | типа не позволит       | культурно-досугового    |
|      |                           |                      |           |           | доступа различных групп | приобщить сельское     | типа                    |
|      |                           |                      |           |           | сельского населения к   | население к            | в сельской местности    |
|      |                           |                      |           |           | культурным ценностям    | культурно-историческому|                         |
|      |                           |                      |           |           |                         | наследию               |                         |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
| 2.5. | Развитие газификации в    | Департамент сельского| 2014 год  | 2020 год  | Повышение уровня        | Отсутствие сетевого    | Ввод в действие         |
|      | сельской местности        | хозяйства Орловской  |           |           | снабжения сетевым газом | газа не позволит       | распределительных       |
|      |                           | области              |           |           | сельского населения и   | улучшить экологическую | газовых сетей в сельской|
|      |                           |                      |           |           | создание комфортных     | среду и условия быта   | местности               |
|      |                           |                      |           |           | условий труда и быта в  | сельского населения    |                         |
|      |                           |                      |           |           | сельской местности      |                        |                         |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
| 2.6. | Развитие водоснабжения в  | Департамент сельского| 2014 год  | 2020 год  | Обеспечение сельского   | Отсутствие             | Введение в действие     |
|      | сельской местности        | хозяйства Орловской  |           |           | населения питьевой водой| водоснабжения в        | локальных водопроводов  |
|      |                           | области              |           |           | в достаточном           | сельской местности     |                         |
|      |                           |                      |           |           | количестве, улучшение на| приведет к             |                         |
|      |                           |                      |           |           | этой основе состояния   | необеспеченности       |                         |
|      |                           |                      |           |           | здоровья                | сельского населения    |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         | питьевой водой         |                         |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
| 2.7. | Реализация проектов       | Департамент сельского| 2014 год  | 2020 год  | Создание современной    | Неосвоение земельных   | Количество населенных   |
|      | комплексного обустройства | хозяйства Орловской  |           |           | социально-инженерной    | участков в целях       | пунктов, расположенных в|
|      | площадок под компактную   | области              |           |           | инфраструктуры для      | массового жилищного    | сельской местности, в   |
|      | жилищную застройку в      |                      |           |           | компактного жилищного   | строительства и        | которых реализованы     |
|      | сельской местности        |                      |           |           | строительства вблизи    | создания благоприятных | проекты комплексного    |
|      |                           |                      |           |           | объектов                | условий для            | обустройства площадок   |
|      |                           |                      |           |           | сельскохозяйственного   | жизнедеятельности      | под компактную жилищную |
|      |                           |                      |           |           | производства            | граждан, привлекаемых  | застройку в сельской    |
|      |                           |                      |           |           |                         | для проживания на      | местности               |
|      |                           |                      |           |           |                         | территории комплексной |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         | компактной застройки   |                         |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
|  3.  | Основное мероприятие 3.   | Департамент сельского| 2014 год  | 2020 год  | Повышение активности    | Отсутствие зон отдыха, | Осуществление создания  |
|      | Грантовая поддержка       | хозяйства Орловской  |           |           | сельского населения в   | спортивных и детских   | общественно значимых    |
|      | местных инициатив граждан,| области              |           |           | реализации общественно  | игровых площадок,      | проектов                |
|      | проживающих в сельской    |                      |           |           | значимых проектов,      | разрушение             |                         |
|      | местности                 |                      |           |           | формирование и развитие | историко-культурных    |                         |
|      |                           |                      |           |           | в сельской местности    | памятников             |                         |
|      |                           |                      |           |           | институтов гражданского |                        |                         |
|      |                           |                      |           |           | общества, способствующих|                        |                         |
|      |                           |                      |           |           | созданию условий для    |                        |                         |
|      |                           |                      |           |           | устойчивого развития    |                        |                         |
|      |                           |                      |           |           | сельских территорий     |                        |                         |
|      |                           |                      |           |           |                         |                        |                         |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|
|  4.  | Основное мероприятие 4.   | Департамент сельского| 2014 год  | 2020 год  | Создание положительного | Отсутствие             | Количество реализованных|
|      | Поощрение и популяризация | хозяйства Орловской  |           |           | образа села и           | привлекательности      | проектов по проведению  |
|      | достижений в сфере        | области              |           |           | привлекательности работы| сельских территорий для| конкурсов               |
|      | развития сельских         |                      |           |           | в сельской местности,   | инвестирования и       |                         |
|      | территорий                |                      |           |           | повышение значимости    | создания дополнительных|                         |
|      |                           |                      |           |           | сельскохозяйственного   | рабочих мест           |                         |
|      |                           |                      |           |           | труда                   |                        |                         |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|

     
     
                                                          Приложение 3
    к государственной программе Орловской области "Устойчивое развитие
сельских территорий Орловской области на 2014-2017 годы и на период до
                                                            2020 года"

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
   государственной программы Орловской области "Устойчивое развитие
сельских территорий Орловской области на 2014-2017 годы и на период до
                              2020 года"

|—————|—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
|  N  |  Вид нормативного   |           Основные положения нормативного правового акта            |      Ответственный      |  Ожидаемые   |
|     |   правового акта    |                                                                     |      исполнитель и      |    сроки     |
|     |                     |                                                                     |      соисполнители      |  исполнения  |
|—————|—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
|  1  |          2          |                                  3                                  |            4            |      5       |
|—————|—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 1.  | Постановление       | О финансировании мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, | Департамент сельского   |  I квартал   |
|     | Правительства       | проживающих в сельской местности,                                   | хозяйства Орловской     |  2014 года   |
|     | Орловской области   | в том числе молодых семей и молодых специалистов,                   | области                 |              |
|     |                     | и развитию социальной и инженерной инфраструктуры                   |                         |              |
|     |                     | в сельской местности                                                |                         |              |
|—————|—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 2.  | Постановление       | О распределении субсидий на улучшение жилищных условий граждан,     | Департамент сельского   |  I квартал   |
|     | Правительства       | проживающих в сельской местности,                                   | хозяйства Орловской     |  2014 года   |
|     | Орловской области   | в том числе молодых семей и молодых специалистов                    | области                 |              |
|     |                     |                                                                     |                         |              |
|—————|—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|
| 3.  | Проект              | Предложения о корректировке межведомственной инвестиционной         | Департамент сельского   |  I квартал   |
|     | постановления       | программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной            | хозяйства Орловской     |  2014 года   |
|     | Правительства       | инфраструктуры Орловской области"                                   | области, Департамент    |              |
|     | Орловской области   |                                                                     | строительства,          |              |
|     |                     |                                                                     | транспорта и            |              |
|     |                     |                                                                     | жилищно-коммунального   |              |
|     |                     |                                                                     | хозяйства Орловской     |              |
|     |                     |                                                                     | области                 |              |
|     |                     |                                                                     |                         |              |
|—————|—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|