Постановление Правительства Орловской области от 19.03.2013 № 88

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
     19 марта 2013 г.                                             N 88
     г. Орёл
     
     
     Об утверждении   государственной  программы   Орловской   области
"Физическая культура и спорт в Орловской области на 2013-2016 годы"

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
            от 01.08.2013 г. N 250; от 25.04.2014 г. N 97)
     
     
     В целях обеспечения государственных гарантий содействия  развитию
физической культуры и спорта, предусмотренных Федеральным законом от 4
декабря  2007  года  N  329-ФЗ  "О  физической  культуре  и  спорте  в
Российской  Федерации",  улучшения  условий  для  развития  физической
культуры  и  спорта  на  территории  Орловской  области  Правительство
Орловской области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу   Орловской
области "Физическая культура и спорт в Орловской области на  2013-2016
годы" (далее - Государственная программа).
     2. Департаменту  финансов   Орловской   области  (В.Г.   Щипкова)
обеспечивать  финансирование   расходов   на  реализацию   мероприятий
Государственной программы в пределах средств, предусмотренных  законом
Орловской области об областном  бюджете на очередной финансовый год  и
на плановый период.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства  Орловской   области,  руководителя   блока
социального развития О.Н. Ревякина.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     


                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                              от 19 марта 2013 г. N 88
     
             Государственная программа орловской области
 "физическая культура и спорт в орловской области на 2013-2016 годы"


      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
            от 01.08.2013 г. N 250; от 25.04.2014 г. N 97)

                               ПАСПОРТ
             государственной программы Орловской области
 "Физическая культура и спорт в Орловской области на 2013-2016 годы"

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
            от 01.08.2013 г. N 250; от 25.04.2014 г. N 97)
     

||———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование государственной  | "Физическая культура и спорт в Орловской области на         |
| программы                     | 2013-2016 годы"                                             |
|                               | (далее также - Государственная программа)                   |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель     | Управление физической культуры и спорта Орловской области   |
| Государственной               |                                                             |
| программы                     |                                                             |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители Государственной | Департамент строительства, транспорта                       |
| программы                     | и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области         |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень подпрограмм          | Подпрограмма 1 "Развитие профессионального спорта и спорта  |
|                               | высших достижений".                                         |
|                               | Подпрограмма 2 "Развитие учреждений физической культуры и   |
|                               | спорта".                                                    |
|                               | Подпрограмма 3 "Развитие образовательных учреждений         |
|                               | спортивной направленности".                                 |
|                               | Подпрограмма 4 "Развитие массового спорта и учреждений      |
|                               | физической культуры и спорта".                              |
|                               | Подпрограмма 5 "Развитие спорта высших достижений и         |
|                               | подготовка спортивного резерва"                             |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основные мероприятия          | 1. Основное мероприятие 1 "Реконструкция объекта            |
| Государственной программы     | "Спортивный комплекс (учебно-спортивный центр)",            |
|                               | расположенного по адресу: 302020, г. Орёл, ул. Матросова,   |
|                               | д. 5".                                                      |
|                               | 2. Основное мероприятие 2 "Капитальное строительство        |
|                               | физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных     |
|                               | образованиях Орловской области"                             |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель Государственной          | Совершенствование системы физической культуры               |
| программы                     | и спорта, направленной на укрепление здоровья, улучшение    |
|                               | качества жизни населения, развитие массового спорта,        |
|                               | профессионального спорта                                    |
|                               | и спорта высших достижений                                  |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи Государственной        | 1) развитие массового спорта;                               |
| программы                     | 2) развитие спорта высших достижений                        |
|                               | и профессионального спорта;                                 |
|                               | 3) развитие физической культуры и спорта среди лиц с        |
|                               | ограниченными физическими возможностями;                    |
|                               | 4) развитие учреждений сферы физической культуры и спорта;  |
|                               |                                                             |
|                               | 5) развитие образовательных учреждений спортивной           |
|                               | направленности                                              |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы            | 1. Доля населения Орловской области, систематически         |
| и показатели                  | занимающегося физической культурой и спортом - 18% в 2016   |
| Государственной программы     | году.                                                       |
|                               | 2. Доля населения Орловской области, занимающегося в        |
|                               | специализированных спортивных учреждениях - 6,5% в 2016     |
|                               | году.                                                       |
|                               | 3. Доля населения Орловской области с ограниченными         |
|                               | физическими возможностями, систематически занимающегося     |
|                               | физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов - |
|                               | 7,3% в 2016 году.                                           |
|                               | 4. Участие команды Орловской области в играх второго        |
|                               | дивизиона профессиональной футбольной лиги.                 |
|                               | 5. Количество спортсменов в индивидуальных видах спорта,    |
|                               | подготовленных для основных и резервных сборных команд      |
|                               | России - 25 человек к 2016 году.                            |
|                               | 6. Сохранение количества граждан, получающих                |
|                               | физкультурно-спортивные и оздоровительные услуги, на уровне |
|                               | 334,8 тысячи человеко-дней                                  |
|                               | до 2016 года.                                               |
|                               | 7. Сохранение количества учащихся, занимающихся             |
|                               | в учреждениях дополнительного образования детей, на уровне  |
|                               | 6,7 тысячи человек в 2016 году                              |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации      | Срок реализации программы: 2013-2016 годы.                  |
| Государственной               | Государственная программа реализуется в один этап           |
| программы                     |                                                             |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы бюджетных ассигнований | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию          |
| Государственной               | Государственной программы, - 1 235 708,2 тысячи рублей из   |
| программы                     | средств федерального и областного бюджетов,                 |
|                               | в том числе по годам:                                       |
|                               |      2013 - 266 160,2 тысячи рублей;                        |
|                               |      2014 - 545 012,0 тысяч рублей;                         |
|                               |      2015 - 212 268,0 тысяч рублей;                         |
|                               |      2016 - 212 268,0 тысяч рублей.                         |
|                               | Из них средства федерального бюджета (прогноз) - 278 236,6  |
|                               | тысячи рублей, в том числе по годам:                        |
|                               | 2013 - 4051,6 тысячи рублей;                                |
|                               | 2014 - 270 255,0 тысяч рублей;                              |
|                               | 2015 - 1965,0 тысяч рублей,                                 |
|                               | 2016 - 1965,0 тысяч рублей,                                 |
|                               | средства областного бюджета - 957 471,6 тысячи рублей, в    |
|                               | том числе по годам:                                         |
|                               |      2013 - 262 108,6 тысячи рублей;                        |
|                               |      2014 - 274 757,0 тысяч рублей;                         |
|                               |      2015 - 210 303,0 тысячи рублей;                        |
|                               |      2016 - 210 303,0 тысячи рублей.                        |
|                               | По направлениям затрат бюджетные ассигнования               |
|                               | Государственной программы распределены следующим образом:   |
|                               | прочие нужды - 926 025,8 тысячи рублей из средств           |
|                               | федерального и областного бюджетов, в том числе по годам:   |
|                               | 2013 - 265 167,8 тысячи рублей;                             |
|                               | 2014 - 236 322,0 тысячи рублей;                             |
|                               |      2015 - 212 268,0 тысяч рублей;                         |
|                               |      2016 год - 212 268,0 тысяч рублей,                     |
|                               | из них средства федерального бюджета (прогноз) - 9 946,6    |
|                               | тысячи рублей, в том числе по годам:                        |
|                               |      2013 - 4 051,6 тысячи рублей;                          |
|                               |      2014 - 1 965,0 тысяч рублей;                           |
|                               |      2015 - 1 965,0 тысяч рублей;                           |
|                               |      2016 - 1 965,0 тысяч рублей,                           |
|                               | средства областного бюджета - 916 079,2 тысячи рублей, в    |
|                               | том числе по годам:                                         |
|                               | 2013 - 261 116,2 тысячи рублей;                             |
|                               | 2014 - 234 357,0 тысяч рублей;                              |
|                               |      2015 - 210 303,0 тысячи рублей;                        |
|                               |      2016 - 210 303,0 тысячи рублей,                        |
|                               |      НИОКР - 0,                                             |
|                               | капитальные вложения: 309 682,4 тысячи рублей из средств    |
|                               | федерального и областного бюджетов,                         |
|                               | в том числе по годам:                                       |
|                               |      2013 - 992,4 тысячи рублей;                            |
|                               |      2014 - 308 690,0 тысяч рублей,                         |
|                               |      средства федерального бюджета - 268 290,0 тысяч        |
|                               | рублей, в том числе по годам:                               |
|                               |      2014 - 268 290,0 тысяч рублей,                         |
|                               |      средства областного бюджета - 41 392,4 тысячи рублей,  |
|                               | в том числе по годам:                                       |
|                               |      2013 - 992,4 тысячи рублей;                            |
|                               |      2014 - 40 400,0 тысяч рублей                           |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты          | Реализация Государственной программы позволит увеличить:    |
| реализации                    | 1) долю населения Орловской области, систематически         |
| Государственной программы     | занимающегося физической культурой и спортом, до 18% в 2016 |
|                               | году;                                                       |
|                               | 2) долю населения Орловской области, занимающегося в        |
|                               | специализированных спортивных учреждениях, до 6,5% в 2016   |
|                               | году;                                                       |
|                               | 3) долю населения Орловской области с ограниченными         |
|                               | физическими возможностями, систематически занимающегося     |
|                               | физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов   |
|                               | до 7,3% в 2016 году.                                        |
|                               | Реализация Государственной программы позволит обеспечить:   |
|                               | 1) участие команды Орловской области в играх второго        |
|                               | дивизиона профессиональной футбольной лиги;                 |
|                               | 2) количество спортсменов в индивидуальных видах спорта,    |
|                               | подготовленных для основных и резервных сборных команд      |
|                               | России - 25 человек                                         |
|                               | к 2016 году;                                                |
|                               | 3) сохранение количества граждан, получающих                |
|                               | физкультурно-спортивные и оздоровительные услуги, на уровне |
|                               | 334,8 тысячи человеко-дней до 2016 года;                    |
|                               | 4) сохранение количества занимающихся в учреждениях         |
|                               | дополнительного образования детей на уровне 6,7 тысячи      |
|                               | человек в 2016 году;                                        |
|                               | 5) увеличение охвата населения массовыми физкультурными и   |
|                               | спортивными мероприятиями;                                  |
|                               | 6) повышение уровня квалификации специалистов в области     |
|                               | физической культуры и спорта;                               |
|                               | 7) формирование спортивного резерва для спорта высших       |
|                               | достижений;                                                 |
|                               | 8) повышение качества подготовки детей-спортсменов,         |
|                               | занимающихся в спортивных школах;                           |
|                               | 9) повышение квалификации тренеров-преподавателей           |
|                               | спортивных школ;                                            |
|                               | 10) подготовку перспективных и талантливых спортсменов;     |
|                               | 11) эффективность реализации государственной политики в     |
|                               | сфере физической культуры и спорта                          |
|                               | на территории Орловской области                             |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|

