Указ Губернатора Орловской области от 15.04.2009 № 95

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                     ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 УКАЗ
     
     
     15 апреля 2009 г.                                            N 95
     г. Орел 
     
     
     Об утверждении   положения   о   правовом   управлении   Аппарата
Губернатора  и  Правительства  Орловской  области,  его  структуры   и
штатного расписания
     
     
     В целях реализации Закона Орловской области от 17 марта 2009 года
N 879-ОЗ   "О   Правительстве   и   системе   органов   исполнительной
государственной власти Орловской  области", указа Губернатора  области
от  18  марта 2009  года  N  73  "О структуре  исполнительных  органов
государственной  власти  Орловской   области",  а  также   оптимизации
численности  государственных гражданских  служащих  и расходов  на  их
содержание ПОСТАНОВЛЯЮ:     
     1. Утвердить положение о правовом управлении Аппарата Губернатора
и Правительства Орловской области согласно приложению 1.
     2. Утвердить структуру правового управления Аппарата  Губернатора
и Правительства Орловской области согласно приложению 2.
     3. Утвердить  штатное  расписание правового  управления  Аппарата
Губернатора и Правительства Орловской области согласно приложению 3.
     4. Признать утратившим силу указ Губернатора области от 23 января
2009 года  N  29  "Об  утверждении  положения,  структуры  и  штатного
расписания  правового  управления  Аппарата  Губернатора  и   Коллегии
Орловской области".
     5. Настоящий указ вступает в силу с момента его подписания.
     6. Контроль  за   исполнением  настоящего   указа  возложить   на
заместителя  Губернатора  и   Председателя  Правительства  области   -
руководителя Аппарата  Губернатора и  Правительства Орловской  области
И.Ю. Гармаша.
     
     
     Губернатор области                                    А.П. Козлов 
     


                                                          Приложение 1
                                                   к указу Губернатора
                                                     Орловской области
                                           от 15 апреля 2009 года N 95

                              Положение
              о правовом управлении Аппарата Губернатора
                  и Правительства Орловской области

     I. Общие положения
     
     1. Правовое  управление  (далее  также  -  Управление)  входит  в
структуру Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.
     2. Управление в  своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства    Российской    Федерации,    а    также    действующим
законодательством Орловской области, приказами Аппарата Губернатора  и
Правительства Орловской области и настоящим положением.
     3. Положение об  Управлении, его структура  и штатное  расписание
утверждаются  указом Губернатора  Орловской  области по  представлению
заместителя Губернатора  и Председателя  Правительства -  руководителя
Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.
     4. Положения  об отделах  Управления,  их структура  утверждаются
приказом Аппарата Губернатора и Правительства области.
     5. Должностные регламенты сотрудников утверждаются  руководителем
Аппарата Губернатора и Правительства области.
     
     II. Задачи Управления
     
     6. Основными задачами Управления являются:
     - правовое   обеспечение   деятельности   Губернатора    области,
Правительства области и органов исполнительной государственной  власти
специальной компетенции области по реализации их полномочий;
     - обеспечение  правового   взаимодействия  Губернатора   области,
Правительства   и   органов  исполнительной   государственной   власти
Орловской области  с Орловским областным  Советом народных  депутатов,
органами местного самоуправления, действующими на территории Орловской
области, а  также федеральными и  мировыми судьями,  административными
комиссиями,   органами    прокуратуры    и   иными    территориальными
подразделениями федеральных органов исполнительной власти.
     
