Постановление Правительства Орловской области от 18.08.2010 № 307

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     18 августа 2010 г.                                          N 307
     г. Орел
     
     
     Об утверждении   административного   регламента    предоставления
Департаментом  имущества,  промышленности и  информатизации  Орловской
области государственной услуги по согласованию режима работы  объектов
почтовой связи  организаций федеральной почтовой  связи на  территории
Орловской области
     
     
     В целях   реализации   распоряжения   Правительства    Российской
Федерации   от  25   октября   2005  года   N   1789-р  "О   концепции
административной реформы  в Российской Федерации  в 2006-2010  годах",
постановления Правительства Орловской области от 24 ноября 2009 года N
250   "О   Реестре  государственных   функций   (услуг),   выполняемых
(предоставляемых)   органами   государственной   власти    специальной
компетенции Орловской области", постановления Правительства  Орловской
области от 24 марта 2010 года N 87 "О порядке разработки и утверждения
административных   регламентов  исполнения   государственных   функций
(предоставления   государственных   услуг)   органами   исполнительной
государственной власти специальной  компетенции Орловской области",  а
также совершенствования механизма регулирования деятельности в области
почтовой связи Правительство Орловской области постановляет:
     1. Утвердить      прилагаемый     административный      регламент
предоставления    Департаментом     имущества,    промышленности     и
информатизации   Орловской    области   государственной   услуги    по
согласованию  режима  работы   объектов  почтовой  связи   организаций
федеральной почтовой связи на территории Орловской области.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока инфраструктуры Д.А. Орлова.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                       к постановлению Правительства Орловской области
                                           от 18 августа 2010 г. N 307

                      Административный регламент
       предоставления Департаментом имущества, промышленности и
      информатизации Орловской области государственной услуги по
    согласованию режима работы объектов почтовой связи организаций
      федеральной почтовой связи на территории Орловской области

                          I. Общие положения

     1.1. Настоящий  административный  регламент  определяет  сроки  и
последовательность действий  Департамента имущества, промышленности  и
информатизации   Орловской   области  (далее   -   Департамент),   его
структурных подразделений при предоставлении государственной услуги по
согласованию  режима  работы   объектов  почтовой  связи   организаций
федеральной почтовой связи  на территории  Орловской области (далее  -
государственная услуга), а также порядок взаимодействия Департамента и
его структурных подразделений с организациями.
     Непосредственно предоставлением государственной услуги занимается
управление промышленности  и  информатизации  Департамента  имущества,
промышленности   и   информатизации   Орловской   области   (далее   -
Управление).
     1.2. Департамент   предоставляет    государственную   услугу    в
соответствии:
     с Федеральным законом от 17 июля  1999 года N 176-ФЗ "О  почтовой
связи";
     постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля  2009
года  N  25  "Об  утверждении  Положения  о  Департаменте   имущества,
промышленности и информатизации Орловской области".
     1.3. Результатом предоставления государственной услуги является:
     принятие решения  о  согласовании  предложенного  режима   работы
отделений почтовой связи на территории Орловской области;
     рекомендации по изменению  предлагаемого режима работы  отделений
почтовой связи на территории  Орловской области с обоснованием  причин
таких изменений.
     1.4. Заявителями   результатов   предоставления   государственной
услуги являются организации федеральной почтовой связи.

    II. Требования к порядку предоставления государственной услуги
     
     2.1. Информация о  порядке предоставления государственной  услуги
предоставляется:
     посредством размещения   в   сети  Интернет   в   государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области  -
публичный информационный центр";
     непосредственно в Департаменте;
     с использованием средств телефонной связи, а также при устном или
письменном обращении.
      2.2. Адрес места нахождения  Департамента: 302021, г. Орел,  пл.
Ленина, д. 1.
     Контактный телефон: [phone].
     E-mail: [email protected].
     Адрес государственной  специализированной информационной  системы
"Портал Орловской  области -  публичный информационный  центр" в  сети
Интернет: www.adm.orel.ru.
     Режим работы:
     
     Понедельник 9.00 - 18.00
     Вторник     9.00 - 18.00
     Среда       9.00 - 18.00
     Четверг     9.00 - 18.00
     Пятница     9.00 - 18.00
     Перерыв    13.00 - 14.00
     
