Постановление Коллегии Орловской области от 17.08.2006 № 179

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     17 августа 2006 г.                                          N 179
     г. Орел


     Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по
обеспечению жильем    ветеранов,    инвалидов   и    семей,    имеющих
детей-инвалидов, на территории Орловской области

         (В редакции Постановлений Коллегии Орловской области
            от 13.02.2007 г. N 34; от 13.11.2008 г. N 353)
     
     В соответствии с федеральными законами  от 24 ноября 1995 года  N
181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"  (статья
28.2), от 12  января 1995 года  N 5-ФЗ "О  ветеранах" (статья 23.2)  и
постановлением Правительства Российской  Федерации от 15 октября  2005
года N  614 "Об  утверждении Правил  расходования и  учета средств  на
предоставление субвенций  из федерального  бюджета бюджетам  субъектов
Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий  Российской
Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей,  имеющих
детей-инвалидов" КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить порядок предоставления  мер социальной поддержки  по
обеспечению   жильем   ветеранов,    инвалидов   и   семей,    имеющих
детей-инвалидов, на территории Орловской области.
     2. Департаменту  строительства  и  жилищно-коммунальной  политики
(Вельковский Е.Н.) представлять ежеквартально:
     - отчет о расходовании субвенций с указанием количества  граждан,
которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем,
и  категории получателей  мер  социальной  поддержки, до  10-го  числа
месяца,  следующего за  отчетным  периодом, в  Департамент  финансовой
политики Орловской  области и  до  15-го числа  месяца, следующего  за
отчетным  периодом,  в   Федеральное  агентство  по  строительству   и
жилищно-коммунальному хозяйству;
     - информацию о гражданах,  которым предоставлены меры  социальной
поддержки по  обеспечению жильем,  до 10 числа  месяца, следующего  за
отчетным  периодом,  в   Департамент  социальной  политики   Орловской
области.
     3. Департаменту финансовой политики Орловской области  (Кравченко
Т.П.)  представлять  ежеквартально,  не позднее  15-го  числа  месяца,
следующего за  отчетным периодом, в  Министерство финансов  Российской
Федерации  отчет  о  расходовании  субвенций  с  указанием  количества
граждан,   которым   предоставлены  меры   социальной   поддержки   по
обеспечению жильем, и категории получателей мер социальной поддержки.
     4. Департаменту социальной  политики Орловской области  (Лабейкин
А.А.)  представлять  ежеквартально,  не позднее  15-го  числа  месяца,
следующего  за отчетным  периодом,  в Министерство  здравоохранения  и
социального  развития  Российской Федерации  информацию,  указанную  в
подпункте  "б"   пункта  6   постановления  Правительства   Российской
Федерации от 15.10.2005 г. N 614.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя  Коллегии  Орловской  области,  руководителя
Департамента строительной  и  жилищно-коммунальной политики  Орловской
области Е.Н. Вельковского.
     
     
     И.о. Председателя Коллегии                            В.А. Кочуев
     

          
                                                        Приложение N 1
                                              к постановлению Коллегии
                                       администрации Орловской области
                                         от 17 августа 2006 года N 179

                               Порядок
    предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем
        ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,
                   на территории Орловской области

         (В редакции Постановлений Коллегии Орловской области
            от 13.02.2007 г. N 34; от 13.11.2008 г. N 353)