 I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы,
  включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной
                                сфере
                        и прогноз ее развития
     
     Основные показатели развития сферы физической культуры и спорта в
Орловской области  в   последние   годы  демонстрируют   положительную
динамику роста.
     По состоянию на 1 января 2013 года в регионе регулярно занимаются
физической культурой  и спортом  116,8  тыс. человек,  что  составляет
15,1%  от  общего  числа  жителей  области  (из  расчета   численности
населения на  1  января 2013  года). По  России  средний показатель  -
22,0%.
     Физкультурно-массовую и спортивную работу в области проводят 1830
штатных работников, из них 1304 человека (71%) имеют высшее и  среднее
специальное образование.
     В регионе  функционирует 1828  спортивных  сооружений, из  них  в
муниципальной собственности находится 1557 объектов, или 85%.
     Обеспеченность спортивными  сооружениями   в  Орловской   области
составляет 33,4%. Среднероссийский показатель - 31,3%.
     Бюджетные инвестиции позволили в 2011-2013 годах провести  работы
по реконструкции 2-8 этапов 1-й и 2-й очередей областного  автономного
учреждения Орловской области  "Центральный стадион  им. В. И.  Ленина"
(далее - ОАУ ОО "Центральный стадион им. В. И. Ленина"). В  результате
было построено футбольное поле с искусственным покрытием и подогревом.
Уложено современное синтетическое покрытие легкоатлетической  дорожки.
Проведена  реконструкция  дворца  спорта  и  инженерных  коммуникаций.
Приобретено спортивно-технологическое оборудование для  универсального
зала и бассейна дворца спорта.
     В 2012-2013 годах  в Орловской области  подготовлено 15  мастеров
спорта  международного класса  и  мастеров  спорта России,  более  500
кандидатов в мастера спорта и спортсменов 1 разряда.
     Подготовку спортсменов  высшего  спортивного  мастерства   ведут:
бюджетное учреждение  Орловской области  "Центр спортивной  подготовки
"Школа  высшего  спортивного  мастерства",  бюджетное  образовательное
учреждение Орловской  области  среднего профессионального  образования
"Орловский спортивный техникум", а также областные  специализированные
детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва.
     В последние  годы  на спортивных  сооружениях  данных  учреждений
созданы  более  качественные  условия  для  организации  и  проведения
тренировочных мероприятий юношеских, юниорских, молодежных резервных и
основных составов сборных команд Орловской области.
     Исполнение единого календарного  плана официальных  физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области в полном объеме
позволяет в течение года  провести более 120 областных соревнований  и
обеспечить участие сборных  команд Орловской области во  всероссийских
соревнованиях (более 400 мероприятий).
     Орловская область имеет богатейшие спортивные традиции.
     Ежегодно около сорока  спортсменов включаются  в составы  сборных
команд  России   по   различным  видам   спорта.  Наиболее   динамично
развивающимися видами  спорта  в регионе  являются: пулевая  стрельба,
бобслей, стрельба  из  лука, легкая  атлетика,  футбол, которые  имеют
высокий  рейтинг у  активной  части населения  области.  В этих  видах
спорта орловские спортсмены достигли серьезных спортивных  результатов
в соревнованиях самого высокого уровня.
     Большое внимание Правительство Орловской области уделяет развитию
физической культуры и спорта  среди лиц с ограниченными  возможностями
здоровья.
     Организация массовой физической  культуры  и спорта  среди лиц  с
ограниченными  возможностями   здоровья  осуществляется  в   бюджетном
учреждении   Орловской   области   "Реабилитационно-спортивный   центр
инвалидов".
     Развитие спорта   высших    достижений   лиц   с    ограниченными
возможностями  здоровья  осуществляется  в  бюджетном  образовательном
учреждении Орловской  области  среднего профессионального  образования
"Орловский  спортивный  техникум"  и  бюджетном  учреждении  Орловской
области  "Центр  спортивной  подготовки  "Школа  высшего   спортивного
мастерства". Орловские  спортсмены являются  победителями и  призерами
всероссийских  и  международных  соревнований  по  пулевой   стрельбе,
стрельбе из лука, настольному теннису, вольной и греко-римской борьбе,
легкой атлетике. Два орловских спортсмена представляли нашу страну  на
XIV  Паралимпийских  летних  играх  2012  года  в  городе  Лондоне   в
соревнованиях по стрельбе из лука и настольному теннису.
     В связи с высокими  спортивными достижениями, согласно  протоколу
совещания   у   Заместителя  Председателя   Правительства   Российской
Федерации А.  Д.  Жукова от  23  августа 2010  года  N АЖ-II12-62пр  и
протоколу от  17 августа  2011  года N  АЖ-II12-5810, базовыми  видами
спорта для Орловской области утверждены:
     бобслей, стрельба  из  лука,   пулевая  стрельба,  спорт  лиц   с
поражением опорно-двигательного  аппарата (стрельба  из лука,  пулевая
стрельба, настольный теннис);
     базовые сурдлимпийские  виды   спорта:  вольная  борьба,   легкая
атлетика, пулевая стрельба.
     Однако существует  ряд   проблем   и  сдерживающих   субъективных
факторов развития физической культуры и спорта в Орловской области.
     1. Факторы, сдерживающие развитие массовой физической культуры  и
спорта:
     а) отсутствие условий и  стимулов для расширения сети  спортивных
клубов, функционирующих на базе образовательных учреждений;
     б) недостаточные    условия    (материально-техническая    база),
обеспечивающие   возможность   учащимся   систематически    заниматься
физической культурой и спортом;
     в) недостаточное финансирование подготовки, участия и  проведения
спортивных мероприятий областного и всероссийского уровня;
     г) недостаточно  разработаны  меры  по  привлечению  к   занятиям
физической   культурой    и    спортом   студентов    профессиональных
образовательных  учреждений   и  образовательных  учреждений   высшего
образования  (отсутствие  программы развития  студенческого  спорта  и
физической культуры);
     д) отсутствие волонтерского движения в сфере физической  культуры
и спорта;
     е) отсутствие   системы    попечительских   советов    учреждений
дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности;
     ж) неудовлетворенность населения перечнем и качеством оказываемых
услуг в учреждениях физической культуры;
     з) недостаточные  условия  для  развития  физической  культуры  и
спорта по месту жительства.
     2. Факторы, сдерживающие подготовку спортивного резерва:
     а) недостаточный  уровень  материально-технического   обеспечения
детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских
спортивных  школ   олимпийского  резерва,  осуществляющих   подготовку
спортивного резерва;
     б) отсутствие   сформированной  системы   стажировки,   повышения
квалификации и переподготовки тренерских кадров.
     3. Факторы, сдерживающие развитие спорта высших достижений:
     а) несовершенная система подготовки спортсменов высокого  класса,
в том числе лиц с ограниченными возможностями;
     б) недостаточное   финансирование   подготовки   и   участия    в
соревнованиях высокого уровня.
     4. Фактор материально-технического обеспечения и  противопожарной
безопасности:
     а) недостаточный  уровень   обеспеченности  спортсооружениями   в
Орловской области;
     б) неудовлетворительное  состояние  материально-технической  базы
спортивных сооружений;
     в) несоответствие   спортивных  объектов   требованиям   пожарной
безопасности.
     Решение этих  и  ряда  других  проблем  позволит  достичь  уровня
показателя  удельного  веса  населения,  систематически  занимающегося
физической  культурой   и  спортом,  на   уровне  30%,   определенного
Стратегией  развития  физической   культуры  и  спорта  в   Российской
Федерации на период до 2020 года.
     Для решения    данных    проблем    необходим    межведомственный
консолидированный подход  к развитию  физической культуры  и спорта  в
регионе.
     Реализация Государственной программы  даст возможность  активного
роста    показателей    в    решении    задач    современного    этапа
социально-экономического развития  общества, обозначенных в  Стратегии
социально-экономического развития Центрального федерального округа  на
период  до   2020  года,   утвержденной  распоряжением   Правительства
Российской  Федерации  от 6  сентября  2011  года  N 1540-р  (далее  -
Стратегия).
     
      II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
  Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
 результатов Государственной программы, сроков и этапов ее реализации
     
