Постановление Правительства Орловской области от 12.08.2010 № 304

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     12 августа 2010 г.                                          N 304
     г. Орел
     
     
     Об утверждении   долгосрочной    областной   целевой    программы
"Энергосбережение в Орловской области на 2011-2015 годы"
     
     
     В целях реализации Федерального закона     от 23 ноября 2009 года
N   261-ФЗ   "Об   энергосбережении   и   о  повышении  энергетической
эффективности  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской  Федерации"  на  территории Орловской области Правительство
Орловской области постановляет:
     1. Утвердить    долгосрочную    областную    целевую    программу
"Энергосбережение  в Орловской  области  на 2011-2015  годы"  согласно
приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока инфраструктуры Д.А. Орлова.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     


                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                           от 12 августа 2010 г. N 304

               Долгосрочная областная целевая программа
       "Энергосбережение в Орловской области на 2011-2015 годы"

                          Орловская область
                               2010 год
                               Паспорт
               долгосрочной областной целевой программы
+----------------------+--------------------------------------------------------+
| Наименование         | "Энергосбережение в  Орловской  области  на  2011-2015 |
| программы            | годы" (далее также - Программа)                        |
+----------------------+--------------------------------------------------------|
| Основание для        | Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ  "Об |
| разработки Программы | энергосбережении     и    повышении     энергетической |
|                      | эффективности  и  о  внесении  изменений  в  отдельные |
|                      | законодательные акты Российской Федерации";            |
|                      | Указ Президента Российской  Федерации от  4 июня  2008 |
|                      | года   N  889   "О   некоторых  мерах   по   повышению |
|                      | экологической    и    энергетической     эффективности |
|                      | Российской экономики";                                 |
|                      | распоряжение Правительства Российской  Федерации от  1 |
|                      | декабря 2009 года N 1830-р;                            |
|                      | Перечень поручений Президента Российской Федерации  по |
|                      | итогам      расширенного     заседания      президиума |
|                      | Государственного совета Российской Федерации от 2 июля |
|                      | 2009 года N 1802ГС                                     |
+----------------------+--------------------------------------------------------|
| Заказчик Программы   | Правительство Орловской области                        |
+----------------------+--------------------------------------------------------|
| Руководитель         | заместитель Председателя    Правительства    Орловской |
| Программы            | области, руководитель блока инфраструктуры             |
+----------------------+--------------------------------------------------------|
| Ответственный        | руководитель Департамента строительства, транспорта  и |
| исполнитель          | жилищно-коммунального хозяйства Орловской области      |
| Программы            |                                                        |
+----------------------+--------------------------------------------------------|
| Разработчики         | Департамент строительства,        транспорта         и |
| Программы            | жилищно-коммунального  хозяйства  Орловской   области, |
|                      | Департамент имущества, промышленности и информатизации |
|                      | Орловской области, Департамент образования, культуры и |
|                      | спорта Орловской области, Департамент  здравоохранения |
|                      | и социального развития Орловской области,  Департамент |
|                      | сельского хозяйства Орловской области                  |
+----------------------+--------------------------------------------------------|
| Сроки реализации     | 2011-2015 годы                                         |
| Программы            |                                                        |
+----------------------+--------------------------------------------------------|
| Цель Программы       | Снижение к    2020   году    энергоемкости    валового |
|                      | регионального продукта Орловской области не менее  чем |
|                      | на 40 % по отношению к 2007 году                       |
+----------------------+--------------------------------------------------------|
| Основные задачи      | 1) обновление    основных   производственных    фондов |
| Программы            | экономики на базе  новых энерго- и  ресурсосберегающих |
|                      | технологий и оборудования, автоматизированных систем и |
|                      | информатики;                                           |
|                      | 2) индикативное     планирование     показателей     и |
|                      | формирование    заданий    по    энергосбережению    и |
|                      | энергоэффективности  в бюджетной  сфере,  организациях |
|                      | других  видов  экономической  деятельности  с  целевой |
|                      | установкой,     снижение    энергоемкости     валового |
|                      | регионального  продукта   (далее   -  ВРП)   Орловской |
|                      | области;                                               |
|                      | 3) сокращение  бюджетных   расходов  на   коммунальные |
|                      | услуги  с  целевой   установкой  на  сокращение   доли |
|                      | расходов  на  коммунальные  услуги  в  общих  расходах |
|                      | бюджета области к 2015 году в 1,3 раза по отношению  к |
|                      | уровню 2007 года;                                      |
|                      | 4) снижение удельных  показателей потребления  топлива |
|                      | электрической  и  тепловой  энергии  при  производстве |
|                      | большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, |
|                      | а  также  в  общественных и  жилых  зданиях  Орловской |
|                      | области;                                               |
|                      | 5) государственная  поддержка  создания  регионального |
|                      | кластера     по     разработке     и      производству |
|                      | энергоэффективного     оборудования,    приборов     и |
|                      | материалов,   средств   контроля   и    регулирования, |
|                      | программного,   метрологического   и   информационного |
|                      | обеспечения;                                           |
|                      | 6) наращивание    темпов    комплексного     оснащения |
|                      | средствами   инструментального   учета,   контроля   и |
|                      | автоматического     регулирования     энергоносителей, |
|                      | содействие формированию разветвленной  энергосервисной |
|                      | сети;                                                  |
|                      | 7) стимулирование энергосбережения в бюджетной  сфере, |
|                      | жилищно-коммунальном хозяйстве,  на  производстве и  в |
|                      | быту,  повышение   административной  и   экономической |
|                      | ответственности за энергорасточительную деятельность и |
|                      | поведение;                                             |
|                      | 8) совершенствование    и   повышение    достоверности |
|                      | статистического учета и  отчетности по производству  и |
|                      | потреблению   топлива    и   энергии,   особенно    на |
|                      | муниципальном уровне;                                  |
|                      | 9) концентрация  финансовых  и  временно  не   занятых |
|                      | трудовых  ресурсов  на  широкомасштабных  работах   по |
|                      | капитальному   и    текущему   ремонту    коммунальной |
|                      | инфраструктуры и жилищного фонда с целевой  установкой |
|                      | снижения  удельного  потребления  тепловой  энергии  в |
|                      | жилищно-коммунальной сфере к 2015 году в 1,3 раза      |
+----------------------+--------------------------------------------------------|
| Важнейшие целевые    | Важнейшими целевыми   показателями   и    индикаторами |
| показатели и         | являются:                                              |
| индикаторы           | 1) снижение энергоемкости ВРП;                         |
|                      | 2) снижение электроемкости ВРП;                        |
|                      | 3) снижение теплоемкости ВРП;                          |
|                      | 4) снижение  затрат   областного  бюджета  на   оплату |
|                      | коммунальных услуг;                                    |
|                      | 5) снижение  удельной  энергоемкости  важнейших  видов |
|                      | продукции;                                             |
|                      | 6) снижение удельной энергоемкости жилищного фонда;    |
|                      | 7) снижение  потерь энергоресурсов  при  производстве, |
|                      | транспортировке и потреблении;                         |
|                      | 8) уровень    инструментального   учета    потребления |
|                      | энергетических  ресурсов  бюджетными  организациями  и |
|                      | жилищным фондом                                        |
+----------------------+--------------------------------------------------------|
| Перечень подпрограмм | 1. "Энергоэффективность     в    промышленности"     и |
|                      | "Энергоэффективность     в     топливно-энергетическом |
|                      | комплексе".                                            |
|                      | 2. "Энергоэффективность в сельском хозяйстве".         |
|                      | 3. "Энергоэффективность     в     жилищно-коммунальном |
|                      | хозяйстве".                                            |
|                      | 4. "Энергоэффективность в социальной сфере".           |
+----------------------+--------------------------------------------------------|
| Объемы и источники   | Общие затраты  на  реализацию  мероприятий   Программы |
| финансирования       | составят 3342  млн рублей  (с учетом  прогноза цен  на |
|                      | соответствующие годы), в том числе:                    |
|                      | капитальные вложения - 3183 млн рублей;                |
|                      | НИОКР - 115 млн рублей;                                |
|                      | прочие расходы - 44 млн рублей,                        |
|                      | из них:                                                |
|                      | за счет средств бюджета Орловской области - 592,01 млн |
|                      | рублей;                                                |
|                      | за счет  средств  муниципальных  бюджетов  -  39   млн |
|                      | рублей;                                                |
|                      | за счет средств федерального бюджета - 300 млн рублей; |
|                      | внебюджетные источники - 2410,99 млн рублей            |
+----------------------+--------------------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные   | Обеспечение достижения  основной   цели  Программы   - |
| результаты           | снижение  к  2020  году  энергоемкости  ВРП  Орловской |
| реализации Программы | области на 40  % к уровню 2007  года за счет  действия |
|                      | всех  факторов  при  инновационном  сценарии  развития |
|                      | экономики Орловской области  и Российской Федерации  в |
|                      | целом.                                                 |
|                      | Обеспечение за счет реализации мероприятий Программы к |
|                      | 2015 году по отношению к уровню 2007 года:             |
|                      | 1) снижения энергоемкости ВРП  не менее чем на  9,5-10 |
|                      | %;                                                     |
|                      | 2) снижения электроемкости ВРП не менее чем на 4,8-5,0 |
|                      | %;                                                     |
|                      | 3) снижения теплоемкости ВРП не менее чем на 13-28 %;  |
|                      | 4) снижения  затрат   областного  бюджета  на   оплату |
|                      | коммунальных услуг в 1,3 раза;                         |
|                      | 5) снижения удельной энергоемкости жилищного фонда  на |
|                      | 10-12 %;                                               |
|                      | 6) снижения  потерь энергоресурсов  при  производстве, |
|                      | транспортировке и потреблении;                         |
|                      | 7) увеличения    уровня    инструментального     учета |
|                      | потребления    энергетических   ресурсов    бюджетными |
|                      | организациями до 100 %, жилищного фонда - до 70 %      |
+----------------------+--------------------------------------------------------+


    I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения
                      программно-целевым методом

     Программа направлена  на  активизацию  практических  действий   и
расширение     набора    инструментов     государственной     политики
энергосбережения в Орловской области, способных обеспечить к 2020 году
снижение  энергоемкости  валового  регионального  продукта   Орловской
области не менее чем на 40 % по отношению к уровню 2007 года.
     Реализация мероприятий программы будет способствовать устойчивому
обеспечению экономики  и  населения   области  топливом  и   энергией,
сокращению удельного  потребления  топливно-энергетических ресурсов  в
организациях  бюджетной сферы  и  реального сектора  экономики,  росту
конкурентоспособности,  энергетической  и  экологической  безопасности
Орловской области. Основной  проблемой, на решение которой  направлена
Программа, является преодоление энергетических барьеров экономического
роста  за   счет  оптимального  соотношения   усилий  по   наращиванию
энергетического  потенциала и  снижения  потребности в  дополнительных
энергоресурсах за счет  энергосбережения. Мероприятия Программы в  той
или иной  мере охватывают  все отрасли экономики  Орловской области  и
должны стать не только инструментом повышения эффективности  экономики
и снижения бюджетных  расходов на коммунальные услуги,  но и одним  из
базовых  элементов  технического  и  технологического   перевооружения
предприятий  и  жилищного  фонда.  Необходимыми  условиями  укрепления
энергетической безопасности является устойчивое и надежное обеспечение
всех  потребителей   топливом  и  энергией,   создание  резервов   для
подключения новых объектов к  инженерным сетям, удержание расходов  на
энергоресурсы  в пределах  экономической  доступности для  всех  групп
потребителей. При этом надо иметь в виду, что наращивание мощностей  в
топливно-энергетическом  комплексе  (далее  -  ТЭК)  для   поддержания
высоких   темпов   экономического   роста   при   сохранении   высокой
энергоемкости чреваты отвлечением огромных дополнительных  капитальных
вложений  от   развития   других  секторов   экономики.  Кроме   того,
мобилизация средств на  повышение мощностей  только за счет  повышения
внутренних  цен  на  энергию  приведет к  выходу  за  пределы  порогов
платежеспособности   потребителей   и,   как   следствие,   торможению
экономического роста. С другой стороны, высокие затраты на топливо при
ограничениях  на  рост  тарифов  не  позволят  адекватно  обеспечивать
топливом объекты электроэнергетики и жилищно-коммунального  комплекса,
а   также   формировать   средства  на   обновление   и   модернизацию
инфраструктуры. В результате будет снижаться надежность,  безопасность
и  доступность энергетических  услуг  всем потребителям.  Единственной
разумной   альтернативой   остается   повышение   энергоэффективности.
Российская  Федерация  располагает  одним  из  самых  больших  в  мире
технических  потенциалов  повышения энергоэффективности,  который,  по
разным оценкам,  составляет  более 35  - 40  %  от уровня  потребления
энергии. Поэтому  повышение энергоэффективности следует  рассматривать
как  основной  энергетический ресурс  будущего  экономического  роста.
Энергоемкость валового регионального продукта Орловской области в  2,5
раза выше среднемирового уровня.
     Повышение энергоэффективности  имеет,   кроме   того,  и   важное
социальное значение. При низкой энергоэффективности снижаются шансы на
успешную реализацию национальных проектов. Опыт их реализации показал,
что  ограничения на  подключение  к сетям  и  потребности в  оснащении
инфраструктурой  новых  строительных площадок  сдерживают  жилищное  и
промышленное строительство. Без повышения эффективности  использования
энергии и высвобождения неэффективно используемых мощностей  трудности
с  осуществлением  национальных проектов  будут  только  усугубляться.
Инвестиционная  привлекательность  Орловской области  снижается,  если
имеет  место  дефицит  мощности   коммунальных  систем,  а  плата   за
подключение к ним запредельно высока. Присоединенные и  присоединяемые
нагрузки могут быть  значительно снижены за  счет мер по  капитальному
ремонту существующих зданий и строительству новых зданий с повышенными
требованиями  к  энергоэффективности,  что  существенно  снижает  риск
торможения   развития   экономики   и   обеспечивает    инвестиционную
привлекательность. Высокая  энергоемкость экономики Орловской  области
ведет к торможению выхода  из кризиса и восстановления  экономического
роста,   негативно   влияет  на   конкурентоспособность   промышленной
продукции на отечественном и зарубежных рынках, провоцирует  инфляцию,
способствует росту нагрузки коммунальных платежей на областной бюджет,
доходы населения, снижает энергетическую и экологическую  безопасность
региона.
     Поэтому неслучайно  повышение   энергетической  и   экологической
эффективности российской экономии и энергосбережение стали  важнейшими
исходными условиями  развития на  период до 2020  года. ТЭК  Орловской
области как  в период  интенсивного экономического  роста экономики  в
2000 - 2007 годах, так и  во время экономического кризиса 2008 -  2009
годов с задачей обеспечения топливом и энергией экономики и  населения
справился успешно,  что говорит  о высокой  надежности и  устойчивости
региональной энергетической системы.
     Однако проблемы,   предопределяющие   низкую  на   данном   этапе
социально-экономического       развития       Орловской        области
энергоэффективность  в экономике  и  бытовом  секторе по  сравнению  с
развитыми странами, заключаются в следующем:
     1) энергоемкая структура экономики, отставание  производственного
и инфраструктурного потенциала от мирового научно-технического уровня;
     2) высокий износ основных фондов, особенно в электроэнергетике  и
коммунальной инфраструктуре;
     3) низкие теплотехнические характеристики зданий;
     4) высокие потери топлива и энергии на всех стадиях производства,
транспортировки и потребления;
     5) низкий уровень оснащения процессов производства и  потребления
топлива и  энергии  средствами учета  и автоматического  регулирования
энергоносителей;
     6) недостаточный статистический учет и государственный мониторинг
потребления топливно-энергетических ресурсов;
     7) недостаточное     законодательное    и     нормативно-правовое
сопровождение  государственной  энергетической политики  и  отсутствие
эффективных  систем  стимулирования  повышения  энергоэффективности  и
экономии топливно-энергетических ресурсов на производстве и в быту.
     Энергосбережение должно быть отнесено не только к стратегическим,
но и  к   тактическим   целям  и   стать  приоритетом   экономической,
социальной, промышленной, энергетической, строительной, транспортной и
других видов деятельности на территории Орловской области.
     Приоритеты государственной политики энергосбережения и  повышения
энергетической   эффективности   в  Орловской   области   могут   быть
сформулированы в следующем виде:
     1) активизация    государственной    политики    по     повышению
энергоэффективности   и   энергосбережению,  в   частности   в   сфере
стимулирования энергосбережения;
     2) индикативное   планирование  показателей   энергоэффективности
экономики, регионального топливно-энергетического баланса;
     3) изменение структуры экономики с целью существенного  повышения
энергоэффективности;
     4) обновление  основных  производственных  фондов  с  применением
новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования;
     5) комплексное   оснащение    средствами   учета,   контроля    и
автоматического   регулирования    потребления   энергоносителей    на
производстве и в быту;
     6) выполнение  широкомасштабной  программы  капитального  ремонта
жилищного фонда на основе энергосбережения;
     7) реализация программ  энергосбережения в учреждениях  бюджетной
сферы с  целью сокращения  бюджетных расходов  на оплату  коммунальных
услуг.
     Необходимо рассматривать энергетику не  только в рамках  отраслей
ТЭК,  а  гораздо   шире  -  как   совокупность  всех  производящих   и
потребляющих энергию субъектов хозяйственной деятельности.
     Одним из общепринятых механизмов реализации стратегических  целей
и  задач  является  программно-целевой  метод,  который  в   Орловской
области, как  и в  других  регионах России,  используется для  решения
поставленной Президентом  Российской  Федерации задачи  по снижению  к
2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта не менее чем  на
40 % по отношению к уровню 2007 года и исполнения поручений Президента
Российской  Федерации  по  итогам  расширенного  заседания  президиума
Государственного  совета Российской  Федерации,  состоявшегося 2  июля
2009 года.  Разработка Программы актуальна  и своевременна,  поскольку
восстановительный рост экономики Орловской области должен прежде всего
опираться на малозатратные мероприятия по энерго- и ресурсосбережению.
Согласно  прогнозам  Министерства экономического  развития  Российской
Федерации 80 - 85 % прироста потребности России в энергии в период  до
2020 года  должно  покрываться за  счет повышения  энергоэффективности
экономики.
     Одним из важнейших аспектов реформирования  жилищно-коммунального
хозяйства является  энергоресурсосбережение, т.е.  снижение затрат  на
производство,  подачу  и   потребление  энергоресурсов,  а  также   на
эксплуатацию   жилого   фонда   и   объектов   инженерно-коммунального
назначения.
     Тема энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальной сфере сегодня
особенно актуальна, поскольку никакая другая сфера так не  затрагивает
интересы каждого человека.  Тепловая, электрическая  энергия и вода  -
это постоянно потребляемые человеком ресурсы, одни из основных и самых
дорогих. Во многих странах это давно поняли и занимаются их экономией.
Вопросам поиска путей снижения  затрат на энергоресурсы стали  уделять
большое   внимание   и   в   нашем   регионе.   Для   решения    задач
энергоресурсосбережения в Российской Федерации был принят  Федеральный
закон  от 23  ноября  2009  года N  261-ФЗ  "Об энергосбережении  и  о
повышении  энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
     Орловская энергосистема     является     дефицитной.     Основное
электропитание Орловская область получает от Орловской ТЭЦ и Ливенской
ТЭЦ.   Отсутствие   в   последние   15   лет   значительных    объемов
реконструктивных   работ   и   технического   перевооружения   привели
энергетику региона к недопустимо большой степени износа  оборудования,
что  снизило надежность  электроснабжения  для потребителей  Орловской
области.
     Этот разрыв  может быть  ликвидирован  при вводе  в  эксплуатацию
новых генерирующих мощностей. В  то же время целенаправленные меры  по
сокращению потребляемой энергии в масштабах Орловской области за  счет
энергосберегающих мероприятий могут сократить максимум нагрузки до 450
МВт, что  составляет около 12  % от  величины потребляемой мощности  в
регионе.
     Потребление электрической энергии в Орловской области, в том
числе в жилищно-коммунальном хозяйстве, представлено в таблице 1.
     
                                                             Таблица 1
                                                                           млн кВт час
+-------+--------------------------+----------+----------+----------+----------+--------+
|   N   |        Показатель        | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год |  2009  |
|       |                          |          |          |          |          |  год   |
+-------+--------------------------+----------+----------+----------+----------+--------|
|  1.   | Потребление              |  2472,8  |  2413,8  |  2296,9  |  1562,8  | 1527,3 |
|       | электрической энергии    |          |          |          |          |        |
+-------+--------------------------+----------+----------+----------+----------+--------|
|  2.   | Полезный отпуск          |  2053,9  |  2048,4  |  1966,2  |  1233,5  | 1194,9 |
|       | электрической энергии,   |          |          |          |          |        |
|       | всего                    |          |          |          |          |        |
+-------+--------------------------+----------+----------+----------+----------+--------|
| 2.1.  | в том числе в            |   99,4   |   98,6   |  102,2   |   98,8   | 100,4  |
|       | жилищно-коммунальном     |          |          |          |          |        |
|       | хозяйстве                |          |          |          |          |        |
+-------+--------------------------+----------+----------+----------+----------+--------|
|  3.   | Потери региональных      |  415,7   |  365,4   |  330,7   |  329,3   | 332,4  |
|       | сетевых организаций      |          |          |          |          |        |
+-------+--------------------------+----------+----------+----------+----------+--------+

     Необходимо учитывать тот факт,  что попытка покрыть  возрастающую
потребность  в  энергоресурсах  только  за  счет  строительства  новых
источников  приведет к  дополнительному  потреблению природного  газа.
Усугубляет ситуацию рост цен на газ, рост ставок тарифов на тепловую и
электрическую энергию,  опережающие уровень инфляции,  что приводит  к
снижению    конкурентоспособности   областных    товаропроизводителей,
повышению расходов  бюджетов всех уровней  на энергообеспечение  жилых
домов, организаций социальной сферы, увеличению коммунальных  платежей
для   населения.   Все  эти   негативные   последствия   обусловливают
объективную  необходимость  экономии  энергоресурсов  и   актуальность
проведения целенаправленной политики энергосбережения.
     В Орловской области  работают более 20  закрытых для  подключения
потребителей  центров  питания (подстанций),  где  существует  высокий
износ сетей, в результате происходят значительные потери при  передаче
электрической энергии, при  этом реконструкция старых и  строительство
новых сетей не обеспечивают потребность по энергоснабжению области.
     Тарифное регулирование, которое применяется в Орловской  области,
не учитывает все проблемные  аспекты энергоснабжения, так как в  тариф
на электрическую энергию невозможно включить все необходимые  затраты.
Во-первых, имеется серьезный сдерживающий фактор - предельные значения
тарифов,   устанавливаемые    на   федеральном   уровне,    во-вторых,
значительный   рост    тарифов    приведет   к    неплатежеспособности
потребителей. В течение ряда  лет серьезных инвестиционных вложений  в
энергетическую отрасль не осуществлялось. Реструктуризация, проводимая
Российским  акционерным   обществом  "Единая  энергетическая   система
России",  привела   к  разделению  единой   структуры  энергетики   на
малоуправляемые подразделения. В то же время нормативная правовая база
в энергетике  далека от совершенства.  Поэтому необходимо  разработать
современную нормативную правовую  основу как главное условие  развития
энергосбережения и энергоэффективности в Орловской области.
     Проблемы энергосбережения и вопросы энергетической  эффективности
в  настоящее  время  становятся   особенно  актуальными  и  все   чаще
озвучиваются на государственном уровне.
     Учитывая социальную и экономическую значимость  энергосберегающих
мероприятий,  Программа  позволит  решить  задачи  энергосбережения  в
жилищно-коммунальном хозяйстве, а также снизить нагрузку на  население
и бюджет Орловской области по оплате за потребленные ресурсы.
     Целесообразность разработки Программы обусловлена  необходимостью
создания системы оперативного мониторинга процессов  энергосбережения,
происходящих   в   регионе,   прогнозирования   целевых   показателей,
моделирования различных сценариев выполнения мероприятий Программы при
влиянии управляющих воздействий (тарифы на энергоносители, налоги и т.
д.)  с  привлечением научно-исследовательского  потенциала  области  и
других регионов Российской Федерации.
     Анализ существующего   положения   в   области   энергосбережения
показывает, что основные принципы энергосберегающей политики Орловской
области  не  реализуются  в  полном  объеме  из-за  отсутствия   четко
определенных мероприятий в различных сферах деятельности, практических
механизмов  проведения   энергосберегающей  политики,   в  том   числе
стимулирующих  мер, а  также  отсутствия полномасштабного  контроля  в
части   обеспечения   энергосберегающих   проектов   и    мероприятий.
Значительные   затруднения   на   пути   эффективного    использования
энергоресурсов  возникают  из-за отсутствия  механизма  стимулирования
эффективного     использования    топливно-энергетических     ресурсов
энергоснабжающими  организациями,  деятельность  которых  регулируется
государством, бюджетной сферой и жилищно-коммунальным хозяйством.
     Деятельность жилищно-коммунального    хозяйства    сопровождается
большими  потерями  энергетических  ресурсов  при  их  производстве  и
потреблении. Затратные  подходы  к установлению  цены  на генерацию  и
транспортировку  энергии,  к   системе  планирования  затрат   бюджета
региона,  в  части  потребления  энергетических  ресурсов,  привели  к
незаинтересованности   производителей    в   снижении    себестоимости
производимой  энергии,  а  потребителей -  в  эффективном  потреблении
энергоресурсов.  Кроме  того,  потери тепла  закладываются  на  стадии
строительства, перед  которым до  недавнего времени  не стояла  задача
экономии энергоресурсов.
     Существенные потери тепла и ресурсов происходят при  эксплуатации
инженерных   систем   и   оборудования.   Причинами   этого   являются
неэффективная  загрузка   мощностей,   когда  установленная   мощность
котельной  существенно  превышает  ее  фактическое  использование,   и
повышенный   износ   энергетического   оборудования,   сложившийся   в
результате длительного  неэффективного использования. Высокий  уровень
износа энергетического  оборудования при  ежегодном росте  потребления
энергии требует  неотложных  мер по  возмещению выбывающих  мощностей.
Энергосберегающие  проекты   являются  альтернативным   инвестиционным
решением строительству новых источников энергии и требуют в 2,5-5  раз
меньше  затрат,  необходимых  для  создания  аналогичных  генерирующих
мощностей, вследствие значительного потенциала энергосбережения.
     Сектор многоквартирного жилья считается одной из самых проблемных
областей в плане экономии энергоресурсов. В Программе рассмотрен  один
из вариантов решения проблемы энергосбережения в многоквартирных домах
- установка общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов.
     Эффект от внедрения квартирных приборов учета очевиден. Установка
коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (далее
также - общедомовые приборы учета) не менее целесообразна.
     В отличие от квартирных приборов учета общедомовые приборы  учета
потребления позволяют контролировать не только объемы потребления,  но
и  параметры   качества  ресурсов  (давление,   температуру  и   др.),
несоблюдение  которых  может  привести  к  неоправданному   увеличению
объемов потребления (например, при увеличении давления холодной  воды,
при снижении  температуры  горячей и  т.д.).  Кроме того,  общедомовые
приборы  учета позволяют  точно  определить  потери  воды по  пути  от
центрально-теплового пункта до дома при расчетах с  ресурсоснабжающими
организациями,  выявить  утечки  в  системах  водо-  и  теплоснабжения
многоквартирных домов. Установка общедомового прибора учета  позволяет
выявлять локализацию потерь.
     Установка общедомовых   приборов    учета   продиктована    также
необходимостью  учета  затрат  воды  на  содержание  общего  имущества
собственников в  многоквартирном доме,  уборку  и поливку,  так как  в
соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг  гражданам,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  23
мая  2006 года  N  307 "О  порядке  предоставления коммунальных  услуг
гражданам", все затраты  на содержание общего имущества  собственников
помещений  в  многоквартирном  доме  должны  оплачивать  собственники,
общедомовые  приборы  учета  позволят  учесть  весь  объем  горячей  и
холодной воды, потребленный домом на данные цели.
     В настоящее   время   доля   жилищного   фонда,    оборудованного
коллективными  приборами  учета потребления  коммунальных  ресурсов  в
многоквартирных жилых домах, составляет:
     на системах отопления - 3,6 %;
     системах горячего водоснабжения - 3,3 %;
     системах холодного водоснабжения - 24,2 %;
     системах электроснабжения - 62,2 %.
     Энергосбережение и  контроль  объема  потребления  энергоресурсов
безусловно приведет к общему уменьшению затрат в  жилищно-коммунальной
сфере,  замена  устаревших  инженерных  сетей  на  более   эффективные
неминуемо приведет к снижению себестоимости производства  коммунальных
услуг.   Повысится    качество   системы   управления    коммунальными
предприятиями,  произойдет модернизация  и  реконструкция их  основных
фондов.
     Решение указанных  проблем  является  приоритетным   направлением
Концепции долгосрочного  социально-экономического развития  Российской
Федерации,   утвержденной   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации  от  17  ноября  2008  года  N  1662-р,  и  возможно  только
программными  методами  путем  проведения  комплекса  организационных,
производственных, социально-экономических и других мероприятий.
     Реализация Программы позволит:
     гарантированно повысить  обеспеченность  электрической   энергией
потребителей Орловской области не за счет строительства дополнительных
генерирующих  мощностей,  а  за  счет  высвобождающейся  мощности   от
снижения электропотребления путем экономии электрической энергии;
     в полной   мере   обеспечить  выполнение   основных   направлений
социально-экономического развития Орловской области;
     сформировать информационно-аналитическое   обеспечение    системы
мониторинга с использованием информационных ресурсов.
     Основной проблемой низкой энергоэффективности в бюджетном секторе
является отсутствие     нормативно-правовой    базы,     стимулирующей
энергосбережение,  и,   как  следствие,  реальной   заинтересованности
руководителей организаций в экономии топливно энергетических  ресурсов
(далее также - ТЭР).
     Для повышения эффективности использования ТЭР в бюджетном секторе
необходимо упорядочить    вопросы,   связанные    с    финансированием
энергосберегающих мероприятий и дальнейшим учётом получаемой экономии.
     Проведение энергосберегающих мероприятий в бюджетных  учреждениях
и  организациях  финансируется  за счет  средств  областного  бюджета.
Отдельных   видов   договоров,   имеющих   своей   целью    сокращение
финансирования из бюджета  с одновременным обеспечением  качественного
выполнения работ  и  (или) оказания  услуг  в сфере  энергосбережения,
законодательством не установлено.
     Необходимо разработать и утвердить ряд нормативно-правовых актов,
стимулирующих энергосбережение в бюджетной сфере, в том числе:
     порядок определения нормативной энергоёмкости;
     порядок заполнения энергодеклараций бюджетных учреждений;
     порядок сохранения  экономии  энергоресурсов   на  1  год   после
реализации энергосберегающих проектов;
     порядок выделения   грантов   на   выполнение   энергосберегающих
проектов.
     Необходимо законодательное     закрепление    права     бюджетной
организации   самостоятельно   использовать  сэкономленные   за   счет
проведения энергосберегающих  мероприятий  средства, сохраняя  базовый
уровень натуральных  лимитов (нормативов)  энергообеспечения на  срок,
превышающий  период  окупаемости  энергосберегающих  мероприятий,  как
минимум на 1 год.
     Для установления  правовых  основ  энергосбережения  в  бюджетном
секторе необходимо закрепить порядок заключения и исполнения отдельных
видов   договоров,   направленных   на   рациональное    использование
энергетических  ресурсов,  которые  позволяют  привлекать   финансовые
средства  для  модернизации  объектов  бюджетной  сферы,  с  возвратом
средств за счёт получаемой экономии.
     С технической точки зрения повышение эффективности  использования
ТЭР достигается  на  основе внедрения  энергоэффективных технологий  и
энергетического менеджмента.
     Энергетический менеджмент   включает  в   себя   последовательные
стадии:
     мониторинг объема потребления ТЭР;
     проведение энергетических     обследований     и      составление
энергопаспортов   объектов  с   целью   выявления  резервов   снижения
потребления ТЭР;
     выбор энергосберегающих мероприятий, снижающих объем  потребления
ТЭР;
     реализация энергосберегающих мероприятий;
     мониторинг энергетической       эффективности       реализованных
мероприятий.
     К числу   основных    технических   мероприятий   по    повышению
энергоэффективности на объектах  бюджетной сферы относятся:  утепление
подвалов,  плоской крыши,  чердачных  перекрытий, окон,  теплоизоляция
наружных  стен,  установка  теплоотражающих  экранов  за  радиаторами,
утепление  труб  внутренней разводки  системы  горячего  водоснабжения
(далее -  ГВС), восстановление  рециркуляции в  системе ГВС,  промывка
системы отопления здания, установка эффективной водоразборной арматуры
в   сочетании   с   ремонтом  труб,   установка   приборов   учёта   и
балансировочных вентилей на вводе в здание, наладка системы отопления,
установка  термостатов на  отопительных  приборах, замена  элеваторных
узлов по схеме (с  насосом и системой регулирования и  автоматизации),
устройство  индивидуальных   тепловых   пунктов,  реконструкция   узла
регулирования   температуры   горячей   воды   в   открытых   системах
теплоснабжения,   устройство    пофасадного   регулирования    здания,
периодического режима отопления здания, замена котельного оборудования
на  более  эффективное,  перекладка  тепловых  сетей,  замена  ламп  в
системах освещения на энергосберегающие светильники и установка систем
автоматического регулирования освещения.
     Методическими указаниями по расчёту регулируемых тарифов и цен на
электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке,
утверждёнными приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004
года N 20-э/2,  предусмотрена  дифференциация тарифов  по числу  часов
использования максимума, учитывающая режим использования потребителями
электрической энергии (мощности)  и позволяющая потребителю  управлять
затратами на энергоресурсы.
     Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной  сферы
целесообразно осуществлять по следующим направлениям:
     1) рациональное энергопотребление;
     2) отказ от неэффективного энергооборудования;
     3) оснащение    современными   средствами    учета    потребления
энергоресурсов;
     4) согласование  при   строительстве  (реконструкции)   бюджетных
объектов требований по использованию энергоэффективного оборудования и
первичному оснащению приборами учёта;
     5) разработка  заданий  по  снижению  энергоёмкости  для  каждого
бюджетного учреждения на основе анализа его энергетического паспорта;
     6) использование экономических стимулов экономии  энергоресурсов,
предполагающих  как направление  сэкономленных  средств на  увеличение
фонда  оплаты  труда,  так и  использование  негативных  экономических
стимулов,  предусматривающих  санкции   за  невыполнение  заданий   по
сокращению энергопотребления.
     Проблема повышения эффективности  использования  ТЭР в  масштабах
крупного  региона  может  быть  решена  лишь  при  условии  применения
системного  подхода.  Это  обусловлено тем,  что  в  решении  проблемы
необходимо участие как  производителей, так  и потребителей ТЭР.  Так,
например, улучшение характеристик электропотребляющего оборудования  и
связанное с этим повышение эффективности использования  электроэнергии
должно  привести  к  снижению ее  выработки  на  электростанциях.  При
определенных  условиях это  может  привести к  снижению  эффективности
производства электроэнергии (к увеличению удельных расходов топлива на
производство электроэнергии) и к увеличению общей потребности в ТЭР  в
масштабах  региона.  Это  определяет  необходимость  решения  проблемы
оптимального  расходования   ТЭР   для  всего   электроэнергетического
комплекса области "производство - транспорт - потребление" в целом.
     Кроме того,   при   решении  проблемы   повышения   эффективности
использования    ТЭР    необходимо   учитывать    динамику    развития
промышленности  и  сельского  хозяйства,  планы  развития   социальных
преобразований   в   области,  определить   источники   финансирования
реализации   Программы,  формировать   оптимальные   тарифы  на   ТЭР,
координировать усилия в научных исследованиях и опытно-конструкторских
разработках в области  энергосбережения, к выполнению которых  следует
привлекать  на   договорной  основе   специализирующиеся  в   вопросах
энергосбережения   научно-исследовательские  институты   и   проектные
организации, а также научные коллективы вузов. Особую роль в  контроле
выполнения  Программы играет  создание  областной системы  мониторинга
реализации программных мероприятий и  Программы в целом и связанная  с
ней  организация  представительного  учета расходования  ТЭР  во  всех
отраслях  промышленности   и   в  быту.   При  организации   внедрения
энергосберегающего оборудования следует привлекать к его разработке  и
изготовлению в  первую очередь промышленные  предприятия области,  что
позволит   оптимизировать   затраты  на   производство   оборудования,
обеспечить дополнительные рабочие места для населения.
     Все это  требует   безусловной  координации  действий   множества
рыночных и государственных структур под общим управлением государства,
что возможно лишь при применении программно-целевого метода.
     
