Постановление Правительства Орловской области от 30.04.2009 № 20

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     30 апреля 2009 г.                                            N 20
     г. Орел
     
     
     Об утверждении  Положения   о  Департаменте  финансов   Орловской
области

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 13.10.2009 г. N 193)

     В целях  реализации указа  Губернатора  Орловской области  от  18
марта   2009  года   N   73   "О  структуре   исполнительных   органов
государственной  власти  Орловской  области"  ПРАВИТЕЛЬСТВО  ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Положение о Департаменте финансов Орловской  области
согласно приложению.
     2. Департамент   финансов    Орловской   области   до    внесения
соответствующих  изменений   в   законодательство  Орловской   области
осуществляет полномочия по управлению государственным долгом Орловской
области.
     3. После утверждения структуры и штатного расписания Департамента
финансов Орловской  области, а  также  с момента  его  государственной
регистрации   в  уполномоченном   органе   признать  утратившим   силу
постановление Коллегии Орловской  области от 20 июля  2007 года N  170
"Об утверждении положения о Департаменте финансовой политики Орловской
области, его структуры и штатного расписания".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина.
     5. Настоящее  постановление  вступает   в  силу  с  момента   его
подписания.
    
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                             от 30 апреля 2009 г. N 20
     
                              Положение
              о Департаменте финансов Орловской области

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 13.10.2009 г. N 193)

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Департамент финансов Орловской  области (далее -  Департамент)
является  органом  исполнительной государственной  власти  специальной
компетенции  Орловской области,  осуществляющим  функции по  выработке
региональной  политики,  нормативно-правового регулирования,  а  также
правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
     2. Департамент руководствуется в своей деятельности  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства  Российской   Федерации,   Уставом  (Основным   Законом)
Орловской   области,   законами    Орловской   области,   указами    и
распоряжениями  Губернатора   Орловской   области  постановлениями   и
распоряжениями  Правительства  Орловской области,  а  также  настоящим
Положением и  приказами руководителя  Департамента финансов  Орловской
области.
     3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами  государственной  власти и  их  территориальными
органами,   органами   исполнительной  власти   субъектов   Российской
Федерации,    органами    местного    самоуправления,    общественными
объединениями и иными организациями.
     
