Постановление Правительства Орловской области от 21.07.2011 № 224

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     21 июля 2011 г.                                             N 224
     г. Орел
     
     
     Об утверждении  положения  об  управлении  ветеринарии  Орловской
области
     
     
     В целях оптимизации функций,  порядка организации и  деятельности
органов  исполнительной   государственной  власти  Орловской   области
Правительство Орловской области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  Управлении  ветеринарии
Орловской области.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Орловской области  от 20 января  2010
года  N  11  "Об  утверждении  Положения  об  управлении   ветеринарии
Департамента сельского хозяйства Орловской области";
     пункт 2  постановления  Правительства  Орловской  области  от  13
августа 2010 года N 305 "О внесении изменений в отдельные  нормативные
правовые акты Орловской области".
     3. Настоящее постановление вступает в силу 1 июля 2011 года.
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства     Орловской     области,     руководителя
агропромышленного блока В.Ф. Новикова.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                      А.П.Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                              от 21 июля 2011 г. N 224
     
        Положение об управлении ветеринарии Орловской области
     
                          I. Общие положения
     
     1. Управление ветеринарии Орловской области (далее -  Управление)
является  органом  исполнительной государственной  власти  специальной
компетенции  Орловской  области,  осуществляющим   правоприменительные
функции, функции нормативного правового регулирования, а также функции
по контролю и надзору в сфере ветеринарии в Орловской области.
     Управление входит в  систему государственной ветеринарной  службы
Российской Федерации.
     2. Управление руководствуется  в своей деятельности  Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской  Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами,  актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
Уставом  (Основным  Законом)  Орловской  области,  законами  Орловской
области,  указами  и  распоряжениями  Губернатора  Орловской  области,
постановлениями  и  распоряжениями  Правительства  Орловской  области,
нормативными   правовыми    актами,    методическими   указаниями    и
инструктивными материалами федерального органа исполнительной власти в
области нормативно-правового регулирования  в ветеринарии по  вопросам
осуществления   полномочий   Российской  Федерации,   переданных   для
осуществления  органам  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации (далее  -  переданные полномочия),  приказами Управления,  а
также настоящим Положением.
     3. Управление осуществляет  свою деятельность непосредственно,  а
также  через   подведомственные  организации,   во  взаимодействии   с
федеральными  органами  исполнительной власти  и  их  территориальными
органами,  органами   государственной   власти  субъектов   Российской
Федерации,    органами    местного    самоуправления,    общественными
объединениями и иными организациями.
     4. Управление   обладает   правами   юридического   лица,   имеет
самостоятельный баланс, обособленное  имущество на праве  оперативного
управления,   печать  с   гербом   Орловской   области  и   со   своим
наименованием, бланки и штампы установленного образца, необходимые для
деятельности Управления,  а  также счета,  открытые  в соответствии  с
действующим законодательством.
     5. Место  нахождения  Управления: 302005,  г.  Орел,  Карачевское
шоссе, д. 67.
     