     1. Настоящий Порядок определяет форму и условия субсидирования  и
предоставления жилых  помещений отдельным категориям  граждан за  счет
средств федерального бюджета в  соответствии с Федеральным законом  от
12 января 1995 года  N 5-ФЗ "О  ветеранах", Федеральным законом от  24
ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в  Российской
Федерации" и Постановлением  Правительства Российской Федерации от  15
октября 2005 года  N 614 "Об утверждении  Правил расходования и  учета
средств на предоставление  субвенций из федерального бюджета  бюджетам
субъектов Российской Федерации  на реализацию передаваемых  полномочий
Российской  Федерации по  обеспечению  жильем ветеранов,  инвалидов  и
семей, имеющих детей-инвалидов".
     Порядок обязателен для исполнения органами исполнительной  власти
Орловской области, органами местного самоуправления, иными органами  и
организациями,  участвующими  в реализации  мероприятий  по  улучшению
жилищных  условий  отдельных  категорий граждан,  за  счет  выделенных
бюджетных средств, а  также гражданами, которым жилье  предоставляется
на данных условиях в Российской Федерации.
     2. Порядок распространяется на следующие категории граждан:
     - инвалиды и  семьи,  имеющие детей-инвалидов,  вставшие на  учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года;
     - граждане, указанные в статьях 14-19 и 21 Федерального закона "О
ветеранах", вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных  условий
до 1 января 2005 года.
     3. Мера    социальной    поддержки    по    обеспечению    жильем
предоставляется гражданам, указанным  в пункте 2  в форме субсидий  на
приобретение или строительство жилых помещений (далее субсидия).
     Предоставление жилых помещений  гражданам, указанным  в пункте  2
Порядка,  осуществляется   по  договору  социального   найма  либо   в
собственность в порядке, установленном действующим  законодательством.
По  письменному заявлению  гражданам  может быть  предоставлено  жилое
помещение  площадью,  превышающей  социальную норму,  в  случае,  если
разница  оплачивается   за  счет  собственных   средств  граждан   при
приобретении жилья  в  собственность, либо  за  счет средств  местного
бюджета - по договору социального найма.
     4. Расходы  на  предоставление   гражданам,  указанным  в  п.   2
настоящего Порядка,  жилых  помещений по  договорам социального  найма
либо  в   собственность,   осуществляются  соответствующими   органами
местного самоуправления  за  счет субвенций  из  областного бюджета  в
пределах ассигнований, выделенных на эти цели из федерального бюджета,
а  также   частично  за  счет   стоимости  передаваемого   гражданином
муниципальному  образованию   ранее   занимаемого  жилого   помещения,
собственных  средств граждан,  иных  не запрещенных  законодательством
источников.
     5. Условием для обеспечения жильем гражданина - нанимателя жилого
помещения по  договору социального  найма  является предоставление  им
обязательства о расторжении указанного договора.
     Условием для обеспечения жильем гражданина, проживающего в  жилом
помещении по  договору социального  найма и  не являющего  нанимателем
данного жилого помещения,  является предоставление им обязательства  о
регистрации по месту жительства в выделяемом жилом помещении.
     Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма
жилого помещения  или регистрации  по  месту жительства  в  выделяемом
жилом помещении осуществляется  в трехмесячный срок после  обеспечения
гражданина жильем.
     6. Гражданин по согласованию  с органами местного  самоуправления
муниципальных районов и  городских округов  (гг. Ливны, Мценск,  Орел)
может приобрести  в собственность  у физических и  юридических лиц  (у
одного  или  нескольких)  жилое   помещение,  в  том  числе   квартиру
(комнату),   индивидуальный  жилой   дом   (часть  дома),   отвечающее
установленным санитарным  и  техническим требованиям,  благоустроенное
применительно   к    условиям   населенного   пункта    муниципального
образования,  в  том  числе  в  сельской  местности.  Не   допускается
приобретение гражданами жилого помещения, общая площадь которого  дает
основания для  признания  данного гражданина  нуждающимся в  улучшении
жилищных условий.
     7. Жилое  помещение,  предоставляемое  по  договорам  социального
найма  либо в  собственность,  должно  быть пригодно  для  постоянного
проживания  граждан  и  соответствовать  установленным  санитарным   и
техническим правилам и нормам, а также иным требованиям, установленным
законодательством    Российской    Федерации,    Орловской    области,
муниципальных образований Орловской области.
