Постановление Коллегии администрации Орловской области от 07.02.2003 № 22

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     7 февраля 2003 г.                                            N 22
     г. Орел


     О создании службы единого государственного заказчика


     В целях   упорядочения   функций   заказчика    при    выполнении
государственного  заказа  и экономного расходования бюджетных средств,
направляемых на эти цели, КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Реорганизовать областное государственное унитарное предприятие
"Стройзаказчик"  путем  преобразования  в  областное   государственное
учреждение "Орелгосзаказчик" (далее ОГУ "Орелгосзаказчик") и возложить
на него функции государственного заказчика по  строительству  объектов
жилищно-коммунального назначения, социальной сферы, объектов дорожного
и газового хозяйства области, финансируемых за счет средств областного
бюджета.
     2. Закрепить за ОГУ "Орелгосзаказчик"  областное  государственное
имущество на праве оперативного управления.
     3. Утвердить  Положение  о  службе  единого  заказчика   согласно
приложению.
     4. Начальнику  ОГУ  "Орелгосзаказчик"  в  срок  до  15.02.03   г.
представить   на  утверждение  Коллегии  администрации  области  Устав
учреждения и смету расходов на  содержание  службы  согласно  штатному
расписанию.
     5. Поручить  управлению  строительства  и  архитектуры   Аппарата
Губернатора  и  администрации  области (Кисляков А.Г.) создать рабочую
группу по проведению инвентаризации  незавершенного  строительства  по
объектам,  не вошедшим в программу капитального строительства текущего
года.   По   итогам   инвентаризации   внести   предложения   Коллегии
администрации области по дальнейшему использованию "незавершенки".
     6. Поручить управлению государственного  имущества  администрации
Орловской области (Ю.Н.Глазков):
     - совместно с управлением строительства  и  архитектуры  Аппарата
Губернатора   и   администрации   области  (А.Г.Кисляков)  осуществить
необходимые действия по реорганизации ОГУП "Стройзаказчик":
     - выступить учредителем ОГУ "Орелгосзаказчик";
     - в  соответствии  с  законодательством  РФ  заключить   трудовой
договор с начальником ОГУ "Орелгосзаказчик";
     - осуществить  необходимые  действия  по  закреплению  областного
государственного   имущества   за   ОГУ   "Орелгосзаказчик"  на  праве
оперативного управления.
     7. Управлению  экономики  Аппарата  Губернатора  и  администрации
области (Цикорев Н.Н.) за счет  уменьшения  затрат  на  финансирование
капитальных вложений предусмотреть в областной адресной инвестиционной
программе  необходимую  сумму  на  содержание  ОГУ   "Орелгосзаказчик"
согласно утвержденной смете.
     8. Управлению финансов и налоговой политики администрации области
(Курганников В.Ф.) в установленном порядке осуществлять финансирование
содержания  ОГУ  "Орелгосзаказчик"  и  с  учетом  реорганизации  служб
областного   управления   "Орелуправтодор"   и   ОГУП  "Стройзаказчик"
представить соответствующие предложения  в  областной  Совет  народных
депутатов   для  внесения  поправок  в  Закон  Орловской  области  "Об
областном бюджете на 2003 год".
     9. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
членов  Коллегии:  первого  заместителя  Губернатора  Кочуева  В.А.  и
заместителя Губернатора Цикорева Н.Н.


     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев



                                                            Приложение
                                              к постановлению Коллегии
                                                 администрации области
                                             от 7 февраля 2003 г. N 22

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о службе единого государственного заказчика по
                          Орловской области

     1. Общие положения.

     1.1. Единым    заказчиком    может    быть    юридическое    лицо
государственной правовой  формы,  зарегистрированное  в  установленном
порядке на территории области.
     1.2. Служба    единого    государственного    заказчика    (далее
Госзаказчик)  в  своей  деятельности  руководствуется Конституцией РФ,
федеральными  законами,   Указами   Президента   РФ,   Постановлениями
Правительства   РФ,   Уставом  и  Законами  Орловской  области,  иными
решениями  областного  Совета  народных  депутатов,  распоряжениями  и
постановлениями Коллегии администрации области, Положением о заказчике
при строительстве объектов  для  государственных  нужд  на  территории
Российской  Федерации  от  8  июня  2001  г.  N 58,  а также настоящим
Положением.
     1.3. Госзаказчик осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с  подразделениями  Аппарата  Губернатора  и  администрации   области,
органами   местного   самоуправления   городов   и   районов  области,
организациями, предприятиями, а так же федеральными органами.