                      II. Полномочия Управления
     
     6. Управление  в установленной  сфере  деятельности реализует  на
территории Орловской области единую государственную политику, а  также
осуществляет следующие полномочия:
     1) разрабатывает:
     а) проекты  правовых  актов,   договоров,  соглашений  и   других
документов  по   вопросам,  входящим  в   компетенцию  Управления,   и
представляет  их  на   рассмотрение  Губернатору  Орловской   области,
Правительству Орловской области в установленном порядке;
     б) целевые  программы,  реализуемые за  счет  средств  областного
бюджета,  в  подведомственной  сфере деятельности,  в  пределах  своих
полномочий обеспечивает их реализацию;
     2) по  поручению   Правительства   Орловской  области   выступает
учредителем    государственных   унитарных    предприятий,    казенных
предприятий и  государственных учреждений  области в  подведомственной
сфере;
     3) формирует    предложения    по    финансированию    учреждений
подведомственной сферы деятельности при подготовке бюджета области  на
очередной финансовый год;
     4) утверждает обязательные для исполнения методические указания и
инструктивные материалы     по     осуществлению     подведомственными
государственными  ветеринарными   учреждениями   полномочий  в   сфере
ветеринарии;
     5) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и  полное
рассмотрение устных и  письменных обращений  граждан, принятие по  ним
решений   и   направление    заявителям   ответов   в    установленный
законодательством Российской Федерации срок;
     6) выполняет    функции     администратора    доходов     бюджета
соответствующего  уровня бюджетной  системы  в случаях,  установленных
действующим законодательством;
     7) участвует в реализации  федеральных мероприятий на  территории
Орловской области;
     8) организует   проведение   на  территории   Орловской   области
мероприятий по  предупреждению  и ликвидации  болезней  животных и  их
лечению;
     9) издает в пределах своей компетенции приказы;
     10) осуществляет:
     а) финансирование  и  материальное  обеспечение  подведомственных
учреждений;
     б) функции главного распорядителя и получателя средств областного
бюджета, предусмотренных  на   содержание   Управления  и   реализацию
возложенных на Управление функций;
     в) функции государственного заказчика в подведомственной сфере;
     г) административное производство в  пределах своей компетенции  в
соответствии с действующим законодательством;
     д) защиту населения от болезней,  общих для человека и  животных,
за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской
Федерации;
     е) государственный ветеринарный надзор в Орловской области;
     ж) регистрацию специалистов  в области ветеринарии,  занимающихся
предпринимательской деятельностью;
     з) контроль   и    координацию   деятельности    подведомственных
учреждений;
     и) контроль деятельности специалистов в области ветеринарии;
     к) своевременное представление в федеральный орган исполнительной
власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии:
     экземпляров нормативных  правовых  актов,  принимаемых   органами
государственной  власти  Орловской  области  по  вопросам   переданных
полномочий;
     сведений о выявленных случаях заразных болезней животных;
     иной информации,  предусмотренной нормативными  правовыми  актами
федерального     органа     исполнительной    власти     в     области
нормативно-правового регулирования в ветеринарии;
     л) выдачу  заключений о  соответствии  размещения предприятий  по
производству   и   хранению   продуктов   животноводства   действующим
ветеринарным нормам и правилам;
     11) готовит и  вносит  в установленном  порядке представление  об
установлении  ограничительных  мероприятий (карантина)  на  территории
Орловской  области   в   случае  появления   угрозы  возникновения   и
распространения особо опасных заразных болезней животных на территории
Орловской области;
     12) организует    осуществление   предусмотренных    ветеринарным
законодательством  Российской  Федерации  специальных  мероприятий  по
ликвидации очагов заразных болезней животных;
     13) создает  специальные  комиссии для  оперативного  руководства
деятельностью   юридических  и   физических   лиц  по   предупреждению
распространения  и  ликвидации  очагов заразных  болезней  животных  и
координации указанной деятельности;
     14) утверждает  прейскуранты  на  платные  ветеринарные   услуги,
оказываемые   государственными  учреждениями   ветеринарии   Орловской
области;
     15) в  случае появления  угрозы  возникновения и  распространения
заразных,   за   исключением   особо   опасных,   болезней    животных
устанавливает  ограничительные  мероприятия (карантин)  на  территории
Орловской области и отменяет их;
     16) исполняет следующие надзорные функции на территории Орловской
области:
     а) выявление  и установление  причин  и условий  возникновения  и
распространения заразных и иных болезней животных;
     б) организация    противоэпизоотических   мероприятий,    включая
мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих  для
человека  и  животных,  мероприятий  по  охране  территории  Орловской
области от заноса заразных болезней животных из других регионов, в том
числе иностранных государств, и надзор за их выполнением;
     в) надзор    за    проведением   организациями    и    гражданами
организационно-производственных     и     ветеринарно-профилактических
мероприятий,  за  соблюдением  ими  действующих  ветеринарных  норм  и
правил;
     г) надзор   за   производством  и   применением   в   ветеринарии
биологических, химических и других лекарственных средств для животных,
а также осуществление  специальных мероприятий  по защите животных  от
поражающего   воздействия   экстремальных   факторов,   природных    и
техногенных катастроф;
     д) применение   мер,   направленных   на   пресечение   нарушений
законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии;
     17) в установленном  порядке  утверждает уставы  подведомственных
государственных учреждений Орловской области и изменения в них;
     18) осуществляет   иные   полномочия   в   установленных   сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской  Федерации,
законодательством  Орловской  области и  заключенными  соглашениями  с
федеральными органами исполнительной  власти о передаче  осуществления
части их полномочий.
     7. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
     1) запрашивать  и получать  в  установленном порядке  сведения  и
документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным  к
компетенции Управления;
     2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации,
ученых и специалистов для  решения вопросов, отнесенных к  компетенции
Управления;
     3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
     4) оказывать  организационную,  консультативную  и   методическую
помощь органам местного самоуправления в сфере ветеринарии;
     5) в  установленном  порядке  вносить  предложения  о   создании,
ликвидации и реорганизации подведомственных учреждений;
     6) создавать координационные,  совещательные и экспертные  органы
(советы,   комиссии,   группы,   коллегии)   в   установленной   сфере
деятельности;
     7) награждать   Почетной  грамотой   Управления,   Благодарностью
Управления  работников  подведомственных  государственных   учреждений
ветеринарии  Орловской  области,  а также  организации,  учреждения  и
граждан,  внесших   существенный   вклад  в   укрепление  и   развитие
ветеринарного дела в Орловской области;
     8) запрашивать   от  должностных   лиц   предприятий  всех   форм
собственности,  занятых в  сфере  выращивания и  содержания  животных,
птиц, рыб, пчел,  документы и  сведения для выяснения  эпизоотического
состояния животноводства;
     9) участвовать    в     проведении    аттестации     специалистов
подведомственных ветеринарных учреждений области.
     8. Начальник Управления  -  главный государственный  ветеринарный
инспектор  Орловской   области,   его  заместители   и  другие   лица,
уполномоченные   на   осуществление   государственного   ветеринарного
надзора, имеют право:
     1) беспрепятственно  в порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации
в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации,
проведения противоэпизоотических и  других ветеринарных мероприятий  и
соблюдения действующих ветеринарных правил;
     2) предъявлять организациям и  гражданам требования о  проведении
противоэпизоотических и  других мероприятий,  об устранении  нарушений
законодательства   Российской  Федерации   о   ветеринарии,  а   также
осуществлять контроль за выполнением этих требований;
     3) устанавливать причины, условия возникновения и распространения
заразных болезней  животных  и небезопасных  в  ветеринарно-санитарном
отношении продуктов животноводства;
     4) вносить предложения в Правительство Орловской области:
     о создании в установленном законодательством порядке чрезвычайных
противоэпизоотических комиссий;
     введении карантина   и   иных   ограничений,   направленных    на
предотвращение  распространения  и  ликвидацию  очагов  особо  опасных
заразных болезней животных;
     5) принимать решения о проведении диагностических исследований  и
вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;
     6) привлекать   в   установленном   порядке   к   ответственности
должностных лиц  организаций и граждан  за нарушение  законодательства
Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с  законодательством
Российской Федерации;
     7) вносить  в  установленном порядке  в  Правительство  Орловской
области  представления   об   изъятии  животных   и  (или)   продуктов
животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
     
               III. Организация деятельности Управления
     
     9. Управление возглавляет начальник,  назначаемый на должность  и
освобождаемый  от  должности  в  установленном  порядке   Губернатором
Орловской области.
     Начальник Управления назначается  на  должность по  представлению
федерального     органа     исполнительной    власти     в     области
нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
     Начальник Управления  освобождается   от  должности  с   согласия
федерального     органа     исполнительной    власти     в     области
нормативно-правового   регулирования   в  ветеринарии   или   по   его
представлению.
     Начальник Управления      одновременно      является      главным
государственным ветеринарным инспектором Орловской области.
     Начальник Управления   несет  персональную   ответственность   за
выполнение возложенных на Управление полномочий.
     10. Начальник Управления:
     1) руководит   деятельностью   Управления,   организует   работу,
распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими
Орловской области,  замещающими должности государственной  гражданской
службы Орловской области в Управлении;
     2) обеспечивает    ведение    административного     производства,
делопроизводства в соответствии с действующим законодательством;
     3) подписывает  предписания,  представления,  финансовые  и  иные
документы в пределах компетенции Управления;
     4) в  установленном  порядке  вносит  предложения  о   предельной
численности и фонде оплаты труда государственных гражданских  служащих
Орловской области,  замещающих  должности государственной  гражданской
службы  Орловской  области  в  Управлении,  и  работников,  замещающих
должности  в  Управлении, не  являющиеся  должностями  государственной
гражданской службы Орловской области;
     5) вносит   предложения   в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской
службе   по  вопросам,   связанным   с  прохождением   государственной
гражданской службы  Орловской  области в  Управлении, в  установленном
порядке;
     6) представляет Управление в федеральных органах  государственной
власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,
органах  местного  самоуправления, общественных  объединениях  и  иных
организациях;
     7) вносит  в установленном  порядке  на рассмотрение  Губернатора
Орловской  области и  Правительства  Орловской области  представления,
проекты правовых  актов и  другие  документы по  вопросам, входящим  в
компетенцию Управления;
     8) распоряжается  в  установленном   порядке  в  пределах   своей
компетенции финансовыми  и материальными  средствами, выделяемыми  для
обеспечения деятельности Управления;
     9) подписывает приказы Управления;
     10) заключает,  изменяет   и  расторгает   трудовые  договоры   с
руководителями подведомственных учреждений;
     11) в    установленном     порядке    вносит    предложения     о
совершенствовании структуры Управления и изменении штатного расписания
Управления;
     12) осуществляет  прием   граждан  по   вопросам,  отнесенным   к
компетенции Управления;
     13) направляет в письменной форме представление о выявлении очага
особо опасных болезней  животных Председателю Правительства  Орловской
области и руководителю Управления Федеральной службы по  ветеринарному
и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям;
     14) в  случае появления  угрозы  возникновения и  распространения
заразных, за  исключением особо опасных,  болезней животных  принимает
решение   об  установлении   и   отмене  ограничительных   мероприятий
(карантина) на территории Орловской области.
     11. Заместитель начальника Управления назначается на должность  и
освобождается от  должности Губернатором  Орловской области,  является
заместителем   главного  государственного   ветеринарного   инспектора
Орловской  области,  исполняет обязанности  начальника  Управления  на
период его отсутствия в соответствии с должностным регламентом.
     12. Государственные  гражданские служащие,  замещающие  должности
государственной гражданской службы  Орловской области в Управлении,  в
соответствии с должностными регламентами одновременно являются лицами,
уполномоченными   на  осуществление   государственного   ветеринарного
надзора - государственными ветеринарными инспекторами.
     13. Финансирование    расходов    на    содержание     Управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
     14. Структура Управления определяется  исходя из его  полномочий,
установленной численности,  фонда оплаты труда  и утверждается  указом
Губернатора  (по  согласованию с  федеральным  органом  исполнительной
власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии).
     15. Главный  государственный  ветеринарный  инспектор   Орловской
области,  его  заместитель,  государственные  ветеринарные  инспекторы
Управления, осуществляющие государственный ветеринарный надзор,  имеют
удостоверение  установленного образца  государственного  ветеринарного
инспектора Орловской области.
     16. Ликвидация  и   реорганизация  Управления  осуществляется   в
порядке,  установленном   законодательством  Российской  Федерации   и
Орловской области.