Постановление Правительства Орловской области от 21.10.2009 № 206

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     21 октября 2009 г.                                          N 206
     г. Орел
     
     
     Об утверждении Плана мероприятий  по противодействию коррупции  в
деятельности органов  исполнительной государственной власти  Орловской
области на второе полугодие 2009 года и 2010 год
     
     
     В соответствии с  положениями Федерального закона  от 25  декабря
2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в рамках  дальнейшей
реализации  системы  мер  по  предупреждению  коррупции  и  ликвидации
негативных    последствий    коррупционных    проявлений,    повышению
эффективности антикоррупционных  мер  Правительство Орловской  области
постановляет:
     1. Утвердить  План  мероприятий по  противодействию  коррупции  в
деятельности органов  исполнительной государственной власти  Орловской
области на второе полугодие 2009 года и 2010 год согласно приложению.
     2. Аппарату Губернатора и  Правительства Орловской области  (И.Ю.
Гармаш) в срок до  25 декабря 2009  года подготовить и представить  на
рассмотрение  Правительства   Орловской  области  правила   проведения
антикоррупционной  экспертизы  законов  Орловской  области,   вносимых
Губернатором Орловской  области в Орловский  областной Совет  народных
депутатов в качестве законодательной инициативы, нормативных  правовых
актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской  области,
органов исполнительной государственной власти специальной  компетенции
Орловской области и их проектов на коррупциогенность.
     3. Руководителям  органов исполнительной  государственной  власти
специальной компетенции Орловской области:
     а) ежеквартально в срок до 5 числа каждого месяца, следующего  за
отчетным периодом, представлять в Аппарат Губернатора и  Правительства
Орловской   области   информацию    о   выполнении   мероприятий    по
противодействию коррупции;
     б) в срок  до 25  января  2010 года  провести анализ  действующих
нормативных правовых актов Правительства Орловской области по  вопросу
целесообразности проведения антикоррупционной экспертизы,  подготовить
предложения и  представить их  в Аппарат  Губернатора и  Правительства
Орловской области для формирования перечня нормативных правовых актов,
подлежащих  антикоррупционной  экспертизе,  и  последующего   внесения
изменений.
     4. Признать  утратившим  силу  постановление  Коллегии  Орловской
области  от  22  октября  2008  года  N  325  "Об  утверждении   плана
мероприятий по противодействию коррупции Орловской области".
     5. Контроль за исполнением  настоящего постановления оставляю  за
собой.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                           от 21 октября 2009 г. N 206
          
            План мероприятий по противодействию коррупции
   в деятельности органов государственной власти Орловской области
                на второе полугодие 2009 г. - 2010 г.
     
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
| N   |        Наименование мероприятий          |    Срок      |     Ответственный      |
|п/п  |                                          | реализации   |      исполнитель       |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|1.   |                    Методическое обеспечение деятельности по                      |
|     |                  противодействию коррупции в Орловской области                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|1.1  |Организация и проведение "круглого стола" | III квартал  |  Аппарат Губернатора   |
|     |на тему "Проблемы и перспективы           |   2010 г.    |    и Правительства     |
|     |противодействия коррупции" с участием     |              |   Орловской области    |
|     |представителей органов местного           |              |                        |
|     |самоуправления, органов исполнительной    |              |                        |
|     |государственной власти региона,           |              |                        |
|     |федеральных органов исполнительной власти |              |                        |
|     |в субъекте федерации, а также институтов  |              |                        |
|     |гражданского общества и СМИ               |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|1.2  |Мониторинг действующего областного        |  Постоянно   |  Аппарат Губернатора   |
|     |законодательства о государственной        |              |    и Правительства     |
|     |гражданской службе и подготовка           |              |   Орловской области    |
|     |предложении по его совершенствованию в    |              |                        |
|     |части противодействия коррупции           |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|1.3  |Организация и проведение опроса           | IV квартал   |  Аппарат Губернатора   |
|     |общественного мнения для определения      |   2010 г.    |    и Правительства     |
|     |оценки уровня коррупции населением,       |              |   Орловской области    |
|     |выявления коррупциогенных сфер            |              |                        |
|     |государственной деятельности              |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|1.4  |Проведение обучающих мероприятий для      |  Постоянно   | Органы исполнительной  |
|     |сотрудников органов исполнительной        |              |  власти специальной    |
|     |государственной власти специальной        |              | компетенции Орловской  |
|     |компетенции Орловской области по вопросам |              |        области         |
|     |антикоррупционной деятельности            |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|1.5  |Проведение мероприятий для сотрудников    |  Постоянно   |  Аппарат Губернатора   |
|     |органов исполнительной государственной    |              |    и Правительства     |
|     |власти специальной компетенции Орловской  |              |   Орловской области    |
|     |области по обмену опытом в сфере          |              |                        |
|     |использования информационных технологий   |              |                        |
|     |для повышения эффективности деятельности  |              |                        |
|     |по рассмотрению обращений граждан и       |              |                        |
|     |организаций                               |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|2.   |            Организация и осуществление антикоррупционной экспертизы              |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|2.1  |Разработка и утверждение правил           | IV квартал   |  Аппарат Губернатора   |
|     |проведения антикоррупционной экспертизы   |   2009 г.    |    и Правительства     |
|     |                                          |              |   Орловской области    |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|2.2  |Организации курсов повышения квалификации |I-III квартал |  Аппарат Губернатора   |
|     |для подготовки специалистов в области     |   2010 г.    |    и Правительства     |
|     |антикоррупционной экспертизы              |              |   Орловской области    |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|2.3  |Анализ проектов нормативных правовых      |    После     | Органы исполнительной  |
|     |актов на коррупциогенность и внесение в   | утверждения  |  власти специальной    |
|     |них соответствующих изменений             |   правил,    | компетенции Орловской  |
|     |                                          |  постоянно   |        области         |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|2.4  |Организация экспертизы на                 |    После     | Органы исполнительной  |
|     |коррупциогенность правовых актов          | утверждения  |  власти специальной    |
|     |(решений) органов местного самоуправления |   правил,    | компетенции Орловской  |
|     |Орловской области, принятых ими при       |  постоянно   |области, отвечающие за  |
|     |осуществлении переданных им               |              |      переданные        |
|     |государственных полномочий.               |              |    государственные     |
|     |Информирование органов местного           |              |      полномочия        |
|     |самоуправления Орловской области о ее     |              |                        |
|     |результатах.                              |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|3.   |                    Организационное обеспечение деятельности                      |
|     |                по противодействию коррупции в Орловской области                  |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|3.1  |Обобщение и анализ заявлений граждан и    |  Постоянно   | Органы исполнительной  |
|     |организаций на предмет наличия в них      |              |  власти специальной    |
|     |информации о нарушениях законодательства  |              | компетенции Орловской  |
|     |со стороны государственных гражданских    |              |        области         |
|     |служащих Орловской области                |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|3.2  |Подготовка аналитического отчета об       |  I квартал   |  Аппарат Губернатора   |
|     |итогах рассмотрения в 2009 году органами  |   2010 г.    |    и Правительства     |
|     |исполнительной власти специальной         |              |   Орловской области    |
|     |компетенции Орловской области обращений   |              |                        |
|     |граждан и организаций, содержащих         |              |                        |
|     |сведения о фактах коррупционных           |              |                        |
|     |проявлений и его размещение на базе       |              |                        |
|     |специализированной информационной системы |              |                        |
|     |"Портал Орловской области - публичный     |              |                        |
|     |информационный центр" в сети Интернет     |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|3.3  |Обеспечение деятельности рабочих          |  Постоянно   |        Органы          |
|     |групп и/или комиссий по противодействию   |              | исполнительной власти  |
|     |коррупции, по разрешению конфликтов       |              |специальной компетенции |
|     |интересов, по соблюдению требований       |              |   Орловской области    |
|     |служебной этики государственных           |              |                        |
|     |гражданских служащих в органах            |              |                        |
|     |исполнительной государственной власти     |              |                        |
|     |специальной компетенции Орловской области |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|4.   |         Противодействие проявлениям коррупции в рамках кадровой работы           |
|     |         органов исполнительной государственной власти Орловской области          |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|4.1  |Организация конкурсов на замещение        |   По мере    | Аппарат Губернатора и  |
|     |вакантных должностей, подготовка и        |необходимости |Правительства Орловской |
|     |проведение квалификационных экзаменов и   |              |    области; Органы     |
|     |аттестаций сотрудников органов            |              | исполнительной власти  |
|     |исполнительной государственной власти     |              |специальной компетенции |
|     |специальной компетенции Орловской области |              |   Орловской области    |
|     |в соответствии с действующим              |              |                        |
|     |законодательством области о               |              |                        |
|     |государственной гражданской службе и с    |              |                        |
|     |учетом имеющихся/вновь принятых           |              |                        |
|     |нормативных правовых актов в сфере        |              |                        |
|     |противодействия коррупции                 |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|4.2  |Организация конкурсов на включение в      |   По мере    |  Аппарат Губернатора   |
|     |резерв управленческих кадров Орловской    |необходимости |    и Правительства     |
|     |области, подготовка и ведение резерва     |              |   Орловской области    |
|     |управленческих кадров Орловской области в |              |                        |
|     |соответствии с действующим                |              |                        |
|     |законодательством области о               |              |                        |
|     |государственной гражданской службе и с    |              |                        |
|     |учетом имеющихся/вновь принятых           |              |                        |
|     |нормативных правовых актов в сфере        |              |                        |
|     |противодействия коррупции                 |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|4.3  |Контроль за своевременностью              |  Постоянно   |  Аппарат Губернатора   |
|     |представления налоговых деклараций и      |              |    и Правительства     |
|     |сведений о доходах государственных        |              |   Орловской области    |
|     |гражданских служащих Орловской области и  |              |                        |
|     |членов их семей                           |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|4.4  |Подготовка изменений в законодательство   | IV квартал   |  Аппарат Губернатора   |
|     |Орловской области о государственной       |   2009 г.    |    и Правительства     |
|     |гражданской службе в части регламентации  |              |   Орловской области    |
|     |порядка осуществления контроля            |              |                        |
|     |достоверности сведений, предоставляемых   |              |                        |
|     |гражданином при поступлении на            |              |                        |
|     |государственную гражданскую службу        |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|5.   |             Создание условий для усиления противодействия коррупции              |
|     |              в Орловской области со стороны гражданского общества                |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|5.1  |Обеспечение работы телефонной "горячей    |  Постоянно   |  Аппарат Губернатора   |
|     |линии", а также "электронной горячей      |              |    и Правительства     |
|     |линии" для сообщений граждан о фактах     |              |   Орловской области    |
|     |коррупционных проявлений на базе          |              |                        |
|     |государственной специализированной        |              |                        |
|     |информационной системы "Портал Орловской  |              |                        |
|     |области - публичный информационный центр" |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|5.2  |Создание отдельной Интернет-страницы на   | IV квартал   |  Аппарат Губернатора   |
|     |базе специализированной информационной    |   2009 г.    |    и Правительства     |
|     |системы "Портал Орловской области -       |              |   Орловской области    |
|     |публичный информационный центр",          |              |                        |
|     |посвященной вопросам противодействия      |              |                        |
|     |коррупции                                 |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|5.3  |Подготовка ежегодного отчета о            | II квартал   |  Аппарат Губернатора   |
|     |противодействии коррупции в органах       |   2010 г.    |    и Правительства     |
|     |исполнительной государственной власти     |              |   Орловской области    |
|     |Орловской области и его размещение на     |              |                        |
|     |базе государственной специализированной   |              |                        |
|     |информационной системы "Портал Орловской  |              |                        |
|     |области - публичный информационный центр" |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|5.4  |Подготовка и размещение в средствах       |  Постоянно   |  Аппарат Губернатора   |
|     |массовой информации материалов о          |              |    и Правительства     |
|     |мероприятиях с участием Губернатора       |              |   Орловской области    |
|     |Орловской области, членов Правительства   |              |                        |
|     |Орловской области по вопросам             |              |                        |
|     |противодействия коррупции                 |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|5.5  |Анализ материалов областных средств       |  Постоянно   |  Аппарат Губернатора   |
|     |массовой информации на предмет сигналов о |              |    и Правительства     |
|     |коррупционных действиях государственных   |              |   Орловской области    |
|     |гражданских служащих Орловской области    |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|5.6  |Размещение в средствах массовой           |  Постоянно   |  Аппарат Губернатора   |
|     |информации и на базе государственной      |              |    и Правительства     |
|     |специализированной информационной системы |              |   Орловской области    |
|     |"Портал Орловской области - публичный     |              |                        |
|     |информационный центр" рекомендаций о      |              |                        |
|     |действиях граждан по противодействию      |              |                        |
|     |коррупции                                 |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|5.7  |Привлечение к участию в заседаниях        |  Постоянно   |  Аппарат Губернатора   |
|     |Правительства Орловской области           |              |    и Правительства     |
|     |представителей гражданского общества      |              |   Орловской области    |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|6.   |          Мероприятия по минимизации проявлений коррупции при оказании            |
|     |           государственных услуг и выполнении государственных функций             |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|6.1  |Ведение реестра государственных услуг,    |  Постоянно   | Аппарат Губернатора и  |
|     |предоставляемых органами исполнительной   |              |Правительства Орловской |
|     |государственной власти специальной        |              |    области, органы     |
|     |компетенции Орловской области             |              | исполнительной власти  |
|     |                                          |              |специальной компетенции |
|     |                                          |              |   Орловской области    |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|6.2  |Разработка и утверждение административных |     При      | Органы исполнительной  |
|     |регламентов предоставления                |необходимости |  власти специальной    |
|     |государственных услуг, исполнения         |              | компетенции Орловской  |
|     |государственных функций                   |              |        области         |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|6.3  |Анализ эффективности исполнения           |  Постоянно   | Аппарат Губернатора и  |
|     |государственных функций и предоставления  |              |Правительства Орловской |
|     |государственных услуг и разработка на     |              |    области, органы     |
|     |этой основе предложений по                |              | исполнительной власти  |
|     |совершенствованию регламентов и           |              |специальной компетенции |
|     |регламентации управленческих действий     |              |   Орловской области    |
|     |органами исполнительной государственной   |              |                        |
|     |власти                                    |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|7.   |        Мероприятия органов исполнительной власти специальной компетенции         |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|7.1  |Создание в муниципальных образовательных  | IV квартал   |      Департамент       |
|     |учреждениях Орловской области управляющих |   2009 г.    |образования, культуры и |
|     |советов на базе действующих форм местного |              |   спорта Орловской     |
|     |самоуправления по вопросам распределения  |              |        области         |
|     |надбавок и надтарифного фонда             |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|7.2  |Организация на базе ОГОУ ДПО "Орловский   |  Постоянно   |      Департамент       |
|     |институт усовершенствования учителей"     |              |образования, культуры и |
|     |курсов лекций для преподавателей права и  |              |   спорта Орловской     |
|     |обществознания по антикоррупционной       |              |        области         |
|     |тематике                                  |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|7.3  |Участие в проведении выборочных проверок  |Ежеквартально | Департамент экономики  |
|     |организаций и ведомств, получивших        |              |   Орловской области    |
|     |денежные средства из областного бюджета   |              |                        |
|     |на финансирование капитальных вложений в  |              |                        |
|     |целях исключения возможных фактов         |              |                        |
|     |коррупции, а также ужесточения контроля   |              |                        |
|     |за их целевым использованием.             |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|7.4  |Организация в газете "Поиск" работы по    |  Постоянно   |  Управление труда и    |
|     |антикоррупционной пропаганде, преданию    |              |  занятости Орловской   |
|     |гласности фактов коррупции в сфере труда  |              |        области         |
|     |и занятости населения                     |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|7.5  |Проведение семинаров антикоррупционной    |  Постоянно   | Департамент экономики  |
|     |направленности с субъектами малого и      |              |   Орловской области    |
|     |среднего предпринимательства, подготовка  |              |                        |
|     |и распространение памяток с указанием в   |              |                        |
|     |них механизмов защиты своих прав и        |              |                        |
|     |законных интересов                        |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|7.6  |Выявление причин и условий коррупции, в   | IV квартал   | Департамент экономики  |
|     |том числе способствующих нецелевому       |2009 г.-2010  |   Орловской области    |
|     |расходованию бюджетных средств, на основе |     г.       |                        |
|     |проверочных мероприятий в рамках          | Весь период  |                        |
|     |реализации приоритетных национальных      |              |                        |
|     |проектов                                  |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|7.7  |Привлечение независимых организаций       |  Ежегодно    | Управление по тарифам  |
|     |(экспертов) при установлении тарифов      |              |   Орловской области    |
|     |(цен) на товары и услуги, цены (тарифы)   |              |                        |
|     |на которые подлежат государственному      |              |                        |
|     |регулированию в соответствии с            |              |                        |
|     |законодательством                         |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|7.8  |Проведение разъяснительной работы среди   |  Постоянно   |     Управление по      |
|     |граждан Орловской области об их правах и  |              |   государственному     |
|     |обязанностях во взаимоотношениях с        |              |строительному надзору и |
|     |организациями сферы жилищно-коммунального |              |  жилищной инспекции    |
|     |обслуживания, обеспечение общественного   |              |   Орловской области    |
|     |мониторинга                               |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|7.9  |Формирование и ведение в режиме открытого |  Постоянно   |      Департамент       |
|     |доступа информационного банка данных      |              |    строительства,      |
|     |градостроительной деятельности и          |              |   транспорта и ЖКХ     |
|     |архивного фонда инженерных изысканий для  |              |   Орловской области    |
|     |строительства на территории Орловской     |              |                        |
|     |области на базе государственной           |              |                        |
|     |специализированной информационной системы |              |                        |
|     |"Портал Орловской области - публичный     |              |                        |
|     |информационный центр"                     |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|7.10 |Усиление контроля за соблюдением          | IV квартал   |      Департамент       |
|     |лицензиатами лицензионных требований и    |  2009 г. -   |   здравоохранения и    |
|     |условий в сфере медицинского обслуживания | III квартал  | социального развития   |
|     |населения                                 |   2010 г.    |   Орловской области    |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|7.11 |Размещение на базе государственной        | IV квартал   |      Департамент       |
|     |специализированной информационной         |   2009 г.    |     образования,       |
|     |системы "Портал Орловской области -       |    Далее     |   культуры и спорта    |
|     |публичный информационный центр" в сети    |  постоянно   |   Орловской области    |
|     |Интернет сводного регионального реестра   |              |                        |
|     |областной целевой программы "Обеспечение  |              |                        |
|     |жильем молодых семей"                     |              |                        |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|