     В Концепции   долгосрочного   социально-экономического   развития
Российской   Федерации   на   период  до   2020   года,   утвержденной
распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  17 ноября  2008
года N 1662-р, отмечено, что повышение темпов экономического развития,
структурные изменения экономики, вызванные переходом к  инновационному
типу ее развития, приводят к возрастанию роли человеческого капитала в
социально-экономическом процессе и, соответственно, к возрастанию роли
физического и нравственного потенциала населения страны.
     Переход к   инновационному   типу  развития   экономики   требует
повышения профессиональных требований  к кадрам, возрождения  массовой
физической культуры и  вовлечения населения в систематические  занятия
физической культурой и спортом.
     В соответствии с целями и задачами Стратегии развития  физической
культуры и  спорта  в Российской  Федерации на  период  до 2020  года,
утвержденной  распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  7
августа 2009  года N  1101-р  (далее -  Стратегия развития  физической
культуры и  спорта в  Российской Федерации  на период  до 2020  года),
целью  Государственной  программы является  совершенствование  системы
физической культуры  и  спорта, направленной  на укрепление  здоровья,
улучшение  качества   жизни   населения  и   развитие  спорта   высших
достижений.
     Для достижения указанной  цели  определена необходимость  решения
следующих задач:
1) развитие массового спорта;
2) развитие спорта высших достижений и профессионального спорта;
     3) развитие   физической   культуры   и  спорта   среди   лиц   с
ограниченными физическими возможностями;
     4) развитие учреждений сферы физической культуры и спорта;
     5) развитие образовательных учреждений спортивной направленности.
     Существующие механизмы  реализации  государственной  политики   в
области  физической  культуры  и спорта  недостаточны  для  достижения
ожидаемых результатов, несмотря на возросшее в последние годы внимание
со стороны государственных органов исполнительной власти.  По-прежнему
недостаточно эффективно  осуществляется взаимодействие между  органами
исполнительной   власти    Орловской   области,   органами    местного
самоуправления,  а  также  общественными  спортивными  учреждениями  в
вопросах привлечения населения  к регулярным  занятиям спортом, в  том
числе развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
     Необходимо разработать   действенные  механизмы   государственной
поддержки  социально  значимых   проектов  и  инициатив   общественных
учреждений,      предусмотреть       поддержку      волонтеров       и
тренеров-общественников. Недостаточна поддержка стремления к  занятиям
спортом малообеспеченных  категорий населения, а  также привлечения  к
занятиям в  спортивных клубах, кружках  и секциях  несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении.
     Государственная программа  взаимоувязана  с  целью,  задачами   и
основными направлениями реализации государственной политики в  области
физической  культуры  и  спорта,  определенными  Стратегией   развития
физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до  2020
года.
     Одним из   направлений   государственной   политики    определена
необходимость  разработки  и  реализации  комплексов  мероприятий   по
пропаганде  здорового  образа  жизни и  развитию  массовой  физической
культуры,  формированию эффективной  системы  физкультурно-спортивного
воспитания.
     Государственная программа    позволит    обеспечить    выполнение
положений Федерального  закона  от 4  декабря 2007  года  N 329-ФЗ  "О
физической культуре и спорте в Российской Федерации", в соответствии с
которыми  к  полномочиям  субъектов  Российской  Федерации  в  области
физической культуры и  спорта относится  определение основных задач  и
направлений  развития  физической   культуры  и  спорта  в   субъектах
Российской Федерации,  а также принятие  и реализация  государственных
региональных программ развития физической культуры и спорта.
     В целях успешной  реализации Государственной программы  необходим
дифференцированный  подход  к  организации  мероприятий  по   развитию
физической культуры и  спорта с учетом  целевой установки на  развитие
массовой физической культуры  и спорта  для всех категорий  населения.
Следует учитывать особенности  функционирования физической культуры  в
основных сферах жизнедеятельности человека и общества, реализуемых  на
практике. Обязательна открытость системы физической культуры и  спорта
для свободного доступа различных физкультурно-оздоровительных  систем,
видов  спорта   в  процессе  физического   воспитания  и   образования
населения.  Очевидно, что  развитие  физической  культуры и  спорта  в
Орловской области требует системного и комплексного подхода.
     Реализация Государственной  программы позволит  проводить  единую
государственную политику  в  области физической  культуры  и спорта  в
регионе и сформировать единое информационное пространство.
     Программный метод решения  данной  проблемы позволит  реализовать
конкретные    спортивные    проекты   и    достичь    запланированного
общероссийского уровня показателей привлечения населения к  регулярным
занятиям физической культурой и спортом, а также будет  способствовать
максимально  эффективному  использованию  средств  бюджета   Орловской
области, направляемых на  реализацию государственной политики в  сфере
физической культуры и спорта.
     Государственная программа     представляет     собой     комплекс
взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих вопросы
развития  инфраструктуры,  подготовки  кадров,  пропаганды  физической
культуры  и  спорта,   поддержки  общественных  инициатив  в   области
физической культуры и спорта. Автономное развитие каждого из элементов
не позволит решить существующие проблемы в области физической культуры
и спорта.
     Реализация мероприятий Государственной программы  предусматривает
взаимодействие  органов  исполнительной  власти  Орловской  области  в
создании  механизмов  координации и  распространения  в  муниципальных
образованиях  приоритетных  направлений развития  массового  спорта  и
физической культуры в регионе, а также формирование системы  измеримых
индикаторов и показателей, позволяющих оценить произошедшие в связи  с
реализацией программных мероприятий изменения.
     Государственная программа реализуется  в 2013-2016  годах в  один
этап.
     Целевые индикаторы и показатели Государственной программы:
     1. Доля населения Орловской области, систематически занимающегося
физической культурой и спортом - 18% в 2016 году.
     2. Доля   населения    Орловской    области,   занимающегося    в
специализированных спортивных учреждениях - 6,5% в 2016 году.
     3. Доля населения Орловской  области с ограниченными  физическими
возможностями,  систематически  занимающегося физической  культурой  и
спортом, от общего числа инвалидов - 7,3% в 2016 году.
     4. Участие команды  Орловской области в  играх второго  дивизиона
профессиональной футбольной лиги.
     5. Количество   спортсменов   в  индивидуальных   видах   спорта,
подготовленных для  основных и  резервных сборных команд  России -  25
человек к 2016 году.
     6. Сохранение        количества        граждан,        получающих
физкультурно-спортивные  и  оздоровительные услуги,  на  уровне  334,8
тысячи человеко-дней до 2016 года.
     7. Сохранение  количества  учащихся, занимающихся  в  учреждениях
дополнительного образования детей, на уровне 6,7 тысячи человек в 2016
году.
     Реализация Государственной программы позволит увеличить:
     1) долю населения Орловской области, систематически занимающегося
физической культурой и спортом, до 18% в 2016 году;
     2) долю   населения    Орловской    области,   занимающегося    в
специализированных спортивных учреждениях, до 6,5% в 2016 году;
     3) долю населения Орловской  области с ограниченными  физическими
возможностями,  систематически  занимающегося физической  культурой  и
спортом, от общего числа инвалидов до 7,3% в 2016 году;
     Реализация Государственной программы позволит обеспечить:
     1) участие команды  Орловской области в  играх второго  дивизиона
профессиональной футбольной лиги;
     2) количество   спортсменов   в  индивидуальных   видах   спорта,
подготовленных для основных  и резервных сборных  команд России, -  25
человек к 2016 году;
     3) сохранение        количества        граждан,        получающих
физкультурно-спортивные  и  оздоровительные услуги,  на  уровне  334,8
тысячи человеко-дней до 2016 года
     4) сохранение    количества     занимающихся    в     учреждениях
дополнительного образования детей на уровне 6,7 тысячи человек в  2016
году.
     5) увеличение  охвата   населения   массовыми  физкультурными   и
спортивными мероприятиями;
     6) повышение   уровня   квалификации   специалистов   в   области
физической культуры и спорта;
7) формирование спортивного резерва для спорта высших достижений;
     8) повышение качества подготовки детей-спортсменов,  занимающихся
в спортивных школах;
9) повышение квалификации тренеров-преподавателей спортивных школ;
10) подготовку перспективных и талантливых спортсменов;
     11) эффективность  реализации  государственной политики  в  сфере
физической культуры и спорта на территории Орловской области
     Обоснование целевых значений  и оценка  влияния внешних  факторов
проводятся   при   подготовке   соответствующего   раздела    прогноза
социально-экономического развития  Орловской области на  среднесрочный
период.
     Перечень и  сведения о  плановых  значениях показателей  (целевых
индикаторов)  Государственной   программы  (с  расшифровкой   плановых
значений  по  годам  ее  реализации) представлены  в  приложении  1  к
Государственной программе.
     
     
 III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной
           программы, подпрограмм Государственной программы
     
     В рамках  Государственной  программы  реализуются  два   основных
мероприятия Государственной программы, пять подпрограмм и долгосрочная
областная целевая программа в 2013 году.
     Основные мероприятия Государственной программы:
     1) основное  мероприятие  1  "Реконструкция  объекта  "Спортивный
комплекс (учебно-спортивный центр)", расположенного по адресу: 302020,
г. Орёл, ул. Матросова, д. 5";
     2) основное    мероприятие    2    "Капитальное     строительство
физкультурно-оздоровительных комплексов  в муниципальных  образованиях
Орловской области".
     Анализ развития  спортивной   инфраструктуры  Орловской   области
показывает,   что  регион   испытывает   острую  нехватку   спортивных
сооружений. Спортивные  сооружения сельских районов  - это  спортивные
залы общеобразовательных школ, которые не могут вместить всех жителей,
желающих заниматься физической культурой и спортом.
     Основные мероприятия    направлены   на    развитие    спортивной
инфраструктуры  Орловской области  и  достижение основных  показателей
Государственной программы.
     Подпрограммы Государственной программы:
     1. Подпрограмма  1 "Развитие  профессионального  спорта и  спорта
высших достижений" (далее также - Подпрограмма 1).
     Основными мероприятиями Подпрограммы 1 являются:
основное мероприятие 1.1. "Развитие профессионального спорта";
основное мероприятие 1.2. "Развитие спорта высших достижений";
     основное мероприятие 1.3. "Государственная поддержка  спортсменов
и их тренеров.
Основные мероприятия Подпрограммы 1 направлены:
     на создание необходимых условий для профессиональной деятельности
футболистов и подготовки спортивного резерва для футбольной команды из
числа наиболее талантливой молодежи;
     предоставление специализированной подготовки спортсменам высокого
класса. Услуга предоставляется спортсменам Орловской области и  других
субъектов Российской Федерации, достигшим уровня спортивной подготовки
для  групп   спортивного  совершенствования   и  высшего   спортивного
мастерства,
в целях  создания оптимальных  условий  для подготовки  спортсменов  к
успешному выступлению во всероссийских и международных соревнованиях.
     Для обеспечения    основных     мероприятий    Подпрограммы     1
запланировано:
     проведение тренировочных  мероприятий по  подготовке  спортсменов
основной команды к чемпионатам и кубкам России по футболу;
     приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря;
     аренда спортивных   сооружений   для   проведения   тренировочных
мероприятий  и  организация тренировочного  процесса.  Подпрограмма  1
реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы 1 - 2013 год.
     2. Подпрограмма  2  "Развитие учреждений  физической  культуры  и
спорта" (далее также - Подпрограмма 2).
     Основным мероприятием    Подпрограммы   2    является    основное
мероприятие 2.1.  "Развитие учреждений физической  культуры и  спорта,
предоставляющих  физкультурно-спортивные   и  оздоровительные   услуги
населению".
     Содержанием физкультурно-оздоровительных   и   спортивных   услуг
является предоставление в  пользование объектов физической культуры  и
спорта,  а также  выдача  тренерским составом  занимающимся  гражданам
рекомендаций,  программ, комплексов  для  физкультурно-оздоровительных
занятий по видам спорта.
     Физкультурно-оздоровительные и  спортивные услуги  направлены  на
удовлетворение  потребностей  населения  в  поддержании  и  укреплении
физического состояния,  здоровья,  достижение спортивных  результатов,
физической        реабилитации,       а        также        проведение
физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга.
     