     8. Субсидия  в  размере,  не превышающем  расчетную стоимость  22
квадратных метров  общей площади  жилья на одного  человека исходя  из
средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья  по
Орловской области, устанавливаемой федеральным органом  исполнительной
власти,    уполномоченным   Правительством    Российской    Федерации,
предоставляется в  соответствии с  п. 2  Порядка следующим  категориям
граждан:
     1) инвалидам Великой Отечественной войны;
     2) участникам   Великой   Отечественной  войны,   в   том   числе
военнослужащим,  проходившим   военную  службу   в  воинских   частях,
учреждениях,  военно-учебных   заведениях,  не   входивших  в   состав
действующей армии, в  период с 22  июня 1941 года  по 3 сентября  1945
года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или
медалями СССР за службу в указанный период;
     3) лицам,  работавшим в  период  Великой Отечественной  войны  на
объектах противовоздушной  обороны, местной противовоздушной  обороны,
строительстве   оборонительных    сооружений,   военно-морских    баз,
аэродромов  и  других  военных  объектов  в  пределах  тыловых  границ
действующих   фронтов,  операционных   зон   действующих  флотов,   на
прифронтовых участках железных и  автомобильных дорог, а также  членов
экипажей судов транспортного  флота, интернированных в начале  Великой
Отечественной войны в портах других государств;
     4) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
     5) членам   семей    погибших    (умерших)   инвалидов    Великой
Отечественной войны и  участников Великой Отечественной войны,  членам
семей погибших  в Великой  Отечественной  войне лиц  из числа  личного
состава  групп  самозащиты  объектовых  и  аварийных  команд   местной
противовоздушной обороны,  а  также членов  семей погибших  работников
госпиталей и больниц города Ленинграда.
     Субсидия в  размере,  не   превышающем  расчетную  стоимость   18
квадратных метров  общей площади  жилья на одного  человека исходя  из
средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья  по
Орловской области, устанавливаемой федеральным органом  исполнительной
власти,    уполномоченным   Правительством    Российской    Федерации,
предоставляется в  соответствии с  п. 2  Порядка следующим  категориям
граждан:
     1) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;
     2) инвалидам  боевых действий,  а  также военнослужащим  и  лицам
рядового   и   начальствующего   состава   органов   внутренних   дел,
Государственной   противопожарной   службы,   учреждений   и   органов
уголовно-исполнительной   системы,   ставших   инвалидами   вследствие
ранения, контузии или  увечья, полученных при исполнении  обязанностей
военной службы (служебных обязанностей);
     3) ветеранам боевых действий;
     4) членам семей  погибших (умерших) инвалидов  боевых действий  и
ветеранам боевых действий, членам семей военнослужащих, лицам рядового
и  начальствующего  состава органов  внутренних  дел,  Государственной
противопожарной службы,  учреждений и органов  уголовно-исполнительной
системы   и  органов   государственной   безопасности,  погибших   при
исполнении  обязанностей  военной  службы  (служебных   обязанностей),
членам  семей   военнослужащих,   погибших  в   плену,  признанных   в
установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.
     Лицам, имеющим жилые помещения  на праве собственности,  субсидия
предоставляется на площадь жилого помещения, рассчитанную как разность
между  расчетной  стоимостью  общей площади  жилья,  определенной  для
вышеуказанных  категорий   граждан,  и   площадью  жилого   помещения,
принадлежащего гражданину на праве собственности.
     Лицам, имеющим жилые помещения на праве собственности, может быть
предоставлена субсидия  на  приобретение  жилого  помещения  в  полном
объеме   при   условии   письменного   обязательства   гражданина    о
безвозмездной передаче имеющегося у него на праве собственности  жилья
муниципальному образованию.
     Лицам, имеющим  в  собственности жилые  помещения,  признанные  в
установленном  порядке  аварийными или  непригодными  для  проживания,
субсидия на приобретение  жилой площади выделяется  в полном объеме  в
зависимости от категорий граждан.
     Исполнение обязательства   о   безвозмездной   передаче    жилого
помещения органу местного самоуправления осуществляется в трехмесячный
срок после обеспечения гражданина жильем.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Коллегии  Орловской  области
от 13.11.2008 г. N 353)
     9. Учет  граждан,  нуждающихся  в улучшении  жилищных  условий  и
вставших на учет до  1.01.2005 года, осуществляется органами  местного
