Постановление Правительства Орловской области от 03.08.2010 № 286

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     3 августа 2010 г.                                           N 286
     г. Орел
     
     
     Об утверждении   долгосрочной    областной   целевой    программы
"Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"
     
     
     В целях улучшения жилищных условий молодых семей, проживающих  на
территории   Орловской   области,  Правительство   Орловской   области
постановляет:
     1. Утвердить долгосрочную  областную целевую "Обеспечение  жильем
молодых семей на 2011 - 2015 годы" согласно приложению.
     2. Департаменту  финансов   Орловской   области  (В.Г.   Щипкова)
подготовить проект  закона Орловской  области о  внесении изменений  в
Орловской  области от  7  декабря 2009  года  N 997-ОЗ  "Об  областном
бюджете на 2010 год  и на плановый период 2011  и 2012 годов" в  части
дополнения его  нормами,  устанавливающими финансирование  мероприятий
долгосрочной областной  целевой "Обеспечение жильем  молодых семей  на
2011 - 2015 годы", и представить его Губернатору Орловской области для
рассмотрения  и  внесения  в  качестве  законодательной  инициативы  в
Орловский областной Совет народных депутатов.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока социального развития О.Н. Ревякина.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                       Правительства Орловской области
                                            от 3 августа 2010 г. N 286
     
               Долгосрочная областная целевая программа
        "обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"
     
                               Паспорт
               долгосрочной областной целевой программы
        "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"
     
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование программы         | "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 -                |
|                                | 2015 годы" (далее также - программа)                       |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основание для разработки       | распоряжение Правительства Орловской области от            |
| программы                      | 3 июня 2010 года N 203-р                                   |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Заказчик программы             | Правительство Орловской области                            |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Разработчик программы          | Департамент образования, культуры и спорта                 |
|                                | Орловской области                                          |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Руководитель программы         | руководитель Департамента образования, культуры            |
|                                | и спорта Орловской области                                 |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель      | заместитель руководителя Департамента                      |
| программы                      | образования, культуры и спорта Орловской                   |
|                                | области                                                    |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель и задача программы        | основная цель программы - государственная                  |
|                                | поддержка решения жилищной проблемы молодых                |
|                                | семей, признанных в установленном порядке                  |
|                                | нуждающимися в улучшении жилищных условий.                 |
|                                | Основная задача программы - предоставление                 |
|                                | молодым семьям - участникам программы                      |
|                                | социальных выплат на приобретение жилья                    |
|                                | экономического класса или строительство                    |
|                                | индивидуального жилого дома экономического                 |
|                                | класса                                                     |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Важнейшие целевые              | количество молодых семей, улучшивших жилищные              |
| индикаторы и показатели        | условия (в том числе с использованием заемных              |
| программы                      | средств) при оказании содействия за счет                   |
|                                | средств федерального бюджета, бюджета Орловской            |
|                                | области и местных бюджетов;                                |
|                                | доля молодых семей, улучшивших жилищные условия            |
|                                | (в том числе с использованием заемных средств)             |
|                                | при оказании содействия за счет средств                    |
|                                | федерального бюджета, бюджета Орловской области            |
|                                | и местных бюджетов, в общем количестве молодых             |
|                                | семей, нуждающихся в улучшении жилищных                    |
|                                | условий;                                                   |
|                                | доля оплаченных свидетельств на приобретение               |
|                                | жилья в общем количестве свидетельств на                   |
|                                | приобретение жилья, выданных молодым семьям                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы реализации       | 2011 - 2015 годы                                           |
| программы                      |                                                            |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники             | в 2011 - 2015 годах общий объем финансирования             |
| финансирования программы       | программы составит:                                        |
|                                | за счет всех источников финансирования -                   |
|                                | 2823,094 млн. рублей,                                      |
|                                | в том числе:                                               |
|                                | за счет средств федерального бюджета - 561,733             |
|                                | млн. рублей;                                               |
|                                | за счет средств бюджета Орловской области -                |
|                                | 379,557 млн. рублей;                                       |
|                                | за счет средств местных бюджетов - 196,606 млн.            |
|                                | рублей;                                                    |
|                                | за счет собственных и заемных средств молодых              |
|                                | семей - 1685,198 млн. рублей                               |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| В том числе по                 | капитальные вложения - 0;                                  |
| направлениям затрат            | НИОКР - 0;                                                 |
|                                | прочие нужды:                                              |
|                                | за счет всех источников финансирования -                   |
|                                | 2823,094 млн. рублей,                                      |
|                                | в том числе:                                               |
|                                | за счет средств федерального бюджета - 561,733             |
|                                | млн. рублей;                                               |
|                                | за счет средств бюджета Орловской области -                |
|                                | 379,557 млн. рублей;                                       |
|                                | за счет средств местных бюджетов - 280,866 млн.            |
|                                | рублей;                                                    |
|                                | за счет собственных и заемных средств молодых              |
|                                | семей - 1685,198 млн. рублей                               |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные             | успешное выполнение мероприятий программы в                |
| результаты                     | 2011 - 2015 годах позволит обеспечить жильем               |
| реализации программы и         | 1650 молодых семей, а также обеспечит:                     |
| показатели социально-          | создание условий для повышения уровня                      |
| экономической                  | обеспеченности жильем молодых семей;                       |
| эффективности                  | привлечение в жилищную сферу дополнительных                |
|                                | финансовых средств кредитных и других                      |
|                                | организаций, предоставляющих жилищные кредиты и            |
|                                | займы, в том числе ипотечные, а также                      |
|                                | собственных средств граждан;                               |
|                                | создание условий для формирования активной                 |
|                                | жизненной позиции молодежи;                                |
|                                | укрепление семейных отношений и снижение                   |
|                                | социальной напряженности в обществе;                       |
|                                | улучшение демографической ситуации в регионе               |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
     
               I. Характеристика проблемы и обоснование
         необходимости ее решения программно-целевым методом
     
     В современных   условиях   развития   социально-экономической   и
политической  системы  России  выявляется  ряд  негативных  тенденций,
характерных,  в  первую   очередь,  для  молодого  поколения.   Такими
проблемами  являются:  общее снижение  рождаемости,  увеличение  числа
неполных  семей и,  как  следствие, уменьшение  численности  коренного
населения.  В  комплексе   эти  проблемы  и  являются   первостепенной
составляющей депопуляционных тенденций.
     Для Орловщины,  где   традиционно   большое  внимание   уделяется
вопросам стабилизации демографической ситуации, данная проблема  также
актуальна.
     Поэтому главная   задача,   которую   призваны   решать    органы
государственной власти, - создание комплексной системы государственной
поддержки  молодых семей,  в  первую  очередь,  через оказание  им  со
стороны   государства   финансовой   субсидиарной   помощи   в   целях
приобретения и строительства жилья.
     В настоящее время  на территории области  проживает более  200000
молодых граждан в  возрасте до 30  лет, из них  - более 13000  молодых
семей. Ежегодно  в данной возрастной  группе населения  регистрируется
более 5 тыс. браков и более 2 тыс. разводов.
     Трудное жилищное  положение  оказывает отрицательное  влияние  на
репродуктивное поведение молодой семьи. Неудовлетворительное  жилищное
положение,  вынужденное проживание  с  родителями одного  из  супругов
снижают уровень  рождаемости и увеличивают  количество разводов  среди
молодых семей. В  целом, средний  количественный состав каждой  семьи,
занимающей отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем в семьях,
которые снимают комнату, живут с родителями или в общежитии.
     Реализация областной  целевой  комплексной  "Обеспечение   жильем
молодых семей  (2006  - 2010  годы)",  утвержденной Законом  Орловской
области  от  24  ноября  2006 года  N  634-ОЗ  "Об  областной  целевой
комплексной программе "Обеспечение жильем  молодых семей (2006 -  2010
годы)",  позволила  частично  решить  указанную  проблему.  Всего   на
территории области  за период 2006  - 2009  годов в рамках  реализации
областной целевой комплексной "Обеспечение жильем молодых семей  (2006
- 2010 годы)" улучшили свои жилищные условия 714 семей. На  реализацию
областной целевой комплексной "Обеспечение жильем молодых семей  (2006
- 2010  годы)" в  указанный период из  средств муниципальных  бюджетов
выделено 36,6 млн. рублей, из средств областного бюджета - 100,4  млн.
рублей,  из  средств  федерального  бюджета  -  99,6  млн.  рублей,  в
реализации  мероприятий  данной   приняли  участие  25   муниципальных
образований Орловской области.
     Вместе с  тем,   заявления   на  участие   в  областной   целевой
комплексной "Обеспечение жильем молодых семей (2006 - 2010 годы)"  уже
подали более  1600 молодых семей.  Увеличивающееся количество  молодых
семей,  желающих  участвовать  в   указанной  ,  и  активное   участие
муниципальных образований  в реализации  ее мероприятий  говорит о  ее
популярности среди молодых семей и необходимости продолжить работу  по
реализации данной в 2011 - 2015 годах.
     Молодые семьи в основном не могут получить доступ на рынок  жилья
без бюджетной  поддержки,  даже имея  достаточный  уровень дохода  для
получения  ипотечного  жилищного  кредита, поскольку  не  в  состоянии
оплатить первоначальный  взнос  при получении  кредита. Молодые  семьи
чаще всего  являются приобретателями  первого в своей  жизни жилья,  а
значит,  не  имеют  в  собственности  жилья,  которое  можно  было  бы
использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении
ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопить средства
на  эти  цели.  При  этом данная  категория  населения  имеет  хорошие
перспективы роста заработной платы  по мере повышения квалификации,  и
государственная помощь на оплату первоначального взноса при  получении
ипотечных  жилищных  кредитов  будет  являться  для  молодежи  хорошим
стимулом для дальнейшего профессионального роста.
     Поддержка молодых семей  при решении  жилищной проблемы  является
основой стабильных условий  жизни для  данной наиболее активной  части
населения, повлияет на  улучшение демографической ситуации в  регионе.
Возможность решения  жилищной  проблемы, в  том  числе с  привлечением
средств ипотечного жилищного  кредита, создаст  для молодежи стимул  к
повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в  целях
роста  заработной платы.  Решение  жилищной проблемы  молодых  граждан
позволит сформировать экономически активный слой населения.
     В этой связи  использование  программно-целевого метода  позволит
сконцентрировать  финансовые  ресурсы  на  программных   мероприятиях,
которые  будут  оказывать   молодым  семьям  целевую   государственную
поддержку  в   вопросах  приобретения   (строительства)  жилья   путем
дифференцированного и  адресного предоставления  социальных выплат  из
средств муниципального, областного и федерального бюджетов.
     Отказ от программно-целевого метода в решении задач программы  не
позволит молодым семьям получить помощь в улучшении жилищных  условий,
кроме того, эту возможность  потеряют молодые семьи, уже  поставленные
на учет по областной  целевой комплексной "Обеспечение жильем  молодых
семей  (2006  -  2010  годы)", что  негативным  образом  отразится  на
социальной обстановке в регионе.
     Долгосрочная областная  целевая  программа  "Обеспечение   жильем
молодых семей на 2011 - 2015 годы" позволит улучшить жилищные  условия
молодых семей  в Орловской  области, которые  признаны нуждающимися  в
улучшении жилищных  условий, создаст условия  для развития  ипотечного
жилищного кредитования путем  снижения рисков ипотечного  кредитования
для  банков,  сокращения  затрат  на  оформление  ипотечных   жилищных
кредитов,  развития   вторичного  рынка   ипотечного  кредитования   и
привлечения долгосрочных ресурсов в ипотеку.
     Долгосрочная областная  целевая  программа  "Обеспечение   жильем
молодых семей  на  2011 -  2015 годы"  разработана  для реализации  на
территории  Орловской  области мероприятий  подпрограммы  "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -
2015  годы,   направленной  на  реализацию   одного  из   приоритетных
направлений  национального проекта  "Доступное  и комфортное  жилье  -
гражданам России", который предполагает формирование системы  оказания
государственной   поддержки   определенным   категориям   граждан    в
приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
     
               II. Цель и задача планируемой программы,
      целевые индикаторы и показатели, сроки и этапы реализации
     
     Основной целью программы является предоставление  государственной
поддержки в решении  жилищной проблемы  молодым семьям, нуждающимся  в
улучшении жилищных условий.
     Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов в
которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из  одного
молодого родителя, возраст  которого не превышает 35  лет, и одного  и
более  детей, и  нуждающаяся  в улучшении  жилищных  условий (далее  -
молодая семья).
     Для цели программы под нуждающимися в улучшении жилищных  условий
понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве  нуждающихся
в улучшении  жилищных условий  до 1 марта  2005 года,  а также  другие
молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий  в
соответствии с  требованиями программы и  имеющие доходы,  достаточные
для получения  жилищного кредита  или  займа, в  том числе  ипотечного
жилищного кредита, на рыночных условиях.
     Основной задачей  программы является  обеспечение  предоставления
молодым   семьям  -   участникам   программы  социальных   выплат   на
приобретение   жилья    экономического   класса   или    строительство
индивидуального жилого дома экономического класса (далее -  социальные
выплаты).
     Молодые семьи   -   участники  программы   могут   обратиться   в
уполномоченную организацию для  оказания услуг по приобретению  жилого
помещения (жилых помещений)  экономического класса на первичном  рынке
жилья.
     Отбор уполномоченных    организаций    осуществляется    органами
исполнительной государственной власти Орловской области,  участвующими
в реализации программы.
     Основными принципами реализации программы являются:
     добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
     признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных  условий
в соответствии с требованиями программы;
     возможность для молодых семей реализовать свое право на получение
поддержки за  счет  средств,  предоставляемых в  рамках  программы  из
федерального бюджета,  бюджета Орловской  области и  (или) из  местных
бюджетов, при улучшении жилищных условий только один раз.
     Целевые индикаторы и показатели программы приведены в к настоящей
программе.
     Условиями прекращения  реализации  программы  являются  досрочное
достижение  целей и  задач  программы,  а также  изменение  механизмов
реализации государственной жилищной политики.
     
       III. Система программных мероприятий, индикаторы оценки
        результатов реализации основных мероприятий программы
     
     Реализация задач   программы  предполагает   осуществление   ряда
мероприятий программы, не требующих дополнительного финансирования, по
следующим направлениям:
     нормативное правовое  и методологическое  обеспечение  реализации
программы;
     финансовое обеспечение реализации программы;
     организационное обеспечение реализации программы.
     Мероприятия по   совершенствованию  нормативной   правовой   базы
включают  в   себя  разработку  и   обновление  нормативных   правовых
документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.
     Основными мероприятиями  по  финансовому  обеспечению  реализации
программы являются:
     разработка и  обновление  финансовых и  экономических  механизмов
оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных
условий;
     подготовка необходимых   технико-экономических   обоснований    и
расчетов   при   разработке    проектов   федерального   бюджета    на
соответствующий год и плановый период.
     Организационные мероприятия на областном уровне предусматривают:
     1) ведение и обновление базы данных о молодых семьях, участвующих
в программе,   предоставляемых   органами   местного   самоуправления,
обеспечивающими  реализацию  мероприятий  программы,  и   формирование
единой информационной базы данных об участниках программы по Орловской
области;
     2) определение   ежегодного   объема   бюджетных    ассигнований,
выделяемых  из бюджета  Орловской  области на  реализацию  мероприятий
программы;
     3) отбор  муниципальных образований  для  участия в  программе  и
распределение субсидий (субвенций) между муниципальными  образованиями
по методике, утверждаемой законами Орловской области в соответствии  с
требованиями Бюджетного Российской Федерации;
     4) отбор банков  в соответствии с  установленными на  федеральном
уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве
социальных выплат молодым семьям;
     5) отбор  уполномоченных  организаций,  осуществляющих   оказание
услуг для молодых семей - участников программы по приобретению  жилого
помещения (жилых помещений)  экономического класса на первичном  рынке
жилья;
     6) осуществление контроля за реализацией программы на областном и
муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
     7) обеспечение  освещения цели  и  задачи программы  в  средствах
массовой информации Орловской области;
     8) проведение  мониторинга  реализации  программы  на   областном
уровне, подготовка  информационно-аналитических и отчетных  материалов
для представления государственному заказчику программы.
     Организационные мероприятия      на     муниципальном      уровне
предусматривают:
     1) признание  молодых  семей нуждающимися  в  улучшении  жилищных
условий в порядке, установленном требованиями программы;
     2) формирование списков молодых семей для участия в программе;
     3) определение   ежегодного   объема   бюджетных    ассигнований,
выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;
     4) выдача  молодым  семьям  свидетельств  на  приобретение  жилья
исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти  цели
в местном бюджете, в том числе за счет субсидий (субвенций) из бюджета
Орловской   области   (выдача   свидетельств   может    осуществляться
уполномоченным  органом исполнительной  власти  Орловской области  при
условии заключения соответствующего соглашения о реализации  программы
с органом местного самоуправления).
     Структура финансирования    программы    по    бюджетополучателям
приведена в к настоящей программе.
     Мероприятие программы приведено в к настоящей программе.
     
           IV. Обоснование ресурсного обеспечения программы
     
     Основными источниками финансирования программы являются:
     средства федерального   бюджета   (софинансирование   мероприятий
подпрограммы "Обеспечение  жильем молодых  семей" федеральной  целевой
программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы);
     средства бюджета Орловской области и местных бюджетов;
     средства кредитных и других организаций, предоставляющих  молодым
семьям  кредиты  и  займы  на  приобретение  жилья  или  строительство
индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
     средства молодых  семей,   используемые   для  частичной   оплаты
стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
     Общий объем финансирования составит  2823,094 млн. рублей, в  том
числе:
     за счет  средств федерального  бюджета  (прогнозируемый объем)  -
561,733 млн. рублей;
     за счет средств бюджета Орловской области - 379,557 млн. рублей;
     за счет местных  бюджетов (прогнозируемый объем)  - 196,606  млн.
рублей;
     за счет   собственных   и    заемных   средств   молодых    семей
(прогнозируемый объем) - 1685,198 млн. рублей.
     Структура финансирования  программы   приведена  в  к   настоящей
программе.
     Объемы финансирования  программы  за  счет  средств  федерального
бюджета носят прогнозный характер  и подлежат ежегодному уточнению  по
результатам  проведения   конкурсного   отбора  субъектов   Российской
Федерации для  участия в  планируемом году  в реализации  подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2011 - 2015 годы.
     Объемы финансирования программы за счет средств бюджета Орловской
области определены исходя из  правил предоставления социальных  выплат
на приобретение  жилья в рамках  реализации подпрограммы  "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -
2015 годы при коэффициенте бюджетной обеспеченности равном 0,6 и могут
корректироваться   в    планируемом   году    при   изменении    долей
софинансирования программы  в соответствии  с изменением  коэффициента
бюджетной обеспеченности Орловской области.
     
                  V. Механизм реализации программы,
            управление реализацией и мониторинг программы
     
     Механизм реализации      программы     предполагает      оказание
государственной  поддержки молодым  семьям  - участникам  программы  в
улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
     Социальная выплата  предоставляется   на  приобретение  у   любых
физических  и  (или)   юридических  лиц  одного  (нескольких)   жилого
помещения (жилых  помещений) экономического  класса или  строительство
индивидуального  жилого   дома   экономического  класса,   отвечающего
установленным санитарным  и техническим требованиям,  благоустроенного
применительно   к   условиям  населенного   пункта,   выбранного   для
постоянного проживания, и может быть использована:
     на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;
     осуществление последнего платежа в  счет уплаты паевого взноса  в
полном размере, в  случае если  молодая семья или  один из супругов  в
молодой  семье   является  членом  жилищного,   жилищно-строительного,
жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после  чего
жилое  помещение,  приобретенное   кооперативом  для  молодой   семьи,
переходит в собственность данной молодой семьи;
     уплату первоначального взноса при получении ипотечного  жилищного
кредита  или ипотечного  жилищного  займа  на приобретение  жилья  или
строительство индивидуального жилого дома;
     погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или
займам, предоставленным  для  приобретения  жилья  или   строительства
индивидуального  жилого  дома,  в  том  числе  по  ипотечным  жилищным
кредитам, за исключением иных  процентов, штрафов, комиссий, пеней  за
просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
     Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы
долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение  жилья
или  строительство  индивидуального  жилого  дома,  в  том  числе   по
ипотечным  жилищным   кредитам,  предоставляется   молодым  семьям   -
участникам  программы, признанным  нуждающимися  в улучшении  жилищных
условий в соответствии с  требованиями программы на момент  заключения
соответствующего кредитного договора (договора займа).
     Молодая семья  имеет  право использовать  социальную  выплату  на
погашение  основной суммы  долга  и уплату  процентов  по кредиту  или
займу, в том числе  по ипотечному жилищному кредиту,  предоставленному
на приобретение  жилья по  договору долевого  участия в  строительстве
многоквартирного дома,  в случае  если  дом введен  в эксплуатацию,  и
право собственности молодой семьи (отдельных членов молодой семьи)  на
приобретенное  жилое   помещение   зарегистрировано  в   установленном
законодательством порядке.
     Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита  или
займа на  строительство индивидуального  жилья. Условием  перечисления
средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на  банковский
счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора  с
банком на кредитование строительства индивидуального жилья.
     Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство
индивидуального жилья.
     Условием получения социальной выплаты является наличие у  молодой
семьи  дополнительных  средств  -  собственных  средств  или  средств,
полученных по  кредитному  договору (договору  займа) на  приобретение
(строительство) жилья, в том  числе по ипотечному жилищному  договору,
необходимых для  оплаты  приобретаемого жилого  помещения. В  качестве
дополнительных средств  молодой семьей также  могут быть  использованы
средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
     Молодым семьям    -    участникам    программы    предоставляется
дополнительная  социальная  выплата  за счет  средств  областного  или
местного бюджета  в размере  не  менее 5  процентов средней  стоимости
жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита
или займа  либо  для компенсации  затраченных  собственных средств  на
приобретение  жилья  или  строительство  индивидуального  жилого  дома
(условия участия Орловской области в подпрограмме "Обеспечение  жильем
молодых семей" федеральной целевой  программы "Жилище" на 2011 -  2015
годы).
     В качестве  механизма  доведения социальной  выплаты  до  молодой
семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты
для   приобретения   жилья,   которое   выдается   органом    местного
самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в программе
(выдача  свидетельств  может  осуществляться  уполномоченным   органом
исполнительной  власти  Орловской   области  при  условии   заключения
соответствующего соглашения о реализации программы с органом  местного
самоуправления).
     Полученное свидетельство   сдается   его   владельцем   в   банк,
отобранный высшим органом исполнительной власти Орловской области  для
обслуживания  средств,  предусмотренных на  предоставление  социальных
выплат, где на  его имя  открывается банковский счет,  предназначенный
для  зачисления   социальной   выплаты.  Молодая   семья  -   владелец
свидетельства заключает договор  банковского счета  с банком по  месту
приобретения жилья.
     Условия отбора  банков  определяются  государственным  заказчиком
подпрограммы "Обеспечение  жильем молодых  семей" федеральной  целевой
программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и Центральным банком Российской
Федерации.
     Банки, претендующие на участие в программе, должны  удовлетворять
следующим условиям:
     наличие опыта    жилищного    кредитования    населения     (срок
осуществления жилищного кредитования населения более 1 года);
     отсутствие задолженности  по  уплате  налоговых  платежей   перед
бюджетами всех уровней;
     выполнение обязательных  нормативов,  установленных   Центральным
банком Российской Федерации;
     отсутствие убытков за последний отчетный год;
     наличие структурного подразделения банка на территории  Орловской
области.
     Социальная выплата      предоставляется     органом      местного
самоуправления,  принявшим   решение  об  участии   молодой  семьи   в
программе,  за  счет  средств  местного  бюджета  в  пределах  лимитов
бюджетных  ассигнований,   предусмотренных  в   местных  бюджетах   на
реализацию мероприятий  программы, в  том числе за  счет субсидий  или
субвенций из средств бюджета Орловской области.
     Высший орган  исполнительной власти  Орловской  области и  органы
местного  самоуправления,   участвующие   в  реализации   подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2011 - 2015 годы, определяют объемы бюджетных ассигнований
для  реализации  программы  и предусматривают  эти  объемы  в  бюджете
Орловской области и (или) местных бюджетах.
     Средства, предусмотренные на реализацию подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -
2015 годы в федеральном бюджете, в установленном порядке перечисляются
в виде  субсидии  бюджету   Орловской  области,  в  пределах   лимитов
бюджетных обязательств,  утвержденных  государственным заказчиком,  на
основании  соглашений  между государственным  заказчиком  подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2011  - 2015 годы и  высшим органом исполнительной  власти
Орловской области. Указанные  соглашения заключаются в соответствии  с
Правилами  распределения  и  предоставления  из  федерального  бюджета
бюджетам субъектов Российской  Федерации субсидий на  софинансирование
мероприятий   подпрограммы   "Обеспечение   жильем   молодых    семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
     Размер уровня софинансирования расходного обязательства Орловской
области на  реализацию  мероприятий  программы  за  счет  субсидий  из
федерального бюджета будет определяться по формуле:
     
                         У = 0,3 / КБО, где:
     
     У - уровень  софинансирования расходного обязательства  Орловской
области;
     0,3 -  средний  уровень софинансирования  расходных  обязательств
субъектов Российской Федерации;
     КБО -  показатель   уровня  бюджетной  обеспеченности   Орловской
области  на  соответствующий  финансовый год  с  учетом  распределения
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов  Российской
Федерации.
     При этом   уровень  софинансирования   расходного   обязательства
Орловской области не может быть менее 5 процентов и более 95 процентов
от общего объема расходных обязательств Орловской области.
     Доля средств   федерального   бюджета   в   социальной    выплате
определяется по формулам:
     
     ДСФ = 35 x У - для молодых семей, не имеющих детей;
     ДСФ = 40 x У - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более,
а также для неполных молодых семей, где:
     
     ДСФ - доля средств федерального бюджета в социальной выплате;
     У - уровень  софинансирования расходного обязательства  Орловской
области.
     Доля средств местного бюджета  в социальной выплате  определяется
по формулам:
     
     ДСМ = 1/3 (35 - 35 x У) - для молодых семей, не имеющих детей;
     ДСМ =1/3 (40  -  40 x  У)  - для  молодых  семей, имеющих  одного
ребенка и более, а также для неполных молодых семей, где:
     
     ДСМ - доля средств местного бюджета в социальной выплате;
     У - уровень  софинансирования расходного обязательства  Орловской
области.
     При расчете  доли  средств  федерального и  местного  бюджетов  в
социальной   выплате   полученное   значение   указанных   показателей
округляется до целого числа.
     Доля средств  бюджета  Орловской  области  в  социальной  выплате
определяется по формулам:
     
     ДСО = 35 - ДСМ - ДСФ - для молодых семей, не имеющих детей;
     ДСО = 40 - ДСМ - ДСФ - для молодых семей, имеющих одного  ребенка
и более, а также для неполных молодых семей, где:
     
     ДСО -  доля  средств  бюджета  Орловской  области  в   социальной
выплате;
     ДСМ - доля средств местного бюджета в социальной выплате;
     ДСФ - доля средств федерального бюджета в социальной выплате.
     Возможными формами участия организаций в реализации программы, за
исключением организаций,    предоставляющих   кредиты    (займы)    на
приобретение или строительство жилья,  в том числе ипотечные  жилищные
кредиты,  могут  являться   такие,  как  участие  в   софинансировании
предоставления        социальных        выплат,         предоставление
материально-технических ресурсов  на строительство  жилья для  молодых
семей - участников программы, а также иные формы поддержки. Конкретные
формы участия этих организаций  в реализации программы определяются  в
соглашении, заключаемом между организациями и органами  исполнительной
власти Орловской области  и (или)  органами местного самоуправления  в
порядке,  устанавливаемом  нормативными  правовыми  актами   Орловской
области.
 предоставления социальных выплат молодым  семьям в рамках  реализации
программы приведены в приложении 3 к программе.
     
         VI. Условия предоставления и методика распределения
             субсидий для местных бюджетов на реализацию
                  аналогичных программ, реализуемых
                       за счет местных бюджетов
     
     1. Порядок распределения  и предоставления  из бюджета  Орловской
области местным бюджетам субсидий на реализацию мероприятий программы.
     Субсидии предоставляются     на    софинансирование     расходных
обязательств  местных  бюджетов на  предоставление  социальных  выплат
молодым семьям-участникам программы  на приобретение жилого  помещения
или  строительство  индивидуального  жилого  дома  в  соответствии   с
условиями, определенными данной программой.
     2. Субсидии  распределяются между  муниципальными  образованиями,
молодые семьи -  участницы которых включены в  список молодых семей  -
претендентов  на получение  социальных  выплат  в планируемом  году  в
соответствии с указанным списком.
     Условиями участия муниципальных образований в программе являются:
     наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей,
предусматривающей предоставление социальных  выплат  молодым семьям  в
соответствии  с  условиями подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых
семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
     предоставление обязательств    муниципального   образования    по
финансированию  подпрограммы   "Обеспечение   жильем  молодых   семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
     соблюдение органами местного  самоуправления условий  соглашения,
заключенного в целях реализации мероприятий подпрограммы  "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -
2015 годы в предыдущем году.
     
                VII. Оценка экономической, социальной
               и экологической эффективности программы
     
     Эффективность реализации программы и использования выделенных  на
нее средств федерального бюджета, бюджета Орловской области и  местных
бюджетов будет обеспечена за счет:
     исключения возможности    нецелевого   использования    бюджетных
средств;
     прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств
федерального бюджета;
     государственного регулирования   порядка   расчета   размера    и
предоставления социальных выплат;
     адресного предоставления бюджетных средств;
     привлечения молодыми  семьями  собственных, кредитных  и  заемных
средств  для  приобретения  жилья  или  строительства  индивидуального
жилья.
     Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых
семей будет осуществляться на  основе индикатора - количества  молодых
семей,  улучшивших жилищные  условия  (в  том числе  с  использованием
ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за  счет
средств  федерального бюджета,  бюджета  Орловской области  и  местных
бюджетов.
     Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2011 -  2015
годах обеспечить жильем  1650 молодых  семей, нуждающихся в  улучшении
жилищных условий, в том числе:
     2011 год - 250 молодых семей;
     2012 год - 290 молодых семей;
     2013 год - 330 молодых семей;
     2014 год - 370 молодых семей;
     2015 год - 410 молодых семей,
     а также позволит обеспечить:
     привлечение в жилищную  сферу дополнительных финансовых  средств,
кредитных и  других организаций,  предоставляющих кредиты  и займы  на
приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;
     развитие и закрепление положительных демографических тенденций  в
обществе;
     укрепление семейных  отношений   и  снижение  уровня   социальной
напряженности в обществе;
     развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
     
     
     
                                                          Приложение 1
                            к долгосрочной областной целевой программе
                                     "Обеспечение жильем молодых семей
                                                  на 2011 - 2015 годы"
     
                   Целевые индикаторы и показатели
               долгосрочной областной целевой программы
                  "обеспечение жильем молодых семей
                         на 2011 - 2015 годы"
     
|———————————————————|——————————————————|——————————|————————————————————————————————————————————|
| Цель и задача     | Целевые          | Единица  | Показатели результативности                |
|                   | индикаторы       | измерения|                                            |
|                   |                  |          |————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|                   |                  |          | 2010 год   | 2011| 2012| 2013| 2014| 2015  |
|                   |                  |          | (базовый)  | год | год | год | год | год   |
|———————————————————|——————————————————|——————————|————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
| Цель - предоставление государственной поддержки в решении жилищной                           |
| проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий                            |
|———————————————————|——————————————————|——————————|————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
| Задача.           | Количество       | семей    | 153        | 250 | 290 | 330 | 370 | 410   |
| Предоставление    | молодых семей    |          |            |     |     |     |     |       |
| молодым семьям    | - участниц       |          |            |     |     |     |     |       |
| социальных        | программы,       |          |            |     |     |     |     |       |
| выплат на         | улучшивших       |          |            |     |     |     |     |       |
| приобретение      | свои жилищные    |          |            |     |     |     |     |       |
| жилья             | условия при      |          |            |     |     |     |     |       |
| экономического    | реализации       |          |            |     |     |     |     |       |
| класса или        | программы        |          |            |     |     |     |     |       |
| строительство     |                  |          |            |     |     |     |     |       |
| индивидуального   |                  |          |            |     |     |     |     |       |
| жилого дома       |                  |          |            |     |     |     |     |       |
| экономического    |                  |          |            |     |     |     |     |       |
| класса            |                  |          |            |     |     |     |     |       |
|                   |——————————————————|——————————|————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
|                   | Количество       | семей    | 8          | 15  | 20  | 25  | 30  | 35    |
|                   | молодых семей    |          |            |     |     |     |     |       |
|                   | - участниц       |          |            |     |     |     |     |       |
|                   | программы,       |          |            |     |     |     |     |       |
|                   | получивших       |          |            |     |     |     |     |       |
|                   | дополнительную   |          |            |     |     |     |     |       |
|                   | 5% социальную    |          |            |     |     |     |     |       |
|                   | выплату из       |          |            |     |     |     |     |       |
|                   | областного       |          |            |     |     |     |     |       |
|                   | бюджета          |          |            |     |     |     |     |       |
|                   | Орловской        |          |            |     |     |     |     |       |
|                   | области при      |          |            |     |     |     |     |       |
|                   | рождении         |          |            |     |     |     |     |       |
|                   | ребенка          |          |            |     |     |     |     |       |
|———————————————————|——————————————————|——————————|————————————|—————|—————|—————|—————|———————|
     
     
                                                          Приложение 2
                            к долгосрочной областной целевой программе
                                     "Обеспечение жильем молодых семей
                                                  на 2011 - 2015 годы"
     
                       Структура финансирования
               долгосрочной областной целевой программы
                  "обеспечение жильем молодых семей
                         на 2011 - 2015 годы"
     
                                                                      (тыс. рублей, с учетом прогноза цен
                                                                      на соответствующие годы, КБО = 0,6)
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Источники и       | Объемы финансирования программы                                                    |
| направления       |                                                                                    |
| расходов          |                                                                                    |
|                   |——————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                   | Всего по     | в том числе по годам                                                |
|                   | программе    |                                                                     |
|                   |              |—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|                   |              | 2011        | 2012        | 2013        | 2014        | 2015        |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| 1                 | 2            | 3           | 4           | 5           | 6           | 7           |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| ВСЕГО             | 2823094,422  | 327329,100  | 425519,136  | 542561,242  | 681565,977  | 846118,967  |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| из них:           |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| областной         | 379556,714   | 43687,350   | 57011,774   | 72904,963   | 91791,547   | 114161,080  |
| бюджет            |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| федеральный       | 561732,806   | 65205,000   | 84714,336   | 107966,961  | 135580,329  | 168266,181  |
| бюджет            |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| местные бюджеты   | 196606,482   | 22821,750   | 29650,018   | 37788,436   | 47453,115   | 58893,163   |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| внебюджетные      | 1685198,419  | 195615,000  | 254143,008  | 323900,882  | 406740,986  | 504798,543  |
| источники         |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| из общего         |              |             |             |             |             |             |
| объема:           |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| капитальные       | 0            | 0           | 0           | 0           | 0           | 0           |
| вложения, всего   |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| из них:           |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| областной         |              |             |             |             |             |             |
| бюджет            |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| федеральный       |              |             |             |             |             |             |
| бюджет            |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| местные бюджеты   |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| внебюджетные      |              |             |             |             |             |             |
| источники         |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| НИОКР, всего      | 0            | 0           | 0           | 0           | 0           | 0           |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| из них:           |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| областной         |              |             |             |             |             |             |
| бюджет            |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| федеральный       |              |             |             |             |             |             |
| бюджет            |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| местные бюджеты   |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| внебюджетные      |              |             |             |             |             |             |
| источники         |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| прочие расходы,   | 2823094,422  | 327329,100  | 425519,136  | 542561,242  | 681565,977  | 846118,967  |
| всего             |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| из них:           |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| областной         | 379556,714   | 43687,350   | 57011,774   | 72904,963   | 91791,547   | 114161,080  |
| бюджет            |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| федеральный       | 561732,806   | 65205,000   | 84714,336   | 107966,961  | 135580,329  | 168266,181  |
| бюджет            |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| местные бюджеты   | 196606,482   | 22821,750   | 29650,018   | 37788,436   | 47453,115   | 58893,163   |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| внебюджетные      | 1685198,419  | 195615,000  | 254143,008  | 323900,882  | 406740,986  | 504798,543  |
| источники         |              |             |             |             |             |             |
|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
     
     
     
                                                          Приложение 3
                            к долгосрочной областной целевой программе
                                     "Обеспечение жильем молодых семей
                                                  на 2011 - 2015 годы"
     
                               Правила
           предоставления социальных выплат молодым семьям
          в рамках реализации долгосрочной областной целевой
             программы "обеспечение жильем молодых семей
                         на 2011 - 2015 годы"
     
                          I. Общие положения
     
     1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления молодым
семьям социальных  выплат  на  приобретение  жилья  или  строительство
индивидуального жилого дома, которые могут направляться:
     на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;
     осуществление последнего платежа в  счет уплаты паевого взноса  в
полном размере, в  случае если  молодая семья или  один из супругов  в
молодой  семье   является  членом  жилищного,   жилищно-строительного,
жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после  чего
жилое  помещение,  приобретенное   кооперативом  для  молодой   семьи,
переходит в собственность данной молодой семьи;
     уплату первоначального взноса при получении ипотечного  жилищного
кредита  или ипотечного  жилищного  займа  на приобретение  жилья  или
строительство индивидуального жилого дома;
     погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или
займам, предоставленным  для  приобретения  жилья  или   строительства
индивидуального  жилого  дома,  в  том  числе  по  ипотечным  жилищным
кредитам, за исключением иных  процентов, штрафов, комиссий, пеней  за
просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
     погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту  или
займу, в том числе  по ипотечному жилищному кредиту,  предоставленному
на приобретение  жилья по  договору долевого  участия в  строительстве
многоквартирного дома, в случае если дом введен в эксплуатацию и право
собственности  молодой  семьи  (отдельных  членов  молодой  семьи)  на
приобретенное  жилое   помещение   зарегистрировано  в   установленном
законодательством порядке.
     2. Право  молодой  семьи  -  участницы  программы  на   получение
социальной выплаты удостоверяется именным документом -  свидетельством
(далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
     3. Выдача свидетельства  по форме, представленной  в к  настоящим
Правилам, осуществляется органом местного самоуправления, на основании
решения которого молодая семья включена в список участников  программы
(выдача  свидетельств  может  осуществляться  уполномоченным   органом
исполнительной  власти  Орловской   области  при  условии   заключения
соответствующего соглашения о реализации программы с органом  местного
самоуправления).
     Изготовление бланков    свидетельств    осуществляется    органом
исполнительной  власти  Орловской  области  за  счет  средств  бюджета
Орловской области, предусматриваемых на финансирование программы.
     4. Срок действия свидетельства  составляет не  более 9 месяцев  с
даты выдачи, указанной в свидетельстве.
     5. Участницей программы  может быть  молодая семья,  в том  числе
неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного
и более детей, соответствующая следующим условиям:
     возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье
на день  принятия  высшим   органом  исполнительной  власти   субъекта
Российской Федерации  решения о  включении молодой  семьи -  участницы
программы в  список  претендентов на  получение  социальной выплаты  в
планируемом году не превышает 35 лет;
     признание семьи  нуждающейся  в  улучшении  жилищных  условий   в
соответствии с настоящих Правил;
     наличие у семьи доходов  либо иных денежных средств,  достаточных
для оплаты расчетной  (средней) стоимости  жилья в части,  превышающей
размер предоставляемой социальной выплаты.
     6. Применительно  к   настоящим  Правилам   под  нуждающимися   в
улучшении жилищных условий  понимаются молодые семьи, поставленные  на
учет в качестве  нуждающихся в улучшении жилищных  условий до 1  марта
2005  года,  а  также  молодые  семьи,  признанные  органами  местного
самоуправления  по  месту  их постоянного  жительства  нуждающимися  в
улучшении  жилищных  условий  после  1  марта  2005  года  по  тем  же
основаниям, которые установлены Жилищного кодекса Российской Федерации
для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых
по договорам социального найма.
     7. Участие в программе является добровольным.
     Право на улучшение жилищных  условий с использованием  социальной
выплаты или иной  формы государственной поддержки  за счет средств  из
федерального бюджета (кроме средств материнского (семейного) капитала)
предоставляется молодой семье только один раз.
     8. Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
     35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой  в
соответствии с настоящими Правилами,  - для молодых семей, не  имеющих
детей;
     40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой  в
соответствии с  настоящими  Правилами, -  для  молодых семей,  имеющих
одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей,  состоящих
из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
     В случае использования  социальных выплат  на погашение  основной
суммы долга и уплату  процентов по кредитам (займам) на  строительство
(приобретение) жилья, в том числе ипотечным жилищным кредитам,  размер
социальных  выплат ограничивается  суммой  остатка основного  долга  и
остатка задолженности  по  выплате процентов  за пользование  кредитом
(займом).
     9. Расчет  размера  социальной  выплаты  производится  исходя  из
размера  общей  площади  жилого помещения,  установленного  для  семей
разной  численности,  количества  членов  молодой  семьи  -  участницы
программы  и  норматива стоимости  1  кв.  м  общей площади  жилья  по
муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в  список
участников программы. Норматив стоимости  1 кв. м общей площади  жилья
по муниципальному образованию  для расчета размера социальной  выплаты
устанавливается органом  местного самоуправления, но  не выше  средней
рыночной стоимости 1 кв. м  общей площади жилья по Орловской  области,
определяемой   уполномоченным  Правительством   Российской   Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
     10. Размер  общей  площади  жилого помещения,  с  учетом  которой
определяется размер социальной выплаты, составляет:
     для семьи численностью  два  человека (молодые  супруги или  один
молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
     для семьи численностью  три  и более  человек, включающей  помимо
молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного
молодого родителя  и двух  и более  детей)  - по  18 кв.  м на  одного
человека.
     11. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете
размера социальной выплаты, определяется по формуле:
     
                          СтЖ = Н x РЖ, где:
     
     СтЖ -  расчетная  (средняя)  стоимость  жилья,  используемая  при
расчете размера социальной выплаты;
     Н -  норматив  стоимости   1  кв.  м   общей  площади  жилья   по
муниципальному   образованию,    определяемый    в   соответствии    с
требованиями, установленными в настоящих Правил;
     РЖ -  размер  общей  площади  жилого  помещения,  определяемый  в
соответствии с настоящих Правил.
     12. Размер  социальной  выплаты  рассчитывается  на  дату  выдачи
свидетельства, указывается  в  свидетельстве и  остается неизменным  в
течение всего срока его действия.
     13. При рождении (усыновлении)  ребенка в течение срока  действия
свидетельства  молодой  семье -  участнице  программы  предоставляется
дополнительная социальная  выплата за счет  средств бюджета  Орловской
области  и (или)  местного  бюджета в  размере  не менее  5  процентов
расчетной  (средней) стоимости  жилья,  исчисленной в  соответствии  с
настоящими  Правилами,  для  погашения  части  расходов,  связанных  с
приобретением  жилого  помещения  (созданием  объекта  индивидуального
жилищного  строительства),  в  порядке,  определяемом   соответственно
органом  исполнительной  власти  Орловской  области  и  (или)  органом
местного самоуправления.
     14. Социальная выплата за счет средств бюджета Орловской  области
и местных  бюджетов,  установленная в  Орловской  области для  молодых
семей, поставленных на  учет в соответствии  с условиями программы,  в
которых возраст каждого  из супругов либо  одного родителя в  неполной
семье на момент предоставления государственному заказчику подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2011 -  2015 годы списка  молодых семей - претендентов  на
получение социальных  выплат в  текущем  году превысил  35 полных  лет
составляет не менее 25 процентов, а  с детьми - не менее 30  процентов
расчетной (средней)  стоимости  жилья, определяемой  в соответствии  с
настоящими Правилами, при условии наличия в бюджете Орловской  области
и местных  бюджетах  в планируемом  году  свободных денежных  средств,
предусмотренных на предоставление социальных выплат.
     При этом доли  местного  бюджета и  бюджета  Орловской области  в
социальной выплате составляют соответственно:
     
     ДСМ = 5, ДСО = 20 - для молодых семей, не имеющих детей;
     ДСМ = 10, ДСО = 20 - для молодых семей, имеющих одного ребенка  и
более, а также для неполных молодых семей, где:
     
     ДСО -  доля  средств  бюджета  Орловской  области  в   социальной
выплате;
     ДСМ - доля средств местного бюджета в социальной выплате.
     
                   II. Порядок формирования списков
                 молодых семей - участников программы
     
     15. Для участия в программе молодая семья подает в орган местного
самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:
     а) заявление по форме, представленной в к настоящим Правилам, в 2
экземплярах (один экземпляр  возвращается заявителю  с указанием  даты
принятия заявления и приложенных к нему документов);
     б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
     в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
     г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в
улучшении жилищных  условий,   или  свидетельство  о   государственной
регистрации  права  собственности на  жилое  помещение,  приобретенное
(построенное) с использованием средств, предоставленных по  кредитному
договору (договору займа), в том числе ипотечному кредитному договору,
заключенному не ранее 1 января 2006 года, и документы,  подтверждающие
признание молодой семьи  нуждающейся в  улучшении жилищных условий  на
момент  заключения  соответствующего  кредитного  договора   (договора
займа);
     д) документы,  подтверждающие  признание  молодой  семьи  имеющей
достаточные доходы либо  иные денежные  средства для оплаты  расчетной
(средней) стоимости жилья в части, превышающей размер  предоставляемой
социальной выплаты, а при получении молодой семьей заемных средств  по
кредитному  договору  (договору  займа)  на  приобретение  жилья   или
строительство индивидуального жилого дома,  в том числе по  ипотечному
кредитному договору,  - кредитный  договор (договор  займа) и  справку
кредитора  (заимодавца)  о  сумме  остатка  основного  долга  и  сумме
задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);
     е) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета.
     16. От  имени молодой  семьи  документы,  предусмотренные в  ,  и
настоящих  Правил, могут  быть  поданы  одним из  ее  совершеннолетних
членов либо иным уполномоченным  лицом при наличии надлежащим  образом
оформленных полномочий.
     17. Орган местного самоуправления  организует работу по  проверке
сведений, содержащихся в документах, указанных в настоящих Правил, и в
10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение
о  признании либо  об  отказе  в  признании молодой  семьи  участницей
программы. О  принятом  решении молодая  семья письменно  уведомляется
органом местного самоуправления.
     18. Основаниями для отказа  в признании молодой семьи  участницей
программы являются:
     а) несоответствие   молодой   семьи  требованиям,   указанным   в
настоящих Правил;
     б) непредставление   или  представление   не   в  полном   объеме
документов, указанных в настоящих Правил;
     в) недостоверность   сведений,  содержащихся   в   представленных
документах;
     г) ранее  реализованное право  на  улучшение жилищных  условий  с
использованием  социальной  выплаты  или  иной  формы  государственной
поддержки за счет средств федерального бюджета;
     д) несоответствие приобретенного с помощью заемных средств жилого
помещения требованиям настоящих Правил.
     19. Повторное  обращение  с  заявлением об  участии  в  программе
допускается после устранения  оснований для отказа, предусмотренных  в
настоящих Правил.
     20. Орган  местного  самоуправления  муниципального  образования,
отобранного высшим органом исполнительной власти Орловской области для
участия в  программе (далее  -  орган местного  самоуправления), до  1
сентября  года, предшествующего  планируемому  году, формирует  списки
молодых  семей -  участников  программы, изъявивших  желание  получить
социальную выплату  в планируемом  году, и представляет  эти списки  в
орган исполнительной власти Орловской области.
     21. Порядок формирования  органом местного самоуправления  списка
молодых  семей -  участников  программы, изъявивших  желание  получить
социальную  выплату  в   планируемом  году,   и  форма  этого   списка
определяются высшим органом исполнительной власти Орловской области. В
первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники
программы, поставленные  на учет  в качестве  нуждающихся в  улучшении
жилищных  условий  до  1  марта  2005  года,  и  участники  программы,
поставленные на  учет  по областной  целевой комплексной  "Обеспечение
жильем молодых семей (2006 - 2010 годы)".
     22. Высший  орган  исполнительной  власти  Орловской  области  на
основании списков  молодых  семей -  участников программы,  изъявивших
желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от
органов  местного   самоуправления,  и  с   учетом  средств,   которые
планируется  выделить  на софинансирование  мероприятий  программы  из
бюджета Орловской области и (или) местных бюджетов на  соответствующий
год,   а   при   наличии   средств,   предоставляемых   организациями,
участвующими  в  реализации  программы,  за  исключением  организаций,
предоставляющих жилищные кредиты и  займы, с учетом указанных  средств
формирует  и утверждает  сводный  список  молодых семей  -  участников
программы,   изъявивших   желание  получить   социальную   выплату   в
планируемом году,  по  форме, представленной  в  к настоящим  Правилам
(далее - сводный список).
     Сводный список  представляется   высшим  органом   исполнительной
власти  Орловской  области  государственному  заказчику   подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2011  - 2015 годы  в сроки, установленные  государственным
заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
     23. После  определения  государственным  заказчиком  подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2011 - 2015 годы объема субсидий, предоставляемых  бюджету
Орловской области, и доведения этих сведений до органов исполнительной
власти Орловской области высший орган исполнительной власти  Орловской
области утверждает списки  молодых семей  - претендентов на  получение
социальных выплат в соответствующем году по форме, представленной в  к
настоящим Правилам,  на основании  сводного списка и  с учетом  объема
субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, и размера бюджетных
ассигнований, предусматриваемых  в бюджете Орловской  области и  (или)
местных   бюджетах   на  соответствующий   год   на   софинансирование
мероприятий  программы,   а  при   наличии  средств,   предоставляемых
организациями,  участвующими в  реализации  программы, за  исключением
организаций,  предоставляющих  жилищные  кредиты  и  займы,  с  учетом
указанных средств.
     Заявка на выделение  в планируемом году  из федерального  бюджета
средств  для  софинансирования  предоставления  социальных  выплат  на
приобретение (строительство)  жилья в  рамках реализации  подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2011 -  2015 годы по  форме, представленной в к  настоящим
Правилам,   представляется   высшим  органом   исполнительной   власти
Орловской области государственному заказчику подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -
2015   годы   в  сроки,   установленные   государственным   заказчиком
подпрограммы "Обеспечение  жильем молодых  семей" федеральной  целевой
программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
     Высший орган  исполнительной   власти  Орловской  области   может
вносить изменения в утвержденные  списки молодых семей -  претендентов
на получение социальных выплат  в соответствующем году в случае,  если
молодые  семьи  -  претенденты  на  получение  социальной  выплаты  не
представили  необходимых  документов  для  получения  свидетельства  в
установленный  настоящих  Правил   срок,  в  течение  срока   действия
свидетельства   отказались   от  получения   социальной   выплаты   на
приобретение жилья  или  не смогли  воспользоваться данной  социальной
выплатой.
     24. Выписки из списка молодых  семей - претендентов на  получение
социальных   выплат   в   соответствующем   году   доводятся   органом
исполнительной   власти   Орловской  области   до   органов   местного
самоуправления.
     Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей -
участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в
соответствующем году,  решение  высшего органа  исполнительной  власти
Орловской области по вопросу о  включении их в список молодых семей  -
претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
     
            III. Организация работы по выдаче свидетельств
     
     25. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней  после
получения    уведомления    о    лимитах    бюджетных    ассигнований,
предусмотренных  на  предоставление субсидий  (субвенций)  из  бюджета
Орловской  области,  предназначенных  для  предоставления   социальных
выплат, оповещает молодых семей - претендентов на получение социальной
выплаты   в  соответствующем   году   о  необходимости   представления
документов  для  получения  свидетельства  в  установленный  настоящих
Правил  срок и  в  течение 3  месяцев  после получения  уведомления  о
лимитах   бюджетных  ассигнований   из   бюджета  Орловской   области,
предназначенных  для  предоставления  социальных  выплат,   производит
оформление свидетельств и выдачу  их молодым семьям - претендентам  на
получение  социальных  выплат  в  порядке  очередности,   определенной
списком молодых семей -  претендентов на получение социальных  выплат,
утвержденным высшим органом исполнительной власти Орловской области  в
соответствии   с   настоящих   Правил   (выдача   свидетельств   может
осуществляться уполномоченным органом исполнительной власти  Орловской
области   при  условии   заключения   соответствующего  соглашения   о
реализации программы с органом местного самоуправления).
     26. В  случае  высвобождения по  каким-либо  основаниям  средств,
выделенных на софинансирование мероприятий программы и предназначенных
для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам  на
получение социальных  выплат, свидетельства  на высвободившуюся  сумму
средств  подлежат  выдаче  молодым семьям  -  участникам  программы  в
соответствии с настоящих Правил.
     27. Для получения  свидетельства  молодая семья  - претендент  на
получение  социальной выплаты  в  течение  2 месяцев  после  получения
уведомления  о необходимости  представления  документов для  получения
свидетельства  направляет в  орган  местного самоуправления  по  месту
своего  постоянного жительства  заявление  о выдаче  свидетельства  (в
произвольной форме) и документы, указанные в - настоящих Правил.
     Орган местного  самоуправления  организует  работу  по   проверке
содержащихся в этих документах сведений.
     Основаниями для   отказа   в   выдаче   свидетельства    являются
непредставление необходимых документов  для получения свидетельства  в
установленный   настоящим    пунктом    срок,   непредставление    или
представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность
сведений,   содержащихся   в  представленных   документах,   а   также
несоответствие приобретенного (построенного) с помощью заемных средств
жилого помещения требованиям настоящих Правил.
     28. При  получении свидетельства  молодая  семья информируется  о
порядке  и  условиях  получения и  использования  социальной  выплаты,
предоставляемой по этому свидетельству, и дает письменное согласие  на
получение социальной выплаты на этих условиях.
     29. При  возникновении  у  молодой семьи  -  участницы  программы
обстоятельств, потребовавших  замены выданного свидетельства,  молодая
семья представляет в  орган, выдавший  свидетельство, заявление о  его
замене  с  указанием  обстоятельств,  потребовавших  такой  замены,  и
приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
     К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или  порча
свидетельства,  уважительные  причины, не  позволившие  молодой  семье
представить  свидетельство  в  банк  в  установленный  срок,  а  также
изменение количественного состава семьи  в связи со смертью одного  из
членов семьи.
     В течение 30 дней  с даты  получения заявления орган,  выдававший
свидетельство,  выдает  новое  свидетельство,  в  котором  указывается
размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве.
В случае  замены  свидетельства по  причине изменения  количественного
состава  семьи  производится  перерасчет  размера  социальной  выплаты
исходя из нового состава семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей
площади жилья по муниципальному  образованию, в котором молодая  семья
включена в  список участников  программы, на  дату выдачи  замененного
свидетельства.
     В новом свидетельстве указывается срок действия,  соответствующий
сроку действия замененного свидетельства.
     
              IV. Заключение договора банковского счета
     
     30. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства  в
безналичной  форме   путем  зачисления   соответствующих  средств   на
основании  заявки  банка  на перечисление  бюджетных  средств  на  его
банковский  счет,  открытый  в  банке,  отобранном  для   обслуживания
средств,  предоставляемых  в качестве  социальных  выплат,  выделяемых
молодым семьям - участникам программы (далее - банк).
     Владелец свидетельства в  течение  2 месяцев  с  даты его  выдачи
сдает свидетельство в банк.
     Свидетельство, представленное  в  банк по  истечении  2-месячного
срока с  даты его выдачи,  банком не  принимается. По истечении  этого
срока   владелец   свидетельства   вправе   обратиться   в    порядке,
предусмотренном настоящих Правил,  в орган, выдавший свидетельство,  с
заявлением о замене свидетельства.
     Банк проверяет соответствие  данных,  указанных в  свидетельстве,
данным, содержащимся  в документе,  удостоверяющем личность  владельца
свидетельства, а также  своевременность представления свидетельства  в
банк.
     В случае   выявления    несоответствия   данных,   указанных    в
свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах,  банк
отказывает  в  заключении  договора  банковского  счета  и  возвращает
свидетельство  его  владельцу,  а  в  остальных  случаях  заключает  с
владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на  его
имя банковский  счет  для учета  средств,  предоставленных в  качестве
социальной выплаты.
     31. В договоре банковского  счета оговариваются основные  условия
обслуживания  банковского  счета,  порядок  взаимоотношения  банка   и
владельца свидетельства, на  чье имя открыт  банковский счет (далее  -
распорядитель счета), а также  порядок перевода средств с  банковского
счета. В договоре банковского счета может быть указано лицо,  которому
доверяется   распоряжаться   указанным   счетом,   а   также   условия
перечисления  поступивших  на  банковский  счет  распорядителя   счета
средств.
     Договор банковского  счета  заключается на  срок,  оставшийся  до
истечения срока  действия  свидетельства, и  может  быть расторгнут  в
течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя
счета.  В случае  досрочного  расторжения договора  банковского  счета
(если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые  в
качестве социальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о
расторжении  договора  банковского  счета  без  перечисления   средств
социальной выплаты.  Свидетельство, сданное в  банк, после  заключения
договора банковского счета его владельцу не возвращается.
     32. Банк  представляет  ежемесячно,  до  10-го  числа,  в   орган
местного  самоуправления и  в  орган исполнительной  власти  Орловской
области  информацию по  состоянию  на 1-е  число  о фактах  заключения
договоров банковского счета  с владельцами  свидетельств, об отказе  в
заключении  договоров,  об  их  расторжении  без  зачисления  средств,
предоставляемых  в  качестве  социальной  выплаты,  и  о  перечислении
средств  с  банковского  счета в  счет  оплаты  приобретаемого  жилого
помещения    (создаваемого    объекта    индивидуального     жилищного
строительства).
     Отчет об  использовании  средств  федерального  бюджета,  бюджета
субъекта  Российской  Федерации  и  местных  бюджетов,  выделенных  на
предоставление социальных  выплат молодым семьям  в рамках  реализации
подпрограммы "Обеспечение  жильем молодых  семей" федеральной  целевой
программы "Жилище" на 2011  - 2015 годы, региональных и  муниципальных
программ по обеспечению жильем молодых семей, по форме, представленной
в к настоящим  Правилам, представляется органом исполнительной  власти
Орловской области государственному заказчику подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -
2015   годы   в  сроки,   установленные   государственным   заказчиком
подпрограммы "Обеспечение  жильем молодых  семей" федеральной  целевой
программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
     
              V. Оплата приобретаемого жилого помещения
                (создаваемого объекта индивидуального
                       жилищного строительства)
     
     33. Распорядитель  счета  имеет  право  использовать   социальную
выплату для приобретения  у любых физических  и (или) юридических  лиц
одного (нескольких)  жилого помещения (жилых  помещений) или  создания
объекта    индивидуального   жилищного    строительства,    отвечающих
установленным санитарным  и  техническим требованиям,  благоустроенных
применительно   к   условиям  населенного   пункта,   выбранного   для
постоянного  проживания,  в  котором  приобретается  (строится)  жилое
помещение.
     Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального
жилищного строительства)    должно     находиться    на     территории
муниципального  образования,  орган местного  самоуправления  которого
включил молодую семью -  участницу программы в список претендентов  на
получение социальной выплаты.
     Общая площадь  приобретаемого   жилого  помещения   (создаваемого
объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на  каждого
члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты,
не может  быть меньше  учетной нормы общей  площади жилого  помещения,
установленной  органами  местного  самоуправления  в  целях   принятия
граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий  в
месте приобретения (строительства) жилья.
     Молодые семьи  - участники  программы  могут привлекать  в  целях
приобретения  жилого   помещения  (создания  объекта   индивидуального
жилищного строительства)  собственные средства, средства  материнского
(семейного)  капитала,   а   также  средства   кредитов  или   займов,
предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами, в том
числе средства ипотечных жилищных кредитов.
     34. Для  оплаты  приобретаемого  жилого  помещения  распорядитель
счета  представляет   в  банк  договор   банковского  счета,   договор
купли-продажи  жилого   помещения,  свидетельство  о   государственной
регистрации права  собственности  на приобретаемое  жилое помещение  и
документы,  подтверждающие  наличие  достаточных  средств  для  оплаты
приобретаемого   жилого   помещения  в   части,   превышающей   размер
предоставляемой  социальной  выплаты,  или  договор  с  уполномоченной
организацией,  осуществляющей  оказание  услуг  для  молодых  семей  -
участников   программы  по   приобретению   жилого  помещения   (жилых
помещений) экономического класса на первичном рынке жилья.
     В договоре  купли-продажи  указываются  реквизиты   свидетельства
(серия,  номер,   дата  выдачи,  орган,   выдавший  свидетельство)   и
банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться
операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого
договора,  а  также  определяется порядок  уплаты  суммы,  превышающей
размер предоставляемой социальной выплаты.
     35. Социальная  выплата  может быть  использована  распорядителем
счета  на  оплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного
жилищного   кредита   на   приобретение   жилья   или    строительство
индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга
и уплату процентов  по кредитам или займам  на приобретение жилья  или
строительство индивидуального жилого  дома, в  том числе по  ипотечным
жилищным  кредитам. Использование  социальных  выплат на  уплату  иных
процентов,  штрафов,   комиссий  и  пеней   за  просрочку   исполнения
обязательств по этим кредитам или займам не допускается.
     Распорядитель счета представляет в банк:
     кредитный договор (договор займа);
     договор банковского счета;
     договор купли-продажи жилого помещения или договор  строительного
подряда либо иные  документы, подтверждающие расходы по  строительству
индивидуального  жилого дома  (далее  - документы  на  строительство).
Перечень документов на строительство, представляемых молодой семьей  в
банк,  определяется   правилами  банка  по   согласованию  с   органом
исполнительной  власти Орловской  области,  заключившему соглашение  с
банком на обслуживание средств, предоставляемых в качестве  социальных
выплат, выделяемых молодым семьям - участникам программы.
     В случае использования социальной  выплаты на погашение  основной
суммы долга и  уплату процентов по  кредитам (займам) на  приобретение
жилья или строительство  индивидуального жилого дома,  в том числе  по
ипотечным жилищным кредитам, в банк также представляются:
     свидетельство о государственной  регистрации права  собственности
на  приобретенное  жилое помещение  (при  незавершенном  строительстве
индивидуального    жилого    дома    представляются    документы    на
строительство);
     справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга  и
сумме  задолженности  по  выплате процентов  за  пользование  кредитом
(займом).  При  этом  размер социальной  выплаты,  предоставляемой  на
погашение основной  суммы долга  и  уплату процентов  по кредитам  или
займам на приобретение жилья или строительство индивидуального  жилого
дома,  в том  числе  по  ипотечным жилищным  кредитам,  ограничивается
суммой остатка  основного  долга и  остатка  задолженности по  выплате
процентов за пользование кредитом или займом.
     В случае использования социальной  выплаты на погашение  основной
суммы долга и  уплату процентов по кредиту  или займу на  приобретение
жилья,  в  том  числе  по ипотечному  жилищному  кредиту,  в  качестве
договора, который является основанием для государственной  регистрации
права  собственности  на  приобретаемое жилое  помещение,  может  быть
представлен договор участия  в долевом строительстве  многоквартирного
жилого дома.
     36. Приобретаемое    жилое    помещение    (создаваемый    объект
индивидуального   жилищного   строительства)   оформляется   в   общую
собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
     В случае  использования  средств  социальной  выплаты  на  уплату
первоначального  взноса по  ипотечному  жилищному кредиту  или  оплату
основного долга  и  (или) процентов  по  ипотечному жилищному  кредиту
допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность
одного  из  супругов  или  обоих  супругов.  При  этом  молодая  семья
представляет в  орган местного самоуправления  и (или)  уполномоченный
орган исполнительной власти  Орловской области нотариально  заверенное
обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной  выплаты
жилое помещение в общую  собственность всех членов семьи, указанных  в
свидетельстве, в течение 6  месяцев после снятия обременения с  жилого
помещения.
     37. Социальная  выплата  может быть  использована  распорядителем
счета, который является членом кооператива и для которого кооперативом
приобретено жилое  помещение,  в качестве  последнего  платежа в  счет
оплаты  паевого взноса  в  полном  размере,  после чего  данное  жилое
помещение  переходит  в  собственность  члена  кооператива.  Указанный
распорядитель счета должен представить в банк:
     а) справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение  и
об оставшейся сумме  паевого взноса,  необходимой для приобретения  им
права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в  его
пользование;
     б) копию устава кооператива;
     в) выписку  из  реестра членов  кооператива,  подтверждающую  его
членство в кооперативе;
     г) копию   документа,    подтверждающего   право    собственности
кооператива на жилое помещение, которое будет передано молодой семье -
участнице программы;
     д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование  члена
кооператива.
     38. Банк в течение  5 рабочих дней  с даты получения  документов,
указанных в , и настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в
них сведений.
     В случае вынесения банком решения  об отказе в принятии  договора
купли-продажи жилого помещения,  документов на строительство,  справки
об оставшейся сумме паевого взноса, справки об остатке суммы основного
долга и  остатке  задолженности по  выплате  процентов за  пользование
кредитом (займом) либо об отказе от оплаты расходов на основании  этих
документов или  уплаты оставшейся части  паевого взноса  распорядителю
счета вручается в  течение 5 рабочих дней  с даты получения  указанных
документов соответствующее уведомление в письменной форме с  указанием
причин  отказа. При  этом  документы,  принятые банком  для  проверки,
возвращаются.
     Оригиналы договора купли-продажи жилого помещения, документов  на
строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки  об
остатке  суммы основного  долга  и  остатке задолженности  по  выплате
процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) хранятся
в банке до перечисления средств лицу, указанному в них, или до  отказа
от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.
     Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о  принятии
договора купли-продажи жилого помещения, документов на  строительство,
справки об оставшейся части  паевого взноса, справки об остатке  суммы
основного  долга  и  остатке задолженности  по  выплате  процентов  за
пользование ипотечным  жилищным кредитом (займом)  направляет в  орган
местного самоуправления  заявку  на перечисление  средств из  местного
бюджета в  счет оплаты  расходов  на основе  указанных документов  или
уплаты оставшейся части паевого взноса.
     39. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты
получения от банка заявки на перечисление средств из местного  бюджета
на банковский  счет проверяет  ее  на соответствие  данным о  выданных
свидетельствах   и   при   их   соответствии   перечисляет   средства,
предоставляемые   в   качестве   социальной   выплаты,   банку.    При
несоответствии данных перечисление указанных средств не  производится,
о  чем  орган  местного  самоуправления  в  указанный  срок  письменно
уведомляет банк.
     40. Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в
договоре купли-продажи,  указанному  в  документах  на  строительство,
справке об оставшейся части  паевого взноса, справке об остатке  суммы
основного  долга  и  остатке задолженности  по  выплате  процентов  за
пользование кредитом  (займом), осуществляется в  безналичной форме  в
течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного  бюджета
для предоставления социальной выплаты на банковский счет.
     41. По соглашению  сторон  договор банковского  счета может  быть
продлен, если:
     до истечения  срока  действия  договора  банковского  счета  банк
принял   договор   купли-продажи  жилого   помещения,   документы   на
строительство, справку об оставшейся части паевого взноса, справку  об
остатке  суммы основного  долга  и  остатке задолженности  по  выплате
процентов  за пользование  ипотечным  жилищным кредитом  (займом),  но
оплата не произведена;
     в банк до  истечения  срока действия  договора банковского  счета
представлена   расписка   органа,   осуществляющего    государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество  и сделок с ним, о  получении
им документов для государственной  регистрации прав с указанием  срока
оформления   государственной    регистрации.   Документ,    являющийся
основанием  для  государственной регистрации  права  собственности  на
приобретаемое  жилое помещение,  и  правоустанавливающие документы  на
жилое помещение представляются в банк не позднее 2 рабочих дней  после
окончания  срока, предусмотренного  в  расписке указанного  органа,  а
принятие банком  договора  купли-продажи жилого  помещения для  оплаты
осуществляется в порядке, установленном настоящих Правил.
     42. Социальная   выплата  считается   предоставленной   участнику
программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета  о
перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в  счет
оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального  взноса
при получении ипотечного жилищного  кредита или займа на  приобретение
жилья  или  строительство   индивидуального  жилого  дома,   погашения
основной  суммы  долга  и  уплаты  процентов  по  кредиту  (займу)  на
приобретение жилья  или строительство индивидуального  жилого дома,  в
том числе  по  ипотечному жилищному  кредиту,  либо уплаты  оставшейся
части  паевого  взноса  члена  жилищного  накопительного  кооператива.
Перечисление  указанных  средств является  основанием  для  исключения
органом местного самоуправления молодой семьи - участницы программы из
списков участников программы.
     Улучшение жилищных условий молодых семей - участников программы в
последующем осуществляется  на  общих  основаниях  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     43. Свидетельства,  находящиеся  в  банке,  погашаются  банком  в
устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению
в течение 3 лет.  Свидетельства, не предъявленные  в банк в порядке  и
сроки,     установленные      настоящими     Правилами,      считаются
недействительными.
     44. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не
смог в   установленный   программой   срок   действия    свидетельства
воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты,
он представляет в орган местного самоуправления (орган  исполнительной
власти Орловской области), выдавший свидетельство, справку о  закрытии
договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты
и  сохраняет право  на  улучшение жилищных  условий,  в том  числе  на
дальнейшее участие в программе на общих основаниях.
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                                            к Правилам
                                      предоставления социальных выплат
                                    молодым семьям в рамках реализации
                              долгосрочной областной целевой программы
                                           "Обеспечение жильем молодых
                                            семей на 2011 - 2015 годы"
     
                                Заявка
           на выделение в 20__ году из федерального бюджета
        средств для софинансирования предоставления социальных
        выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках
      реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
      федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

___________________________________________________________________________
   (высший исполнительный орган государственной власти Орловской
области)
просит выделить из федерального бюджета средства для софинансирования
мероприятия подпрограммы "Обеспечением жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы по
предоставлению социальных выплат на приобретение жилья в размере
___________________________________________________________________
рублей.
                      (цифрами и прописью)
    Сообщаем, что на 20____ год в бюджете Орловской области и (или)
местных
бюджетах на реализацию подпрограммы предусмотрено (планируется
предусмотреть) ____________________________________________________
рублей,
                                (цифрами и прописью)
что составляет _________ процентов расчетной (средней) стоимости жилья
для молодых семей, включенных в сводный список молодых семей -
участников
подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 20___
году.
    Значение показателя уровня расчетной бюджетной обеспеченности
Орловской области после распределения средств из Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации составляет
___________________________________________________________________________

Руководитель высшего
исполнительного органа
государственной власти _________________ _____________________
Орловской области (подпись, дата) (расшифровка подписи)

Руководитель финансового органа
исполнительной власти _________________ _____________________
Орловской области (подпись, дата) (расшифровка подписи)

                                                          
                                                          
                                                          Приложение 2
                                                            к Правилам
                                      предоставления социальных выплат
                                    молодым семьям в рамках реализации
                              долгосрочной областной целевой программы
                                     "Обеспечение жильем молодых семей
                                                  на 2011 - 2015 годы"
     
                            Сводный список
               молодых семей - участников подпрограммы
            "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
           целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы,
         изъявивших желание получить субсидию в _______ году
                         по Орловской области

|—————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————————————————————|
| N       | Данные о членах молодой семьи                                   | Дата        | Орган          | Расчетная стоимость жилья         |
| (молодые|                                                                 | включения   | местного       |                                   |
| семьи)  |                                                                 | молодой     | самоуправления,|                                   |
|         |                                                                 | семьи       | на             |                                   |
|         |                                                                 | в список    | основании      |                                   |
|         |                                                                 | участников  | решения        |                                   |
|         |                                                                 | программы   | которого       |                                   |
|         |                                                                 |             | молодая        |                                   |
|         |                                                                 |             | семья          |                                   |
|         |                                                                 |             | включена в     |                                   |
|         |                                                                 |             | список         |                                   |
|         |                                                                 |             | участников     |                                   |
|         |                                                                 |             | программы      |                                   |
|         |———————————|————|—————————————————————|—————————|———————————————||            ||               ||———————————|————————————|——————————|
|         | Количество| ФИО| Паспорт             | Число,  | Свидетельство |             |                | стоимость  | размер     | Всего    |
|         | членов    |    | гражданина          | месяц,  | о браке       |             |                | 1 кв. м    | общей      | (гр. 11  |
|         | семьи     |    | Российской          | год     | (расторжении  |             |                | (тыс.      | площади    | x        |
|         | (чел.)    |    | Федерации           | рождения| брака)        |             |                | рублей)    | жилого     | гр. 12)  |
|         |           |    | или свидетельство о |         |               |             |                |            | помещения  |          |
|         |           |    | рождении            |         |               |             |                |            | на семью   |          |
|         |           |    | несовершеннолетнего,|         |               |             |                |            | (кв. м)    |          |
|         |           |    | не достигшего 14 лет|         |               |             |                |            |            |          |
|         |           |    |——————————|——————————|         |————————|——————|             |                |            |            |          |
|         |           |    | серия,   | кем,     |         | серия, | кем, |             |                |            |            |          |
|         |           |    | номер    | когда    |         | номер  | когда|             |                |            |            |          |
|         |           |    |          | выдан    |         |        | выдан|             |                |            |            |          |
|—————————|———————————|————|——————————|——————————|—————————|————————|——————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|——————————|
| 1       | 2         | 3  | 4        | 5        | 6       | 7      | 8    | 9           | 10             | 11         | 12         | 13       |
|—————————|———————————|————|——————————|——————————|—————————|————————|——————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|——————————|
| Итого по списку                                                                                                                              |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

________________________________ __________________
_____________________
(должность лица, сформировавшего (подпись, дата) (расшифровка подписи)
      сводный список)

Руководитель высшего исполнительного
органа государственной власти
Орловской области _________________ _____________________
                                     (подпись, дата) (расшифровка
подписи)
М.П.
     
     

                                                          Приложение 3
                                                            к Правилам
                                      предоставления социальных выплат
                                    молодым семьям в рамках реализации
                              долгосрочной областной целевой программы
                                     "Обеспечение жильем молодых семей
                                                  на 2011 - 2015 годы"
     
                                Список
              молодых семей - претендентов на получение
                  социальных выплат в _________ году
                         по Орловской области

|—————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————|
| N       | Данные о членах молодой                     | Расчетная (средняя)             | Размер         | Планируемый  |
| (молодые| семьи                                       | стоимость жилья                 | социальной     | размер       |
| семьи)  |                                             |                                 | выплаты,       | социальной   |
|         |                                             |                                 | предоставляемой| выплаты за   |
|         |                                             |                                 | молодой        | счет         |
|         |                                             |                                 | семье за       | средств      |
|         |                                             |                                 | счет           | федерального |
|         |                                             |                                 | средств        | бюджета      |
|         |                                             |                                 | бюджета        | (тыс.        |
|         |                                             |                                 | Орловской      | рублей)      |
|         |                                             |                                 | области и      |              |
|         |                                             |                                 | местного       |              |
|         |                                             |                                 | бюджета        |              |
|         |                                             |                                 | (тыс.          |              |
|         |                                             |                                 | рублей)        |              |
|         |————————————|—————————————————————|—————————||———————————|——————————|—————————||               ||              |
|         | ФИО,       | Паспорт             | Число,  | Стоимость  | Размер   | Всего   |                |               |
|         | родственные| гражданина          | месяц,  | 1 кв. м    | общей    | (гр. 6  |                |               |
|         | отношения  | Российской          | год     | (тыс.      | площади  | x       |                |               |
|         |            | Федерации           | рождения| рублей)    | жилого   | гр. 7)  |                |               |
|         |            | или свидетельство   |         |            | помещения| (тыс.   |                |               |
|         |            | о рождении          |         |            | на       | рублей) |                |               |
|         |            | несовершеннолетнего,|         |            | семью    |         |                |               |
|         |            | не достигшего 14 лет|         |            | (кв. м)  |         |                |               |
|         |            |——————————|——————————|         |            |          |         |                |               |
|         |            | серия,   | кем,     |         |            |          |         |                |               |
|         |            | номер    | когда    |         |            |          |         |                |               |
|         |            |          | выдан    |         |            |          |         |                |               |
|—————————|————————————|——————————|——————————|—————————|————————————|——————————|—————————|————————————————|———————————————|
| 1       | 2          | 3        | 4        | 5       | 6          | 7        | 8       | 9              | 10            |
|—————————|————————————|——————————|——————————|—————————|————————————|——————————||————————||———————————————||——————————————|
| Итого                                                                         |         |                |              |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————————————|——————————————|

Руководитель высшего исполнительного
органа государственной власти
Орловской области _________________ _____________________
                                     (подпись, дата) (расшифровка
подписи)
М.П.
     
     
     
     
     
                                                          Приложение 4
                                                            к Правилам
                                      предоставления социальных выплат
                                    молодым семьям в рамках реализации
                              долгосрочной областной целевой программы
                                     "Обеспечение жильем молодых семей
                                                  на 2011 - 2015 годы"
     
                                Отчет
            об использовании средств федерального бюджета,
       бюджета Орловской области и местных бюджетов, выделенных
     на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках
      реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
     федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы,
         региональных и муниципальных программ по обеспечению
              жильем молодых семей (нарастающим итогом)
          за ______________ 20___ года по Орловской области
                               (период)

|——|————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|
| N| Данные о членах молодой семьи              | Наименование   | Расчетная (средняя)             | Размер       | Размер предоставленной                   | Способ      |
|  |                                            | органа         | стоимость жилья                 | социальной   | социальной выплаты                       | приобретения|
|  |                                            | местного       |                                 | выплаты,     | (тыс. рублей)                            | жилья       |
|  |                                            | самоуправления,|                                 | указанный    |                                          | <*>         |
|  |                                            | выдавшего      |                                 | в            |                                          |             |
|  |                                            | свидетельство, |                                 | свидетельстве|                                          |             |
|  |                                            | номер,         |                                 | (тыс.        |                                          |             |
|  |                                            | дата его       |                                 | рублей)      |                                          |             |
|  |                                            | выдачи         |                                 |              |                                          |             |
|  |————————————|—————————————————————|—————————|                |                                 |              |                                          |             |
|  | члены      | паспорт             | число,  |                |                                 |              |                                          |             |
|  | семьи      | гражданина          | месяц,  |                |                                 |              |                                          |             |
|  | (ф.и.о.,   | Российской          | год     |                |                                 |              |                                          |             |
|  | родственные| Федерации           | рождения|                |                                 |              |                                          |             |
|  | отношения) | или свидетельство о |         |                |                                 |              |                                          |             |
|  |            | рождении            |         |                |                                 |              |                                          |             |
|  |            | несовершеннолетнего,|         |                |                                 |              |                                          |             |
|  |            | не достигшего 14 лет|         |                |                                 |              |                                          |             |
|  |            |——————————|——————————|—|       | |              ||——————————|————————————|————————|——|           ||—————————————|——————————|—————————|——————|—|           |
|  |            | серия,   | кем,       |         |               | стоимость| размер     | всего     |            | за счет     | за счет  | за счет | всего  |           |
|  |            | номер    | когда      |         |               | 1 кв. м  | общей      | (гр. 7    |            | средств     | средств  | средств |        |           |
|  |            |          | выдан      |         |               | (тыс.    | площади    | x         |            | федерального| бюджета  | местного|        |           |
|  |            |          |            |         |               | рублей)  | жилого     | гр. 8)    |            | бюджета     | Орловской| бюджета |        |           |
|  |            |          |            |         |               |          | помещения  | (тыс.     |            |             | области  |         |        |           |
|  |            |          |            |         |               |          | на семью   | рублей)   |            |             |          |         |        |           |
|  |            |          |            |         |               |          | (кв. м)    |           |            |             |          |         |        |           |
|——|————————————|——————————|————————————|—————————|———————————————|——————————|————————————|———————————|————————————|—————————————|——————————|—————————|————————|———————————|
| 1| 2          | 3        | 4          | 5       | 6             | 7        | 8          | 9         | 10         | 11          | 12       | 13      | 14     | 15        |
|——|————————————|——————————|————————————|—————————|———————————————|——————————|————————————|———————————|———————————||————————————||—————————||————————||——————|—|———————————|
| Итого                                                                                                           |             |          |         |       |             |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|———————|—————————————|