Постановление Правительства Орловской области от 13.10.2009 № 195

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     13 октября 2009 г.                                          N 195
     г. Орел
     
     
     Об утверждении  Положения  об  управлении  финансов  Департамента
финансов Орловской области
     
     
     В целях реализации Закона Орловской области от 17 марта 2009 года
N 879-ОЗ   "О   Правительстве   и   системе   органов   исполнительной
государственной власти Орловской области", указа Губернатора Орловской
области от 18 марта 2009 года N 73 "О структуре исполнительных органов
государственной  власти  Орловской  области"  Правительство  Орловской
области постановляет:
     1. Утвердить  Положение   об  управлении  финансов   Департамента
финансов Орловской области согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                           от 13 октября 2009 г. N 195

                               ПОЛОЖЕНИЕ
              об управлении финансов Департамента финансов
                           Орловской области

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                          
     1. Управление финансов  Департамента  финансов Орловской  области
(далее - управление) является структурным подразделением  Департамента
финансов Орловской области (далее - Департамент).
     2. Управление в  своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской   Федерации,   Уставом  (Основным   Законом)
Орловской   области,   законами    Орловской   области,   указами    и
распоряжениями  Губернатора   Орловской  области,  постановлениями   и
распоряжениями   Правительства   Орловской   области,   Положением   о
Департаменте, приказами руководителя  Департамента, а также  настоящим
Положением.
     3. Положение    об   управлении    утверждается    постановлением
Правительства  Орловской  области,  положения  об  отделах  в  составе
управления - приказом руководителя Департамента.
     4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
соответствующими   территориальными   органами   федеральных   органов
исполнительной   государственной   власти,   органами   исполнительной
государственной   власти    специальной   компетенции   области,    их
структурными   подразделениями,  органами   местного   самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
     