     Нерабочие и праздничные дни установлены в соответствии с Трудовым
кодексом Российской Федерации.
     2.3. При  ответах  на   телефонные  звонки  и  устные   обращения
государственные  гражданские  служащие Орловской  области,  замещающие
должности  государственной  гражданской  службы  Орловской  области  в
Департаменте и  принимающие участие  в предоставлении  государственной
услуги (далее - специалисты), подробно и в вежливой (корректной) форме
информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
     При невозможности специалиста, принявшего звонок,  самостоятельно
ответить  на  поставленные  вопросы,  телефонный  звонок  должен  быть
переадресован (переведен) на другого специалиста или же  обратившемуся
должен  быть сообщен  телефонный  номер,  по которому  можно  получить
необходимую информацию.
     При консультировании  по   телефону  и   при  устных   обращениях
специалисты  Департамента   предоставляют   информацию  по   следующим
вопросам:
     о входящих  номерах,  под  которыми  зарегистрированы  в  системе
делопроизводства заявления (ходатайства, уведомления) и  прилагающиеся
к ним материалы;
     нормативных правовых   актах,   на   основании   которых    орган
предоставляет государственную услугу;
     требованиях к заверению документов и сведений;
     необходимости представления дополнительных документов и сведений;
     месте размещения     в     государственной     специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный  центр" справочных  материалов  по вопросам  исполнения
государственной функции.
     Консультирование по  иным   вопросам  осуществляется  только   на
основании письменного обращения.
     2.4. Письменные обращения рассматриваются Департаментом в срок не
более 30  дней  со  дня  их регистрации  в  установленном  порядке.  В
отдельных   случаях,  предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации, письменные обращения  рассматриваются в сроки, указанные  в
обращениях.
     2.5. Условия  и   сроки  предоставления  государственной   услуги
представлены в  разделе III  настоящего административного  регламента.
Рассмотрение   документов   производится  в   порядке,   обусловленном
последовательностью их поступления.
     2.6. Перечень  необходимых  для  предоставления   государственной
услуги документов, представляемых заявителем:
     ходатайство, которое оформляется в письменном виде в произвольной
форме и   должно  быть   подписано   руководителем  организации   либо
представителем на основании доверенности, оформленной в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации;
     копии учредительных  документов,   заверенные  кадровой   службой
организации, подающей ходатайство;
     копия лицензии на осуществление  деятельности в области  оказания
услуг  связи  (в  случае  оказания  лицензируемых  услуг),  заверенная
кадровой  службой организации,  подающей  ходатайство, или  (в  случае
отсутствия   лицензируемых   услуг)   справка   в   свободной   форме,
подтверждающая, что лицензируемые услуги не оказываются;
     документы, подтверждающие   согласование   предлагаемого   режима
работы органами местного самоуправления на соответствующей территории;
     проект графика  работы  объектов  почтовой  связи  на  территории
Орловской области.
     Ходатайство вместе  с  документами  направляется  в   Департамент
следующими способами:
     доставка заявителем лично;
     доставка курьером под расписку;
     направление заказным письмом с уведомлением о вручении.
     2.7. Требования к документам, представляемым заявителем:
     документы должны  быть  оформлены в  соответствии  с  действующим
законодательством, скреплены печатью, иметь надлежащие подписи;
     тексты документов должны быть написаны разборчиво;
     в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов
и иных исправлений;
     текст печати  в  документах должен  быть  разборчивым,  полностью
читаемым;
     документы не  должны  иметь   повреждений,  наличие  которых   не
позволяет однозначно истолковать их содержание.
     2.8. Основания  для  отказа  в  рассмотрении  документов  или   в
согласовании режима  работы  отделений почтовой  связи представлены  в
разделе III настоящего административного регламента.
     2.9. Требования  к   месту  для  предоставления   государственной
услуги.
     Предоставление государственной услуги осуществляется ежедневно  в
течение  рабочего времени  в  соответствии  с режимом,  приведенным  в
пункте 2.2 настоящего административного регламента.
     Помещения для предоставления  государственной услуги  оборудуются
информационными стендами  и  табличками с  указанием номера  кабинета,
фамилии,  имени,  отчества  и  должности  государственного  служащего,
осуществляющего предоставление государственной услуги.
     Оформление помещений  для  выполнения  административных  процедур
должно   обеспечивать   удобство  подготовки,   изучения,   оформления
соответствующей   документации.   Помещения   должны   соответствовать
действующим санитарно-эпидемиологическим нормам. В пределах визуальной
доступности должны  быть размещены образцы  необходимых документов,  в
том числе настоящий административный регламент.
     Рабочие места для  предоставления  государственной услуги  должны
быть  оснащены   стульями,   столами,  письменными   принадлежностями,
телефонной связью, персональными компьютерами с возможностью доступа к
необходимым информационным базам данных и сети Интернет, печатающими и
копирующими устройствами.
     Парковочные места оборудуются в  пределах разумной доступности  в
соответствии с действующими правилами дорожного движения.
     2.10. Государственная   услуга  предоставляется   на   бесплатной
основе.
     
