Постановление Правительства Орловской области от 30.06.2009 № 72

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     30 июня 2009 г.                                              N 72
     г. Орел
     
     
     О Порядке  мониторинга  потребности  в  государственных   услугах
Орловской области
     
     
     В соответствии с Концепцией реформирования региональных  финансов
Орловской  области  на  2008-2010  годы,  утвержденной   распоряжением
Коллегии   Орловской   области   от  10  декабря  2008  года  N 450-р,
Правительство Орловской области постановляет:
     1. Утвердить Порядок  мониторинга  потребности в  государственных
услугах Орловской области согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской
области Б.М. Коновалова.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания
и   подлежит    размещению   в   государственной    специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный центр".
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов

     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                               от 30 июня 2009 г. N 72

                               Порядок
          мониторинга потребности в государственных услугах
                          Орловской области
     
                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок мониторинга потребности в  государственных
услугах  Орловской области  (далее  - Порядок)  устанавливает  правила
проведения ежегодной  оценки потребности  в оказании  государственными
учреждениями Орловской области государственных услуг Орловской области
(далее  -  оценка  потребности  в  государственных  услугах),  правила
проведения  стоимостной  оценки  данной  потребности  и  использования
результатов оценки.
     Настоящий Порядок не  распространяется на государственные  услуги
Орловской  области,   оказываемые   органами  государственной   власти
Орловской области.
     1.2. Оценка  потребности  в  государственных  услугах   Орловской
области проводится:
     в натуральных   показателях  (далее   -   оценка  потребности   в
государственных услугах Орловской области в натуральных показателях);
     в стоимостных показателях (далее - стоимостная оценка потребности
в государственных услугах Орловской области).
     1.3. Оценка  потребности  в  государственных  услугах   Орловской
области осуществляется в целях:
     обоснованного формирования   государственных   заданий   (заданий
учредителя) в части объемов оказания государственных услуг;
     повышения обоснованности  объемов финансирования  государственных
услуг Орловской области за счет областного бюджета Орловской области;
     обеспечения возможностей   для   своевременного    предоставления
государственных услуг Орловской области в требуемых объемах.
     
           2. Оценка потребности в государственных услугах
             Орловской области в натуральных показателях

     2.1. Оценка  потребности  в  государственных   услугах  Орловской
области    в    натуральных    показателях   осуществляется   главными
распорядителями  средств областного бюджета Орловской области (далее -
ГРБС)  в  целом  по каждой из государственных услуг Орловской области,
предусмотренных  в  утвержденном  ГРБС  перечне  государственных услуг
Орловской   области,  за  отчетный  год,  текущий  год,  на  очередной
финансовый   год   и   плановый   период   при   составлении  проектов
государственных    заданий   (заданий   учредителя)   по   оказываемым
государственным  услугам по подведомственным государственным бюджетным
(автономным) учреждениям Орловской области.
     2.2. Оценка  потребности  в  государственных  услугах   Орловской
области производится в натуральных показателях, устанавливаемых ГРБС в
зависимости от содержания государственной услуги.
     2.3. При проведении оценки  потребности в государственной  услуге
Орловской области  используются нормативные  правовые акты  Российской
Федерации и Орловской  области, регулирующие оказание  соответствующей
государственной услуги, прогнозы Министерства экономического  развития
Российской   Федерации,   данные   статистической   и    ведомственной
отчетности,  жалобы  и предложения  потребителей,  результаты  опросов
потребителей, экспертные оценки.
     2.4. Оценка  потребности  в  государственных  услугах   Орловской
области производится ГРБС в проектах государственных заданий  (заданий
учредителя)   в   сроки,  установленные   для   направления   проектов
государственных заданий (заданий учредителя) государственным бюджетным
(автономным) учреждениям Орловской области.
     Согласованная с    государственными   бюджетными    (автономными)
учреждениями Орловской  области  (при необходимости  скорректированная
ГРБС) оценка потребности  в государственных услугах Орловской  области
включается ГРБС в таблицу "Оценка потребности в государственной услуге
Орловской  области"  по  форме,   представленной  в  приложении  1   к
настоящему Порядку в разрезе государственных учреждений и суммарно  по
всем государственным учреждениям.
     2.5. В случае если потребность в государственной услуге Орловской
области, оказываемой  государственным учреждением  Орловской  области,
обеспеченная  бюджетным   финансированием  и   отраженная  в   проекте
государственного  задания,  отклоняется  от  реальной  потребности   в
государственной   услуге,   государственное   бюджетное   (автономное)
учреждение   представляет   дополнительную   информацию   о   реальной
потребности в  государственной услуге  в очередном  финансовом году  и
плановом периоде. Данная информация отражается ГРБС в таблице  "Оценка
потребности  в  государственной  услуге  Орловской  области"  в   виде
справочной по  соответствующему государственному учреждению  Орловской
области.
     2.6. Оценка  потребности  в  государственных  услугах   Орловской
области,  рассчитанная  ГРБС   в  целом  по  государственной   услуге,
включается ГРБС в таблицу "Оценка потребности в государственной услуге
Орловской области" в строку "В целом по государственной услуге".
     2.7. Разница   между   потребностью  в   государственной   услуге
Орловской  области  в  целом, рассчитанной  ГРБС,  и  потребностями  в
государственной  услуге  по  государственным  бюджетным  и  автономным
учреждениям Орловской области отражается в таблице "Оценка потребности
в   государственной   услуге   Орловской   области"   в   строке   "По
негосударственным организациям".
     
