Постановление Правительства Орловской области от 25.06.2012 № 198

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     25 июня 2012 г.                                             N 198
     г. Орел
     
     
     О координации         мероприятий        по         использованию
информационно-коммуникационных  технологий   в  деятельности   органов
исполнительной   государственной    власти    Орловской   области    и
подведомственных   органам   исполнительной   государственной   власти
Орловской области организаций


      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
           от 21.06.2013 г. N 204; от 31.07.2013 г. N 248)
     
     В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской
Федерации от 25 апреля 2012 года  N 394 "О мерах по  совершенствованию
использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности
государственных  органов",  статьями  10, 12  и  18  Закона  Орловской
области  от  13   мая  2008  года  N   774-ОЗ  "Об  информатизации   и
информационных  ресурсах  Орловской  области"  и  в  целях   повышения
эффективности создания и использования  информационно-коммуникационных
технологий  в  деятельности  органов  исполнительной   государственной
власти  Орловской области  и  подведомственных органам  исполнительной
государственной  власти  Орловской области  организаций  Правительство
Орловской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение  о координации мероприятий  по
использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности
органов  исполнительной  государственной власти  Орловской  области  и
подведомственных   органам   исполнительной   государственной   власти
Орловской области организаций.
     2. (Утратил  силу - Постановление Правительства Орловской области
от 31.07.2013 г. N 248)
     3. Внести в  приложение к  постановлению Правительства  Орловской
области от 30 июня 2009 года N 76 "О Порядке разработки,  утверждения,
реализации  и мониторинга  реализации  ведомственных целевых  программ
Орловской области" следующие изменения:
     а) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
     "8.1. Проект  ВЦП,  предусматривающей реализацию  мероприятий  по
информатизации,  представляется  также на  согласование  в  Управление
информационных технологий и связи  Орловской области в соответствии  с
Положением    о     координации    мероприятий    по     использованию
информационно-коммуникационных  технологий   в  деятельности   органов
исполнительной   государственной    власти    Орловской   области    и
подведомственных   органам   исполнительной   государственной   власти
Орловской области  организаций, утвержденным Правительством  Орловской
области.";
     б) в абзаце  первом пункта  9 после  слов "Департамента  финансов
Орловской  области,"  дополнить  словами  "Управления   информационных
технологий и связи Орловской области";
     в) в  пункте  10   после  слов  "правовым  управлением   Аппарата
Губернатора и  Правительства Орловской области"  дополнить словами  ",
Управлением информационных технологий и связи Орловской области";
     г) абзац  первый  пункта  25  дополнить  предложением  следующего
содержания:
     "ГРБС, в отношении ВЦП  которого принято решение о  необходимости
внесения изменений в ВЦП в части мероприятий по информатизации, обязан
представить проект изменений в  ВЦП также в Управление  информационных
технологий и связи Орловской области для согласования.".
     4. Рекомендовать   органам  местного   самоуправления   Орловской
области   обеспечивать   координацию  мероприятий   по   использованию
информационно-коммуникационных    технологий,   созданию,    развитию,
модернизации,      эксплуатации      информационных      систем      и
информационно-телекоммуникационной   инфраструктуры,    осуществляемых
органами   местного  самоуправления   Орловской   области,  с   учетом
настоящего постановления.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со 2 июля 2012 года.
     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства  Орловской   области,  руководителя   блока
промышленности, имущества и информационных технологий А.В. Лавренюка.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                              от 25 июня 2012 г. N 198
     
                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о координации мероприятий по использованию
   информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов
      исполнительной государственной власти Орловской области и
    подведомственных органам исполнительной государственной власти
                    Орловской области организаций

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 21.06.2013 г. N 204)
     