     В рамках  основного  мероприятия  Подпрограммы  2   предусмотрены
мероприятия  по  укреплению  материально-технической  базы  автономных
учреждений    в     целях     повышения    качества     предоставления
физкультурно-спортивных и оздоровительных услуг населению.
     Подпрограмма 2   реализуется  в   один   этап.  Срок   реализации
Подпрограммы 2 - 2013 год.
     3. Подпрограмма 3 "Развитие образовательных учреждений спортивной
направленности".
     Цель Подпрограммы  3  - обеспечение  условий  для  удовлетворения
потребностей   граждан    в   доступном    и   качественном    среднем
профессиональном  образовании  и дополнительном  образовании  детей  в
учреждениях спортивной направленности.
     Задачи Подпрограммы 3:
     предоставление населению среднего профессионального образования;
     предоставление детям   дополнительного   образования   спортивной
направленности.
     Основными мероприятиями Подпрограммы 3 являются:
     основное мероприятие  3.1. "Развитие  учреждений  дополнительного
образования детей;
     основное мероприятие   3.2.    "Развитие   учреждений    среднего
профессионального образования".
     Мероприятия направлены на обеспечение условий для  удовлетворения
потребностей   граждан    в   доступном    и   качественном    среднем
профессиональном  образовании  и дополнительном  образовании  детей  в
учреждениях спортивной  направленности. Подпрограмма  3 реализуется  в
один этап. Срок реализации Подпрограммы 3 - 2013 год.
     4. Подпрограмма  4  "Развитие   массового  спорта  и   учреждений
физической культуры и спорта" (далее также - Подпрограмма 4).
     Цель Подпрограммы   4   -   создание   условий,    обеспечивающих
возможности  гражданам  Орловской  области  систематически  заниматься
физической культурой и массовым спортом, вести здоровый образ жизни.
     Задачи Подпрограммы 4:
     1) совершенствование  системы  физического  воспитания  различных
категорий  и  групп  населения,  в  том  числе  лиц  с   ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов;
     2) популяризация физической культуры и спорта.
     Основными мероприятиями Подпрограммы 4 являются:
     основное мероприятие 4.1.  "Обеспечение организации и  проведения
физкультурных,  спортивных  и   массовых  спортивных  мероприятий   на
территории Орловской области";
     основное мероприятие   4.2.   "Развитие   учреждений   физической
культуры   и   спорта,   предоставляющих   физкультурно-спортивные   и
оздоровительные услуги населению".
     
     Основные мероприятия Подпрограммы 4 обеспечивают:
     реализацию мероприятий     календарного     плана     официальных
физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области в
целях  совершенствования   тренировочного   процесса  и   формирования
спортивных сборных команд Орловской области;
     развитие учреждений  физической   культуры  и   спорта  в   целях
повышения    качества   предоставления    физкультурно-спортивных    и
оздоровительных услуг  населению.  Подпрограмма 4  реализуется в  один
этап. Срок реализации Подпрограммы 4 - 2014-2016 годы.
     5. Подпрограмма 5 "Развитие спорта высших достижений и подготовки
спортивного резерва" (далее также - Подпрограмма 5).
     Цель Подпрограммы 5 - достижение орловскими спортсменами  высоких
результатов в российских и международных соревнованиях.
     Задачи Подпрограммы 5:
     1) развитие  детско-юношеского  спорта как  базы  для  подготовки
спортивного резерва;
     2) повышение  эффективности  работы  учреждений,   осуществляющих
спортивную подготовку;
     3) развитие инфраструктуры спортивной подготовки;
     4) подготовка  высококвалифицированных   тренерских  кадров   для
системы подготовки спортивного резерва.
     Решение данных  задач  обеспечивается через  реализацию  основных
мероприятий.
     Для обеспечения реализации Подпрограммы 5 предусмотрены следующие
основные мероприятия:
     1. Основное мероприятие 5.1. "Развитие спорта высших достижений".
     Данное мероприятие  предусматривает обеспечение  участия  ведущих
орловских спортсменов во всероссийских и международных соревнованиях.
     Реализация данного мероприятия будет способствовать:
     повышению качества    предоставления    государственных     услуг
физкультурно-спортивной направленности;
     достижению высоких стабильных результатов орловскими спортсменами
в российских и международных соревнованиях;
     пополнению резервного  и   основного   составов  сборных   команд
Российской Федерации.
     2. Основное мероприятие 5.2. "Развитие профессионального спорта".
     Данное мероприятие предусматривает  создание необходимых  условий
для профессиональной деятельности футболистов и подготовки спортивного
резерва основной футбольной команды.
     Реализация данного направления позволит:
     обеспечить создание  необходимых  условий  для   профессиональной
деятельности  футболистов   и  подготовки   спортивного  резерва   для
футбольной команды из числа наиболее талантливой молодежи;
     повысить качество подготовки игроков профессиональной  футбольной
команды   Орловской    области   и    улучшить   результаты    участия
профессиональной  футбольной   команды  в   играх  второго   дивизиона
чемпионата России.
     3. Основное мероприятие 5.3. "Развитие образовательных учреждений
спортивной направленности".
     Данное мероприятие   предусматривает   совершенствование   работы
учреждений спортивной  направленности, предоставляющих  дополнительное
образование детей и среднее профессиональное образование.
     Реализация данного мероприятия будет способствовать:
     повышению качества    предоставления    государственных     услуг
дополнительного образования;
     реализации дополнительных образовательных  программ по  различным
видам спорта;
     увеличению количества   спортсменов,    включенных   в    составы
спортивных сборных команд Орловской области.
     4. Основное мероприятие 5.4. "Реализация мероприятий календарного
плана официальных  физкультурных  и спортивных  мероприятий  Орловской
области.  Выплата  стипендий  Губернатора  Орловской  области  молодым
перспективным спортсменам, членам сборных команд Российской  Федерации
перед участием в  Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских  играх.
Обеспечение       подготовки      и       повышения       квалификации
тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов, работающих в  сфере
физической культуры и спорта".
     Реализация данного направления позволит обеспечить:
     повышение качества тренировочного процесса;
     формирование спортивных сборных команд Орловской области;
     увеличение количества орловских  спортсменов, вошедших в  составы
спортивных  сборных команд  Российской  Федерации по  различным  видам
спорта;
     улучшение результатов участия орловских спортсменов в официальных
всероссийских и международных соревнованиях.
     5. Основное   мероприятие    5.5.   "Государственная    поддержка
спортсменов и их тренеров".
     Данное мероприятие   предусматривает   меры   по    материальному
поощрению спортсменов и их тренеров за высокие спортивные  результаты,
показанные  в  официальных   российских  и  международных   спортивных
соревнованиях, и направлено на стимулирование качественной  подготовки
спортсменов к участию в соревнованиях высокого ранга.
     Подпрограмма 5   реализуется  в   один   этап.  Срок   реализации
Подпрограммы 5 - 2014-2016 годы.
     В 2013  году в  рамках  Государственной программы  осуществлялась
реализация   долгосрочной   областной  целевой   программы   "Развитие
физической культуры и  спорта в Орловской  области на 2012-2016  годы"
(далее также - ДОЦП).
     Цель ДОЦП - повышение  качества физического воспитания  населения
Орловской  области.  Достижение  цели  осуществлялось  через   решение
следующих задач:
     1. Развитие массового спорта.
     Решение данной  задачи   предусматривалось  через   осуществление
мероприятия  1.1.  "Учреждение  и  проведение  физкультурно-спортивных
мероприятий на территории Орловской области".
     2. Развитие спорта высших  достижений. Для решения данной  задачи
предусмотрены следующие мероприятия:
     мероприятие 2.1.  "Участие   во  всероссийских  и   международных
соревнованиях,  в том  числе  среди  лиц с  ограниченными  физическими
возможностями.  Выплата   стипендий  Губернатора  Орловской   области:
молодым перспективным  спортсменам; членам  сборных команд  Российской
Федерации   перед   участием    в   Олимпийских,   Паралимпийских    и
Сурдлимпийских играх";
     мероприятие 2.2.    "Укрепление   материально-технической    базы
бюджетных учреждений и бюджетных образовательных учреждений  Орловской
области спортивной направленности (приобретение спортивного  инвентаря
и оборудования)";
     мероприятие 2.3. "Обеспечение подготовки и повышения квалификации
тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов, работающих в  сфере
физической культуры и спорта".
     3. Развитие   физической   культуры   и  спорта   среди   лиц   с
ограниченными физическими возможностями.
     Для решения   данной   задачи   предусмотрено   мероприятие   3.1
"Проведение   физкультурно-спортивных   мероприятий   среди   лиц    с
ограниченными  физическими   возможностями  на  территории   Орловской
области".
     Перечень основных    мероприятий    Государственной    программы,
подпрограмм и  основных  мероприятий подпрограмм  с кратким  описанием
ожидаемых  результатов  их  реализации   изложен  в  приложении  2   к
Государственной программе.
     
   IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
     
     Налоговые, тарифные,     кредитные     меры      государственного
регулирования сферы физической культуры  и спорта в Орловской  области
Государственной программой не предусмотрены.
     Основные меры правового  регулирования Государственной  программы
закреплены  Конституцией   Российской  Федерации,  Уставом   (Основным
Законом) Орловской области,  Законом Орловской  области от 8  сентября
2009  года  N 959-ОЗ  "О  физической  культуре  и спорте  в  Орловской
области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  и
Орловской области.
     В связи с совершенствованием федерального нормативного  правового
регулирования  в   рассматриваемой  сфере   основные  меры   правового
регулирования в сфере  физической культуры  и спорта, направленные  на
достижение цели Государственной  программы, будут концентрироваться  в
рамках  разработки и  принятия  нормативных правовых  актов  Орловской
области, направленных на  приведение регионального законодательства  в
соответствие с федеральным законодательством.
     Обоснования и сроки принятия нормативных правовых актов  изложены
в приложении 3 к Государственной программе.
     По мере выявления  или  возникновения неурегулированных  вопросов
нормативного правового  характера ответственный исполнитель  формирует
проекты соответствующих  нормативных  правовых актов  и  выносит их  в
установленном порядке на рассмотрение Правительства Орловской области.
     При реализации     мероприятий     Государственной      программы
ответственный   исполнитель   Государственной   программы    принимает
нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.
     
   V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
 реализации Государственной программы (при оказании государственными
 учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Государственной
                              программы)
     
     Управление физической  культуры   и   спорта  Орловской   области
является  учредителем  трех автономных  учреждений,  восьми  бюджетных
образовательных   учреждений   дополнительного   образования    детей,
бюджетного  образовательного  учреждения  среднего   профессионального
образования  и  бюджетного  учреждения  Орловской  области  спортивной
направленности.
     В соответствии с  постановлением Правительства Орловской  области
от  20 июня  2011  года N  185  "Об утверждении  Порядка  формирования
государственного  задания   в   отношении  областных   государственных
учреждений  и  финансового  обеспечения  выполнения   государственного
задания" Управление  физической  культуры и  спорта Орловской  области
формирует  и  утверждает  на каждый  год  государственное  задание  по
оказанию государственных услуг  в сфере  физической культуры и  спорта
для подведомственных бюджетных учреждений.
     В соответствии с  Федеральным законом  от  3 ноября  2006 года  N
174-ФЗ "Об  автономных учреждениях" Управление  физической культуры  и
спорта  Орловской  области  для  автономных  учреждений  формирует   и
утверждает на каждый год периода реализации Государственной  программы
государственное задание по оказанию следующих государственных услуг:
     создание необходимых  условий для  профессиональной  деятельности
футболистов и  подготовки  спортивного резерва  футбольной команды  из
числа наиболее талантливой молодежи;
     предоставление физкультурно-спортивных  и  оздоровительных  услуг
населению.
     Прогноз сводных показателей  государственных заданий на  оказание
государственных услуг (работ) государственными учреждениями  Орловской
области приведен в приложении 4 к Государственной программе.

   VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным
  участием, общественных, научных и иных учреждений, а также целевых
      внебюджетных фондов в реализации Государственной программы
     
     Участие акционерных   обществ    с   государственным    участием,
общественных, научных и иных учреждений, а также целевых  внебюджетных
фондов в реализации Государственной программы не предусмотрено.

   VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
  органами местного самоуправления в случае их участия в разработке
                и реализации Государственной программы
     
     Участие органов местного самоуправления в разработке и реализации
Государственной программы не предусмотрено.
     
   VIII. Обоснование выделения и включения в состав Государственной
программы основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм
     
     Достижение цели Государственной программы  возможно при полном  и
своевременном  выполнении   задач,  определенных   в  соответствии   с
основными направлениями  реализации государственной  политики в  сфере
физической культуры и спорта на территории Орловской области.
     Для достижения  цели и  решения  задач в  состав  Государственной
программы включены:
     1. Основное    мероприятие     1    Государственной     программы
"Реконструкция   объекта   "Спортивный   комплекс   (учебно-спортивный
центр)", расположенного по адресу: 302020, г. Орёл, ул. Матросова,  д.
5".
     2. Основное мероприятие 2 Государственной программы  "Капитальное
строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в  муниципальных
образованиях Орловской области".
     3. Подпрограмма  1 "Развитие  профессионального  спорта и  спорта
высших достижений".
     4. Подпрограмма  2  "Развитие учреждений  физической  культуры  и
спорта".
     5. Подпрограмма 3 "Развитие образовательных учреждений спортивной
направленности".
     6. Подпрограмма  4  "Развитие   массового  спорта  и   учреждений
физической культуры и спорта".
     7. Подпрограмма 5 "Развитие спорта высших достижений и подготовки
спортивного резерва".
     В 2013 году  в рамках  Государственной программы  реализовывалась
долгосрочная областная целевая программа "Развитие физической культуры
и спорта в Орловской области на 2012-2016 годы" (далее - ДОЦП).
     Согласно Федеральному  закону от  7  мая 2013  года  N 104-ФЗ  "О
внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
бюджетного процесса" действие долгосрочных областных целевых  программ
прекращается с 2014 года.
     ДОЦП преобразована в Подпрограмму 4 "Развитие массового спорта  и
учреждений физической культуры  и спорта"  и Подпрограмму 5  "Развитие
спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва".
     При этом задачи по  развитию массового  спорта решаются в  рамках
Подпрограммы 4, задачи по развитию спорта высших достижений включены в
Подпрограмму 5.
     Реализация перечисленных  подпрограмм   и  основных   мероприятий
Государственной  программы  позволит обеспечить  наиболее  эффективную
реализацию основных программных  мероприятий и осуществить  выполнение
плановых значений целевых показателей.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                      Государственной программы

     Общий объем     средств,    предусмотренных     на     реализацию
Государственной программы,  - 1  235  708,2 тысячи  рублей из  средств
федерального и областного бюджетов, в том числе по годам:
     2013 - 266 160,2 тысячи рублей;
     2014 - 545 012,0 тысяч рублей;
     2015 - 212 268,0 тысяч рублей;
     2016 - 212 268,0 тысяч рублей.
     Из них средства федерального бюджета (прогноз) - 278 236,6 тысячи
рублей, в том числе по годам:
     2013 - 4051,6 тысячи рублей;
     2014 - 270 255,0 тысяч рублей;
     2015 - 1965,0 тысяч рублей,
     2016 - 1965,0 тысяч рублей,
     средства областного бюджета  -  957 471,6  тысячи  рублей, в  том
числе по годам:
     2013 - 262 108,6 тысячи рублей;
     2014 - 274 757,0 тысяч рублей;
     2015 - 210 303,0 тысячи рублей;
     2016 - 210 303,0 тысячи рублей.
     По направлениям  затрат  бюджетные  ассигнования  Государственной
программы распределены следующим образом:
     прочие нужды - 926 025,8 тысячи рублей из средств федерального  и
областного бюджетов, в том числе по годам:
     2013 - 265 167,8 тысячи рублей;
     2014 - 236 322,0 тысячи рублей;
     2015 - 212 268,0 тысяч рублей;
     2016 - 212 268,0 тысяч рублей,
     из них средства федерального бюджета  (прогноз) - 9 946,6  тысячи
рублей, в том числе по годам:
     2013 - 4051,6 тысячи рублей;
     2014 - 1965,0 тысяч рублей;
     2015 - 1965,0 тысяч рублей;
     2016 - 1965,0 тысяч рублей,
     средства областного бюджета  -  916 079,2  тысячи  рублей, в  том
числе по годам:
     2013 - 261 116,2 тысячи рублей;
     2014 - 234 357,0 тысяч рублей;
     2015 - 210 303,0 тысячи рублей;
     2016 - 210 303,0 тысячи рублей,
     НИОКР - 0,
     капитальные вложения: 309 682,4 тысячи рублей из средств
федерального и областного бюджетов, в том числе по годам:
     2013 год - 992,4 тысячи рублей;
     2014 год - 308 690,0 тысяч рублей,
     средства федерального бюджета  - 268  290,0 тысяч  рублей, в  том
числе по годам:
     2014 год - 268 290,0 тысяч рублей,
     средства областного бюджета - 41 392,4 тысячи рублей, в том числе
по годам:
     2013 год - 992,4 тысячи рублей;
     2014 год - 40 400,0 тысяч рублей,
     финансирование ДОЦП - 11 086,6 тысячи рублей в 2013 году;
     финансирование мероприятий  Подпрограммы  1  -  65  986,9  тысячи
рублей в 2013 году;
     финансирование мероприятий  Подпрограммы  2  -  29  667,9  тысячи
рублей в 2013 году;
     финансирование мероприятий  Подпрограммы  3 -  158  426,4  тысячи
рублей в 2013 году;
     финансирование мероприятий  Подпрограммы  4  -  51  593,4  тысячи
рублей;
     финансирование мероприятий  Подпрограммы  5 -  609  264,6  тысячи
рублей;
     финансирование основного мероприятия 1 Государственной  программы
- 134 882,4 тысячи рублей;
     финансирование основного мероприятия 2 Государственной  программы
- 174 800,0 тысяч рублей.
     Предполагается ежегодное   уточнение  в   установленном   порядке
объемов  финансирования  Государственной  программы  за  счет  средств
федерального и  областного бюджетов  после принятия  закона о  бюджете
Орловской области на соответствующий год.
     Ресурсное обеспечение и  прогнозная (справочная) оценка  расходов
федерального и областного бюджетов на реализацию целей Государственной
программы представлены в приложении 6 к Государственной программе.
     
  X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного
 бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного
     бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам
       реализации государственной программы), другим источникам
                            финансирования
                        и направлениям затрат
     
     Ресурсное обеспечение Государственной программы в разрезе главных
распорядителей средств  областного   бюджета,  подпрограмм,   основных
мероприятий Государственной  программы,  а также  по годам  реализации
Государственной   программы,   другим  источникам   финансирования   и
направлениям  затрат  приведено  в  приложении  5  к   Государственной
программе.
     
XI. Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы,
   характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и
    качества жизни населения Орловской области, социальной сферы,
   экономики, общественной безопасности, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

     Результаты выполнения   мероприятий   Государственной   программы
позволят достичь следующих результатов:
     1) обеспечить   выстраивание   полноценной   системы   управления
физической культурой и спортом в регионе;
     2) увеличить  количество  граждан,  систематически   занимающихся
физической культурой и спортом;
     3) повысить степень информированности  и уровня знаний  различных
категорий  населения  по   вопросам  физической  культуры  и   спорта,
здорового образа жизни;
     4) увеличить   охват   населения   массовыми   физкультурными   и
спортивными мероприятиями Орловской области;
     5) увеличить  количество   специалистов   в  области   физической
культуры и спорта;
     6) увеличить количество спортсменов Орловской области, включенных
в составы спортивных сборных команд Российской Федерации;
     7) сохранить  численность учащихся  ДЮСШ  и СДЮСШОР,  вошедших  в
состав профессиональных команд;
     8) обеспечить поддержание и укрепление рейтинга Орловской области
и страны на международной арене;
     9) повысить  качество   и   эффективность  предоставления   услуг
физкультурно-спортивными учреждениями;
     10) увеличить число тренеров-преподавателей, прошедших аттестацию
на высшую и первую квалификационные категории;
     11) обеспечить  внедрение   современных   технологий  и   методик
обучения;
     12) выявлять перспективных и талантливых спортсменов;
     13) обеспечить эффективность реализации государственной программы
Орловской области "Физическая культура и спорт в Орловской области  на
2013-2016 годы".