     2. Главными задачами Госзаказчика являются:

     2.1. Организация и проведение закупок и  поставок  продукции  для
областных нужд на конкурсной основе.
     2.2. Участие в  формировании  программы  социально-экономического
развития   области   с   учетом   очерёдности  строительства  объектов
аккумулирования средств на пусковых объектах.
     2.3. Подготовка   предложений   по   привлечению   инвестиций   в
реализацию проектов по развитию инфраструктуры области.
     2.4. Участие  в  подготовке и оформлении инвестиционных договоров
на   строительство   новых   объектов,   реконструкцию,    расширение,
техническое   перевооружение  действующих  предприятий  и  сооружений,
проведение реконструкции,  капитального ремонта финансируемых за  счет
средств бюджетов различных уровней, внебюджетных и других источников.
     2.5. Подготовка    проработки    инвестиционных    проектов     и
осуществление их реализации.
     2.6. Организация эксплуатации  (содержание,  ремонт)  и  развития
(строительство  и  реконструкция)  областных автодорог,  осуществления
надзора  за  производством  работ  на  указанных  дорогах.  Управление
областными дорогами.
     2.7. Организация закупок топливных ресурсов для областных нужд.
     2.8. Взаимодействие с отраслевыми и другими управлениями Аппарата
Губернатора  и  администрации  области  по  вопросам   инвестиционного
процесса, относящимся к их компетенции.

     3. Служба единого заказчика в соответствии с возложенными на него
задачами осуществляет следующие функции:

     3.1. Разработка и реализация предложений  по  предпринимательской
деятельности    с    целью    получения    дополнительных   источников
инвестирования программ.
     3.2. Разработка бизнес-планов.
     3.3. Выбор площадок строительства и получение согласований на  их
использование.
     3.4. Выполнение    подготовительных    работ,     получение     в
соответствующих   органах   необходимых   согласований,  разрешений  и
технических  условий  для  проведения  изысканий,   проектирования   и
строительства.
     3.5. Подготовка  исходных   данных   для   разработки   проектной
документации.
     3.6. Осуществление  выбора  на  конкурсной  основе  проектной   и
изыскательской организации и заключение с ними договоров на выполнение
соответствующих проектных и изыскательских работ.
     3.7. Организация    экспертизы   разработанной   проектно-сметной
документации,  в том числе государственной экологической экспертизы  и
утверждения ПСД в установленном порядке.
     3.8. Согласование договорной цены на объект.
     3.9. Формирование договорной цены на выполненные работы.
     3.10. Проведение конкурсов и заключение контрактов (договоров) на
выполнение  работ,  оказание услуг,  поставку товаров,  финансирование
этих работ, надзор за их выполнением и приемка.
     3.11. Передача   объектов   собственникам   или   эксплуатирующим
организациям.
     3.12. Контроль качества работ в период гарантийной эксплуатации
     3.13. Надзор за состоянием автодорог общего пользования области и
сооружений   на   них,  включая  контроль,  техническое  обследование,
испытания, паспортизацию.
     3.14. Учет  дорожно-транспортных  происшествий на автодорогах,  в
том числе связанных с неудовлетворительными дорожными условиями.
     3.15. Учет    и   прогнозирование   интенсивности   движения   на
федеральных дорогах и его состава.
     3.16. Надзор  за соблюдением правил по охране федеральных дорог и
сооружений на них и порядка их использования.
     3.17. Разработка   предложений   о   временном   ограничении  или
прекращении движения  по  автодорогам   области   вследствие  сезонных
дорожно-климатических   условий   и   организация   пропуска  движения
транспорта.
     3.18. Организация         планирования        и        проведения
научно-исследовательских,   опытно-конструкторских   и   внедренческих
работ.
     3.19. Подготовка предложений по изменению  перечня  автомобильных
дорог.
     3.20. Ведение учета областных дорог и земельных участков, занятых
автомобильными дорогами.
     3.21. Выдача технических условий  на  пересечениях  ведомственных
дорог с автодорогами общего пользования.
     3.22. Выдача разрешения на размещение вдоль  автомобильных  дорог
служб общественного питания и дорожного сервиса.
     3.23. Выдача   разрешения   на   проезд    крупногабаритного    и
тяжеловесного транспорта по автодорогам области.
     3.24. Участие в обосновании выделения  субвенций  и  субсидий  из
федерального   бюджета   для   нужд  дорожного  хозяйства,  подготовка
предложений по привлечению инвестиций в дорожное строительство.
     3.25. Мобилизационная подготовка автодорог области.
     3.26. Ведение  бухгалтерского,  оперативного  и   статистического
отчетов, составление представление отчетности в установленном порядке.
     3.27. Представление  по  запросу  инвестора  информации  о   ходе
строительства  и  расходовании  финансовых средств и иных материальных
ресурсов.
     3.28. Составление    сметы   расходов   на   выполнение   функций
Госзаказчика и иных работ, выполняемых службой на календарный год.

     4. Права.

     Госзаказчик при  реализации   возложенных   на   него   задач   и
обязанностей имеет право:
     4.1. Участвовать в рассмотрении вопроса,  затрагивающих  интересы
Госзаказчика  в органах государственного управления области.  Получать
от структурных  подразделений  Аппарата  Губернатора  и  администрации
области,   предприятий   и   организаций  материалы,  необходимые  для
выполнения возложенных на него задач.
     4.2. Экономию  средств,  полученных  как разницу между договорной
ценой и реальными расходами в процессе строительства за счет изменения
технических   решений,   применения   более   дешевых   материалов   и
конструкций,  распределять  для  поощрения   работников,   социального
развития коллектива и дальнейшего инвестирования проектов.
     4.3. Проводить  на  конкурсной  основе   отбор   исполнителей   и
заключать   договоры   на  разработку  проектно-сметной  документации,
изыскательских работ,  поставку оборудования и материалов,  выполнения
строительных,  монтажных  и  иных работ и услуг,  контролировать ход и
качество выполняемых ими работ.
     4.4. Владеть  и  распоряжаться  выделенными  финансовыми  и иными
ресурсами,  имуществом  и   материальными   ценностями   по   целевому
назначению.
     4.5. Утверждать к производству работ рабочую документацию,  сметы
на  дополнительные  работы  в  пределах  сметного лимита для бюджетных
объектов.
     4.6. Составлять индивидуальные сметные нормы и единичные расценки
на  основании  калькуляции  затрат   и   утверждать   их   в   составе
проектно-сметной  документации  конкретного  объекта  в соответствии с
Методическими  указаниями  по   разработке   единичных   расценок   на
строительные,      монтажные,      специальные      строительные     и
ремонтно-строительные, утвержденными постановлением Госстроя России от
26.04.1999 г. N 30.
     4.7. Выступать в качестве истца и ответчика  при  ведении  дел  в
судах, органах государственного арбитража и надзорных органах.
     4.8. Обращаться в органы государственного надзора  для  получения
заключений о соответствии предъявляемого к приемке объекта действующим
нормам и правилам.
     4.9. Осуществлять  контроль за качеством строительных материалов,
конструкций  и  оборудования,   используемых   в   строительстве   при
выполнении  работ  и оказании услуг,  сроками их поставки и выполнения
работ  и  услуг,  надлежащим  оформлением  рабочей  и   исполнительной
документации.
     4.10. Принимать  решение о соответствии предъявленным требованиям
выполненных работ, конструкций и систем, объекта в целом.
     4.11. Принимать и вводить объект в эксплуатацию.
     4.12. Определять  режим  эксплуатации  объекта  в  период пробной
эксплуатации, пуска и гарантийного срока эксплуатации.
     4.13. Осуществлять надзор за работой объекта в пусковой период  и
в гарантийный срок эксплуатации.
     4.14. Передавать     в    установленном    порядке    завершенный
строительством объект эксплуатирующим организациям.
     4.15. По   согласованию   с   инвестором   принимать   решение  о
приостановке или прекращении строительства и консервации объекта.
     4.16. Досрочно  прекращать  исполнение  договорных обязательств с
подрядчиком  при   неоднократном   нарушении   им   своих   договорных
обязательств.

     5. Ответственность.

     Госзаказчик несет    материальную    или   иную   предусмотренную
действующим законодательством или договором ответственность за:
     - своевременное целевое и обоснованное использование финансовых и
материальных ресурсов, и имущества;
     - соблюдение качества выполненных работ и сроков  ввода  объектов
строительства в эксплуатацию;
     - выполнение обязательств по договорам;
     - исполнение утвержденной сметы расходов на функционирование;
     - обеспечение    режима    секретности   (конфиденциальности)   и
осуществление  необходимых  мероприятий  по  защите   коммерческих   и
служебных сведений от разглашения.
     6. Службу   единого   государственного   заказчика    возглавляет
начальник    Госзаказчика,    назначаемый    постановлением   Коллегии
администрации области.
     Начальник Госзаказчика руководит деятельностью службы:
     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Госзаказчика задач и функций;
     - назначает и освобождает от должности работников Госзаказчика;
     - осуществляет   моральное,   а   также   в   пределах  возможных
ассигнований, материальные поощрения работников Госзаказчика, налагает
на виновных дисциплинарные взыскания;
     - в пределах своей компетенции издает приказы и указания.
     7. Госзаказчик имеет расчетный,  бюджетный  счета  в  учреждениях
банка, а также печать с изображением государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием.