Постановление Правительства Орловской области от 22.06.2009 № 61

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     22 июня 2009 г.                                              N 61
     г. Орел
     
     
     О Порядке  предоставления  субсидий  из  областного  бюджета   на
разработку  документов  территориального  планирования   муниципальных
образований  и (или)  правил  землепользования и  застройки  поселений
(городских округов) Орловской области
     
     
     В соответствии с Градостроительным кодексом Российской  Федерации
к   полномочиям    органов   местного    самоуправления   в    области
градостроительной  деятельности  относятся  подготовка  и  утверждение
документов территориального  планирования муниципальных образований  и
правил землепользования и застройки поселений и городских округов.
     С 1  января  2010  года  не  допускается  выдача  разрешений   на
строительство при отсутствии правил землепользования и застройки.
     Низкая активность   муниципальных   образований   в    разработке
градостроительной  документации  обусловлена  недостатком  средств   в
бюджетах муниципальных образований  на эти  цели, а также  отсутствием
обновленных картографических материалов.
     В целях   обеспечения  разработки   документов   территориального
планирования  муниципальных образований  и  правил землепользования  и
застройки  поселений  и  городских  округов  на  территории  Орловской
области, учитывая положения  статьи 139 Бюджетного кодекса  Российской
Федерации, Правительство Орловской области постановляет:
     1. Утвердить  Порядок   предоставления  субсидий  из   областного
бюджета  на   разработку   документов  территориального   планирования
муниципальных образований и (или) правил землепользования и  застройки
поселений (городских округов) Орловской области согласно приложению.
     2. Департаменту  финансов Орловской  области  (В.Г. Щипкова)  при
формировании  бюджета области  на  2010 год  предусмотреть  финансовые
средства в  размере 9,0  млн. руб.  на субсидии  местным бюджетам  для
разработки  документов  территориального  планирования   муниципальных
образований  и (или)  правил  землепользования и  застройки  поселений
(городских округов) Орловской области;
     подготовить предложения о  внесении изменений  в Закон  Орловской
области от 26 декабря 2005 года N 562-ОЗ "О межбюджетных отношениях  в
Орловской  области",   предусматривающих  возможность   предоставления
муниципальным образованиям  субсидий из бюджета  Орловской области  на
цели осуществления градостроительной деятельности.
     3. Пункт  1  настоящего  постановления  вступает  в  силу   после
внесения в  установленном  порядке соответствующих  изменений в  Закон
Орловской области  от 26 декабря  2005 года  N 562-ОЗ "О  межбюджетных
отношениях в Орловской области",  но не ранее  1 января 2010 года  при
условии включения соответствующих  бюджетных ассигнований в  областной
бюджет.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока инфраструктуры Д.А. Орлова.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов 
     
     

                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                               от 22 июня 2009 г. N 61
     
                               ПОРЯДОК
            предоставления субсидий из областного бюджета на
          разработку документов территориального планирования
       муниципальных образований и (или) правил землепользования
      и застройки поселений (городских округов) Орловской области

     1. Настоящий  Порядок  разработан в  соответствии  с  действующим
федеральным и областным законодательством и определяет цели и  условия
предоставления из бюджета Орловской области субсидий местным  бюджетам
(далее   -  субсидии)   на   софинансирование  разработки   документов
территориального  планирования  муниципальных  образований  и   правил
землепользования и  застройки поселений (городских  округов), а  также
критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных
субсидий.
     2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области  в
целях    финансирования   разработки    документов    территориального
планирования  муниципальных образований  и  правил землепользования  и
застройки  поселений  (городских  округов)  в  случае  недостаточности
средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления.
     3. Условием предоставления  субсидий  является обязательная  доля
средств  местных  бюджетов  в  финансировании  разработки   документов
территориального планирования муниципальных образований и (или) правил
землепользования и застройки поселений (городских округов) не менее 50
% от сметной  стоимости работ,  предусмотренных календарным планом  на
плановый год.
     4. При  отборе   муниципальных  образований  для   предоставления
субсидий применяются следующие критерии:
     1) на момент  предоставления субсидий муниципальным  образованием
не   разработаны   в   соответствии   с   требованиями    действующего
законодательства   или  находятся   в   стадии  разработки   документы
территориального  планирования  муниципального  образования  и   (или)
правила землепользования и застройки поселения (городского округа);
     2) муниципальное   образование   должно   отвечать    требованиям
бюджетного  законодательства  по  предельному  размеру  муниципального
долга и  дефицита  местного бюджета,  соотношению  текущих расходов  и
доходов   местного   бюджета   размеру   расходов   на    обслуживание
муниципального долга, иным  требованиям бюджетного законодательства  и
законодательства о налогах и сборах;
     3) в  муниципальном   бюджете  на  очередной   год  должны   быть
предусмотрены средства в  размере не менее 50  % от сметной  стоимости
работ,  предусмотренных   календарным  планом  на   плановый  год   на
финансирование  подготовки  документов  территориального  планирования
муниципального образования и (или) правил землепользования и застройки
поселения (городского округа), предлагаемых к софинансированию за счет
средств областного бюджета;
     4) наличие  утвержденной  в установленном  порядке  муниципальной
целевой   программы   по   разработке   документов    территориального
планирования муниципального образования.
     5. Субсидии,  предоставляемые  местным  бюджетам,  распределяются
между  муниципальными  образованиями,  имеющими  право  на   получение
субсидий,  исходя  из  объема  финансовых  средств,   предусмотренного
областным бюджетом на очередной финансовый год на эти цели.
     6. Законом об областном бюджете утверждается общий объем субсидий
по разделу 1100 "Межбюджетные  трансферты", подразделу 1102  "Субсидии
бюджетам субъектов  Российской Федерации  и муниципальных  образований
(межбюджетные субсидии)". Распределение субсидий между  муниципальными
образованиями осуществляется Департаментом строительства, транспорта и
ЖКХ   Орловской   области  после   принятия   бюджетов   муниципальных
образований.
     7. Муниципальные образования  не позднее 10  дней после  принятия
местных бюджетов представляют в Департамент строительства,  транспорта
и  ЖКХ  Орловской  области  документальное  подтверждение  обеспечения
обязательной  доли финансирования  за  счет средств  местных  бюджетов
разработки  документов  территориального  планирования   муниципальных
образований  и (или)  правил  землепользования и  застройки  поселений
(городских  округов), предлагаемых  к  софинансированию из  областного
бюджета.
     Муниципальные образования,  не  представившие  в  указанный  срок
необходимую информацию, лишаются права на получение субсидий.
     8. В  целях  получения субсидий  органы  местного  самоуправления
представляют в Департамент  строительства, транспорта и ЖКХ  Орловской
области следующие документы:
     1) утвержденную  в  установленном порядке  муниципальную  целевую
программу  по  разработке  документов  территориального   планирования
муниципального образования;
     2) выписку    из   местного    бюджета    с   указанием    объема
софинансирования и целевого использования средств местного бюджета;
     3) письмо-подтверждение,   подписанное  главой   соответствующего
муниципального  образования,   о  наличии  подготовленной   конкурсной
документации  на  заключение муниципального  контракта  на  разработку
документа территориального  планирования муниципального образования  и
(или)  правил  землепользования  и  застройки  поселения   (городского
округа),  предлагаемых  к   софинансированию  из  средств   областного
бюджета;
     4) разделы  конкурсной  документации или  муниципальный  контракт
(при   его   наличии)   на   разработку   документа   территориального
планирования    муниципального    образования    и    (или)     правил
землепользования и застройки поселения (городского округа):
     а) смету для определения  начальной цены  контракта или смету  на
проектные  работы согласно  приложению  к заключенному  муниципальному
контракту (при его  наличии) на разработку документа  территориального
планирования    муниципального    образования    и    (или)     правил
землепользования и застройки поселения (городского округа);
     б) техническое задание  на разработку документа  территориального
планирования    муниципального    образования    и    (или)     правил
землепользования   и    застройки   соответствующего    муниципального
образования (поселения, городского округа);
     в) календарный   план   разработки   документа   территориального
планирования    муниципального    образования    и    (или)     правил
землепользования и застройки поселения (городского округа) с указанием
стоимости разработки этапов.
     9. Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской  области
в течение 14  рабочих дней рассматривает документы,  указанные в п.  8
настоящего Порядка и по  результатам рассмотрения принимает решение  о
возможности  предоставления субсидий  местным  бюджетам на  разработку
документов территориального  планирования муниципальных образований  и
(или)  правил  землепользования   и  застройки  поселений   (городских
округов)  из  областного  бюджета  или  об  отказе  в   предоставлении
субсидий. Размер  субсидий определяется из  расчета не  более 50 %  от
сметной  стоимости  работ,   предусмотренных  календарным  планом   на
плановый год,  в пределах  объема финансовых  средств, определенных  в
областном бюджете на эти цели.
     10. Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области
готовит проект  постановления   Правительства   Орловской  области   о
распределении  субсидий между  бюджетами  муниципальных образований  и
уведомляет  муниципальные  образования о  результатах  рассмотрения  и
принятых решениях.
     11. Субсидии из  областного бюджета  предоставляются при  условии
соблюдения    муниципальным   образованием    установленного    объема
софинансирования,  после   подтверждения  предоставления  своей   доли
софинансирования и других требований настоящего Порядка.
     12 Перечисление  предоставленных  субсидий  в  бюджеты  поселений
осуществляется    в    установленном   порядке    органами    местного
самоуправления соответствующих муниципальных районов.
     13. Ответственность  за нецелевое  использование  предоставленных
субсидий, недостоверность сведений,  содержащихся в документах,  несут
органы   местного   самоуправления  в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     В случае непредоставления  муниципальным образованием своей  доли
софинансирования,   установленной   пунктом  3   настоящего   Порядка,
муниципальное  образование  обязано  вернуть  излишек  предоставленных
средств в областной бюджет.
     14. Выделение субсидий может быть приостановлено, либо они  могут
быть перераспределены между  муниципальными образованиями в случаях  и
порядке,   установленных   бюджетным   законодательством    Российской
Федерации, а также в случае нарушения положений настоящего Порядка.
     15. Отчет  об  использовании   субсидий  из  областного   бюджета
муниципальные образования  представляют  в Департамент  строительства,
транспорта  и ЖКХ  Орловской  области по  итогам  полугодия по  форме,
представленной в приложении к настоящему Порядку.

     
                                                            Приложение
                       к Порядку предоставления субсидий из областного
                     бюджета на разработку документов территориального
                                планирования муниципальных образований
                           и (или) правил землепользования и застройки
                       поселений (городских округов) Орловской области
     
                                Отчет
           об использовании субсидий из областного бюджета, 
            предоставляемых муниципальным образованиям на
         разработку документов территориального планирования
      муниципальных образований и (или) правил землепользования
     и застройки поселений (городских округов) Орловской области
     
|———|——————————————|—————————————————|———————————————————|———————————————|—————————————————————|—————————————————|——————————|
| N | Наименование | Разрабатываемая | Объем субсидий из |  Фактическое  |Объем финансирования,|   Фактическое   |Примечание|
|п/п|муниципального|градостроительная|областного бюджета,| финансирование|   предусмотренный   | финансирование  |          |
|   | образования  |  документация   |  предусмотренный  | из областного |   в муниципальном   |из муниципального|          |
|   |              |                 |  на плановый год  |  бюджета за   |      бюджете на     |     бюджета     |          |
|   |              |                 |   (тыс. рублей)   |отчетный период|     плановый год    |   за отчетный   |          |
|   |              |                 |                   | (тыс. рублей) |    (тыс. рублей)    |     период      |          |
|   |              |                 |                   |               |                     |  (тыс. рублей)  |          |
|———|——————————————|—————————————————|———————————————————|———————————————|—————————————————————|—————————————————|——————————|