Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 08.05.2014 № 165

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

Постановление

08 мая 2014 г.  № 165

г. Ливны

Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ливенского района Орловской области

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», администрация Ливенского района постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ливенского района Орловской области, согласно приложению.

2. Управлению организационно-кадровой, контрольной работы и информационно-документационного обеспечения администрации района (Болотская Н.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования - Ливенский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовать в газете «Ливенский край».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 07.04.2014.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района  Ю.Н. Ревин

Приложение

 к постановлению

 администрации Ливенского района

от 08 мая 2014 г. № 165

ПОРЯДОК

осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ливенского района Орловской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ливенского района Орловской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ).

1.2. Настоящим Порядком определяются способы осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд (далее - муниципальные нужды).

1.3. Уполномоченным органом на осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере закупок является отдел по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг администрации Ливенского района Орловской области (далее - Отдел).

1.4. Предметом проведения проверок является соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

1.5 Субъектами проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ливенского района Орловской области являются заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации (далее - субъект проверки).

1.6. При осуществлении контроля Отдел:

- использует информационные ресурсы по вопросам осуществления закупок;

- запрашивает необходимые для проведения проверок документы и сведения;

- получает необходимые объяснения по предмету проверки;

- осуществляет осмотр предметов проверки, документов и информации, содержащейся на любых ее носителях, в необходимых случаях осуществляет копирование документов;

- привлекает независимых специалистов и (или) экспертов, если для осуществления проверки требуются специальные знания.

1.7. Контроль в сфере закупок субъектов проверок осуществляется в отношении:

- исполнения обязанностей по планированию;

- соблюдения требований к обоснованности закупок при формировании планов закупок и обоснованности закупок;

- нормирования в сфере закупок при планировании закупок;

- обоснования невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), цены контракта и иных существенных условий контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, достижения целей закупки и целевого использования поставленных товаров, результатов;

- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

- соблюдения предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

- соблюдения осуществления закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Порядок осуществления контроля

2.1. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ливенского района Орловской области осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок субъектов проверок.

2.2. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого распоряжением администрации Ливенского района. План проверок утверждается на шесть месяцев.

2.3. Субъекту проверки направляется уведомление о проведении проверки в срок не позднее, чем за пять рабочих дней до даты проведения проверки.

2.4. Периодичность плановых проверок устанавливается в отношении:

- каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, но не чаще чем один раз в шесть месяцев;

- каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, но не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.5. Основанием для проведения внеплановых проверок служит:

- обращение участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего:

- информация о нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Ливенского района;

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания.

2.6. Срок проведения проверки не может превышать 45 рабочих дней. Проверка продляется не более чем на 30 рабочих дней в случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований на основании распоряжения администрации Ливенского района.

2.7. Результаты проверки оформляются актом.

2.8. Не допускается включение в акт проверки различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок.

2.9. Материалы проверки состоят из акта и надлежаще оформленных приложений, на которые имеются ссылки в акте (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных лиц).

2.10. Один экземпляр оформленного акта проверки вручается субъекту проверки под расписку в получении с указанием даты получения.

2.11. При наличии возражений или замечаний по акту субъект проверки делает об этом оговорку перед своей подписью и представляет возражения, подкрепленные документами не позднее трех рабочих дней со дня подписания акта. Возражения, поступившие в отдел позже указанных сроков, к рассмотрению не принимаются.

2.12. В случаях, если при проведении проверки, выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ливенского района Орловской области Отдел:

- выдает субъекту проверки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений;

- обращается в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Отдел вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты проведения закупок.

2.13. Отдел размещает на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о проведении отделом плановых и внеплановых проверок, об их результатах, и выданных предписаниях субъекту проверки, в течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания и (или) подписания акта проверки. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.

2.14. Субъекты проверки могут обжаловать акты и предписания в порядке предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2.15. Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, утверждается распоряжением администрации Ливенского района.

2.16. Должностные лица при проведении проверки:

- знакомятся со всеми документами, имеющими отношение к проверке, в том числе, хранящимися в электронной форме в базах данных, проверяемых субъектов проверки, получать необходимые копии;

- получают необходимые письменные объяснения от должностных и иных лиц субъекта проверки, справки сведения по вопросам, возникающим в процессе проверки, заверенные копии документов, а также эти документы в электронным виде. В случае отказа от предоставления указанных объяснений и сведений в акт проверки вносится соответствующая запись;

- запрашивают и получают необходимые для работы материалы от структурных подразделений администрации Ливенского района, муниципальных учреждений и предприятий, иных организаций и граждан.

2.17. Должностные лица при проведении проверки обязаны:

- добросовестно выполнять возложенные на них функции в установленном законом порядке;

- соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации;

- сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной при проведении проверки.

2.18. При выявлении в результате проведения проверок факта совершения субъектом проверки действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, Отдел обязан в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

2.19. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном действующим законодательством.