                            II. ПОЛНОМОЧИЯ

     4. Департамент осуществляет следующие полномочия:
     1) разрабатывает предложения, проекты правовых актов,  договоров,
соглашений и других распорядительных документов по вопросам,  входящим
в  компетенцию  Департамента,   и  представляет  их  на   рассмотрение
Губернатору  Орловской  области,  Правительству  Орловской  области  в
установленном порядке;
     2) на  основании и  во  исполнение действующего  законодательства
Российской Федерации и Орловской области утверждает:
     - порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
     - порядок  составления  и   ведения  сводной  бюджетной   росписи
областного  бюджета  и   бюджетных  росписей  главных   распорядителей
(распорядителей) бюджетных средств;
     - порядок   формирования    и    изменения   лимитов    бюджетных
обязательств;
     - порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
     - порядок составления и ведения кассового плана;
     - порядок  взыскания  остатков  непогашенных  кредитов,   включая
проценты,  штрафы  и  пени  в  соответствии  с  общими   требованиями,
определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
     - порядок     приостановления     (сокращения)     предоставления
межбюджетных   трансфертов   (за   исключением   субвенций)   бюджетам
муниципальных образований, органы  местного самоуправления которых  не
соблюдают  условия  предоставления  межбюджетных  трансфертов  местным
бюджетам    из    областного    бюджета,    установленные    бюджетным
законодательством;
     - порядок завершения операций по исполнению областного бюджета  в
текущем финансовом году;
     - порядок взыскания из бюджетов муниципальных образований в доход
областного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов,
полученных в   форме   субсидий,   субвенций   и   иных   межбюджетных
трансфертов, не перечисленных в доход областного бюджета, из  которого
они были предоставлены, с соблюдением общих требований,  установленных
Министерством финансов Российской Федерации;
     - перечень   кодов   подвидов   по   видам   доходов,    главными
администраторами  которых   являются  органы  государственной   власти
субъектов  Российской  Федерации, органы  управления  территориальными
государственными  внебюджетными  фондами  и  (или)  находящиеся  в  их
ведении бюджетные учреждения;
     - порядок определения  перечня  и кодов  целевых  статей и  (или)
видов  расходов  областного бюджета,  финансовое  обеспечение  которых
осуществляется за счет предоставления из областного бюджета  субвенций
или межбюджетных субсидий;
     - порядок  утверждения  и доведения  до  главных  распорядителей,
распорядителей  и  получателей бюджетных  средств  предельного  объема
оплаты  денежных  обязательств  в  соответствующем  периоде   текущего
финансового года (предельные объемы финансирования);
     - порядок  анализа  финансового  состояния  принципала  в   целях
предоставления   государственной   гарантии   Российской    Федерации,
государственной   гарантии    субъекта   Российской   Федерации    или
муниципальной гарантии;
     - порядок учета бюджетных обязательств;
     - порядок   представления  финансовыми   органами   муниципальных
образований   в    Департамент    реестров   расходных    обязательств
муниципальных образований;
     3) осуществляет:
     - организацию  составления   и  составление  проекта   областного
бюджета на период, установленный бюджетным законодательством;
     - организацию исполнения областного бюджета:
     - составление, утверждение и доведение до главных  распорядителей
бюджетных  средств показателей  сводной  бюджетной росписи  областного
бюджета и лимитов бюджетных обязательств;
     - ведение  и  изменение  сводной  бюджетной  росписи   областного
бюджета, лимитов бюджетных обязательств;
     - ведение  реестра   главных  распорядителей,  распорядителей   и
получателей  средств  областного бюджета,  главных  администраторов  и
администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов  и
администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
     - составление и ведение кассового плана;
     - управление  средствами на  едином  счете областного  бюджета  в
рамках бюджетного законодательства;
     - обеспечение   предоставления   бюджетных   кредитов    бюджетам
муниципальных образований области в пределах объема лимитов  бюджетных
обязательств в порядке, установленном Правительством области;
     - подготовку  и исполнение  соглашений  с Министерством  финансов
Российской  Федерации  по  вопросам выделения  бюджетных  кредитов  из
федерального бюджета и деятельности по возврату бюджетных кредитов  из
областного бюджета;
     - исполнение   судебных   актов,   предусматривающих    обращение
взыскания на  средства областного бюджета  в порядке,  предусмотренном
действующим законодательством  Российской Федерации,  ведение учета  и
хранение исполнительных документов и  иных документов, связанных с  их
исполнением;
     - контроль  за   соблюдением  органами  местного   самоуправления
условий предоставления  межбюджетных трансфертов  местным бюджетам  из
областного бюджета, установленных бюджетным законодательством;
     - взыскание  из  бюджетов   муниципальных  образований  в   доход
областного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов,
полученных   в  форме   субсидий,   субвенций  и   иных   межбюджетных
трансфертов, не перечисленных в доход областного бюджета, из  которого
они были предоставлены;
     - определение  перечня  и  кодов целевых  статей  и  (или)  видов
расходов   областного   бюджета,   финансовое   обеспечение    которых
осуществляется за счет предоставления из областного бюджета  субвенций
или межбюджетных субсидий;
     - утверждение   и    доведение    до   главных    распорядителей,
распорядителей  и  получателей бюджетных  средств  предельного  объема
оплаты  денежных  обязательств  в  соответствующем  периоде   текущего
финансового  года  (предельные   объемы  финансирования)  в   случаях,
установленных порядком;
     - бюджетные полномочия главного администратора доходов областного
бюджета;
     - бюджетные   полномочия   главного   администратора   источников
финансирования дефицита областного бюджета;
     - бюджетные  полномочия   главного  распорядителя  и   получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента
и реализацию возложенных на Департамент функций;
     - учет бюджетных обязательств;
     4) согласовывает отсрочки и рассрочки по уплате налогов и  сборов
в областной бюджет, предоставление инвестиционного налогового  кредита
в  соответствии с  законодательством  о  налогах и  сборах  Российской
Федерации и законодательством области;
     5) ведет государственную долговую книгу области и учет информации
о долговых обязательствах, отраженных в долговых книгах  муниципальных
образований;
     6) ведет   учет   выданных  гарантий,   исполнения   обязательств
принципала,  обеспеченных  гарантиями,  а  также  учет   осуществления
гарантом платежей по выданным гарантиям;
     7) анализирует   финансовое   состояние   принципала   в    целях
предоставления государственной гарантии Орловской области;
     8) осуществляет    предварительный    финансовый   контроль    за
соблюдением   требований   бюджетного   законодательства    Российской
Федерации  и  Орловской  области  получателями  финансовой  помощи  из
областного бюджета; (В  редакции Постановления Правительства Орловской
области от 13.10.2009 г. N 193)
     9) проводит финансовую  экспертизу проектов законов,  нормативных
правовых актов Правительства области, соглашений и договоров от  имени
Правительства области, готовит финансовые заключения к ним;
     10) составляет и представляет Правительству области, Министерству
финансов Российской  Федерации,  органам  государственной   статистики
отчеты об исполнении областного и консолидированного бюджетов области,
а также другую установленную отчетность;
     11) осуществляет контроль за соблюдением установленного бюджетным
законодательством порядка  ведения   бюджетного  учета,   составлением
главными распорядителями  бюджетных средств, бюджетными  учреждениями,
организациями,  отчетности,  необходимой  для  составления  отчета  об
исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области;
     12) осуществляет сбор, обработку и анализ информации о  состоянии
государственных и муниципальных финансов области;
     13) ведет реестр расходных обязательств Орловской области;
     14) предоставляет  письменные  разъяснения  налогоплательщикам  и
налоговым агентам  по вопросам  применения законодательства  Орловской
области о налогах и сборах;
     15) осуществляет   функции    государственного   заказчика    для
реализации   полномочий   в   подведомственных   Департаменту   сферах
государственного управления в установленном законодательством порядке;
     16) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и  письменных обращений граждан,  принятие по  ним
решений   и   направление   ответов   в   установленный    действующим
законодательством срок;
     17) осуществляет  контроль   за  реализацией  органами   местного
самоуправления  переданных  им государственных  полномочий  области  в
подведомственных сферах деятельности;
     18) по  поручению  Правительства  области  реализует   переданные
Российской Федерацией полномочия;
     19) разрабатывает целевые программы, реализуемые за счет  средств
областного бюджета в подведомственных сферах деятельности, в  пределах
своих полномочий обеспечивает реализацию целевых программ;
     20) обеспечивает в  пределах своей  компетенции защиту  сведений,
составляющих государственную тайну;
     21) осуществляет в  пределах  своей компетенции  административное
производство;
     22) организует конференции, семинары,  выставки, конкурсы и  иные
мероприятия в установленных сферах деятельности;
     23) осуществляет   иные   полномочия   в   установленной    сфере
деятельности  в   соответствии  с   действующим  законодательством   и
нормативными  правовыми  актами   Российской  Федерации  и   Орловской
области.
     5. Департамент  с  целью реализации  полномочий  в  установленной
сфере деятельности имеет право:
     1) запрашивать    и    получать   от    органов    исполнительной
государственной  власти   специальной  компетенции  области,   органов
местного  самоуправления,  иных организаций  и  учреждений  материалы,
необходимые  для  составления  проекта  областного  бюджета,  прогноза
консолидированного  бюджета и  осуществления  контроля за  исполнением
бюджета, бухгалтерские отчеты  и балансы, а  также другие материалы  и
отчетные   данные   для  осуществления   бюджетного   планирования   и
финансирования расходов бюджета;
     2) (Исключен  -  Постановление  Правительства  Орловской  области
от 13.10.2009 г. N 193)
     3) принимать    решение     о    приостановлении     (сокращении)
предоставления  межбюджетных  трансфертов (за  исключением  субвенций)
бюджетам  муниципальных  образований, органы  местного  самоуправления
которых не соблюдают  условия предоставления межбюджетных  трансфертов
местным  бюджетам  из  областного  бюджета,  установленные   бюджетным
законодательством в установленном Департаментом порядке;
     4) осуществлять  контроль   за   соблюдением  органами   местного
самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов местным
бюджетам    из    областного    бюджета,    установленных    бюджетным
законодательством;
     5) наделять   органы   исполнительной   государственной    власти
специальной    компетенции     области,    главных     распорядителей,
распорядителей  бюджетных   средств   полномочиями  на   осуществление
финансового контроля;
     6) участвовать в  разработке  проектов областных  законов и  иных
нормативных правовых актов, вносить предложения но введению или отмене
региональных налогов и сборов;
     7) требовать    и    получать    от    главных    распорядителей,
распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов
средств  бюджета  предоставления  отчетов  об  использовании   средств
областного  бюджета   и   иных  сведений,   связанных  с   получением,
перечислением,  зачислением   и   использованием  средств   областного
бюджета;
     8) (Исключен  -  Постановление  Правительства  Орловской  области
от 13.10.2009 г. N 193)
     9) (Исключен  -  Постановление  Правительства  Орловской  области
от 13.10.2009 г. N 193)
     10) (Исключен  -  Постановление  Правительства  Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
     11) (Исключен  -  Постановление  Правительства  Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
     12) (Исключен  -  Постановление  Правительства  Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
     13)  применять предусмотренные действующим законодательством меры
к  нарушителям  бюджетного законодательства в случае непредставления в
установленные   сроки   отчетности  о  расходовании  ранее  полученных
средств; (В  редакции  Постановления  Правительства  Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
     14)   взыскивать   в   установленном   порядке   с  муниципальных
образований,   организаций   и  иных  участников  бюджетного  процесса
средства  областного бюджета, невозвращенные в установленные сроки или
израсходованные  ими  не  по  целевому  назначению,  а также средства,
подлежащие  зачислению  или возмещению в областной бюджет, и применять
иные меры в соответствии с действующим законодательством; (В  редакции
Постановления Правительства Орловской области от 13.10.2009 г. N 193)
     15) (Исключен  -  Постановление  Правительства  Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
     16) по    согласованию    с    руководителями     соответствующих
исполнительных  органов государственной  власти  области привлекать  в
установленном   порядке   для  проработки   вопросов,   отнесенных   к
установленной    сфере    деятельности,    специалистов    структурных
подразделений    органов   исполнительной    государственной    власти
специальной компетенции области:
     17) (Исключен  -  Постановление  Правительства  Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
     18) оказывать     методологическую     помощь       руководителям
муниципальных  образований,   финансовым   службам  органов   местного
самоуправления   области  по   вопросам   формирования  и   исполнения
бюджета; (В  редакции  Постановления  Правительства  Орловской области
от 13.10.2009 г. N 193)
     19) участвовать  в совещательных  и  экспертных органах  (советы,
комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;
     20) участвовать   в    установленном   порядке   в    официальных
мероприятиях законодательных органов власти Орловской области;
     21) Департамент,  наряду  с  правами,  изложенными  в   настоящем
Положении,   имеет  также   и   другие  права,   предоставленные   ему
законодательством Российской Федерации и Орловской области.
     
                    III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     6. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.
     Руководитель Департамента несет  персональную ответственность  за
выполнение возложенных на Департамент полномочий.
     Руководитель Департамента  имеет  заместителя,  назначаемого   на
должность и освобождаемого от должности в установленном порядке.
     7. Руководитель Департамента:
     1) в  установленном  порядке  вносит  предложения  о   предельной
численности и фонде оплаты труда работников Департамента;
     2) вносит   предложения   в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской
службе   по  вопросам,   связанным   с  прохождением   государственной
гражданской службы в Департаменте;
     3) выходит  с  ходатайством  к Губернатору  Орловской  области  о
награждении  Почетной  грамотой   Губернатора  и  о  представлении   к
награждению государственными наградами работников Департамента;
     4) представляет Департамент в федеральных органах государственной
власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,
органах местного  самоуправления,  общественных  объединениях  и  иных
организациях;
     5) вносит  в установленном  порядке  на рассмотрение  Губернатора
Орловской   области   и  Правительства   Орловской   области   проекты
нормативных правовых  актов  и других  распорядительных документов  по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
     6) распоряжается  в  установленном   порядке  в  пределах   своей
компетенции финансовыми  и материальными  средствами, выделяемыми  для
обеспечения деятельности Департамента;
     7) издает   приказы  по   вопросам,   отнесенным  к   компетенции
Департамента,  а  также  по  вопросам  организации  внутренней  работы
Департамента;
     8) осуществляет  иные  полномочия в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     8. Осуществляет  в  соответствии с  законодательством  Российской
Федерации  и Орловской  области  работу по  комплектованию,  хранению,
учету и использованию документов, образующихся в процессе деятельности
Департамента;
     9. Финансирование    расходов    на    содержание    Департамента
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
     10. Департамент обладает правами юридического лица, имеет  печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации и со  своим
наименованием,   другие   необходимые   печати,   штампы   и    бланки
установленного   образца,   счета,  открываемые   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     11. В  Департаменте образуется  Коллегия  в составе  руководителя
Департамента (председателя),  его  заместителя по  должности, а  также
других работников.
     Коллегия действует  в  соответствии  с  положением,  утвержденным
руководителем Департамента.
     12. Место  нахождения Департамента  -  302021, г.  Орел,  площадь
Ленина, 1.