     III. Группы функций Управления
     
     7. Группа функций по правотворчеству и правовой экспертизе:
     - правовая экспертиза законопроектов Орловской области,  проектов
указов и  распоряжений Губернатора области,  проектов постановлений  и
распоряжений  Правительства   области,   проектов  приказов   Аппарата
Губернатора и  Правительства области, а  также органов  исполнительной
государственной  власти,  подготовка заключений  о  соответствии  этих
проектов действующему законодательству;
     - антикоррупционная  экспертиза   вносимых   в  областной   Совет
народных  депутатов  Губернатором  области  законопроектов,   проектов
указов и  распоряжений Губернатора области,  проектов постановлений  и
распоряжений  Правительства   области,   проектов  приказов   Аппарата
Губернатора и  Правительства области, а  также органов  исполнительной
государственной власти области,  подготовка заключений о  соответствии
этих проектов действующему законодательству;
     - анализ   нормативных   правовых  актов   на   соответствие   их
Конституции  Российской   Федерации,  федеральному   законодательству,
Уставу (Основному Закону) Орловской области;
     - разработка  законопроектов  Орловской области  и  осуществление
мероприятий,  связанных   с  реализацией  законодательной   инициативы
Губернатором Орловской области,  подготовка иных нормативных  правовых
актов Орловской области;
     - обобщение замечаний и предложений, поступивших к законопроекту;
     - подготовка по поручению Губернатора, Председателя Правительства
области и руководителя  Аппарата Губернатора  и Правительства  области
проектов  нормативных  правовых  актов  Губернатора  и   Правительства
области;
     - взаимодействие   с   Орловским   областным   Советом   народных
депутатов;
     - осуществление   контроля   за   соблюдением,   применением    и
разработкой  нормативных  правовых актов  Орловской  области  органами
исполнительной   государственной   власти   специальной    компетенции
Орловской области;
     - правовая экспертиза  проектов федеральных нормативных  правовых
актов, подготовка по ним заключений;
     - подготовка   по   поручению   Губернатора   области    проектов
федеральных законов.
     
     8. Группа функций по правовой информатизации:
     - систематизация  нормативных   правовых   актов  Губернатора   и
Правительства Орловской области;
     - поддержание в актуальном  состоянии банка нормативной  правовой
информации Губернатора и Правительства Орловской области.
     
     9. Группа функций по договорной работе:
     - правовая  экспертиза   договоров   и  соглашений,   заключаемых
Губернатором  области,  Правительством  Орловской  области,  Аппаратом
Губернатора  и  Правительства  Орловской  области,  а  также  органами
исполнительной государственной власти области;
     - ведение реестра и банка данных договоров и соглашений.
     
     10. Группа функций по судебному представительству:
     - проведение работы по рассмотрению обращений, заявлений и жалоб;
     - представление в  установленном  порядке интересов  Губернатора,
Правительства Орловской области, Аппарата Губернатора и  Правительства
Орловской  области,  а также  органов  исполнительной  государственной
власти области  в судах  общей  юрисдикции, арбитражных  судах и  иных
органах;
     - подготовка  по  поручению  Губернатора  области  ходатайств   в
Конституционный Суд Российской Федерации.
     
     11. Группа  функций  по   правовому  взаимодействию  с   органами
местного самоуправления, организации и ведению регистра  муниципальных
нормативных правовых актов:
     - подготовка  предложений  в  органы  местного  самоуправления  о
приостановлении  действий   актов  органов  местного   самоуправления,
противоречащих действующему законодательству;
     - осуществление    правового     контроля    за     деятельностью
административных комиссий;
     - содействие  повышению  юридических знаний  и  профессионального
уровня сотрудников юридических служб органов местного самоуправления;
     - правовое взаимодействие с органами местного самоуправления;
     - осуществление   ведения  регистра   муниципальных   нормативных
правовых актов Орловской области.
     
     12. Группа  функций   по  взаимодействию  с   правоохранительными
органами:
     - участие в  разработке проектов комплексных  и целевых  программ
борьбы с преступностью и укрепления правопорядка;
     - осуществление  контроля   деятельности  подразделений   милиции
общественной безопасности,  подготовка на этой  основе при  разработке
годового бюджета области предложений о совершенствовании  деятельности
подразделений милиции  общественной безопасности  УВД, оптимизации  их
структуры  и  численности  личного  состава,  объемах   финансирования
милиции общественной безопасности;
     - участие  в  подготовке  и  проведении  областных  совещаний  по
вопросам правоохранительной деятельности, а также заседаний коллегий и
координационных совещаний правоохранительных органов;
     - участие в межобластных  и региональных совещаниях по  проблемам
правоохранительной   деятельности    по   поручению   Губернатора    и
руководителя Аппарата Губернатора и Правительства области;
     - взаимодействие с руководством высших учебных заведений, имеющих
юридические факультеты, по  вопросам  проведения научных  исследований
проблем преступности в области;
     - участие   в    изучении   общественного    мнения   о    борьбе
правоохранительных   органов    с    преступностью   и    формировании
правосознания граждан.
     
     13. Группа  функций   по  сопровождению  деятельности   областных
комиссий:
     - юридическое  сопровождение  деятельности  областных   комиссий,
формируемых  Губернатором  Орловской области  и  (или)  Правительством
Орловской области;
     - реализует   функции  аппарата   антитеррористической   комиссии
Орловской  области,  обеспечивает деятельность  комиссии  по  вопросам
реабилитации   и    восстановления   прав   реабилитированных    жертв
политических репрессий и комиссии по вопросам помилования.
     
     IV. Права Управления
     
     14. Управление для осуществления своих задач имеет право:
     - вносить  в   установленном  порядке  предложения   руководителю
Аппарата  Губернатора  и  Правительства  области  о  совершенствовании
работы Управления;
     - запрашивать и получать в установленном порядке необходимые  для
работы Управления  материалы от  руководителей органов  исполнительной
власти области, областного Совета народных депутатов, органов местного
самоуправления, правоохранительных органов, действующих на  территории
Орловской области;
     - пользоваться   в   установленном   порядке   банками    данных,
создаваемых   Губернатором,   Правительством   области   и    органами
государственной исполнительной  власти  Орловской области  специальной
компетенции области;
     - использовать государственные системы связи и коммуникаций;
     - по  согласованию   с  руководителем   Аппарата  Губернатора   и
Правительства области привлекать  для подготовки нормативных  правовых
актов Губернатора  и  Правительства области,  а  также для  разработки
законопроектов для внесения их в порядке законодательной инициативы  в
областной Совет народных депутатов Губернатором области,  специалистов
органов исполнительной государственной власти области;
     - по  согласованию   с  руководителем   Аппарата  Губернатора   и
Правительства   области   осуществлять  взаимодействие   с   Орловским
областным  Советом  народных  депутатов,  органами  судебной   власти,
органами местного самоуправления, правоохранительными органами и иными
территориальными  подразделениями федеральных  органов  исполнительной
власти, расположенными на территории Орловской области.
     V. Руководство Управления
     
     15. Начальник Управления  назначается  на должность  Губернатором
области   в  соответствии   с   законодательством  о   государственной
гражданской службе.
     16. Начальник Управления непосредственно подчиняется руководителю
Аппарата Губернатора и Правительства области.
     17. Начальник   Управления   должен  иметь   высшее   юридическое
образование, стаж в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе.
     18. Начальник Управления:
     - руководит деятельностью Управления;
     - визирует  проекты указов  и  распоряжений Губернатора,  проекты
постановлений  и  распоряжений   Правительства  области,  договора   и
соглашения, заключаемые Губернатором и Правительством области, проекты
законодательных  инициатив  Губернатора  Орловской  области,  а  также
другие правовые документы.
     - представляет руководителю Аппарата Губернатора и  Правительства
области структуру и штатную численность Управления и изменения к  ним,
исходя из конкретных задач, стоящих перед Управлением, а также условий
их реализации;
     - определяет задачи структурных подразделений Управления;
     - при  необходимости  перераспределяет  должностные   обязанности
между  сотрудниками  в   соответствии  с  задачами,  возложенными   на
Управление;
     - вносит  руководителю   Аппарата  Губернатора  и   Правительства
области   предложения   об  освобождении   от   должности   работников
Управления;
     - вносит  руководителю   Аппарата  Губернатора  и   Правительства
области предложения о поощрении  работников Управления и применении  к
ним мер дисциплинарного воздействия.
     19. Начальник Управления имеет заместителей.
     20. Заместители   начальника   выполняют   свои   полномочия    в
соответствии  с  должностными регламентами  и  поручениями  начальника
Управления.
     
     VI. Ответственность должностных лиц Управления
     
     21. Начальник Управления  несет  персональную ответственность  за
выполнение  задач,   возложенных   на  Управление,   с  учетом   прав,
предоставленных ему  настоящим  Положением, и  в пределах  полномочий,
предоставленных Управлению.
     22. Заместители   начальника   Управления,   начальники   отделов
Управления   несут   персональную   ответственность   за    выполнение
возложенных на  них обязанностей  с учетом предоставленных  им прав  в
соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.
     23. Специалисты Управления  несут  ответственность за  выполнение
возложенных  на  них   обязанностей  в  соответствии  с   должностными
регламентами.