самоуправления муниципальных районов  и городских округов (гг.  Ливны,
Мценск, Орел).
     10. Для получения субвенций из областного бюджета органы местного
самоуправления муниципальных районов  и городских округов (гг.  Ливны,
Мценск,  Орел)  ежегодно  до  1  февраля  представляют  в  Департамент
социальной политики  Орловской области списки  граждан, нуждающихся  в
улучшении жилищных  условий, изъявивших желание  получить субсидию  на
приобретение жилого помещения.
     Дополнительно   органы     местного   самоуправления    проверяют
представленные гражданами документы на получение субсидии:
     - заверенная  копия  документа,  удостоверяющего   принадлежность
гражданина к льготной категории;
     - заверенная  копия   свидетельства  о   регистрации  в   системе
обязательного пенсионного страхования;
     - заверенные копии паспорта или иного документа,  удостоверяющего
личность, на  основании  которых в  федеральный  регистр лиц,  имеющих
право  на  получение   государственной  социальной  помощи,   включены
соответствующие   сведения,   наименование   органа,   выдавшего   эти
документы;
     - справка о составе семьи;
     - выписка из домовой книги, копия лицевого счета;
     - заявление гражданина о  выборе варианта обеспечения жильем  (по
договору социального найма либо в собственность);
     - обязательство о сдаче жилого помещения;
     - заверенная  копия  решения  органа  местного  самоуправления  о
постановке гражданина  на  учет в  качестве  нуждающегося в  улучшении
жилищных условий;
     - протокол  жилищной  комиссии  с  решением  о  выборе   варианта
обеспечения льготника жильем с использованием субсидии;
     - справки из  органов  регистрации недвижимости  об отсутствии  в
собственности  гражданина  недвижимости (для  граждан,  признанных  не
имеющими  жилых   помещений  для  постоянного   проживания,  а   также
проживающих в муниципальном жилищном фонде);
     - заверенные   копии   документов,   подтверждающие   наличие   в
собственности (доли  в собственности) жилого  помещения (для  граждан,
имеющих в собственности жилые помещения);
     - заверенные  копии   документов,   подтверждающие  признание   в
установленном  порядке   жилого  помещения   гражданина  аварийным   и
непригодным для проживания;
     - заверенные   копии   документов,   подтверждающие   право    на
дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое  право
предоставлено законодательством РФ).
     Департамент социальной  политики  Орловской  области   производит
проверку списков, представленных  органами местного самоуправления,  и
формирует сводный  реестр  граждан, нуждающихся  в улучшении  жилищных
условий, вставших на очередь до 01.01.2005 года, и изъявивших  желание
получить субсидию на приобретение жилого помещения.
     Реестр формируется  в соответствии  с  датой постановки  на  учет
нуждающихся в улучшении жилищных  условий. Граждане, принятые на  учет
нуждающихся в  улучшении жилищных  условий в один  день, включаются  в
реестр в алфавитном порядке.
     Сводный реестр утверждается руководителем Департамента социальной
политики Орловской области и представляется в Департамент строительной
и жилищно-коммунальной  политики   Орловской  области.  На   основании
утвержденного      реестра      Департаментом      строительной      и
жилищно-коммунальной   политики    Орловской   области    производится
распределение  средств,   предусмотренных  в   областном  бюджете   на
обеспечение жильем  граждан,  предусмотренных п. 2  Порядка,  согласно
очередности  по муниципальным  образованиям  области с  учетом  общего
числа граждан,  нуждающихся в  улучшении жилищных  условий, исходя  из
фактических поступлений средств федерального бюджета на эти цели.
     Допускается перераспределение   субвенций  между   муниципальными
районами и  городскими округами  области (гг. Ливны,  Мценск, Орел)  с
последующим внесением соответствующих изменений в областной бюджет  на
текущий финансовый год.
     (Пункт  10  в  редакции  Постановления Коллегии Орловской области
от 13.02.2007 г. N 34)
     11. Распределение  субвенций  между  муниципальными  районами   и
городскими   округами   (гг.   Ливны,   Мценск,   Орел)   утверждается
распоряжением   Коллегии    области,    проект   которого    готовится
Департаментом   по   строительной  и   жилищно-коммунальной   политике
Орловской области.
     12. По  принятию   распоряжения   Коллегии  области   Департамент
финансовой политики Орловской  области в пятидневный срок  перечисляет
субвенцию со счета,  открытого в управлении федерального  казначейства
Минфина  России по  Орловской  области,  на лицевой  счет  финансового