     3. Стоимостная оценка потребности в государственных услугах
                          Орловской области

     3.1. Стоимостная  оценка  потребности в  государственных  услугах
Орловской   области   рассчитывается   ГРБС   в   целом   по    каждой
государственной   услуге  и   в   разрезе  государственных   услуг   и
государственных      учреждений,      оказывающих      соответствующую
государственную услугу  за  отчетный год,  текущий  год, на  очередной
финансовый   год   и   плановый  период   при   составлении   проектов
государственных заданий (заданий учредителя) государственным бюджетным
(автономным) учреждениям Орловской области).
     3.2. Стоимостная  оценка  потребности в  государственных  услугах
Орловской области определяется в тысячах рублей.
     3.3. Для стоимостной оценки потребности в государственной  услуге
Орловской области могут быть использованы следующие исходные данные:
     фактические данные  о финансировании  государственных  учреждений
Орловской области, оказывающих государственную услугу за счет  средств
областного бюджета  Орловской области  (за исключением  предоставления
бюджетных инвестиций) в предшествующие  три года и текущий  финансовый
год;
     данные о  прогнозируемых  темпах  роста  (сокращения)   отдельных
показателей  структуры  стоимости  государственной  услуги   Орловской
области  (заработной  платы,  тарифов  на  тепловую  и   электрическую
энергию, тарифов  на услуги  водоснабжения и  канализации, тарифов  на
услуги  транспорта,  цен на  продовольственные  и  непродовольственные
товары и других показателей);
     ожидаемые изменения   потребности   в   государственных   услугах
Орловской области в натуральном выражении;
     информация от государственных учреждений Орловской области.
     3.4. Стоимостная  оценка  потребности в  государственных  услугах
Орловской области  включается  ГРБС в  таблицу  "Оценка потребности  в
государственной услуге  Орловской области"  в разрезе  государственных
учреждений  Орловской  области  и  суммарно  по  всем  государственным
учреждениям.
     3.5. На основе стоимостной  оценки потребности в  государственной
услуге Орловской области и оценки потребности в государственной услуге
в  натуральных   показателях  определяется   расчетная  цена   единицы
государственной услуги, измеряемая в рублях.
     Расчетная цена единицы  государственной услуги Орловской  области
включается ГРБС в таблицу "Оценка потребности в государственной услуге
Орловской  области"  в разрезе  государственных  учреждений  Орловской
области,  оказывающих государственную  услугу,  и  в среднем  по  всем
государственным    учреждениям    Орловской    области,    оказывающим
государственную услугу.
     
            4. Использование результатов оценки потребности
             в государственных услугах Орловской области и 
                 стоимостной оценки данной потребности

     4.1. Результаты  оценки  потребности  в  государственных  услугах
Орловской области и стоимостная оценка данной потребности используются
на стадии составления проекта  областного бюджета Орловской области  и
подлежат мониторингу на стадии исполнения областного бюджета Орловской
области.
     4.2. На стадии составления  проекта областного бюджета  Орловской
области ГРБС при согласовании с государственным бюджетным (автономным)
учреждением  Орловской   области   проекта  государственного   задания
(задания учредителя) принимает во внимание оценку потребности в  целом
по  соответствующей государственной  услуге  Орловской области  и  при
необходимости   вносит   государственному   бюджетному   (автономному)
учреждению  Орловской   области  предложения   по  уточнению   проекта
государственного задания (задания учредителя).
     В случае выявления существенных отклонений расчетной цены единицы
государственной услуги Орловской области, оказываемой  государственным
бюджетным (автономным) учреждением Орловской области, от средней  цены
единицы  данной  государственной  услуги  ГРБС  во  взаимодействии   с
государственным  бюджетным  (автономным) учреждением  проводит  анализ
причин подобного  отклонения и  при необходимости  принимает меры  для
снижения  цены  единицы   государственной  услуги  в   государственном
учреждении  и/или  для  повышения  качества  оказания  государственной
услуги в данном государственном учреждении.
     4.3. При планировании объема  бюджетных ассигнований на  оказание
государственных услуг стоимостная оценка потребности в соответствующих
государственных  услугах,  определенная  в  соответствии  с  настоящим
Порядком,   сопоставляется    с   планируемыми   объемами    бюджетных
ассигнований     на    финансирование     оказания     соответствующей
государственной  услуги. В  случае  выявления расхождения  принимаются
меры по балансированию планируемых объемов бюджетного финансирования с
планируемыми объемами оказания государственной услуги.
     4.4. В ходе исполнения областного бюджета Орловской области  ГРБС
осуществляет  мониторинг  фактического финансирования  потребностей  в
государственных услугах Орловской области, для чего раз в полугодие  в
срок не  позднее 25  числа  месяца, следующего  за отчетным  периодом,
составляет   таблицу   "Мониторинг  фактического   финансирования   из
областного  бюджета Орловской  области  потребности в  государственных
услугах Орловской области" по  форме, представленной в приложении 2  к
настоящему Порядку.
     При осуществлении мониторинга ГРБС использует данные,  полученные
в составе  отчетов государственных  бюджетных (автономных)  учреждений
Орловской  области  о  выполнении  государственного  задания  (задания
учредителя).
     Подготовленная ГРБС     таблица     "Мониторинг      фактического
финансирования из областного  бюджета Орловской области потребности  в
государственных   услугах   Орловской   области"   представляется    в
Департамент финансов Орловской области.
     
     
                                                          Приложение 1
                                     к Порядку мониторинга потребности
                           в государственных услугах Орловской области
     
    Оценка потребности в государственной услуге Орловской области
                (наименование государственной услуги)
     
|——————————————————|————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Государственное   |Единицы |Объем оказания государственной услуги Орловской области                                                                                                                                 |
|учреждение        |изме    |                                                                                                                                                                                        |
|Орловской области |рения   |                                                                                                                                                                                        |
|                  |        |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|                  |        |отчет за предыдущий год             |план на текущий год                 |проект на очередной год             |проект на   первый  год   планового |проект на   второй  год   планового |
|                  |        |                                    |                                    |                                    |периода                             |периода                             |
|                  |        |————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|
|                  |        |в           |в           |расчетная |в           |в           |расчетная |в           |в           |расчетная |в           |в           |расчетная |в           |в           |расчетная |
|                  |        |натуральном |стоимостном |цена      |натуральном |стоимостном |цена      |натуральном |стоимостном |цена      |натуральном |стоимостном |цена      |натуральном |стоимостном |цена      |
|                  |        |выражении   |выражении   |единицы   |выражении   |выражении   |единицы   |выражении   |выражении   |единицы   |выражении   |выражении   |единицы   |выражении   |выражении   |единицы   |
|                  |        |            |(тыс. руб.) |услуги    |            |(тыс. руб.) |услуги    |            |(тыс. руб.) |услуги    |            |(тыс. руб.) |услуги    |            |(тыс.       |услуги    |
|                  |        |            |            |(руб.)    |            |            |(руб.)    |            |            |(руб.)    |            |            |(РУб.)    |            |руб.)       |(РУб.)    |
|——————————————————|————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|
|гр. 1             | гр.2   |   гр.З     |   гр. 4    | гр.5 =   |   гр. 6    |   гр.7     | гр. 8 =  |   гр.9     |  гр. 10    |гр. 11 =  |  гр. 12    |  гр. 13    |гр. 14 =  |  гр. 15    |  гр. 16    |гр. 17 =  |
|                  |        |            |            | гр. 4/   |            |            |гр.7/ гр. |            |            | гр. 10/  |            |            | гр. 13/  |            |            | гр. 16/  |
|                  |        |            |            | гр. 3 х  |            |            | 6х 1000  |            |            | гр. 9х   |            |            |гр. 12 х  |            |            | гр. 15   |
|                  |        |            |            |  1000    |            |            |          |            |            |  1000    |            |            |  1000    |            |            |          |
|——————————————————|————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|
|1. По государственным учреждениям       |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|Орловской области                       |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|——————————————————|————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|
|1.1.              |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|Государственное   |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|учреждение        |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|Орловской области |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|——————————————————|————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|
|Справочно:        |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|потребность в     |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|оказании          |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|государственной   |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|услуги Орловской  |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|области, ,не      |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|обеспеченная      |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|финансированием   |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|——————————————————|————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|
|1.2.              |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|Государственное   |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|учреждение        |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|Орловской области |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|——————————————————|————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|
|Справочно:        |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|потребность в     |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|оказании          |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|государственной   |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|услуги Орловской  |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|области, не       |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|обеспеченная      |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|финансированием   |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|——————————————————|————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|
| Итого по государственным  |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|  учреждениям Орловской    |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|         области           |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|——————————————————|————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|
|Справочно: итого  |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|потребность в     |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|оказании          |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|государственной   |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|услуги Орловской  |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|области, не       |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|обеспеченная      |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|финансированием   |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|——————————————————|————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|
|2. По             |        |            |            |          |            |            |          |     1      |            |          |            |            |          |            |            |          |
|негосударственным |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|организациям      |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|——————————————————|————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|
|3. В целом по     |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|государственной   |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|услуге Орловской  |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|области           |        |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |            |            |          |
|——————————————————|————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|



                                                          Приложение 2
                                   к Порядку мониторинга потребности в
                             государственных услугах Орловской области

     Мониторинг фактического финансирования из областного бюджета
       Орловской области потребности в государственных услугах
            Орловской области по состоянию на ____________
  Главный распорядитель средств областного бюджета Орловской области
                          __________________

|————————————————|————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Государственная |  Единицы   |                       Объем оказания государственной услуги Орловской области                         |
|    услуга      | измерения  |                                                                                                       |
|   Орловской    |потребности |                                                                                                       |
|    области     |     в      |————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————----|
|                |натуральном |          план на текущий год       |             выполнение с начала текущего года                    |
|                | выражении  |————————————|————————————|——————————|———————————————————————|—————————————————-|——————————————————————-|
|                |            |     в      |     в      |расчетная |     в натуральном     |  в стоимостном   |    расчетная цена     |
|                |            |натуральном |стоимостном |  цена    |        выражении      |    выражении     |    единицы услуги     |
|                |            | выражении  | выражении  | единицы  |                       |                  |        (руб.)         |
|                |            |            |(тыс. руб.) | услуги   |————————————|——————————|——————-|——————————|————————-|—————————————|
|                |            |            |            | (руб.)   |     в      |    в     |в тыс. |    в     | в руб.  |     в       |
|                |            |            |            |          |натуральных |процентах | руб.  |процентах |         |процентах к  |
|                |            |            |            |          | единицах   | к плану  |       | к плану  |         |плану на год |
|                |            |            |            |          |            | на год   |       | на год   |         |             |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————|————————————|——————————|———————|——————————|—————————|—————————————|
|     гр. 1      |   гр. 2    |   гр. 3    |   гр. 4    | гр.5 =   |   гр. 6    |  гр. 7   |гр. 8  |  гр. 9   |гр. 10 = |   гр.11     |
|                |            |            |            | гр. 4 /  |            |          |       |          |гр. 8 /  |             |
|                |            |            |            | гр. 3 х  |            |          |       |          | гр. 6х  |             |
|                |            |            |            |  1000    |            |          |       |          |  1000   |             |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————|————————————|——————————|———————|——————————|—————————|—————————————|
|                |            |            |            |          |            |          |       |          |         |             |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————|————————————|——————————|———————|——————————|—————————|—————————————|
|                |            |            |            |          |            |          |       |          |         |             |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————|————————————|——————————|———————|——————————|—————————|—————————————|
|                |            |            |            |          |            |          |       |          |         |             |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————|————————————|——————————|———————|——————————|—————————|—————————————|
|                |            |            |            |          |            |          |       |          |         |             |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————|————————————|——————————|———————|——————————|—————————|—————————————|