                 II. Основная цель и задачи Программы
     
     Цель Программы  -   повышение   энергетической  и   экономической
эффективности   использования   топливно-энергетических   ресурсов   в
Орловской области.
     Задачи Программы:
     1) разработка    рекомендаций     по    оптимизации     структуры
топливно-энергетического баланса области и муниципальных образований с
целью минимизации стоимости  потребляемых ТЭР и создания  конкурентных
преимуществ региональным производителям;
     2) организация нормирования расходов ТЭР на производство  единицы
продукции либо  единицу оказываемых услуг  в промышленности,  сельском
хозяйстве, на транспорте и в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также в
бюджетной сфере;
     3) сокращение затрат топливно-энергетических ресурсов на  единицу
ВРП в соответствии  со Стратегией развития  энергетики России до  2030
года за счет:
     а) модернизации с целью повышения эффективности использования ТЭР
существующих промышленных технологий  и внедрения  новых технологий  с
максимально возможными показателями энергетической эффективности;
     б) оптимизации систем электро- и теплоснабжения области;
     в) оптимизации  использования   в  Орловской  области   моторного
топлива и воды;
     г) повышения энергетической эффективности генерации электрической
и тепловой энергии;
     д) уменьшения потерь  при транспорте  (передаче) электрической  и
тепловой энергии;
     е) сокращения потребления энергоресурсов на собственные нужды при
производстве электрической и тепловой энергии;
     ж) выравнивания графиков потребления электрической мощности;
     4) снижение  объема  потребления   всех  видов  ТЭР  до   уровня,
позволяющего     безусловно    обеспечить     запланированный     темп
социально-экономического развития Орловской области;
     5) создание и развитие рынка присоединенной мощности и нагрузки;
     6) оптимизация расходов  бюджетных средств  Орловской области  на
оплату ТЭР в бюджетной сфере, в том числе сокращение расхода бюджетных
средств на возмещение выпадающих доходов теплоснабжающим  организациям
при  государственном регулировании  тарифов  на тепловую  энергию  для
населения;
     7) вовлечение  в  топливно-энергетический баланс  объектов  малой
энергетики и установок на базе возобновляемых источников энергии;
     8) оптимизация  тарифов  на   ТЭР,  внедрение  новых   механизмов
тарифного стимулирования энергосбережения;
     9) сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке  тепловой
и электрической энергии, в т.ч. выбросов вредных веществ;
     10) определение   экономических   и   правовых   механизмов   для
перераспределения   высвобожденных   в   результате   энергосбережения
электрических  и тепловых  мощностей,  потребляемых нагрузок  водо-  и
газоснабжения;
     11) создание  и  внедрение системы  контрольных  и  стимулирующих
факторов,   способствующих   активному   участию   производителей    и
потребителей ТЭР в промышленности, сельском хозяйстве, на  транспорте,
в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере, а также  населения
в реализации Программы;
     12) создание  условий,   при  которых  повышение   энергетической
эффективности  региональной  экономики  и  сокращение   энергетических
издержек   в   бюджетной   сфере  являлось   бы   выгодным   бизнесом,
инвестирование финансовых средств в который может приносить прибыль;
     13) разработка комплекса нормативно-правовых актов,  регулирующих
отношения в сфере энерго- и ресурсосбережения, и создание на их основе
сбалансированной правовой базы энерго- и ресурсосбережения;
     14) модернизация  мощностей тепловой  и  электрической энергии  в
жилищно-коммунальном хозяйстве;
     15) снижение  затрат  на  потребление  электрической  и  тепловой
энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население  Орловской
области,  путем  внедрения энергосберегающих  осветительных  приборов,
энергоэффективного оборудования  и  технологий, установки  общедомовых
приборов учета потребления энергоресурсов;
     16) внедрение  современных   технологий  по  энергосбережению   в
жилищно-коммунальной сфере.
     Мероприятия Программы реализуются в  период с  2011 года по  2015
год.
     
     III. Система   программных    мероприятий,   индикаторы    оценки
результатов реализации основных мероприятий
     
     Программные мероприятия сформированы по подпрограммам:
     1. Подпрограммы   "Энергоэффективность   в   промышленности"    и
"Энергоэффективность в ТЭК".
     Целью данных подпрограмм  является повышение  энергоэффективности
промышленного комплекса  области  за счет  экономии  средств в  период
реализации  Программы, увеличения  доли  современных возобновляемых  и
нетрадиционных ресурсов в топливно-энергетическом балансе региона.
     Для достижения  указанной   цели   необходимо  решить   следующие
основные задачи:
     1) сократить  непроизводительный  расход энергоресурсов  за  счет
внедрения системы  перспективных  технических регламентов,  отраслевых
стандартов и норм расхода энергоресурсов;
     2) обеспечить наличие у всех энергоснабжающих организаций области
нормативов потерь,  расходов  и  запасов  при  выработке  и   передаче
тепловой и электрической энергии;
     3) провести    техническое    перевооружение    и    модернизацию
производства с целью повышения его энергетической эффективности, а для
предприятий ТЭК  - сокращения  сверхнормативных потерь  энергоресурсов
при производстве, передаче и распределении ТЭР;
     4) отработать технологии и перейти к промышленному  использованию
современных возобновляемых топливных ресурсов (дрова, торф в пиллетах,
брикетах  и  т.п.)  и  нетрадиционных  (тепло  Земли,  ветер  и  т.п.)
энергетических ресурсов;
     5) оснастить  предприятия  современными  техническими  средствами
учета и регулирования расхода энергоресурсов, развивать  инновационную
деятельность по созданию и внедрению энергосберегающего  оборудования,
техники и технологий;
     6) организовать   долгосрочное   планирование   деятельности   по
повышению  эффективности использования  ТЭР  и  участие в  работах  по
повышению энергоэффективности у потребителей электрической и  тепловой
энергии.
     Данные подпрограммы реализуются с учетом того, что на  территории
области  в отношении  организаций  ТЭК осуществляется  государственное
регулирование цен (тарифов) в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Орловская области.
     В ходе реализации данных  подпрограмм затраты организаций ТЭК  на
мероприятия по энергосбережению учитываются в тарифах, устанавливаемых
для  этих  организаций   в  порядке,  определяемом   законодательством
Российской Федерации о государственном регулировании тарифов.
     Механизм реализации данных подпрограмм  включает в себя  механизм
экономического     стимулирования    энергоснабжающих     организаций,
позволяющий  внедрять  мероприятия  по  энергосбережению  с   большими
сроками окупаемости.
     Основные мероприятия,   источники   финансирования   и    целевые
показатели  подпрограмм   "Энергоэффективность  в  промышленности"   и
"Энергоэффективность в ТЭК" приведены в приложении 1 к Программе.
     2. Подпрограмма "Энергоэффективность в социальной сфере".
     Мероприятия подпрограммы реализуются в период с 2011 года по 2015
год и разделены на два основных этапа.
     I этап.  Основные  усилия  в 2011  году  будут  сосредоточены  на
первоочередных   вопросах,   связанных   с   формированием   структуры
эффективного управления энергосбережением, выполнением  первоочередных
энергосберегающих  мероприятий,  организацией  механизма  контроля  за
выполнением  подпрограммы,  пропагандой  энергосбережения  и  кадровой
подготовкой  специалистов. В  2011  году  должны быть  сформированы  и
утверждены    подпрограммы    энергоэффективности     подведомственных
отраслевых учреждений.
     II этап охватывает 2012 ?? 2015 годы, когда реализуются  основные
мероприятия    подпрограммы.    Перечень    реализуемых    мероприятий
утверждается постановлением  Правительства Орловской  области и  может
быть скорректирован с учетом текущей ситуации в установленном порядке.
     Основными принципами реализации подпрограммы являются:
     комплексный подход и системность планируемых мероприятий;
     поэтапность реализации;
     консолидация действий   структурных  подразделений   Департамента
образования,  культуры и  спорта  Орловской  области в  части  решения
проблем энергоэффективности;
     привлечение для   реализации  энергосберегающих   проектов   всех
источников  финансирования, включая  средства  федерального бюджета  и
кредитные средства.
     Подпрограмма должна создать максимально благоприятные условия для
развития энергосбережения. Эти условия создаются как  "стимулирование"
подобающего поведения  и  действий через  предоставление разного  рода
преференций,  льгот, выгод,  так  и как  "понуждение"  к экономному  и
бережному расходованию энергетических  ресурсов посредством штрафов  и
наказаний.
     В ходе реализации подпрограммы планируется организовать:
     контроль и надзор за исполнением планов энергетического развития,
за исполнением  требований  нормативных правовых  актов,  регулирующих
вопросы энергосбережения;
     энергетическое инспектирование    потребителей     энергетических
ресурсов  за  исключением  потребителей,  подлежащих   инспектированию
федеральным органом исполнительной власти;
     сбор статистической   отчетности   о   количестве    потребляемых
энергетических  ресурсов  подведомственными  учреждениями,   обобщение
полученных данных;
     установление системы      мер      тарифного       стимулирования
энергосбережения на основании федерального законодательства.
     Основные мероприятия,   источники   финансирования   и    целевые
показатели  подпрограммы  "Энергоэффективность  в  социальной   сфере"
приведены в приложении 2 к Программе.
     3. Подпрограмма   "Энергоэффективность   в   жилищно-коммунальном
хозяйстве".
     В ходе   реализации   подпрограммы   Департамент   строительства,
транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области:
     осуществляет руководство   и   текущее   управление   реализацией
подпрограммы;
     разрабатывает в пределах  своей компетенции нормативные  правовые
акты, необходимые для реализации подпрограммы;
     на основании предложений исполнителей подпрограммы подготавливает
ежегодно в  установленном  порядке предложения  по  уточнению  перечня
мероприятий и  объемов финансирования  с учетом  выполненных работ  на
очередной финансовый год  и представляет  заявки на финансирование  из
бюджета Орловской области;
     уточняет механизм   реализации   и   затраты   по    мероприятиям
подпрограммы.
     В рамках  подпрограммы  предусматривается  реализация   следующих
основных направлений:
     разработка нормативной правовой базы, стимулирующей использование
организационного и   технического   потенциалов   энергосбережения   в
жилищно-коммунальной сфере;
     модернизация действующего энергооборудования, замена  устаревшего
оборудования в жилищно-коммунальной сфере;
     внедрение механизмов    стимулирования    энергосбережения    для
перераспределения   высвобожденных   в   результате   энергосбережения
электрических и тепловых мощностей;
     оснащение приборами    и   средствами    учета    энергоресурсов,
обеспечение        средствами       диспетчеризации        организаций
жилищно-коммунальной сферы и жилого фонда;
     замена изношенных  участков   инженерных  сетей  на   современные
трубопроводы в жилищно-коммунальной сфере региона.
     Для информирования специалистов  организаций в Орловской  области
будут  проведены выставки  и  семинары по  вопросам  энергосбережения.
Также    организации,    осуществляющие    деятельность    в     сфере
энергосбережения,   будут   заниматься   разработкой   и   реализацией
широкомасштабной  работы  по   информированию  потребителей  в   части
энергосбережения и энергосберегающих технологий, особенно в  отношении
населения.  В  рамках  данной  работы  планируется  создать  постоянно
действующую  рубрику  в  одной или  нескольких  местных  периодических
изданиях, рубрики на телевидении и радио, а также организовать  выпуск
листовок, памяток, использование наглядной агитации.
     Финансирование подпрограммных  мероприятий  будет  осуществляться
исходя  из  возможностей   бюджета  Орловской  области  на   очередной
финансовый год и плановый период.
     При реализации подпрограммы в 2011-2015 годах будет обеспечено:
     внедрение энергосберегающих технологий, оборудования и материалов
в жилищно-коммунальной сфере;
     экономия по   всем   видам   энергоресурсов   при   производстве,
распределении и потреблении энергии;
     развитие рынка энергосервисных услуг;
     снижение затрат  бюджета   Орловской   области  на   приобретение
энергоресурсов;
     повышение обеспеченности  энергоресурсами  Орловской  области  за
счет   сокращения   нерационального   потребления   энергоресурсов   в
жилищно-коммунальной сфере.
     Выполнение мероприятий,  включенных   в  подпрограмму,   позволит
получить положительные  результаты в производственной,  экономической,
социальной, политической и частично в экологической сферах.
     Ожидаемый экономический   эффект   в   результате   осуществления
подпрограммы до  2015 года составит  около 2000  млн рублей при  общей
величине затрат  950 млн  рублей. Ожидаемая  экономия электрической  и
тепловой  энергии  с  разбивкой по  годам  реализации  представлена  в
таблице 2.

                                                             Таблица 2
+---------------+-----------+-------------------+----------------------------------------+
|  Наименование |  Единицы  |      Значение     |     Прогнозные значения показателей    |
|   показателя  | измерения |   показателя за   |                по годам                |
|               |           |      период,      |                                        |
|               |           |   предшествующий  |                                        |
|               |           |     реализации    |                                        |
|               |           |     Программы     |                                        |
+---------------+-----------+-------------------+------+-------+-------+-------+---------|
|               |           |                   |      |       |       |       |         |
|               |           |                   | 2011 |  2012 |  2013 |  2014 |   2015  |
+---------------+-----------+-------------------+------+-------+-------+-------+---------|
|    Экономия   |  млн кВт. |        нет        | 53,45| 106,91| 152,73| 206,18|  259,64 |
| электрической |    час    |                   |      |       |       |       |         |
|    энергии    |           |                   |      |       |       |       |         |
+---------------+-----------+-------------------+------+-------+-------+-------+---------|
|    Экономия   | тыс. Гкал |        нет        |  0,2 |  0,4  |  0,7  |  0,9  |   1,2   |
|    тепловой   |           |                   |      |       |       |       |         |
|    энергии    |           |                   |      |       |       |       |         |
+---------------+-----------+-------------------+------+-------+-------+-------+---------+
     
     
     Руководитель подпрограммы осуществляет мониторинг ее  выполнения.
Мониторинг осуществляется  на  основе сбора  и анализа  представляемой
главами муниципальных образований отчетности о ходе работ и отчетности
о  расходовании  средств.  Форма  отчета  утверждается   руководителем
подпрограммы.
     Финансирование подпрограммы осуществляется  при условии  принятия
муниципальных  программ  в  области  энергосбережения  и   обеспечения
софинансирования мероприятий согласно приложению 3 к Программе.
     Руководитель подпрограммы  в установленном  порядке  отчитывается
перед государственным заказчиком  в сроки, позволяющие подвести  итоги
реализации подпрограммы за отчетный период.
     Основные мероприятия,   источники   финансирования   и    целевые
показатели  подпрограммы "Энергоэффективность  в  жилищно-коммунальном
хозяйстве" приведены в приложении 3 к Программе.
     4. Подпрограмма "Энергоэффективность в сельском хозяйстве".
     Основные мероприятия,   источники   финансирования   и    целевые
показатели  подпрограммы  "Энергоэффективность в  сельском  хозяйстве"
приведены в приложении 4 к Программе.
     5. В  целях   дальнейшего  повышения  качества   энергосбережения
проведены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
     Предложения по     инновационным    технологиям     в     области
энергоресурсосбережения,  направленные  на повышение  эффективности  и
надежности   работы   технологического   оборудования,   приведены   в
приложении 5 к Программе.
     
     IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
     
     Финансирование мероприятий  Программы   осуществляется  за   счет
средств  областного  бюджета,  муниципальных  бюджетов,   федерального
бюджета и собственных средств предприятий. Общие затраты на реализацию
мероприятий Программы составят 3342 млн рублей (с учетом прогноза  цен
на соответствующие годы), в том числе:
     за счет средств бюджета Орловской области - 592,01 млн рублей;
     за счет средств муниципальных бюджетов - 39 млн рублей;
     за счет средств федерального бюджета - 300 млн рублей;
     внебюджетные источники - 2410,99 млн рублей.
     Структура финансирования  Программы приведена  в  приложении 6  к
Программе.
     Объемы финансирования  Программы  за  счет  средств  федерального
бюджета носят прогнозный характер  и подлежат ежегодному уточнению  по
результатам  проведения   конкурсного   отбора  субъектов   Российской
Федерации  для участия  в  планируемом  году в  федеральной  программе
энергосбережения.
     Выделение ассигнований главному распорядителю средств  областного
бюджета для финансирования мероприятий Программы будет  осуществляться
в  соответствии  со  сводной бюджетной  росписью  областного  бюджета,
лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком
исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным
законодательством Орловской области.
     Объем финансирования Программы за счет средств бюджета  Орловской
области  подлежит  ежегодному  уточнению  исходя  из  возможностей  на
очередной финансовый год и плановый период.
     
     V. Механизм реализации Программы, управление реализацией
     и мониторинг Программы
     
     Отбор исполнителей проектов при реализации мероприятий Программы,
финансируемых из  средств   бюджета  Орловской   области  и   бюджетов
муниципальных образований, будет осуществляться на конкурсной основе в
соответствии с действующим законодательством.
     Государственным заказчиком   определяется   основное   содержание
направлений Программы,  их соответствие  цели и  задачам Программы.  В
ходе  реализации   Программных   мероприятий  руководитель   Программы
обеспечивает   координацию    деятельности   исполнителей,    исключая
дублирование мероприятий, предпринимает  в установленном порядке  меры
по   полному   и    качественному   выполнению   мероприятий,    несет
ответственность  за  своевременное выполнение  мероприятий  Программы,
рациональное использование выделенных бюджетных средств.
     Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее
мониторинг, осуществляемый с  помощью  ежегодного анализа  результатов
реализации мероприятий.
     Контроль за  реализацией  Программы  осуществляет   Правительство
Орловской области.
     Оперативное выполнение   мероприятий   подпрограмм   и    текущее
руководство осуществляется соответствующим Департаментом.
     Руководитель Программы  осуществляет  мониторинг  её  выполнения.
Мониторинг осуществляется  на  основе сбора  и анализа  представляемой
отчетности о ходе работ и отчетности о расходовании средств.
     
     VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы
      
     Принципиальной особенностью Программы является ее комплексность и
дифференцированность по секторам экономики Орловской области, при этом
результатами реализации Программы будут являться:
     1) повышение  энергетической  эффективности  экономики  Орловской
области;
     2) обновление   и   модернизация  значительной   части   основных
производственных  фондов  на транспорте,  в  промышленности,  сельском
хозяйстве и других  секторах экономики, социальной и  производственной
инфраструктуры на новой технологической и энергоэффективной основе;
     3) повышение энергетической безопасности Орловской области;
     4) снижение нагрузки по оплате энергоносителей на региональные  и
муниципальные  бюджеты,  финансы  предприятий  и  организаций,  доходы
населения;
     5) обеспечение   полного   учета  и   регулирования   потребления
энергетических ресурсов, снижение уровня их потерь;
     6) существенное укрепление  информационной и статистической  базы
управления и мониторинга процессов повышения энергоэффективности;
     7) развитие  кадрового потенциала  и  энергоменеджмента в  сферах
энергопроизводства и энергопотребления.
     По прогнозным оценкам  реализация Программы обеспечит  достижение
следующих результатов:
     энергоемкость ВРП в  2015 году  составит  86,5 %  от уровня  2007
года;
     электроемкость ВРП в  2015 году  составит 85,2 %  от уровня  2007
года;
     теплоемкость ВРП в 2015 году составит 82,8 % от уровня 2007 года.
     Конкретные количественные  и качественные  оценки  экономических,
энергетических и социальных результатов реализации Программы и затраты
на  реализацию  по  каждому мероприятию  приведены  в  соответствующих
разделах.



                                                          Приложение 1
                            к долгосрочной областной целевой программе
              "Энергосбережение в Орловской области на 2011-2015 годы"

            Основные мероприятия, источники финансирования
         подпрограмм "Энергоэффективность в промышленности" и
                     "Энергоэффективность в ТЭК"
|—————|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————-————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|  N  | Наименование мероприятия  |                Объем финансирования, тыс. руб.                  |     Источник     |    Исполнители    |Экономия |
|     |    по энергосбережению    |                                                                 |  финансирования  |                   |   ТЭР,  |
|     |                           |                                                                 |                  |                   |   тыс.  |
|     |                           |                                                                 |                  |                   |  т.у.т. |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|————————-|—————————————————-|——————————————————-|—————————|
|     |                           |  Всего   | 2011 год | 2012 год  |  2013   | 2014 год  |  2015   |                  |                   |         |
|     |                           |          |          |           |   год   |           |   год   |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|  1  |             2             |    3     |    4     |     5     |    6    |     7     |    8    |        9         |        10         |   11    |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|     | Организационные мероприятия, подготовка кадров и принятие целевых программ по повышению эффективности использования энергии                  |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|  1  | Совершенствование         |          |          |           |         |           |         |   Не требуется   |    Департамент    |         |
|     | нормативной базы и        |          |          |           |         |           |         |                  |    имущества,     |         |
|     | методического обеспечения |          |          |           |         |           |         |                  | промышленности и  |         |
|     | энергосбережения          |          |          |           |         |           |         |                  |  информатизации   |         |
|     |                           |          |          |           |         |           |         |                  | Орловской области |         |
|     |                           |          |          |           |         |           |         |                  |      (далее       |         |
|     |                           |          |          |           |         |           |         |                  |   -Департамент    |         |
|     |                           |          |          |           |         |           |         |                  |       ИПиИ)       |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|  2  | Подготовка кадров в       |   7000   |   1000   |   1500    |  1500   |   1500    |  1500   |   Внебюджетные   | Департамент ИПиИ, |         |
|     | области энергосбережения  |          |          |           |         |           |         |    источники     |      ГОУ ВПО      |         |
|     | и обеспечение доступа     |          |          |           |         |           |         |                  |    "Орловский     |         |
|     | потребителей к информации |          |          |           |         |           |         |                  |  государственный  |         |
|     | по энергосбережению       |          |          |           |         |           |         |                  |    технический    |         |
|     |                           |          |          |           |         |           |         |                  |   университет"    |         |
|     |                           |          |          |           |         |           |         |                  |     (далее -      |         |
|     |                           |          |          |           |         |           |         |                  |     ОрелГТУ)      |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|  3  | Внедрение системы         |  10000   |   2000   |   2000    |  2000   |   2000    |  2000   |   Внебюджетные   |    Предприятия    |         |
|     | энергетического           |          |          |           |         |           |         |    источники     |                   |         |
|     | менеджмента               |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|  4  | Проведение и участие в    |   8000   |   1500   |   1500    |  1500   |   1500    |  2000   |   Внебюджетные   |   Предприятия,    |         |
|     | научно-практических       |          |          |           |         |           |         |    источники     | Департамент ИПиИ, |         |
|     | конференциях и семинарах  |          |          |           |         |           |         |                  | ОрелГТУ, ФГОУ ВПО |         |
|     |                           |          |          |           |         |           |         |                  |    "Орловский     |         |
|     |                           |          |          |           |         |           |         |                  |  государственный  |         |
|     |                           |          |          |           |         |           |         |                  |     аграрный      |         |
|     |                           |          |          |           |         |           |         |                  |   университет"    |         |
|     |                           |          |          |           |         |           |         |                  | (далее - ОрелГАУ) |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|  5  | Принятие целевых программ |          |          |           |         |           |         |   Не требуется   |    Предприятия    |         |
|     | энергосбережения          |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|  6  | Анализ ситуации и         |   7000   |   1000   |   1500    |  1500   |   1500    |  1500   |   Внебюджетные   |    Предприятия    |         |
|     | разработка проектов       |          |          |           |         |           |         |    источники     |  электросетевого  |         |
|     | оптимизации схем          |          |          |           |         |           |         |                  |    комплекса,     |         |
|     | электроснабжения          |          |          |           |         |           |         |                  | Департамент ИПиИ  |         |
|     | населенных пунктов        |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | Орловской области         |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|  7  | Взаимодействие с          |          |          |           |         |           |         |   Не требуется   | Департамент ИПиИ, |         |
|     | федеральными органами     |          |          |           |         |           |         |                  |    предприятия    |         |
|     | государственной власти в  |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | части создания            |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | законодательных условий   |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | для повышения             |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | эффективности             |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | использования энергии     |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|  8  | Учреждение Орловского     |          |   1000   |           |         |           |         | Областной бюджет | Департамент ИПиИ  |         |
|     | центра энергосбережения   |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|     | ВСЕГО                     |  32000   |   6500   |   6500    |  6500   |   6500    |  7000   |                  |                   |   64    |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|     | Применение энергосберегающих технологий в энергетическом комплексе                                                                           |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|  9  | Техническое               |  48000   |   8000   |   10000   |  10000  |   10000   |  10000  |   Внебюджетные   |  Предприятия ТЭК  |         |
|     | перевооружение            |          |          |           |         |           |         |    источники     |                   |         |
|     | генерирующих мощностей    |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | энергосистемы, основанное |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | на широкомасштабном       |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | внедрении современных     |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | технологий и образцов     |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | техники, внедрение        |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | газотурбинных и           |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | парогазовых установок     |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
| 10  | Проведение комплекса      |  30000   |   6000   |   6000    |  6000   |   6000    |  6000   |   Внебюджетные   | Предприятия ТЭК,  |         |
|     | работ по техническому     |          |          |           |         |           |         |    источники     | Департамент ИПиИ  |         |
|     | перевооружению,           |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | модернизации, оптимизации |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | режимов работ             |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | существующего             |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | оборудования              |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
| 11  | Повышение эффективности   |  32000   |   6000   |   6000    |  6000   |   7000    |  7000   |   Внебюджетные   | Предприятия ТЭК,  |         |
|     | функционирования          |          |          |           |         |           |         |    источники     | Департамент ИПиИ  |         |
|     | энергоснабжающих          |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | предприятий, реализация   |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | программ снижения потерь  |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | и издержек                |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
| 12  | Увеличение доли           |          |          |           |         |           |         |   Внебюджетные   | Предприятия ТЭК,  |         |
|     | возобновляемых и          |          |          |           |         |           |         |    источники     | Департамент ИПиИ  |         |
|     | нетрадиционных видов      |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | топлива и источников      |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | энергии (тепловые насосы, |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | пиллеты, биогаз,          |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | промышленные и бытовые    |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | отходы, отходы сельского  |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | хозяйства)                |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
| 13  | Снижение потерь при       |          |          |           |         |           |         |   Внебюджетные   |  Предприятия ТЭК  |         |
|     | передаче и распределении  |          |          |           |         |           |         |    источники     |                   |         |
|     | электроэнергии, затрат    |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | электрической энергии на  |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | собственные нужды         |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | энергоснабжающих          |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | организаций               |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|     | ВСЕГО                     |  110000  |  20000   |   22000   |  22000  |   23000   |  23000  |                  |                   |   110   |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|     | Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов                                                       |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
| 14  | Проведение обязательных   |  20000   |   4000   |   4000    |  4000   |   4000    |  4000   |   Внебюджетные   |   Предприятия,    |         |
|     | энергетических            |          |          |           |         |           |         |    источники     | Департамент ИПиИ  |         |
|     | обследований предприятий  |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | области с годовым         |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | потреблением              |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | энергетических ресурсов   |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | более шести тысяч тонн    |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | условного топлива и       |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | предприятий, получающих   |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | государственную поддержку |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | области                   |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     |                           |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
| 15  | Проведение энергетических |  20000   |   4000   |   4000    |  4000   |   4000    |  4000   |   Внебюджетные   |   Предприятия,    |         |
|     | обследований              |          |          |           |         |           |         |    источники     | Департамент ИПиИ  |         |
|     | (энергоаудита)            |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
| 16  | Ревизия договорных и      |          |          |           |         |           |         |   Не требуется   |  Предприятия ТЭК  |         |
|     | расчет прогнозных         |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | нагрузок по электрической |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | и тепловой энергии,       |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | внесение изменений в      |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | договоры с потребителями, |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | приведение заявленной     |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | договорной мощности к     |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | реальным значениям        |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | нагрузки                  |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
| 17  | Разработка и внедрение    |          |          |           |         |           |         |   Не требуется   |    Предприятия    |         |
|     | энергетических паспортов  |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|     | ВСЕГО                     |  40000   |   8000   |   8000    |  8000   |   8000    |  8000   |                  |                   |   51    |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|     | Учет энергетических ресурсов                                                                                                                 |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
| 18  | Оснащение современными    |  20000   |   4000   |   4000    |  4000   |   4000    |  4000   |   Внебюджетные   |  Предприятия ТЭК  |         |
|     | приборами учета           |          |          |           |         |           |         |    источники     |                   |         |
|     | коммунальных ресурсов и   |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | устройствами              |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | регулирования потребления |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | тепловой энергии, замена  |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | устаревших счетчиков на   |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | счетчики повышенного      |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | класса точности на всех   |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | энергоснабжающих          |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | предприятиях, получающих  |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | государственную поддержку |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | области                   |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
| 19  | Оснащение предприятий     |  13000   |   2000   |   2000    |  3000   |   3000    |  3000   |   Внебюджетные   |  Предприятия ТЭК  |         |
|     | современными техническими |          |          |           |         |           |         |    источники     |                   |         |
|     | средствами учета и        |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | контроля на всех этапах   |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | выработки, передачи и     |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | потребления ТЭР           |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
| 20  | Внедрение                 |  25000   |   5000   |   5000    |  5000   |   5000    |  5000   |   Внебюджетные   |  Предприятия ТЭК  |         |
|     | автоматизированной        |          |          |           |         |           |         |    источники     |                   |         |
|     | системы коммерческого     |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | учета электроэнергии      |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|     | ВСЕГО                     |  58000   |  11000   |   11000   |  12000  |   12000   |  12000  |                  |                   |   65    |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|     | Разработка и ведение топливно-энергетических балансов                                                                                        |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
| 21  | Ведение                   |          |          |           |         |           |         |   Не требуется   | Департамент ИПиИ, |         |
|     | топливно-энергетических   |          |          |           |         |           |         |                  |  предприятия ТЭК  |         |
|     | балансов промышленных     |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | предприятий и предприятий |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | ТЭК                       |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|     | Нормирование потребления энергетических ресурсов                                                                                             |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
| 22  | Разработка и установление |          |          |           |         |           |         |   Не требуется   | Департамент ИПиИ, |         |
|     | лимитов и нормативов      |          |          |           |         |           |         |                  |    предприятия    |         |
|     | энергопотребления и       |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | предельных энергопотерь,  |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | в том числе для           |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | структурных подразделений |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | предприятий, и            |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | технологических процессов |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|     | Мониторинг потребления энергетических ресурсов и их эффективного использования                                                               |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
| 23  | Введение форм мониторинга |          |          |           |         |           |         |   Не требуется   | Департамент ИПиИ, |         |
|     | потребления ресурсов   на |          |          |           |         |           |         |                  |  предприятия ТЭК  |         |
|     | предприятиях              |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
| 24  | Подготовка ежегодного     |          |          |           |         |           |         |   Не требуется   | Департамент ИПиИ, |         |
|     | доклада   о   потреблении |          |          |           |         |           |         |                  |  предприятия ТЭК  |         |
|     | энергетических   ресурсов |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | на     промышленных     и |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | энергоснабжающих          |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|     | предприятиях области      |          |          |           |         |           |         |                  |                   |         |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|
|     | ИТОГО                     |  240000  |          |           |         |           |         |                  |                   |   290   |
|—————|———————————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————————————|———————————————————|—————————|




 Целевые показатели подпрограмм "Энергоэффективность в промышленности"
                    и "Энергоэффективность в ТЭК"
|————|————————————————————|————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| N  |     Показатели     |  Еденицы   |           Достигнуто в результате выполнения подпрограмм           |
|    |                    | измерения  |                                                                    |
|————|————————————————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————|————————————————|
|    |                    |            | 2011 год  |  2012 год   |  2013 год   | 2014 год  |    2015 год    |
|————|————————————————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————|————————————————|
| 1  | Динамика           |     %      |     2     |      5      |      8      |    11     |       14       |
|    | энергоемкости      |            |           |             |             |           |                |
|    | валового           |            |           |             |             |           |                |
|    | регионального      |            |           |             |             |           |                |
|    | продукта           |            |           |             |             |           |                |
|————|————————————————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————|————————————————|
| 2  | Экономия           | тыс. кВт.ч |    78     |   118,06    |    184,2    |   236,8   |     289,43     |
|    | электрической      |            |           |             |             |           |                |
|    | энергии в          |            |           |             |             |           |                |
|    | натуральном        |            |           |             |             |           |                |
|    | выражении          |            |           |             |             |           |                |
|————|————————————————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————|————————————————|
| 3  | Экономия           | тыс. руб.  | 122 816,4 |  185893,7   |  290035,7   | 372 858,2 |   455 727,8    |
|    | электрической      |            |           |             |             |           |                |
|    | энергии в          |            |           |             |             |           |                |
|    | стоимостном        |            |           |             |             |           |                |
|    | выражении (в ценах |            |           |             |             |           |                |
|    | 2007 года)         |            |           |             |             |           |                |
|————|————————————————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————|————————————————|
| 4  | Экономия тепловой  |     %      |    81     |     162     |     243     |    324    |      405       |
|    | энергии в          |            |           |             |             |           |                |
|    | натуральном        |            |           |             |             |           |                |
|    | выражении          |            |           |             |             |           |                |
|————|————————————————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————|————————————————|
| 5  | Экономия тепловой  | тыс. руб.  | 37 865,88 |  75 731,76  |  113 597,6  | 151463,5  |   189 329,4    |
|    | энергии в          |            |           |             |             |           |                |
|    | стоимостном        |            |           |             |             |           |                |
|    | выражении (в ценах |            |           |             |             |           |                |
|    | 2007 года)         |            |           |             |             |           |                |
|————|————————————————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————|————————————————|
| 6  | Экономия воды в    | тыс. куб.  |  15,418   |    17,3     |    19,5     |   20,64   |      22,1      |
|    | натуральном        |     м      |           |             |             |           |                |
|    | выражении          |            |           |             |             |           |                |
|————|————————————————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————|————————————————|
| 7  | Снижение расхода   | тыс. Гкал  |  339 196  |   380600    |   429000    |  454080   |    486 200     |
|    | тепла              |            |           |             |             |           |                |
|————|————————————————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————|————————————————|
| 8  | Внедрение          |     %      |     3     |      9      |     15      |    21     |       28       |
|    | современных        |            |           |             |             |           |                |
|    | технологий по      |            |           |             |             |           |                |
|    | энергосбережению в |            |           |             |             |           |                |
|    | промышленности     |            |           |             |             |           |                |
|————|————————————————————|————————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————|————————————————|



                                                          Приложение 2
                            к долгосрочной областной целевой программе
              "Энергосбережение в Орловской области на 2011-2015 годы"

  Первоочередные мероприятия, источники финансирования подпрограммы
   "Энергоэффективность в социальной сфере" (I этап) (образование,
                          культура и спорт)
|————|————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————————————————|————————————|
| N  |       Наименование работ       |     Исполнитель     |     Источник     |   Сумма   |    Срок    | Ожидаемые результаты, | Примечания |
|    |                                |                     |  финансирования  |   (млн    | реализации |     экономическая     |            |
|    |                                |                     |                  |  рублей)  |   (годы)   |  эффективность (млн   |            |
|    |                                |                     |                  |           |            |        рублей)        |            |
|————|————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————————————————|————————————|
|    |               2                |          3          |        4         |     5     |     6      |           7           |     8      |
|————|————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————————————————|————————————|
|    | Энергоаудит подведомственных   |     Департамент     | Областной бюджет |    7,0    |    2011    |        Оценка         |            |
|    | учреждений и изготовление      |    образования,     |                  |           |            |  энергоэффективности  |            |
|    | паспортов энергоэффективности  |  культуры и спорта  |                  |           |            | зданий и определение  |            |
|    |                                |  Орловской области  |                  |           |            | потребности в работах |            |
|    |                                |                     |                  |           |            |    по её повышению    |            |
|————|————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————————————————|————————————|
|    | Организация пропаганды         |     Департамент     | Областной бюджет |    0,5    |    2011    |    Информирование     |            |
|    | энергосбережения, в том числе  |    образования,     |                  |           |            |     руководителей     |            |
|    | проведение обучающих семинаров |  культуры и спорта  |                  |           |            |     учреждений по     |            |
|    | с руководителями областных     |  Орловской области  |                  |           |            |       вопросам        |            |
|    | учреждений                     |                     |                  |           |            |   энергосбережения    |            |
|————|————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————————————————|————————————|
|    | Подготовка мероприятий по      |     Департамент     | Областной бюджет |    1,2    |    2011    |      Подготовка       |            |
|    | газификации объектов           |    образования,     |                  |           |            |   проектно-сметной    |            |
|    | инженерной инфраструктуры      |  культуры и спорта  |                  |           |            |    документации по    |            |
|    | подведомственных учреждений    |  Орловской области  |                  |           |            |  переводу областного  |            |
|    |                                |                     |                  |           |            |     учреждения на     |            |
|    |                                |                     |                  |           |            | газообразное топливо  |            |
|————|————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————————————————|————————————|
| .  | Подготовка мероприятий по      |     Департамент     | Областной бюджет |    1,8    |    2011    |      Подготовка       |            |
|    | ремонту инженерной             |    образования,     |                  |           |            |   проектно-сметной    |            |
|    | инфраструктуры и утеплению     |  культуры и спорта  |                  |           |            |    документации по    |            |
|    | зданий подведомственных        |  Орловской области  |                  |           |            |    ремонту систем     |            |
|    | учреждений                     |                     |                  |           |            |   жизнеобеспечения    |            |
|    |                                |                     |                  |           |            | зданий, находящихся в |            |
|    |                                |                     |                  |           |            |       ветхом и        |            |
|    |                                |                     |                  |           |            |     предаварийном     |            |
|    |                                |                     |                  |           |            |       состоянии       |            |
|————|————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————————————————|————————————|
|    | ИТОГО                          |                     | Областной бюджет |   10,5    |    2011    |                       |            |
|————|————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————————————————|————————————|



      Основные мероприятия, источники финансирования подпрограммы
               "Энергоэффективность в социальной сфере"
               (II этап) (образование, культура и спорт)

|——————|———————————————————————|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————-——|
|      |     Наименование      |     Источник     |  Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет,  |                   |
|      |      мероприятий      |  финансирования  |                           млн рублей                          |   Исполнитель     |
|      |                       |                  |                                                               |   мероприятий     |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————————————————————————————————|-——————————————————|
|      |                       |                  |   всего на   |              в том числе по годам              |                   |
|      |                       |                  |    период    |                                                |                   |
|      |                       |                  |  реализации  |                                                |                   |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|      |                       |                  |              |    2012    |   2013    |   2014   |    2015    |                   |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|  1   |           2           |        3         |      4       |     5      |     6     |    7     |     8      |         9         |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|                                                     Общие плановые мероприятия                                                      |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|  1.  | Проведение работ по   | Областной бюджет |     60,0     |    10,0    |   20,0    |   20,0   |    10,0    |    Департамент    |
|      | организации первичной |                  |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      | эффективности         |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      | потребления ТЭР:      |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|      | утепление чердачных   |                  |              |            |           |          |            |                   |
|      | помещений и подвалов; |                  |              |            |           |          |            |                   |
|      | утепление окон и      |                  |              |            |           |          |            |                   |
|      | дверных проемов,      |                  |              |            |           |          |            |                   |
|      | теплоизоляция         |                  |              |            |           |          |            |                   |
|      | наружных стен зданий  |                  |              |            |           |          |            |                   |
|      |                       |                  |              |            |           |          |            |                   |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|  2.  | Подготовка и          | Областной бюджет |     5,0      |    2,5     |     0     |   2,5    |     0      |    Департамент    |
|      | переподготовка кадров |                  |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      | в сфере               |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      | энергосбережения      |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|                                                          Энергосбережение                                                           |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|  3.  | Приобретение и        | Областной бюджет |     5,2      |    5,2     |     0     |    0     |     0      |    Департамент    |
|      | установка             |                  |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      | энергосберегающих     |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      | ламп внутреннего и    |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|      | наружного освещения   |                  |              |            |           |          |            |                   |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|  4.  | Калибровка (замена)   | Областной бюджет |     0,2      |    0,05    |   0,05    |   0,05   |    0,05    |    Департамент    |
|      | счетчиков             |                  |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      | электроэнергии        |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      |                       |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|  5.  | Проведение работы по  |        -         |      -       |     -      |     -     |    -     |     -      |    Департамент    |
|      | передаче в ведение    |                  |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      | муниципалитетов       |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      | (управляющих          |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|      | компаний)             |                  |              |            |           |          |            |                   |
|      | непроизводственного   |                  |              |            |           |          |            |                   |
|      | электрооборудования   |                  |              |            |           |          |            |                   |
|      | (ЛЭП, ТП)             |                  |              |            |           |          |            |                   |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|  6.  | Перевод ОГУ ДЮСШ N 4  | Областной бюджет |      10      |     10     |     0     |    0     |     0      |    Департамент    |
|      | (п. Ледно Урицкого    |                  |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      | района) на газовое    |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      | топливо               |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|                                                           Газосбережение                                                            |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|  7   | Калибровка (замена)   | Областной бюджет |     0,2      |     0      |     0     |   0,2    |     0      |    Департамент    |
|      | счетчиков             |                  |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      |                       |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      |                       |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|                                                           Водосбережение                                                            |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|  8   | Устранение            | Областной бюджет |     10,0     |    5,0     |    5,0    |    0     |     0      |    Департамент    |
|      | аварийности           |                  |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      | внутренних сетей      |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      | подведомственных      |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|      | учреждений            |                  |              |            |           |          |            |                   |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|  9.  | Установка эффективной | Областной бюджет |     8,5      |    8,5     |     0     |    0     |     0      |    Департамент    |
|      | водоразборной         |                  |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      | арматуры              |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      |                       |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
| 10.  | Калибровка (замена)   | Областной бюджет |     0,4      |     0      |     0     |   0,4    |     0      |    Департамент    |
|      | счетчиков             |                  |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      |                       |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      |                       |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
| 11.  | Утепление труб        | Областной бюджет |     2,0      |    0,5     |    0,5    |   0,5    |    0,5     |    Департамент    |
|      | внутренней разводки   |                  |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      |                       |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      |                       |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|                                                           Теплосбережение                                                           |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
| 12.  | Приобретение и        | Областной бюджет |     0,7      |     0      |     0     |    0     |    0,7     |    Департамент    |
|      | установка             |                  |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      | теплоотражающих       |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      | экранов за            |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|      | радиаторами отопления |                  |              |            |           |          |            |                   |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
| 13.  | Замена радиаторов     | Областной бюджет |     15,0     |     0      |    5,0    |   5,0    |    5,0     |    Департамент    |
|      | отопления             |                  |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      |                       |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      |                       |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
| 14.  | Периодическая         |   Внебюджетные   |      -       |     -      |     -     |    -     |     -      |    Департамент    |
|      | промывка систем       |     средства     |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      | отопления зданий      |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      |                       |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
| 15.  | Установка             | Областной бюджет |     1,5      |     0      |     0     |    0     |    1,5     |    Департамент    |
|      | автоматических        |                  |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      | термостатов,          |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      | индивидуальных        |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|      | регулирующих          |                  |              |            |           |          |            |                   |
|      | элементов             |                  |              |            |           |          |            |                   |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
| 16.  | Калибровка (замена)   | Областной бюджет |     4,0      |    1,0     |    1,0    |   1,0    |    1,0     |    Департамент    |
|      | счетчиков             |                  |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      |                       |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      |                       |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
| 17.  | Другие мероприятия в  | Областной бюджет |     16,0     |    4,0     |    4,0    |   4,0    |    4,0     |    Департамент    |
|      | сфере теплосбережения |                  |              |            |           |          |            |   образования,    |
|      |                       |                  |              |            |           |          |            | культуры и спорта |
|      |                       |                  |              |            |           |          |            | Орловской области |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|      | ИТОГО                 |                  |    186,4     |   46,95    |   51,55   |  49,15   |   38,75    |                   |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|
|      | ВСЕГО                 |                  |    196,9     |            |           |          |            |                   |
|——————|———————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|———————————————————|