XII. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер
       управления рисками реализации Государственной программы
     
     Выделяются следующие группы  рисков, которые  могут возникнуть  в
ходе реализации Государственной программы:
     финансово-экономические риски;
     социальные риски.
     Финансово-экономические риски  связаны   с  сокращением  в   ходе
реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных
средств.  Это  потребовало  бы внесения  изменений  в  Государственную
программу, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа
от реализации отдельных мероприятий и задач Государственной программы.
Сокращение финансирования Государственной программы негативным образом
сказалось  бы   на   макроэкономических  показателях   Государственной
программы,   привело    бы   к    снижению   прогнозируемого    вклада
Государственной  программы  в  улучшение  качества  жизни   населения,
развитие социальной сферы, экономики Орловской области.
     Отдельной разновидностью финансово-экономических рисков  является
риск неосвоения выделенных денежных средств. Их причиной являются:
     1) низкая      исполнительская     дисциплина      соисполнителей
Государственной  программы,  ответственных  исполнителей  подпрограмм,
должностных    лиц,    ответственных   за    выполнение    мероприятий
Государственной программы;
     2) несвоевременная    разработка,   согласование    и    принятие
документов,  обеспечивающих  выполнение  мероприятий   Государственной
программы;
     3) недостаточная оперативность при корректировке плана реализации
Государственной программы при наступлении веских на то оснований.
     Социальные риски  связаны  с  вероятностью  повышения  социальной
напряженности   из-за   неполной  или   недостоверной   информации   о
реализуемых мероприятиях, в силу наличия разнонаправленных  социальных
интересов   социальных   групп,   а   также   в   условиях   излишнего
администрирования.
     Основными мерами  управления  рисками  с  целью  минимизации   их
влияния  на  достижение  целей  Государственной  программы   выступают
следующие:
1. Мониторинг.
     В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение  задач
Государственной  программы  отслеживается  с  использованием   системы
количественных   показателей,   получаемых   в   рамках    ежемесячной
оперативной  отчетности о  реализации  программных мероприятий,  и  их
качественного  анализа. Информация  об  уровне достижения  контрольных
значений   индикаторов,  а   также   о  качественных   характеристиках
происходящих  изменений  позволяет своевременно  выявлять  отклонения,
осуществлять   корректировку,   уточнение  и   дополнение   намеченных
мероприятий.
2. Открытость и подотчетность.
     Управление Государственной  программой  будет  осуществляться  на
основе  принципов открытости,  государственно-общественного  характера
управления.   В  государственной   специализированной   информационной
системе "Портал  Орловской области -  публичный информационный  центр"
будет предоставляться полная и  достоверная информация о реализации  и
оценке эффективности реализации Государственной программы.
3. Информационное сопровождение и взаимодействие с общественностью.
     В период запуска  и в ходе  реализации Государственной  программы
будет проводиться  информационно-разъяснительная работа с  населением,
направленная на обеспечение благоприятного отношения общественности  к
планируемым/проводимым   действиям   по   реализации   Государственной
программы.
     В данной работе будет использован  широкий спектр каналов и  форм
взаимодействия   с   общественностью,   учитывающих   особенности    и
возможности  различных   целевых  групп,  в   том  числе   возможности
интернет-пространства и средств массовой информации.
     
    XIII. Порядок и методика оценки эффективности Государственной
                              программы

     Оценка эффективности    реализации   Государственной    программы
производится ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации
Государственной программы с  целью уточнения  степени решения задач  и
выполнения мероприятий Государственной программы.
     Оценка эффективности    реализации   Государственной    программы
производится  путем сравнения  фактически  достигнутых показателей  за
соответствующий   год    с   утвержденными   значениями    показателей
(индикаторов).
     Методика оценки эффективности и результативности  Государственной
программы определяет алгоритм оценки результативности и  эффективности
Государственной программы  по  отдельным этапам  и итогам  реализации.
Результативность оценивается  как  степень достижения  запланированных
нефинансовых результатов реализации основных мероприятий,  подпрограмм
и в целом Государственной программы.
     Результативность определяется отношением фактического  результата
к  запланированному  результату  на  основе  проведения  план-фактного
анализа  реализации  основных  мероприятий,  подпрограмм  и  в   целом
Государственной программы.
     Результативность оценивается   по   нефинансовым   и   финансовым
показателям реализации  основных  мероприятий, подпрограмм  и в  целом
Государственной  программы.  Индекс результативности  определяется  по
следующей формуле:

                      Ирез = Рфакт / Рплан, где:

     Ирез - индекс результативности;
     Рфакт - достигнутый результат;
     Рплан - плановый результат.
     Эффективность оценивается как отношение достигнутых (фактических)
нефинансовых результатов основных мероприятий,  подпрограмм и в  целом
Государственной  программы  к   затратам  по  основным   мероприятиям,
подпрограммам и Государственной программе в целом.
     Эффективность основного мероприятия, подпрограмм, Государственной
программы в целом определяется по индексу эффективности.
     Индекс эффективности определяется по формуле:
     
                     Иэфф = Инрез / Ифинрез, где:

     Иэфф - индекс эффективности;
     Инрез - индекс нефинансовой результативности;
     Ифинрез - индекс финансовой результативности.
     По итогам  проведения   анализа   индекса  эффективности   дается
качественная  оценка  эффективности реализации  основных  мероприятий,
подпрограмм и в целом Государственной программы:
     
|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|
|  Наименование показателя  |    Значение показателя    |       Качественная оценка       |
|                           |                           |   мероприятия, подпрограммы,    |
|                           |                           |   Государственной программы в   |
|                           |                           |              целом              |
|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|
| Индекс эффективности      |        1,0 < Иэфф         | Высокоэффективные               |
| (Иэфф )                   |                           |                                 |
|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|
|                           |     0,5 < Иэфф < 1,0      | Уровень эффективности           |
|                           |                           | удовлетворительный              |
|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|
|                           |        Иэфф < 0,5         | Неэффективные                   |
|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|

     Эффективность реализации    Государственной    программы    также
оценивается   как   степень   фактического   достижения    показателей
(индикаторов) по следующей формуле:
     
                                , где:
     
     E - эффективность реализации Государственной программы
(процентов);
     Рф1 -  фактический  показатель,  достигнутый  в  ходе  реализации
Государственной программы;
     Рп1 -   нормативный  показатель,   утвержденный   Государственной
программой;
     n - количество показателей Государственной программы.


                               ПАСПОРТ
   подпрограммы "Развитие профессионального спорта и спорта высших
       достижений" государственной программы Орловской области
           "Физическая культура и спорт в Орловской области
                          на 2013-2016 годы"

|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы   | "Развитие профессионального спорта и спорта высших        |
| Государственной программы   | достижений"                                               |
|                             | (далее также - Подпрограмма 1)                            |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель   | Управление физической культуры и спорта Орловской области |
| Подпрограммы 1              |                                                           |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители Подпрограммы  | Не предусмотрены Подпрограммой 1                          |
| 1                           |                                                           |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Программно-целевые          | Не предусмотрены Подпрограммой 1                          |
| инструменты Подпрограммы 1  |                                                           |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель Подпрограммы 1         | Создание необходимых условий для профессиональной         |
|                             | подготовки орловских спортсменов к успешному выступлению  |
|                             | в официальных всероссийских и международных соревнованиях |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи Подпрограммы 1       | Выявление одаренных и перспективных спортсменов;          |
|                             | совершенствование системы подготовки спортсменов высокого |
|                             | класса;                                                   |
|                             | создание благоприятных условий для проведения             |
|                             | качественного тренировочного процесса                     |
|                             | и участия в соревнованиях                                 |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы          | Участие команды Орловской области в играх второго         |
| и показатели Подпрограммы 1 | дивизиона профессиональной футбольной лиги;               |
|                             | количество спортсменов в индивидуальных видах спорта,     |
|                             | подготовленных для основной и резервных сборных команд    |
|                             | России - 21 человек                                       |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации    | Подпрограмма 1 реализуется в один этап.                   |
| Подпрограммы 1              | Срок реализации - 2013 год                                |
|                             |                                                           |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Объем бюджетных             | Общий объем финансирования Подпрограммы 1 составит 65     |
| ассигнований Подпрограммы 1 | 986,9 тысячи рублей (с учетом прогноза цен на             |
|                             | соответствующие годы) из средств федерального и           |
|                             | областного бюджетов, в том числе по годам:                |
|                             | 2013 - 65 986,9 тысячи рублей;                            |
|                             | из них средства федерального бюджета -                    |
|                             | 1 900,0 тысяч рублей, в том числе по годам:               |
|                             | 2013 - 1 900, 0 тысяч рублей;                             |
|                             | областного бюджета - 64 086,9 тысячи рублей, в том числе  |
|                             | по годам:                                                 |
|                             | 2013 - 64 086,9 тысячи рублей.                            |
|                             | По направлениям затрат бюджетные ассигнования             |
|                             | Подпрограммы 1 распределены следующим образом:            |
|                             | капитальные вложения - 0;                                 |
|                             | НИОКР - 0;                                                |
|                             | прочие нужды - 65 986,9 тысячи рублей, в том числе по     |
|                             | годам:                                                    |
|                             | 2013 - 65 986,9 тысячи рублей                             |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты        | Количество участников первенств, чемпионатов              |
| реализации Подпрограммы 1   | и кубков России - 450 человек;                            |
|                             | количество спортсменов,   подготовленных   для    резерва |
|                             | основной футбольной команды -45 человек;                  |
|                             | количество спортсменов  в  индивидуальных  видах  спорта, |
|                             | подготовленных для  основных и  резервных сборных  команд |
|                             | России - 21 человек                                       |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, основные проблемы в
                указанной сфере и прогноз ее развития

     Развитие профессионального  спорта  и  спорта  высших  достижений
является  одним  из   приоритетных  направлений  развития   физической
культуры и спорта в Российской Федерации и Орловской области.
     Вместе с  тем  анализ  развития  видов  спорта  выявил   факторы,
отрицательно  влияющие   на   их  развитие,   и  проблемы,   требующие
неотложного решения, в том числе:
     1) недостаточное финансирование;
     2) недостаточное      развитие     собственной      базы      для
учебно-тренировочной, восстановительной и  организационно-методической
работы;
     3) низкий   уровень   оснащения   спортивным   оборудованием    и
инвентарем;
     4) недостаточное количество собственных транспортных средств  для
перевозки спортсменов на выездные туры;
     5) слабая материальная заинтересованность тренерских кадров;
     6) отсутствие  школ-интернатов   для  одаренных  спортсменов   из
муниципальных образований области;
     7) недостаточное снабжение спортивной формой и обувью.
     При сохранении сложившихся тенденций в развитии профессионального
спорта неизбежны:
     1) снижение численности занимающихся;
     2) невозможность         организовать          высококачественный
учебно-тренировочный процесс;
     3) ухудшение подготовки спортсменов высокого класса;
     4) снижение  эффективности  работы  детско-юношеских   спортивных
школ;
     5) неполная  физиологическая  готовность спортсменов  к  основным
соревновательным стартам и восстановлению после нагрузок;
     6) отток  перспективных  спортсменов  в  клубы  других   регионов
Российской Федерации;
     7) низкая результативность выступления спортсменов на  российских
и международных соревнованиях.
     Изменить сложившуюся   ситуацию    может   комплексное    решение
обозначенных    проблем,    что    будет    способствовать    развитию
профессионального спорта и спорта высших достижений.
     С этой    целью    разработана    Подпрограмма    1     "Развитие
профессионального спорта и спорта высших достижений".
     Участники Подпрограммы 1:
     областное автономное      учреждение      Орловской       области
"Профессиональный футбольный клуб "Орёл";
     бюджетное учреждение   Орловской   области   "Центр    спортивной
подготовки "Школа высшего спортивного мастерства".

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы
 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
 задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
       1, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 1

     Одним из приоритетных  направлений Стратегии развития  физической
культуры и  спорта  в Российской  Федерации на  период  до 2020  года,
утвержденной  распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  7
августа 2009 года N 1101-р, является развитие профессионального спорта
и спорта высших достижений.
     Цель Подпрограммы   1   -  создание   необходимых   условий   для
профессиональной   подготовки   орловских  спортсменов   к   успешному
выступлению в официальных всероссийских и международных соревнованиях.
     Достижение цели  осуществляется  посредством  решения   следующих
задач:
     1) выявление одаренных и перспективных спортсменов;
     2) совершенствование  системы  подготовки  спортсменов   высокого
класса;
     3) создание благоприятных  условий  для проведения  качественного
тренировочного процесса и участия в соревнованиях.
     Ожидаемые конечные результаты:
     1) количество участников первенств, чемпионатов и кубков России -
450 человек;
     2) количество спортсменов,  подготовленных  для резерва  основной
футбольной команды - 45 человек;
     3) количество   спортсменов   в  индивидуальных   видах   спорта,
подготовленных для  основной и  резервных сборных команд  России -  21
человек.
     Для объективной количественной и качественной оценки показателей,
анализа происходящих в регионе процессов развития игровых видов спорта
выбраны следующие показатели (индикаторы):
     участие команды  Орловской  области  в  играх  второго  дивизиона
профессиональной футбольной лиги;
     количество спортсменов    в    индивидуальных    видах    спорта,
подготовленных для  основной и  резервных сборных команд  России -  21
человек. Сведения о показателях (индикаторах) приведены в приложении 1
к Подпрограмме 1.

     3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных
                      мероприятий Подпрограммы 1

     В рамках   Подпрограммы   1  реализация   ведомственных   целевых
программа не предусмотрена.
     Основными мероприятиями Подпрограммы 1 являются:
основное мероприятие 1.1. "Развитие профессионального спорта";
основное мероприятие 1.2. "Развитие спорта высших достижений";
     основное мероприятие 1.3. "Государственная поддержка  спортсменов
и их тренеров".
Основные мероприятия Подпрограммы 1 направлены:
     на создание необходимых условий для профессиональной деятельности
футболистов и подготовки спортивного резерва для футбольной команды из
числа наиболее талантливой молодежи;
     на предоставление   специализированной   подготовки   спортсменам
высокого класса. Услуга предоставляется спортсменам Орловской  области
и других субъектов  Российской Федерации, достигшим уровня  спортивной
подготовки   для  групп   спортивного   совершенствования  и   высшего
спортивного  мастерства  в  целях  создания  оптимальных  условий  для
подготовки  спортсменов к  успешному  выступлению во  всероссийских  и
международных соревнованиях.
     Для обеспечения основных мероприятий Подпрограммы 1 предусмотрено
проведение тренировочных   мероприятий   по   подготовке   спортсменов
основной  команды   к  чемпионатам   и  кубкам   России  по   футболу,
приобретение  спортивной   формы  и   спортивного  инвентаря,   аренда
спортивных сооружений для проведения тренировочных сборов и учреждения
тренировочного процесса.
     Срок реализации  Подпрограммы  1  -  2013  год.  Подпрограмма   1
реализуется в один этап.
     Перечень основных  мероприятий   Подпрограммы  1  представлен   в
приложении 2 к Подпрограмме 1.
     
         4. Характеристика мер государственного регулирования

     Налоговые, тарифные,     кредитные     меры      государственного
регулирования сферы физической культуры  и спорта в Орловской  области
Подпрограммой 1 не предусмотрены.
          Основные меры   правового   регулирования   Подпрограммы   1
закреплены  Конституцией   Российской  Федерации,  Законом   Орловской
области от  8 сентября  2009 года N  959-ОЗ "О  физической культуре  и
спорте в Орловской области", распоряжением Коллегии Орловской  области
от 28 октября 2008 года N 372-р, распоряжением Правительства Орловской
области от 5 сентября  2011 года N 379-р, распоряжением  Правительства
Орловской области от 8 февраля  2012 года N 36-р и иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Орловской области.
     В связи с совершенствованием федерального нормативного  правового
регулирования  в   рассматриваемой  сфере   основные  меры   правового
регулирования в сфере  физической культуры  и спорта, направленные  на
достижение цели Государственной  программы, будут концентрироваться  в
рамках  разработки и  принятия  нормативных правовых  актов  Орловской
области, направленных на  приведение регионального законодательства  в
соответствие с федеральным.
     Сведения об  основных  мерах правового  регулирования  реализации
Подпрограммы 1 представлены в приложении 3 к Подпрограмме 1.

 5. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации
      Подпрограммы 1 (при оказании государственными учреждениями
        государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы 1)

     В рамках Подпрограммы 1 предоставляются следующие государственные
услуги:
     создание необходимых  условий для  профессиональной  деятельности
футболистов и  подготовки  спортивного резерва  футбольной команды  из
числа наиболее талантливой  молодежи (областное автономное  учреждение
Орловской области "Профессиональный футбольный клуб "Орёл");
     предоставление специализированной подготовки спортсменам высокого
класса. Организация направления спортивных команд Орловской области на
всероссийские и международные  соревнования. Организация и  проведение
физкультурных  и   спортивных   мероприятий,  проводимых   Управлением
физической культуры и  спорта Орловской области (бюджетное  учреждение
Орловской  области   "Центр  спортивной   подготовки  "Школа   высшего
спортивного мастерства").
     Прогноз сводных показателей  государственных заданий на  оказание
государственных услуг (работ) государственными учреждениями  Орловской
области изложен в приложении 4 к Подпрограмме 1.
     
6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного
     самоуправления в случае их участия в разработке и реализации
                            Подпрограммы 1

     Мероприятия, направленные на развитие профессионального спорта  и
спорта  высших   достижений,  реализуются   в  областных   учреждениях
спортивной направленности. Участие  средств муниципального бюджета  не
предполагается.
     
    7. Информация об участии акционерных обществ с государственным
  участием, общественных, научных и иных учреждений, а также целевых
           внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 1

     Финансирование мероприятий  Подпрограммы   1  осуществляется   из
средств областного и федерального бюджетов.
     Участие акционерных   обществ    с   государственным    участием,
общественных, научных и иных учреждений, а также целевых  внебюджетных
фондов в реализации Подпрограммы 1 не предусмотрено.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                            Подпрограммы 1
     
     Финансирование мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется за  счет
федерального и областного бюджетов.
     Главным распорядителем средств областного бюджета Подпрограммы  1
является Управление физической культуры и спорта Орловской области.
     Общие затраты на реализацию  мероприятий Подпрограммы 1 с  учетом
прогноза цен на соответствующие годы составят 65 986,9 тысячи  рублей,
в том числе по годам:
     2013 год - 65 986,9 тысячи рублей;
     из них средства федерального  бюджета - 1  900,0 тысяч рублей,  в
том числе по годам:
     2013 - 1 900, 0 тысяч рублей;
     средства областного бюджета - 64 086,9 тысячи рублей, в том числе
по годам:
     2013 - 64 086,9 тысячи рублей.
     По направлениям  затрат  бюджетные  ассигнования  Подпрограммы  1
распределены следующим образом:
     капитальные вложения - 0;
     НИОКР - 0;
     прочие нужды - 65 986,9 тысячи рублей, в том числе по годам:
     2013 - 65 986,9 тысячи рублей.
     По основным мероприятиям:
     основное мероприятие 1.1.  "Развитие профессионального спорта"  -
45 123,0 тысяч рублей;
     основное мероприятие 1.2. "Развитие  спорта высших достижений"  -
20 601,4 тысячи рублей;
     основное мероприятие 1.3. "Государственная поддержка  спортсменов
и их тренеров" - 262,5 тысячи рублей.
     Обоснование ресурсного обеспечения  мероприятий  за счет  средств
областного бюджета с распределением  по годам и основным  мероприятиям
представлено в приложении 5 к Подпрограмме 1.
     Ресурсное обеспечение и  прогнозная (справочная) оценка  расходов
федерального   и   областного   бюджетов,   бюджетов   государственных
внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований,  внебюджетных
источников представлены в приложении 6 к Подпрограмме 1.

 9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления
                  рисками реализации Подпрограммы 1

     Выделяются следующие группы  рисков, которые  могут возникнуть  в
ходе реализации Подпрограммы 1:
     финансово-экономические риски;
     социальные риски.
     Финансово-экономические риски  связаны   с  сокращением  в   ходе
реализации Подпрограммы 1  предусмотренных объемов бюджетных  средств.
Это потребовало  бы внесения  изменений в  Подпрограмму 1,  пересмотра
целевых  значений  показателей,  и,  возможно,  отказа  от  реализации
отдельных  мероприятий  и   даже  задач  Подпрограммы  1.   Сокращение
финансирования  Подпрограммы  1  негативным образом  сказалось  бы  на
макроэкономических показателях Подпрограммы  1, привело бы к  снижению
прогнозируемого  вклада  Подпрограммы  1 в  улучшение  качества  жизни
населения, развитие социальной сферы, экономики Орловской области.
     Отдельной разновидностью финансово-экономических рисков  является
риск неосвоения выделенных денежных средств. Их причиной является:
     1) низкая исполнительская  дисциплина ответственных  исполнителей
подпрограмм, должностных лиц, ответственных за выполнение  мероприятий
Подпрограммы 1;
     2) несвоевременная    разработка,   согласование    и    принятие
документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы 1;
     3) недостаточная оперативность при корректировке плана реализации
Подпрограммы 1 при наступлении веских на то оснований.
     Социальные риски  связаны  с  вероятностью  повышения  социальной
напряженности   из-за   неполной  или   недостоверной   информации   о
реализуемых мероприятиях, в силу наличия разнонаправленных  социальных
интересов   социальных   групп,   а   также   в   условиях   излишнего
администрирования.
     Основными мерами  управления  рисками  с  целью  минимизации   их
влияния на достижение целей Подпрограммы 1 выступают следующие:
     1. Мониторинг.
     В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение  задач
Подпрограммы 1 отслеживается  с использованием системы  количественных
показателей, получаемых в рамках ежемесячной оперативной отчетности  о
реализации  программных  мероприятий,  и  их  качественного   анализа.
Информация об  уровне достижения контрольных  значений индикаторов,  а
также о качественных характеристиках происходящих изменений  позволяет
своевременно   выявлять   отклонения,   осуществлять    корректировку,
уточнение и дополнение намеченных мероприятий.
     2. Открытость и подотчетность.
     Управление Подпрограммой  1   будет   осуществляться  на   основе
принципов    открытости,    государственно-общественного     характера
управления.   В  государственной   специализированной   информационной
системе "Портал  Орловской области -  публичный информационный  центр"
будет предоставляться полная и  достоверная информация о реализации  и
оценке эффективности реализации Подпрограммы 1.
     3. Информационное сопровождение и коммуникации с общественностью.
     В период  запуска  и  в  ходе  реализации  Подпрограммы  1  будет
проводиться   информационно-разъяснительная   работа   с   населением,
направленная на  обеспечение благоприятной  общественной атмосферы  по
отношению   к    планируемым/проводимым   действиям   по    реализации
Подпрограммы 1.
     В данной работе будет использован  широкий спектр каналов и  форм
коммуникации с общественностью, учитывающий особенности и  возможности
различных целевых групп, в том числе возможности интернет-пространства
и средств массовой информации.
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                                      к подпрограмме 1
        "Развитие профессионального спорта и спорта высших достижений"
                           государственной программы Орловской области
                      "Физическая культура и спорт в Орловской области
                                                    на 2013-2016 годы"
     
  Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 1 и их значениях
     
|————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|    |      Показатель (индикатор), (наименование)             |   Единица  |                    Значения показателей                    |
|    |                                                         |  измерения |                                                            |
|    |                                                         |            |———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|    |                                                         |            |  базовое  |  2013 год |  2014 год |  2015 год |  2016 год  |
|    |                                                         |            |  значение |           |           |           |            |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|  1 | Показатель (индикатор) 1.                               |    факт    |  участие  |  участие  |           |           |            |
|    | Участие команды Орловской области в играх второго       |            |           |           |           |           |            |
|    | дивизиона профессиональной футбольной лиги              |            |           |           |           |           |            |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|  2 | Показатель (индикатор) 2.                               |   человек  |     20    |     21    |           |           |            |
|    | Количество спортсменов в индивидуальных видах спорта,   |            |           |           |           |           |            |
|    | подготовленных для основной и резервной сборных команд  |            |           |           |           |           |            |
|    | России                                                  |            |           |           |           |           |            |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|



                                                          Приложение 2
                                                      к подпрограмме 1
        "Развитие профессионального спорта и спорта высших достижений"
                           государственной программы Орловской области
                      "Физическая культура и спорт в Орловской области
                                                    на 2013-2016 годы"

             Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1

|————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————————|
|  N |     Номер и наименование    |   Ответственный  |          Срок         |      Ожидаемый     |     Последствия    |        Связь        |
|    | подпрограммы государственной|    исполнитель   |                       |  непосредственный  |    нереализации    |    с показателями   |
|    |     программы, основного    |                  |                       |      результат     |    подпрограммы,   |   государственной   |
|    |         мероприятия         |                  |                       | (краткое описание) |      основного     |      программы      |
|    |                             |                  |                       |                    |     мероприятия    |    (подпрограммы)   |
|    |                             |                  |———————————|———————————|                    |                    |                     |
|    |                             |                  |   начала  | окончания |                    |                    |                     |
|    |                             |                  | реализации| реализации|                    |                    |                     |
|————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————————|
|  1 |              2              |         3        |     4     |     5     |          6         |          7         |          8          |
|————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————————|
|  1 | Основное мероприятие 1.1.   | Управление       |    2013   |    2013   | Повышение          | Переход футбольной | Участие команды     |
|    | Развитие профессионального  | физической       |    год    |    год    | мастерства игроков | команды в третий   | Орловской области в |
|    | спорта                      | культуры и спорта|           |           | профессиональной   | дивизион           | играх второго       |
|    |                             | Орловской области|           |           | футбольной команды | любительской       | дивизиона           |
|    |                             |                  |           |           |                    | футбольной лиги    | профессиональной    |
|    |                             |                  |           |           |                    |                    | футбольной лиги     |
|————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————————|
|  2 | Основное мероприятие 1. 2.  | Управление       |    2013   |    2013   | Увеличение         | Снижение престижа  | Количество          |
|    | Развитие спорта высших      | физической       |    год    |    год    | количества         | Орловской области  | спортсменов         |
|    | достижений                  | культуры и спорта|           |           | орловских          | на всероссийской   | в индивидуальных    |
|    |                             | Орловской области|           |           | спортсменов,       | спортивной арене   | видах спорта,       |
|    |                             |                  |           |           | вошедших           |                    | подготовленных для  |
|    |                             |                  |           |           | в составы сборных  |                    | основных            |
|    |                             |                  |           |           | команд России по   |                    | и резервных сборных |
|    |                             |                  |           |           | различным видам    |                    | команд России - 21  |
|    |                             |                  |           |           | спорта             |                    | человек             |
|————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————————|
|  3 | Основное мероприятие 1.3.   | Управление       |    2013   |    2013   | Увеличение         | Уменьшение         | Количество          |
|    | Государственная поддержка   | физической       |    год    |    год    | количества         | количества         | спортсменов         |
|    | спортсменов и их тренеров   | культуры и спорта|           |           | орловских          | спортсменов        | в индивидуальных    |
|    |                             | Орловской области|           |           | спортсменов,       | в индивидуальных   | видах спорта,       |
|    |                             |                  |           |           | вошедших           | видах спорта,      | подготовленных для  |
|    |                             |                  |           |           | в составы сборных  | подготовленных     | основных            |
|    |                             |                  |           |           | команд России по   | для основных       | и резервных сборных |
|    |                             |                  |           |           | различным видам    | и резервных сборных| команд России - 21  |
|    |                             |                  |           |           | спорта             | команд             | человек             |
|————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————————|



                                                          Приложение 3
                                                      к подпрограмме 1
        "Развитие профессионального спорта и спорта высших достижений"
                           государственной программы Орловской области
                      "Физическая культура и спорт в Орловской области
                                                    на 2013-2016 годы"


Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
                            Подпрограммы 1

|————|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|  N |    Вид нормативного    |      Основные положения нормативного правового акта     |     Ответственный    | Ожидаемые сроки принятия|
|    |     правового акта     |                                                         |      исполнитель     |                         |
|    |                        |                                                         |    и соисполнители   |                         |
|————|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|  1 | Постановление          | Внесение изменений в постановление Правительства        | Управление физической| По мере необходимости   |
|    | Правительства Орловской| Орловской области "Об утверждении государственной       | культуры и спорта    |                         |
|    | области                | программы Орловской области "Физическая культура        | Орловской области    |                         |
|    |                        | и спорт в Орловской области на 2013-2016 годы"          |                      |                         |
|————|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|  2 | Приказ Управления      | Внесение изменений в приказ Управления физической       | Управление физической| По мере необходимости   |
|    | физической культуры    | культуры и спорта Орловской области "Об утверждении     | культуры и спорта    |                         |
|    | и спорта Орловской     | перечня государственных услуг, требований к качеству    | Орловской области    |                         |
|    | области                | государственных услуг Орловской области в сфере         |                      |                         |
|    |                        | физической культуры и спорта и порядка оценки соблюдения|                      |                         |
|    |                        | требований к качеству государственных услуг"            |                      |                         |
|————|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|



                                                          Приложение 4
                                                      к подпрограмме 1
        "Развитие профессионального спорта и спорта высших достижений"
                           государственной программы Орловской области
                      "Физическая культура и спорт в Орловской области
                                                    на 2013-2016 годы"

   Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг государственными учреждениями Орловской области
                  в рамках реализации Подпрограммы 1

|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|     Наименование государственной услуги (работы),     |   Значение показателя объема услуги   |  Расходы областного бюджета на оказание  |
|               показателя объема услуги                |                                       |    государственной услуги (выполнение    |
|        подпрограммы государственной программы         |                                       |          работы), тысяч рублей           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
|                                                       |  2013   |  2014   |  2015   |  2016   |   2013   |  2014   |  2015   |   2016    |
|                                                       |   год   |   год   |   год   |   год   |   год    |   год   |   год   |    год    |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
|                           1                           |    2    |    3    |    4    |    5    |    6     |    7    |    8    |     9     |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
| Государственная услуга.                               |   80    |    0    |    0    |    0    | 45 123,0 |    0    |    0    |     0     |
| Создание необходимых условий для профессиональной     |         |         |         |         |          |         |         |           |
| деятельности футболистов и подготовки спортивного     |         |         |         |         |          |         |         |           |
| резерва футбольной команды из числа наиболее          |         |         |         |         |          |         |         |           |
| талантливой молодежи                                  |         |         |         |         |          |         |         |           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
| Показатель объема услуги (граждане, проживающие       |   80    |    0    |    0    |    0    | 45 123,0 |    0    |    0    |     0     |
|  в Орловской области, в других субъектах Российской   |         |         |         |         |          |         |         |           |
| Федерации и иностранные граждане в возрасте           |         |         |         |         |          |         |         |           |
| от 15 до 45 лет) (человек)                            |         |         |         |         |          |         |         |           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
| Подпрограмма 1.                                       |   80    |    0    |    0    |    0    | 45 123,0 |    0    |    0    |     0     |
| "Развитие профессионального спорта и спорта высших    |         |         |         |         |          |         |         |           |
| достижений"                                           |         |         |         |         |          |         |         |           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
| Основное мероприятие 1.1.                             |   80    |    0    |    0    |    0    | 45 123,0 |    0    |    0    |     0     |
| Развитие профессионального спорта                     |         |         |         |         |          |         |         |           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
| Государственная услуга (работа).                      |   70    |    0    |    0    |    0    | 17 712,3 |    0    |    0    |     0     |
| Предоставление специализированной подготовки          |         |         |         |         |          |         |         |           |
| спортсменам высокого класса.                          |         |         |         |         |          |         |         |           |
| Организация направления спортивных команд Орловской   |         |         |         |         |          |         |         |           |
| области на всероссийские и международные              |         |         |         |         |          |         |         |           |
| соревнования. Организация и проведение физкультурных  |         |         |         |         |          |         |         |           |
| и спортивных мероприятий, проводимых Управлением      |         |         |         |         |          |         |         |           |
| физической культуры и спорта Орловской области        |         |         |         |         |          |         |         |           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
| Показатель объема услуги.                             |   70    |    0    |    0    |    0    | 17 712,3 |    0    |    0    |     0     |
| Граждане, проживающие в Орловской области и других    |         |         |         |         |          |         |         |           |
| субъектах Российской Федерации по договорам           |         |         |         |         |          |         |         |           |
| о совместной деятельности, достигшие уровня           |         |         |         |         |          |         |         |           |
| спортивной подготовки для групп спортивного           |         |         |         |         |          |         |         |           |
| совершенствования, высшего спортивного мастерства     |         |         |         |         |          |         |         |           |
| (человек)                                             |         |         |         |         |          |         |         |           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
| Подпрограмма 1.                                       |   70    |    0    |    0    |    0    | 17 712,3 |    0    |    0    |     0     |
| "Развитие профессионального  спорта и  спорта  высших |         |         |         |         |          |         |         |           |
| достижений"                                           |         |         |         |         |          |         |         |           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
| Основное мероприятие 1.2.                             |   70    |    0    |    0    |    0    | 17 712,3 |    0    |    0    |     0     |
| Развитие спорта высших достижений                     |         |         |         |         |          |         |         |           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|