               II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
               
     5. Основной задачей управления является обеспечение деятельности,
направленной на исполнение  полномочий, возложенных  на Департамент  в
соответствии   с   действующим  законодательством   и   Положением   о
Департаменте,  утвержденным  постановлением  Правительства   Орловской
области от 30 апреля 2009 года N 20, по составлению проекта областного
бюджета  на  период,   установленный  бюджетным  законодательством   и
организации исполнения бюджета.
     6. В  целях  реализации  основной  задачи  управление   исполняет
следующие функции:
     1) участвует в осуществлении Департаментом:
     организации составления и составлении проекта областного  бюджета
на период, установленный бюджетным законодательством;
     организации исполнения областного бюджета;
     организации составления,  подготовки материалов  для  утверждения
руководителю  Департамента  и  доведения  до  главных   распорядителей
бюджетных  средств показателей  сводной  бюджетной росписи  областного
бюджета и лимитов бюджетных обязательств;
     ведения и изменения сводной бюджетной росписи областного бюджета,
лимитов бюджетных обязательств;
     ведения реестра   главных   распорядителей,   распорядителей    и
получателей  средств  областного бюджета,  главных  администраторов  и
администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов  и
администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
     составления и ведения кассового плана;
     обеспечения предоставления     бюджетных    кредитов     бюджетам
муниципальных образований области в пределах объема лимитов  бюджетных
обязательств  в   порядке,   установленном  Правительством   Орловской
области;
     подготовки и  исполнения  соглашений  с  Министерством   финансов
Российской  Федерации  по  вопросам выделения  бюджетных  кредитов  из
федерального бюджета и деятельности по возврату бюджетных кредитов  из
областного бюджета;
     исполнения судебных актов, предусматривающих обращение  взыскания
на средства областного бюджета в порядке, предусмотренном  действующим
законодательством  Российской  Федерации,  ведение  учета  и  хранение
исполнительных  документов   и   иных  документов,   связанных  с   их
исполнением;
     контроля за соблюдением органами местного самоуправления  условий
предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного
бюджета, установленных бюджетным законодательством;
     взыскания из   бюджетов   муниципальных   образований   в   доход
областного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов,
полученных   в  форме   субсидий,   субвенций  и   иных   межбюджетных
трансфертов, не перечисленных в доход областного бюджета, из  которого
они были предоставлены;
     подготовки предложений для  определения перечня  и кодов  целевых
статей  и   (или)  видов  расходов   областного  бюджета,   финансовое
обеспечение   которых  осуществляется   за   счет  предоставления   из
областного бюджета субвенций или межбюджетных субсидий;
     подготовки необходимых  документов   для  доведения  до   главных
распорядителей,  распорядителей   и   получателей  бюджетных   средств
предельного  объема  оплаты денежных  обязательств  в  соответствующем
периоде текущего финансового года (предельные объёмы финансирования);
     учета бюджетных обязательств;
     2) рассматривает материалы по  согласованию отсрочки и  рассрочки
по  уплате  налогов  и  сборов  в  областной  бюджет,   предоставлению
инвестиционного
     налогового кредита в соответствии с законодательством о налогах и
сборах Российской Федерации и законодательством области;
     3) ведёт государственную долговую книгу области и учет информации
о долговых обязательствах, отраженных в долговых книгах  муниципальных
образований;
     4) ведёт   учет   выданных  гарантий,   исполнения   обязательств
принципала,  обеспеченных  гарантиями,  а  также  учет   осуществления
гарантом платежей по выданным гарантиям;
     5) анализирует   финансовое   состояние   принципала   в    целях
предоставления государственной гарантии Орловской области;
     6) участвует в осуществлении контроля за соблюдением получателями
бюджетных кредитов, бюджетных  инвестиций  и государственных  гарантий
условий  выделения,  получения,  целевого  использования  и   возврата
бюджетных средств;
     7) проводит  по  поручению руководителя  Департамента  финансовую
экспертизу проектов законов, нормативных правовых актов  Правительства
области,  соглашений  и  договоров  от  имени  Правительства  области,
готовит финансовые заключения к ним;
     8) осуществляет сбор, обработку  и анализ информации о  состоянии
государственных и муниципальных финансов области;
     9) ведет реестр расходных обязательств Орловской области;
     10) предоставляет  письменные  разъяснения  налогоплательщикам  и
налоговым агентам  по вопросам  применения законодательства  Орловской
области о налогах и сборах;
     11) способствует  исполнению функции  государственного  заказчика
для  реализации  полномочий  в  подведомственных  Департаменту  сферах
государственного управления в установленном законодательством порядке;
     12) обеспечивает  своевременное и  полное  рассмотрение устных  и
письменных обращений граждан,  принятие по  ним решений и  направление
ответов в установленные действующим законодательством сроки;
     13) обеспечивает в  пределах своей  компетенции защиту  сведений,
составляющих государственную тайну;
     14) осуществляет в  пределах  своей компетенции  административное
производство;
     15) организует   проведение   семинаров-совещаний   по   вопросам
формирования и исполнения бюджета;
     16) осуществляет иные функции в установленной сфере  деятельности
в  соответствии   с  действующим   законодательством  и   нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Орловской области.
     
                        III. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
                        
     7. Для  осуществления  своих  задач и  функций  управление  имеет
право:
     1) готовить  запросы  о   получении  от  органов   исполнительной
государственной  власти   специальной  компетенции  области,   органов
местного
     самоуправления, иных   организаций   и   учреждений    материалы,
необходимые  для  составления  проекта  областного  бюджета,  прогноза
консолидированного  бюджета и  осуществления  контроля за  исполнением
бюджета, бухгалтерские отчеты  и балансы, а  также другие материалы  и
отчетные   данные   для  осуществления   бюджетного   планирования   и
финансирования расходов бюджета;
     2) вносить    предложения    о    приостановлении    (сокращении)
предоставления  межбюджетных  трансфертов (за  исключением  субвенций)
бюджетам  муниципальных  образований, органы  местного  самоуправления
которых не соблюдают  условия предоставления межбюджетных  трансфертов
местным  бюджетам  из  областного  бюджета,  установленные   бюджетным
законодательством в установленном Департаментом порядке;
     3) принимать  участие  в осуществлении  контроля  за  соблюдением
органами местного  самоуправления условий предоставления  межбюджетных
трансфертов  местным  бюджетам из  областного  бюджета,  установленных
бюджетным законодательством;
     4) участвовать в  разработке  проектов областных  законов и  иных
нормативных правовых актов, вносить предложения по введению или отмене
региональных налогов и сборов;
     5) получать    от   главных    распорядителей,    распорядителей,
получателей бюджетных средств, главных администраторов средств бюджета
отчеты об использовании  средств областного  бюджета и иные  сведения,
связанные с  получением, перечислением,  зачислением и  использованием
средств областного бюджета;
     6) вносить  руководителю  Департамента предложения  о  применении
предусмотренных  действующим   законодательством  мер  к   нарушителям
бюджетного законодательства в  случае непредставления в  установленные
сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;
     7) вносить  предложения о  взыскании  в установленном  порядке  с
муниципальных образований,  организаций и  иных участников  бюджетного
процесса средства областного  бюджета, невозвращенные в  установленные
сроки  или израсходованные  ими  не по  целевому  назначению, а  также
средства, подлежащие зачислению или  возмещению в областной бюджет,  и
применять иные меры в соответствии с действующим законодательством;
     8) готовить  по результатам  проверок  предложения о  привлечении
нарушителей  бюджетного   законодательства   Российской  Федерации   к
дисциплинарной ответственности в случаях, предусмотренных  действующим
законодательством,  для  дальнейшего направления  их  на  рассмотрение
Губернатору и Председателю Правительства Орловской области;
     9) по  согласованию  с  руководителями  соответствующих   органов
исполнительной государственной власти  Орловской области привлекать  в
установленном   порядке   для  проработки   вопросов,   отнесенных   к
установленной    сфере    деятельности,    специалистов    структурных
подразделений    органов   исполнительной    государственной    власти
специальной компетенции Орловской области;
     10) оказывать методологическую помощь руководителям муниципальных
образований, финансовым   службам  органов   местного   самоуправления
Орловской области по вопросам формирования и исполнения бюджета;
     11) участвовать  в совещательных  и  экспертных органах  (советы,
комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;
     12) участвовать   в    установленном   порядке   в    официальных
мероприятиях законодательных органов власти Орловской области;
     13) управление,  наряду  с   правами,  изложенными  в   настоящем
Положении,    имеет   также    и    другие   права,    предоставленные
законодательством  Российской  Федерации   и  Орловской  области   для
исполнения основных задач и функций.
     
               IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
               
     8. Управление возглавляет заместитель руководителя Департамента -
начальник управления   финансов,    назначаемый    на   должность    и
освобождаемый   от   должности  Губернатором   Орловской   области   в
соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
     9. Структурными  подразделениями  управления являются  отделы  по
основным  направлениям деятельности.  Структура  управления и  штатная
численность утверждаются  в установленном  порядке указом  Губернатора
Орловской области.
     10. Заместитель руководителя Департамента - начальник управления:
     1) осуществляет  общее   руководство  деятельностью   управления,
непосредственно   подчиняется    руководителю   Департамента,    несет
персональную ответственность за  выполнение возложенных на  управление
задач и функций;
     2) имеет заместителей, назначаемых  на должность и  освобождаемых
от   должности   в   порядке,   установленном   законодательством    о
государственной гражданской службе;
     3) вносит на рассмотрение и визирование руководителю Департамента
проекты распоряжений   и    указов   Губернатора,   постановлений    и
распоряжений Правительства Орловской  области по вопросам  компетенции
управления;
     4) вносит  руководителю Департамента  предложения  о структуре  и
штатном расписании управления, изменения  в них, исходя из  конкретных
задач и функций управления, а также условий их реализации;
     5) в  соответствии  с законодательством  Российской  Федерации  и
Орловской  области   о  государственной   гражданской  службе   вносит
руководителю  Департамента  предложения   по  вопросам,  связанным   с
прохождением государственной гражданской службы в управлении;
     6) организует  подготовку   проектов   положений  о   структурных
подразделениях  управления,  должностных регламентов  лиц,  замещающих
должности  государственной  гражданской  службы  Орловской  области  в
управлении,   для   дальнейшего   утверждения   их   в   установленном
законодательством порядке;
     7) вносит руководителю  Департамента  предложения о  награждении,
поощрении и дисциплинарной ответственности работников управления;
     8) организует  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации  и Орловской  области  работу по  комплектованию,  хранению,
учету и использованию документов, образующихся в процессе деятельности
управления.
     11. Заместитель руководителя Департамента - начальник управления,
его заместители, руководители и специалисты структурных  подразделений
несут ответственность за выполнение возложенных на управление задач  и
функций, с учетом прав и обязанностей, установленных законодательством
Российской Федерации  и  Орловской области,  служебными контрактами  о
прохождении государственной гражданской  службы и замещении  должности
государственной гражданской  службы Орловской  области и  должностными
регламентами.