                          I. Общие положения
     
     1. Настоящее Положение определяет цели координации мероприятий по
использованию информационно-коммуникационных   технологий,   созданию,
развитию,   модернизации,   эксплуатации   информационных   систем   и
информационно-телекоммуникационной      инфраструктуры,      внедрению
результатов   космической   деятельности  и   цифрового   телевидения,
осуществляемых   органами   исполнительной   государственной    власти
Орловской   области   и   подведомственными   органам   исполнительной
государственной   власти   Орловской  области   организациями   (далее
соответственно   -    мероприятия    по   информатизации,    областные
государственные  органы,  областные организации),  порядок  проведения
согласования  документов,   используемых  в   рамках  планирования   и
реализации  мероприятий  по  информатизации  (далее  -  документы   по
информатизации),  а  также  перечень  документов  по   информатизации,
подлежащих согласованию.
     2. Координация  мероприятий   по  информатизации  направлена   на
достижение следующих целей:
     а) обеспечение  единства  и  комплексности  при  планировании   и
реализации мероприятий  по  информатизации, осуществляемых  областными
государственными органами, областными организациями;
     б) повышение эффективности деятельности областных государственных
органов, областных организаций  за  счет использования  информационных
технологий;
     в) обеспечение  эффективного   расходования  средств   областного
бюджета, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;
     г) многократное использование информационных систем, в том  числе
информационно-коммуникационных                             технологий,
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет
средств бюджетов разных уровней;
     д) совместимость    информационных    систем,   в    том    числе
информационно-коммуникационных                             технологий,
информационно-телекоммуникационной   инфраструктуры,  используемых   в
областных государственных органах, областных организациях.
     3. Проведение   согласования    документов   по    информатизации
осуществляется  в  соответствии   с  настоящим  Положением,  а   также
регламентом    Правительства    Орловской    области,     утвержденным
постановлением Правительства Орловской области от 21 июля 2009 года  N
100 (далее -  регламент Правительства Орловской области),  регламентом
Губернатора  Орловской   области,   утвержденным  указом   Губернатора
Орловской области от  1 сентября  2009 года N  264 (далее -  регламент
Губернатора   Орловской   области),   постановлениями    Правительства
Орловской области от 29 июня 2009 года N 69 "О работе с  долгосрочными
областными целевыми  программами"  и от  30  июня 2009  года  N 76  "О
Порядке разработки, утверждения,  реализации и мониторинга  реализации
ведомственных целевых программ Орловской области".
     
                       II. Объекты согласования
     
     4. В целях координации  мероприятий по информатизации  Управление
информационных  технологий   и  связи  Орловской   области  (далее   -
Управление)   осуществляет   согласование  следующих   документов   по
информатизации:
     а) проекты  государственных   программ,  долгосрочных   областных
целевых программ,  ведомственных целевых  программ Орловской  области,
стратегий,   концепций   и   (или)   иных   документов,   определяющих
долгосрочные  приоритеты  и  (или)  предусматривающих  мероприятия  по
информатизации, относящиеся  к установленной  сфере ведения  областных
государственных органов (сфере деятельности областных организаций);
     б) конкурсная  документация (документация  об  аукционе) либо,  в
случае  размещения  заказа у  единственного  поставщика  (исполнителя,
подрядчика), проекты  государственных контрактов  (гражданско-правовых
договоров)  на поставки  товаров,  выполнение работ,  оказание  услуг,
связанных   с   созданием,   внедрением,   развитием,    модернизацией
государственных  информационных  систем  Орловской  области  (далее  -
региональных  информационных   систем),  соответствующих  одному   или
нескольким из следующих критериев:
     региональная информационная   система   создается   в   интересах
обеспечения деятельности нескольких государственных органов;
     объем затрат  на  создание,  внедрение,  развитие,   модернизацию
региональной информационной системы,  реализацию иного мероприятия  по
информатизации превышает 100 тысяч рублей;
     региональная информационная    система    создается    в    целях
формирования электронного правительства;
     в) проекты законов Орловской области, актов Губернатора Орловской
области, актов   Правительства   Орловской  области,   актов   органов
исполнительной   государственной   власти   специальной    компетенции
Орловской  области,  в  которых  содержатся  положения,   регулирующие
отношения,     в    том     числе     по    вопросам     использования
информационно-коммуникационных    технологий,   создания,    развития,
модернизации,      эксплуатации      информационных      систем      и
информационно-телекоммуникационной  инфраструктуры,  реализации   иных
мероприятий по информатизации.
     
       III. Критерии согласования документов по информатизации
     
     5. Согласование документов  по  информатизации осуществляется  по
следующим критериям:
     а) наличие установленных целевых индикаторов и (или)  показателей
в отношении мероприятий по информатизации;
     б) соответствие  мероприятий  по  информатизации  приоритетам   и
целям, определенным в прогнозах и программах  социально-экономического
развития  Российской   Федерации  и   Орловской  области,   отраслевых
доктринах,  концепциях  и  стратегиях  развития  на  среднесрочный   и
долгосрочный периоды;
     в) соответствие   мероприятий  по   информатизации   приоритетным
направлениям развития информационных технологий, ежегодно определяемым
Правительственной комиссией по  внедрению информационных технологий  в
деятельность    государственных    органов    и    органов    местного
самоуправления;
     г) использование  результатов,   полученных  в  ходе   реализации
мероприятий по информатизации в предыдущие годы;
     д) соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам,
отнесенным к  предмету  ведения  областных  государственных   органов,
областных организаций;
     е) обоснованность  привлечения  средств  областного  бюджета  для
реализации мероприятия по информатизации;
     ж) обоснованность  привлечения   средств  областного  бюджета   в
запрашиваемых размерах;
     з) соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых
товаров, выполняемых работ, и оказываемых услуг объемам и качественным
характеристикам мероприятий   по   информатизации,   необходимым   для
достижения   целевых   индикаторов   (показателей)   мероприятий    по
информатизации;
     и) соответствие  технических,  объемных,  качественных  и  других
характеристик выполняемых  работ, поставляемых  товаров и  оказываемых
услуг  характеристикам,  указанным  в  соответствующих  международных,
государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса
внедрения  информационно-коммуникационных  технологий  в  деятельность
областных государственных органов, областных организаций.
     к) соответствие  рекомендациям   рабочей  группы  по   внедрению
информационных  технологий  в  деятельность  органов   государственной
власти  и  органов  местного самоуправления  на  территории  Орловской
области,  созданной   в  соответствии   с  распоряжением   Губернатора
Орловской  области  от  14  января  2010  года  N  1-р,  при   наличии
соответствующих рекомендаций. (Дополнен  - Постановление Правительства
Орловской области от 21.06.2013 г. N 204)

               IV. Организация проведения согласования
                     документов по информатизации
     
     6. Для  проведения  согласования  документов  по   информатизации
областной государственный орган (организация) направляет в  Управление
следующие документы:
     а) в отношении  проектов  документов, предусмотренных  подпунктом
"а" пункта 4 настоящего Положения:
     проект документа    по   информатизации,    представляемого    на
согласование;
     финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование
мероприятий по   информатизации,   включенных  в   представленный   на
согласование проект документа по информатизации;
     б) в отношении конкурсной документации (документации об аукционе)
либо, в   случае   размещения  заказа   у   единственного   поставщика
(исполнителя,   подрядчика),   проектов   государственных   контрактов
(гражданско-правовых договоров),  указанных в подпункте  "б" пункта  4
настоящего Положения:
     конкурсная документация  (документация  об аукционе)  или  проект
государственного контракта (гражданско-правового договора);
     финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование
мероприятий по информатизации;
     в) в  отношении   документов  по   информатизации,  указанных   в
подпункте "в" пункта 4 настоящего Положения:
     проект закона  Орловской  области,  акта  Губернатора   Орловской
области,   акта   Правительства  Орловской   области,   акта   органов
исполнительной   государственной   власти   специальной    компетенции
Орловской области;
     пояснительная записка, оформленная  в соответствии с  регламентом
Правительства  Орловской  области, регламентом  Губернатора  Орловской
области, постановлением Правительства Орловской области от 30 сентября
2009 года N  179 "Об  оптимизации деятельности органов  исполнительной
государственной  власти   Орловской  области",   а  также   содержащая
обоснование необходимости правового регулирования отношений в  области
информатизации,    являющихся    предметом    регулирования    проекта
нормативного правового  акта,  избранных методов  и механизмов  такого
регулирования;
     финансово-экономическое обоснование        мероприятий         по
информатизации, в том  числе в части  финансовых потребностей на  цели
информатизации и источников их покрытия.
     7. Финансово-экономические    и    (или)    технико-экономические
обоснования, предусмотренные  пунктом 6  настоящего Положения,  должны
содержать:
     а) основание  для   реализации  соответствующих  мероприятий   по
информатизации;
     б) обоснование    необходимости   выполнения    мероприятий    по
информатизации;
     в) цели и задачи мероприятий по информатизации;
     г) ожидаемые конечные  результаты мероприятий по  информатизации,
описание  качественных  и  количественных  характеристик   планируемых
результатов;
     д) обоснование необходимости привлечения и размеров запрашиваемых
средств областного    бюджета    для   реализации    мероприятия    по
информатизации;
     е) обоснование  потребности  в  указанных  объемах   поставляемых
товаров,  выполняемых  работ   и  оказываемых  услуг  для   реализации
мероприятий   по   информатизации,   а   также   в   их   качественных
характеристиках.
     8. При  наличии  в  направляемых на  согласование  документах  по
информатизации сведений, составляющих охраняемую законом тайну, работа
с такими документами осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     9. Результаты   согласования    документов   по    информатизации
оформляются Управлением в виде заключения.
     10. При  получении   документов   по  информатизации   Управление
проверяет комплектность представленных документов.
     11. В  случае представления  документов  по информатизации  не  в
полном  объеме и  (или)  несоответствующих требованиям,  установленным
пунктами  6, 7  настоящего  Положения, они  возвращаются  в течение  3
рабочих  дней  с  даты   поступления  без  рассмотрения  с   указанием
необходимости  представления   недостающих  документов   и  (или)   их
надлежащего оформления.
     12. Документы  по  информатизации  после  устранения   отмеченных
недостатков повторно направляются в Управление.
     13. Срок  согласования  документов  по  информатизации  не  может
превышать 5 рабочих дней со  дня их поступления в Управление в  полном
объеме и при условии соответствия требованиям, установленным  пунктами
6, 7 настоящего Положения.
     14. Управление  проводит  оценку документа  по  информатизации  и
направляет  в срок,  указанный  в пункте  13  настоящего Положения,  в
областной государственный орган, областную организацию,  представившие
документ  по   информатизации,   мотивированное  заключение,   которое
содержит:
     а) оценку    соответствия    мероприятий    по    информатизации,
предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленным
пунктом 5 настоящего Положения;
     б) оценку    целесообразности    проведения    мероприятий     по
информатизации  с  точки  зрения  эффективности  достижения  целей  их
реализации;
     в) оценку   целесообразности   финансирования   мероприятий    по
информатизации в запрашиваемых объемах;
     г) итоговую оценку документа по информатизации (положительное или
отрицательное заключение).
     15. Заключение  подписывается   начальником  Управления  (в   его
отсутствие - заместителем начальника Управления).
     16. В случае положительного заключения документ по информатизации
считается согласованным.
     17. К отрицательному  заключению Управление прилагает  замечания,
предложения и  рекомендации  по доработке  (переработке) документа  по
информатизации.
     18. Работа  по урегулированию  разногласий,  связанных с  оценкой
проектов  документов  по  информатизации,  ведется  в  соответствии  с
регламентом Правительства  Орловской области, регламентом  Губернатора
Орловской области, постановлениями Правительства Орловской области  от
29 июня 2009 года N  69 "О работе с долгосрочными областными  целевыми
программами",  от  30 июня  2009  года  N  76 "О  Порядке  разработки,
утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых
программ  Орловской области",  от  30 сентября  2009  года N  179  "Об
оптимизации деятельности органов исполнительной государственной власти
Орловской  области",  а  в  отношении  документов  по  информатизации,
указанных  в  подпункте  "б"  пункта  4  настоящего  Положения,  -  на
согласительной  комиссии  у  заместителя  Председателя   Правительства
Орловской  области,  руководителя блока  промышленности,  имущества  и
информационных технологий.
     19. После устранения  несоответствия документы по  информатизации
повторно  представляются  для согласования  в  порядке,  установленном
настоящим Положением.