                   III. Административные процедуры

     3.1. Предоставление государственной услуги осуществляется в связи
с поступлением  от   юридического  лица   ходатайства  и   необходимых
документов.
     Департамент рассматривает ходатайство в срок до 30 дней с момента
получения ходатайства и полного комплекта документов,  предусмотренных
пунктами 2.6, 2.7 настоящего административного регламента.
     Предоставление государственной    услуги    реализуется     путем
осуществления   следующих   административных   действий    (блок-схема
осуществления административных  действий представлена  в приложении  к
настоящему административному регламенту):
     прием и регистрация ходатайств и документов;
     проверка представленных  документов  и сведений  на  соответствие
установленным требованиям;
     рассмотрение документов;
     принятие решения о согласовании  режима работы объектов  почтовой
связи;
     оформление и направление в адрес заявителя решения о согласовании
режима работы объектов почтовой связи.
     3.1.1. Прием и регистрация ходатайств и документов.
     Ходатайства и  документы,  необходимые  для  принятия  решения  о
согласовании  режима  работы   объектов  почтовой  связи   организаций
федеральной почтовой  связи на  территории Орловской  области, в  день
поступления  регистрируются   сотрудником  Департамента.   Ходатайству
присваивается регистрационный номер,  ссылка на который обязательна  в
дальнейшем документообороте по этому ходатайству.
     Руководитель Департамента  направляет  поступившие  документы   в
Управление. Начальник Управления назначает ответственного  исполнителя
по  рассмотрению  документов  из  числа  сотрудников  отдела  согласно
отраслевой принадлежности (далее - Ответственный исполнитель).
     Максимальный срок выполнения административного действия - 2 дня.
     3.1.2. Проверка   представленных   документов   и   сведений   на
соответствие установленным требованиям.
     Ответственный исполнитель  осуществляет  проверку  представленных
документов  и  сведений  на  соответствие  требованиям,  установленным
пунктами 2.6, 2.7 настоящего административного регламента.
     В случае  соответствия  представленных  документов   требованиям,
установленным   пунктами   2.6,   2.7   настоящего   административного
регламента,  представленные   документы  и   сведения  принимаются   к
рассмотрению.
     В случае  несоответствия представленных  документов  требованиям,
установленным   пунктами   2.6,   2.7   настоящего   административного
регламента, готовится  отказ  в дальнейшем  рассмотрении документов  с
указанием  оснований   отказа,  который  подписывается   руководителем
Департамента и направляется заявителю.
     Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
     3.1.3. Рассмотрение документов.
     Ответственный исполнитель  рассматривает   документы  и   готовит
обоснованное  предложение  о возможности  согласования  режима  работы
объектов  почтовой связи  организаций  федеральной почтовой  связи  на
территории  Орловской   области.  Предложение   оформляется  в   форме
служебной записки и направляется в адрес руководителя Департамента.
     Оценка соответствия  режима   работы   объектов  почтовой   связи
организаций федеральной почтовой связи на территории Орловской области
потребностям населения и организаций области осуществляется на  основе
анализа поступивших в адрес Департамента жалоб и обращений по  вопросу
режима работы объектов почтовой связи на территории Орловской области,
а также с учетом мнений органов местного самоуправления  муниципальных
образований  Орловской  области,  на  территории  которых   расположен
заявитель.
     Максимальный срок  выполнения  административного  действия  -  17
дней.
     3.1.4. Принятие  решения о  согласовании  режима работы  объектов
почтовой связи.
     Руководитель Департамента рассматривает  документы и  предложение
ответственного   исполнителя  и   принимает   решение  о   возможности
согласования  предложенного  режима  работы  объектов  почтовой  связи
организаций  федеральной  почтовой   связи  на  территории   Орловской
области.
     Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
     3.1.5. Оформление  и  направление  в адрес  заявителя  решения  о
согласовании режима работы объектов почтовой связи.
     В случае  положительного  решения о  согласовании  режима  работы
объектов почтовой  связи, оно оформляется  путем приказа  руководителя
Департамента  о согласовании  режима  работы объектов  почтовой  связи
организаций федеральной почтовой связи на территории Орловской области
и  проставления отметки  о  визировании на  представленных  заявителем
документах.
     Завизированный график работы объектов почтовой связи  организаций
федеральной  почтовой   связи  на  территории   Орловской  области   с
прилагаемой копией приказа  руководителя Департамента в  установленном
порядке направляется заявителю.
     В случае  отрицательного  решения о  согласовании  режима  работы
объектов  почтовой связи,  решение  об  отказе в  согласовании  режима
работы объектов почтовой связи оформляется путем приказа  руководителя
Департамента об отказе в согласовании режима работы объектов  почтовой
связи организаций федеральной  почтовой связи на территории  Орловской
области.
      Ответственный исполнитель оформляет обоснованные рекомендации по
изменению предлагаемого  графика   работы   объектов  почтовой   связи
организаций  федеральной  почтовой   связи  на  территории   Орловской
области.  Рекомендации  по  изменению  предлагаемого  графика   работы
объектов  почтовой связи  организаций  федеральной почтовой  связи  на
территории Орловской области с прилагаемой копией приказа руководителя
Департамента в установленном порядке направляются заявителю.
     Максимальный срок выполнения административного действия - 5 дней.
     