органа муниципального района или городского округа (гг. Ливны, Мценск,
Орел), открытого в  соответствующем отделении управления  федерального
казначейства.
     13. В трехмесячный  срок с момента  поступления средств в местный
бюджет   гражданин-получатель   субсидии  обязан   заключить   договор
социального  найма  либо  договор  купли-продажи  жилого  помещения  и
представить   данный    договор    органу   местного    самоуправления
соответствующего  муниципального  района или  городского  округа  (гг.
Ливны, Мценск, Орел). (Пункт   в   редакции   Постановления   Коллегии
Орловской области от 13.02.2007 г. N 34)
     14. В  пятидневный  срок   со  дня  предоставления   гражданином,
получателем субсидии, договора купли-продажи или договора  социального
найма жилого помещения,  орган местного самоуправления  муниципального
района или  городского округа  (гг. Ливны,  Мценск, Орел)  перечисляет
субсидию  на  именной   блокированный  счет  получателя,  открытый   в
выбранной  муниципальным районом  или  городским округом  (гг.  Ливны,
Мценск, Орел) на конкурсной основе кредитной организации.
     16. Субсидия считается  предоставленной  гражданину -  получателю
субсидии  с  момента  перечисления  органом  местного   самоуправления
муниципального района и  городского округа  (гг. Ливны, Мценск,  Орел)
средств субсидии на именной блокированный счет получателя., открытый в
выбранной  муниципальным районом  или  городским округом  (гг.  Ливны,
Мценск, Орел) на конкурсной основе кредитной организации.
     17. В  пятидневный  срок после  заключения  договора  социального
найма  либо  договора  купли-продажи  орган  местного   самоуправления
соответствующего  муниципального  района или  городского  округа  (гг.
Ливны,  Мценск,  Орел)  представляет  в  Департамент  строительной   и
жилищно-коммунальной политики Орловской  области заверенные ими  копии
следующих документов:
     - информации о снятии гражданина с учета в качестве  нуждающегося
в жилом помещении;
     - договора социального найма либо договора купли продажи жилья;
     - сведений об общей  площади и стоимости предоставленного  жилого
помещения с указанием размера средств федерального бюджета;
     - информации о целевом использовании бюджетных средств.
     18. Департаменты  строительной и  жилищно-коммунальной  политики,
социальной   политики,    финансовой   политики   Орловской    области
представляют  отчетность  по  данному  вопросу  в  сроки  и   порядке,
установленном соответствующим федеральным органом.
     19. Органы  местного   самоуправления  муниципального  района   и
городского округа (гг. Ливны, Мценск, Орел) ежеквартально, не  позднее
5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют:
     - в Департаменты  строительной  и жилищно-коммунальной  политики,
социальной  политики   Орловской  области   сведения  о   расходовании
субвенций с указанием  количества граждан, которым предоставлены  меры
социальной поддержки  по обеспечению жильем,  и категорий  получателей
мер  социальной   поддержки.  Порядок   составления  и   представления
указанных  сведений  определяется  Министерством  финансов  Российской
Федерации,  Министерством   здравоохранения  и  социального   развития
Российской  Федерации  и  Федеральным агентством  по  строительству  и
жилищно-коммунальному хозяйству;
      - в  Департамент  строительной и  жилищно-коммунальной  политики
Орловской области  копии свидетельства  о государственной  регистрации
права   собственности   на  жилое   помещение.   Указанные   документы
подтверждают целевое использование  средств и являются основанием  для
снятия  гражданина   -  получателя   субсидии  с   учета  в   качестве
нуждающегося в улучшении жилищных условий.
     20. Средства федерального  бюджета, выделяемые на  предоставление
мер социальной  поддержки  по обеспечению  жильем отдельных  категорий
граждан, указанных в п. 2  Порядка, носят целевой характер и не  могут
быть  использованы   органами  исполнительной  власти   на  цели,   не
предусмотренные настоящим Порядком.
     21.   Департамент   финансовой   политики   Орловской  области  и
Департамент  строительной  и  жилищно-коммунальной  политики Орловской
области  осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием
средств, выделяемых на обеспечение жильем отдельных категорий граждан,
указанных в п. 2 Порядка. (В редакции Постановления Коллегии Орловской
области от 13.02.2007 г. N 34)
     22. Ответственность    за    целевое    использование    средств,
направленных на предоставление  гражданам мер социальной поддержки  по
обеспечению  жильем,  возлагается на  органы  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов.