Постановление Коллегии Орловской области от 12.01.2007 № 3

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     12 января 2007 г.                                             N 3
     г. Орел
     
     
     Об утверждении  Положения,   структуры   и  штатной   численности
Управления лесами Орловской области
     
     
     В целях  исполнения  полномочий   в  области  лесных   отношений,
переданных  субъектам Российской  Федерации  статьями 82,  83  Лесного
кодекса  Российской Федерации,  Федеральным  законом  N 201-ФЗ  от  04
декабря 2006 года  "О введении в  действие Лесного кодекса  Российской
Федерации", КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   Положение,   структуру   и   штатную   численность
Управления лесами Орловской области (приложения N 1, 2, 3).
     2. Департаменту финансовой политики Орловской области  (Кравченко
Т.П.) обеспечить финансирование  Управления за счет средств  субвенций
из Федерального фонда  компенсаций на реализацию отдельных  полномочий
Российской Федерации в  области лесного хозяйства, переданных  органам
власти субъектов Российской Федерации.
     3. Настоящее  постановление  вступает   в  силу  после   внесения
соответствующих изменений в Закон Орловской области от 10 декабря 2001
года N 229-ОЗ "О системе органов исполнительной государственной власти
Орловской области".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Губернатора и  Председателя  Коллегии  Орловской
области В.А. Кочуева.
     
     
     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев
     
     
     
                                                        Приложение N 1
                                              к постановлению Коллегии
                                                     Орловской области
                                              от 12 января 2007 г. N 3
     
                              ПОЛОЖЕНИЕ
                об Управлении лесами Орловской области

                          I. Общие положения

     1. Управление  лесами  Орловской  области  (далее  -  Управление)
является  органом   исполнительной   власти  специальной   компетенции
Орловской    области,    осуществляющим    функции    по    реализации
государственной политики в сфере лесных отношений.
     2. Полное  наименование -  Управление  лесами Орловской  области,
сокращенное - Ореллесхоз.
     3. Управление руководствуется  в своей деятельности  Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами
Министерства природных ресурсов  Российской Федерации (в части  лесных
ресурсов), Федерального агентства лесного хозяйства, законами и  иными
нормативными правовыми  актами  Орловской области,  а также  настоящим
Положением.
     4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
органами государственной  власти  Орловской области,  территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, органами  местного
самоуправления,   общественными    объединениями,   организациями    и
гражданами.
     5. Управление  является   юридическим  лицом,   имеет  печать   с
изображением  Государственного герба  Российской  Федерации, со  своим
наименованием,   другие   необходимые   печати,   штампы   и    бланки
установленного   образца,   счета,  открываемые   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Место нахождения Управления 302001,  г. Орел, ул.  Комсомольская,
33.
     
                            II. Полномочия
                            
     6. Управление  осуществляет   на  территории  Орловской   области
следующие полномочия за счет субвенций из федерального бюджета:
     6.1. предоставляет   в   установленном   порядке   гражданам    и
юридическим лицам информацию об использовании, охране, защите  лесного
фонда  на  территории  Орловской  области  (далее  -  лесной  фонд)  и
воспроизводстве лесов,  за  исключением информации,  доступ к  которой
ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).     
     6.2. осуществляет:
     6.2.1. на землях лесного фонда использование лесов, их охрану  (в
том   числе   тушение   лесных  пожаров),   защиту   (за   исключением
лесопатологического  мониторинга),  воспроизводство  (за   исключением
лесного семеноводства);
     6.2.2. ведение  государственного  лесного  реестра  в   отношении
лесов, расположенных в границах территории Орловской области;
     владение, пользование и распоряжение информацией о лесном  фонде,
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     6.2.3. государственный лесной контроль и надзор;
     6.2.4. подготовку и утверждение в установленном законодательством
Российской Федерации  порядка  расчетной  лесосеки  (допустимый  объем
изъятия древесины);
     6.2.5. мониторинг  лесов   (за  исключением   лесопатологического
мониторинга) в  установленном  законодательством Российской  Федерации
порядке;
     6.2.6. рассмотрение   в   установленном  порядке   материалов   о
строительстве, реконструкции и  эксплуатации объектов, не связанных  с
созданием лесной инфраструктуры;
     6.2.7. проведение  в  установленном порядке  ревизий  и  проверок
деятельности лесхозов (лесничеств);
     6.2.8. контроль   за   правильностью   исчисления,   полнотой   и
своевременностью  уплаты   платежей  за   пользование  лесным   фондом
лесопользователями, их начисление, учет, взыскание и принятие  решений
о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в  бюджет
пеней и штрафов по ним;     
     6.3. организует:
     6.3.1. работы  по  воспроизводству  лесов  и  лесоразведению  (за
исключением  лесного  семеноводства),  повышению  их   продуктивности,
заготовке   семян    и   выращиванию    посадочного   материала    для
лесовосстановления   и  лесоразведения,   гидролесомелиорации   земель
лесного фонда;
     6.3.3. осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе
с вредителями и болезнями леса;
     6.3.4. наземную охрану лесов от пожаров и их тушение;
     6.3.5. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение  устных
и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и  направление
заявителям  ответов   в  установленный  законодательством   Российской
Федерации срок;     
     6.4. обеспечивает:
     6.4.1. государственное   управление  в   области   использования,
охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
     6.4.2. совместно с  территориальными органами других  федеральных
органов исполнительной  власти проведение  мероприятий по  безопасному
пользованию участками лесного фонда, загрязненного радионуклидами;
     6.4.3. в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих
государственную тайну;     
     6.5. участвует:
     6.5.1. в   установленном    порядке    в   разработке    органами
государственной  власти  Орловской  области проектов  законов  и  иных
нормативных   правовых  актов,   регулирующих   отношения  в   области
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а
также лесов, не входящих в лесной фонд;     
     6.6. представляет:
     6.6.1. предложения Федеральному  агентству  лесного хозяйства  об
отнесении лесов  к  ценным лесам,  выделении  особо защитных  участков
леса, их границы;
     6.6.2 предложения   об   ограничении   использования   лесов   на
территории Орловской области (отдельных видов пользования,  проведение
рубок);     
     6.7. подготавливает:
     6.7.2. в  установленном порядке  материалы  по передаче  участков
лесного фонда в аренду, безвозмездное срочное пользование;  постоянное
(бессрочное) пользование;
     6.7.3. размеры ставок платы за  единицу объема лесных ресурсов  и
ставки  платы  за  единицу площади  лесного  участка,  находящегося  в
собственности Орловской области, в целях его аренды;
     6.7.4. размеры  ставок   платы  за   единицу  объема   древесины,
заготавливаемой  на  землях,  находящихся  в  собственности  Орловской
области;
     6.7.5. порядок  заготовки гражданами  пищевых  лесных ресурсов  и
сбора ими лекарственных растений для собственных нужд.
     6.7.6. порядок  и нормативы  заготовки  гражданами древесины  для
собственных нужд;
     6.7.7. порядок заготовки  и сбора  гражданами недревесных  лесных
ресурсов для собственных нужд;
     6.7.8. порядок    реализации    лесохозяйственного     регламента
лесничествами;
     6.7.9. размеры  ставок  платы, по  которой  оплачивается  договор
купли-продажи лесных насаждений на сруб для собственных нужд;
     6.8. предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки
в постоянное (бессрочное)  пользование, аренду, безвозмездное  срочное
пользование, организует и проводит аукционы в сфере лесопользования;
     6.9. заключает договора аренды,  договора купли - продажи  лесных
насаждении,  расположенных  на   землях,  находящихся  в   федеральной
собственности, собственности Орловской области;
     6.10. участвует в проведении государственной экспертизы  проектов
освоения лесов;
     6.11. дает разрешение на  перевод в установленном порядке  лесных
земель в  нелесные земли  для использования  их в  целях, связанных  с
созданием лесной инфраструктуры.
     6.12. готовит документы о переводе  лесных земель в нелесные  для
строительства линейных сооружений;
     6.13. выдает  разрешения на  выполнение  работ по  геологическому
изучению недр на землях лесного фонда;
     6.14. заключает договоры на проведение научно - исследовательских
и проектно -конструкторских работ по вопросам лесопользования, охраны,
защиты и воспроизводства лесов;
     6.15. проводит  в  установленном  порядке  конкурсы  и  заключает
государственные контракты на  размещение заказов на поставку  товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления;
     6.16. осуществляет  функции  распорядителя и  получателя  средств
федерального  бюджета   (субвенций),  предусмотренных  на   содержание
Управления и реализацию возложенных на него полномочий;
     6.17. организует    профессиональную    подготовку     работников
Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
     6.18. осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации работу  по комплектованию, хранению,  учету и  использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
Управления;
     7. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
     7.1. запрашивать в  установленном  порядке сведения,  необходимые
для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам;
     7.2. привлекать в установленном порядке научно-исследовательские,
проектно-изыскательские и    другие   организации    для    проведения
соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки  соответствующих
заключений,  а также  для  проработки  вопросов в  сфере  деятельности
Управления;
     7.3. давать  юридическим  и   физическим  лицам  разъяснения   по
вопросам сферы деятельности Управления;
     7.4. осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
     7.5. составлять по результатам  проверок акты и предоставлять  их
для   ознакомления   гражданам,  юридическим   лицам,   осуществляющим
использование лесных участков;
     7.6. давать обязательные для исполнения предписания об устранении
выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства  и
контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
     7.7. уведомлять  в  письменной форме  граждан,  юридических  лиц,
осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов  и
лесоразведение,   о    результатах    проверок   соблюдения    лесного
законодательства и о выявленных нарушениях;
     7.8. привлекать  в  установленном  порядке  для  тушения   лесных
пожаров работников,  противопожарную технику  и транспортные  средства
коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан;
     7.9. предъявлять  иски   в  суд,  арбитражный   суд  в   пределах
компетенции;
     7.10. рассматривать дела  об  административных правонарушениях  и
принимать  по  ним  решения  в  соответствии  с  кодексом   Российской
Федерации об административных правонарушениях.
     7.11. оформлять    лесорубочные    билеты    для    осуществления
краткосрочного    пользования     лесным    фондом    и     выполнения
лесохозяйственных работ на срок их действия до 1.01.2008 г.
     
                    III. Организация деятельности
                    
     8. Управление  возглавляет  начальник,  который  назначается   на
должность в соответствии с федеральным и областным законодательством.
     Начальник Управления   несет  персональную   ответственность   за
выполнение возложенных на Управление функций.
     Начальник Управления имеет двух заместителей.
     9. Начальник Управления:
     9.1. осуществляет  руководство  деятельностью  Управления,  несет
персональную ответственность  за  рациональное использование,  охрану,
защиту лесного фонда и воспроизводство лесов;
     9.2. утверждает   штатное   расписание  Управления   в   пределах
установленных фонда оплаты труда и численности работников;
     9.3. Назначает   на    должность    в   установленном    порядке,
руководителей  структурных  подразделений, определяет  их  должностные
обязанности; утверждает положения (уставы) структурных  подразделениях
Управления;
     9.4. назначает  на  должность   и  освобождает  от  должности   в
установленном порядке соответствующие категории работников Управления,
заключает,  изменяет   и  расторгает   трудовые  договоры   (служебные
контракты) с этими работниками;
     9.5 издает  приказы  по вопросам  внутренней  организации  работы
Управления;
     9.6. решает в соответствии с законодательством Орловской  области
о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением
государственной гражданской службы;
     9.7. без  доверенности  распоряжается  в  установленном   порядке
средствами  и  имуществом  Управления,  представительствует  по  делам
Управления в  суде и  арбитражном суде и  других организациях,  выдает
доверенности без  права дальнейшего передоверия  по делам  Управления,
совершает  от  имени  Управления  все  денежные  операции  в   органах
федерального казначейства и учреждениях банков.
     10. Финансирование    расходов    на    содержание     Управления
осуществляется по  смете, за  счет средств  субвенций из  Федерального
фонда  компенсаций  на  реализацию  отдельных  полномочий   Российской
Федерации  в  области  лесного хозяйства,  переданных  органам  власти
субъектов Российской Федерации.
     11. Управление   создается,   реорганизуется   и    ликвидируется
Коллегией   Орловской  области   по   согласованию  с   уполномоченным
федеральным   органом    исполнительной    власти   в    установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
     12. Управление владеет  областным  государственным имуществом  на
праве  оперативного  управления  и  распоряжается  этим  имуществом  в
установленном   законодательством   порядке,   является    учредителем
лесхозов.
     13. Управление ведет  бухгалтерский учет  финансово-хозяйственных
операций  в  соответствии с  законодательством  Российской  Федерации,
составляет сводный  периодический  и годовой  бухгалтерский отчеты,  а
также  оперативно-статистическую   отчетность   для  представления   в
соответствующие органы;
     14. Представляет ежеквартальный отчет о расходовании субвенций из
федерального бюджета в уполномоченный орган исполнительной власти.