Постановление Главы администрации Орловской области от 28.07.1999 № 346

                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     28 июля 1999 г.                                             N 346
     г. Орел


     Об итогах исполнения областного и местных бюджетов за 1 полугодие
1999 года


     Результаты работы  за  1 полугодие 1999 г.  показывают исполнение
доходной части бюджета Орловской области  на  135,6  %,  в  том  числе
областного  бюджета  (с  учетом  поправок,  принятых областным Советом
народных депутатов 16.07.99 г.) - на 120,8  %.  Планы  по  собственным
доходам   местных   бюджетов  выполнены  всеми  райгорадминистрациями.
Значительный  прирост  к  уровню  собственных  доходов  прошлого  года
достигнут   в   г.   Ливны,  Глазуновском,  Дмитровском,  Колпнянском,
Краснозоренском,    Мценском,    Новодеревеньковском,    Новосильском,
Орловском районах.
     Однако, большинство  районов  добилось  прироста  доходной  части
местных бюджетов за счет проведения безденежных взаимозачетов.  Вместо
установленного предела взаимозачетов в размере 30% в Верховском районе
он  составляет  52  %,  Залегощенском  - 44,6 %,  Болховском - 44,1 %,
Покровском - 41,5 %,  Шаблыкинском 42,3 %,  тогда  как  в  Колпнянском
районе - 9,5 %,  Должанском - 16,6 %, Сосковском - 19,9 %, Орловском -
20 %, Новодеревеньковском - 21,2 %, Ливенском - 25 %.
     Выполнение плана    собственных    доходов   областного   бюджета
достигнуто по всем доходным источникам, за исключением незначительного
невыполнения  по  акцизам  (-  2,9  млн.руб.)  и налогу с продаж (-0,8
млн.руб.). Трансфертов из федерального бюджета получено 246,0 млн.руб.
при плане 206,2 млн.руб. или 119,3 %.
     Сверхплановые поступления  в  доходную  часть  бюджета  позволили
профинансировать  расходы  бюджета  в целом по области - на 124,4 %  к
плану, в т.ч. областного бюджета на 120,5 %.
     Обязательства областного  бюджета  по  дотациям,  перечисленным в
бюджеты  райгорадминистраций,  выполнены   по   всем   территориям   и
составляют 266,3 млн.руб. при плане 229,7 млн.руб. или 115,9 %.
     Соглашениями "Об    оздоровлении    государственных    финансов",
заключенными  между  администрацией  области  и райгорадминистрациями,
предусматривается направление собственных доходов местных бюджетов  на
выплату заработной платы в бюджетной сфере.  Анализ отчетных данных по
местным  бюджетам  показывает,  что  только  г.   Орел,   Дмитровский,
Краснозоренский,   Ливенский   районы   выполняют  условия  указанного
соглашения,  в пределах от 20 до 30 %  собственных доходов направляют:
города   Ливны,   Мценск,   Верховский,   Должанский,   Залегощенский,
Колпнянский,  Кромской, Мценский, Орловский, Урицкий районы. Остальные
13  муниципальных  образований  пользуются  стабильной и своевременной
поддержкой из областного бюджета,  почти не направляя при этом  соб  -
ственные доходы на заработную плату в бюджетной сфере.  Например,  это
Хотынецкий,  Шаблыкинский,  Малоархангельский, Покровский, Знаменский,
Короаковский районы,  в которых по их данным на эти цели направлено от
29 до 90 тыс.руб.
     Перечисление в значительных объемах дотаций из областного бюджета
приводит к неэффективному использованию  собственных  доходов  местных
бюджетов.  Велики суммы хозяйственных и прочих расходов, произведенных
живыми деньгами" в г.  Орле  -  26231  тыс.  руб.,  г.  Ливны  -  6ЗОО
тыс.руб.,  Верховском  районе  -  2309  тыс.руб.,  Колпнянском  - 1472
тыс.руб.,  Краснозорояском - 1760 тыс.руб.,  Кромском - 1653 тыс.руб.,
Ливонском - 1919 тыс.руб., Мценском-1775 тыс.руб., Новодеревеньковском
-  1876  тыс.руб.,  Орловском-3700  тыс.руб..  Свердловском   -   1115
тыс.руб., Хотынецком 1196 тыс.руб.
     Исполнение областного бюджета по расходам произведено в  пределах
плановых назначений. Сверхплановые поступления доходов направлялись на
капитальные вложения, выплату пособий на детей.
     В целях безусловного обеспечения исполнения бюджета текущего года
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Руководителям   всех    отраслевых    управлений,    комитетов
администрации области,  главам администраций городов и районов считать
важнейшими  задачами  в  своей  деятельности   решение   вопросов   по
укреплению   налоговой  базы  и  повышению  собираемости  налогов,  по
нормализации    социально-экономического     положения,     финансовой
стабилизации и оздоровлению бюджетной системы,  целевому использованию
средств бюджетов всех уровней, экономии бюджетных расходов.
     2. Контрольному управлению (Поляков В.В.),  управлению финансов и
налоговой  политики  (Курганников  В.Ф.),  КРУ  но  Орловской  области
(Степина   Т.И.)   обеспечить   систематический  контроль  за  целевым
использованием  средств  областного  бюджета.  Восстановить   практику
ревизий  исполнения  местных  бюджетов  с периодом не менее 1 раза в 2
года.
     3. Рекомендовать  главам  администраций городов и районов области
рассмотреть итоги исполнения местных бюджетов за 1 полугодие:
     признать необходимым    выполнение    условий    соглашения   "Об
оздоровлении государственных финансов",  особенно в части  направления
собственных доходов на заработную плату в бюджетной сфере;
     принять необходимые меры для успешного исполнения бюджета на 1999
год.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Главы администрации области Кочуева В.А.


     Глава администрации                                   Е.С. СТРОЕВ