                     IV. Порядок и формы контроля
              за предоставлением государственной услуги
     
     4.1. Контроль  за   соблюдением   и  исполнением   ответственными
исполнителями положений настоящего административного регламента и иных
нормативных    правовых    актов,   устанавливающих    требования    к
предоставлению  государственной  услуги,  осуществляется   начальником
Управления,  руководителем  Департамента и  заместителем  Председателя
Правительства Орловской области, руководителем блока инфраструктуры.
     4.2. Плановый текущий  контроль  осуществляется путем  проведения
руководителем  Департамента   и  начальником  Управления   контрольных
мероприятий  по  соблюдению  требований  настоящего  административного
регламента ответственными исполнителями.
     В ходе  контроля   рассматриваются  все   вопросы,  связанные   с
предоставлением  государственной  услуги,  выявляются  и   устраняются
нарушения прав заявителей.
     Периодичность осуществления планового текущего  контроля - раз  в
неделю.
     Внеплановый контроль проводится  по обращению  заявителя. В  ходе
него рассматривается  обращение заявителя, проверяется  обоснованность
содержащейся в  нем  информации, подготавливается  ответ на  обращение
заявителя.
     4.3. Ответственные исполнители несут персональную ответственность
за соблюдение порядка предоставления государственной услуги.
     Ответственные исполнители в случае ненадлежащего исполнения своих
обязанностей при  предоставлении  государственной услуги  и  в  случае
неисполнения    настоящего   административного    регламента,    несут
ответственность в соответствии с должностным регламентом.

       V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
     
     Заявители имеют   право  на   обжалование   решений  и   действий
(бездействия) должностных  лиц  Департамента в  досудебном и  судебном
порядке. Заявитель имеет право  на получение информации и  документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
     Обжалование решений  и  действий  (бездействия)  должностных  лиц
Департамента  в  досудебном  порядке  не  является  препятствием   или
условием  для обращения  в  суд  с теми  же  требованиями, по  тем  же
основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения  в
суд.
     Заявители вправе  обжаловать  решения  и  действия  (бездействие)
руководителя  Департамента   заместителю  Председателя   Правительства
Орловской области, руководителю блока инфраструктуры; решения действия
(бездействие)  иных  должностных   лиц  Департамента  -   руководителю
Департамента.
     Заявители могут  в  устной   или  письменной  форме  сообщить   о
нарушении своих прав и законных интересов ответственными исполнителями
при предоставлении государственной услуги.
     Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
     наименование заявителя;
     фамилию, имя   и   отчество  должностного   лица   (при   наличии
информации), решение, действия (бездействие) которого нарушают права и
законные интересы заявителя;
     сведения о нарушении прав и законных интересов;
     сведения о способе информирования  заявителя о принятых мерах  по
результатам рассмотрения его обращения.
     Департамент обеспечивает     объективное,     всестороннее      и
своевременное  рассмотрение  обращения,   в  случае  необходимости   с
участием заявителя, направившего обращение.
     Максимальный срок рассмотрения  жалобы  - 30  дней  с момента  ее
поступления в Департамент.
     В случае если в  жалобе не  указано наименование направившего  ее
лица и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,  ответ
на жалобу не дается.
     В случае  если   в  результате   досудебного  обжалования   будет
установлено, что  решение  Департамента и  действия (бездействие)  его
должностных  лиц  не  соответствуют  закону  или  иному   нормативному
правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере
регулирования  деятельности   почтовой  связи   в  Орловской   области
Департамент обязан устранить допущенные нарушения.
     Споры, связанные  с  предоставлением  государственной  услуги  по
согласованию  режима  работы   объектов  почтовой  связи   организаций
федеральной почтовой связи  на территории Орловской области,  подлежат
рассмотрению в соответствии  с главой 24 Арбитражного  процессуального
кодекса Российской Федерации.