Постановление Коллегии Орловской области от 13.01.2009 № 1

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     13 января 2009 г.                                             N 1
     г. Орел
     
     
     О мерах по оптимизации бюджетных расходов в 2009 году
     
     
     В условиях         прогнозируемого        снижения         темпов
социально-экономического   развития    региона   в    2009   году    и
неопределенностью с формированием  доходной базы областного бюджета  и
бюджетов муниципальных образований КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Департаменту финансовой  политики  Орловской области  (Щипкова
В.Г.):
     1.1. На основании  протокола  согласования Министерства  финансов
Российской  Федерации   от   16  декабря   2008   года  о   параметрах
консолидированного бюджета Орловской области  на 2009 год при  условии
фактического  снижения доходной  базы  принять исчерпывающие  меры  по
сокращению бюджетных ассигнований  консолидированного бюджета в  целом
на 2 495,1 млн. рублей.
     1.2. В соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса  Российской
Федерации и статьей 66 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года
N 724-ОЗ "О бюджетном процессе в Орловской области" довести до главных
распорядителей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств на 2009
год за счет средств  областного бюджета с применением коэффициентов  в
соответствии с приложением к настоящему постановлению.
     1.3. Провести по итогам 2008 года  и 1 квартала 2009 года  оценку
уровня фактической бюджетной обеспеченности муниципальных  образований
и  анализ  ее   отклонений  от  расчетной  бюджетной   обеспеченности,
определяемой при распределении дотаций на выравнивание. В  необходимом
случае   провести    корректировку   объема   дотаций    муниципальным
образованиям в установленном законодательством порядке.
     2. Департаменту экономической политики Орловской области (Цикорев
Н.Н.) совместно с Департаментом финансовой политики Орловской  области
(Щипкова  В.Г.)   в  целях  установления   процедуры  формирования   и
реализации  ведомственных,  межведомственных  и  долгосрочных  целевых
программ:
     2.1. Разработать и представить на утверждение Коллегии  Орловской
области  порядок  принятия,  реализации  и  мониторинга  эффективности
реализации  ведомственных,  межведомственных  и  долгосрочных  целевых
программ, а также закрепления процедуры изменения (корректировки)  или
досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых
результатов в ходе их реализации.
     2.2. Разработать и представить на утверждение Коллегии  Орловской
области   порядок   конкурсного  распределения   бюджета   принимаемых
обязательств на вновь  утверждаемые ведомственные, межведомственные  и
долгосрочные целевые программы (программные мероприятия).
     2.3. Ежегодно   проводить    инвентаризацию   целей   и    задач,
утвержденных в составе программных документов социально-экономического
развития Орловской области на средне- и долгосрочную перспективу, и их
отражения в действующих ведомственных, межведомственных и долгосрочных
целевых программах.
     3. Органам  исполнительной   власти  специальной  компетенции   -
главным распорядителям бюджетных средств в целях оптимизации бюджетных
расходов:
     3.1. Принять бюджетные обязательства на 2009 год за счет, средств
областного бюджета   в   пределах  лимитов   бюджетных   обязательств,
доведенных Департаментом финансовой политики Орловской области.
     3.2. Утвердить    перечень   (реестр)    государственных    услуг
юридическим  и   физическим   лицам,  а   также  порядок   мониторинга
потребности  в  государственных услугах  и  осуществления  стоимостной
оценки данной потребности.
     3.3. Провести  инвентаризацию  состояния  материально-технической
базы государственных учреждений на соответствие требованиям к качеству
предоставления государственных услуг.
     3.4. В целях исполнения статьи 179 Бюджетного кодекса  Российской
Федерации,  вступающей  в  силу   с  1  января  2009  года,   привести
действующие  областные   целевые   программы,  исполнителями   которых
утверждены соответствующие  органы  исполнительной власти  специальной
компетенции - главные распорядители бюджетных средств, в  соответствие
требованиям  бюджетного   законодательства   с  учетом   антикризисных
мероприятий, принятых Коллегией Орловской области.
     3.5. Представить в  срок до  25  января 2009  года в  Департамент
финансовой  политики  Орловской  области  предложения  по   сокращению
расходов  областного   бюджета   на  свое   содержание  и   содержание
подведомственных учреждений.
     3.6. Представить  в  срок  до  25  января  2009  года  в  Аппарат
Губернатора и Коллегии Орловской области проекты структуры и  штатного
расписания, предусматривающие оптимизацию численности  государственных
служащих и расходов на их содержание.
     4. Департаменту экономической политики Орловской области (Цикорев
Н.Н.):
     4.1. В соответствии  с  Законом Орловской  области "Об  областном
бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" в срок до  25
января 2009  года разработать  и представить  на утверждение  Коллегии
области проект  межведомственной инвестиционной  программы развития  и
укрепления социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области на
2009-2011 годы.
     4.2. В рамках межведомственной инвестиционной программы  развития
и укрепления социальной и инженерной инфраструктуры Орловской  области
на 2009-2011  годы  в срок  до  15 февраля  2009  года сформировать  и
представить  на   утверждение  Коллегии   области  перечень   объектов
первоочередного строительства на I полугодие 2009 года, в приоритетном
порядке включив в него:
     социально наиболее   значимые  объекты   областного   подчинения,
имеющие высокую  степень строительной  готовности  (не менее  70 %)  и
подлежащие вводу в эксплуатацию в 2009 году или не позднее 2010 года;
     стройки и объекты,  строительство которых  ведется на  территории
Орловской области с привлечением субсидий федерального бюджета.
     4.3. Для организации финансирования строительства,  реконструкции
и  капитального   ремонта  объектов   муниципальной  собственности   в
двухнедельный срок разработать  и представить на утверждение  Коллегии
области порядок предоставления  субсидий из бюджета Орловской  области
местным  бюджетам  на  софинансирование  капитального   строительства,
реконструкции и ремонта объектов муниципальной собственности.
     5. Руководителям  исполнительных органов  государственной  власти
специальной компетенции  Орловской  области в  рамках вопросов  своего
ведения:
     5.1. Активизировать   работу  с   соответствующими   федеральными
структурами  по  привлечению  в  область  государственных  капитальных
вложений  с минимальной  долей  областного софинансирования  объектов,
заявленных  к финансированию  из  федерального  бюджета. Для  этого  в
срочном  порядке разработать  соответствующие  финансово-экономические
обоснования  о необходимости  строительства  таких объектов  с  учетом
социально-экономического  положения  региона  в  условиях  финансового
кризиса.
     5.2. Обеспечить   постоянный   мониторинг   участия    бюджетного
финансирования в антикризисных мероприятиях власти.
     6. Рекомендовать  органам местного  самоуправления  муниципальных
образований,  в  функции  которых  входит  исполнение   муниципального
бюджета, довести  до главных распорядителей  бюджетных средств  лимиты
бюджетных  обязательств на  2009  год  с применением  коэффициентов  в
соответствии с приложением к настоящему постановлению.
     7. Рекомендовать  органам  местного самоуправления  муниципальных
образований  представить  в  Аппарат  Губернатора и Коллегии области в
срок  до  25  января  2009 года предложения по оптимизации численности
муниципальных  служащих  и  расходов  на  содержание  органов местного
самоуправления.
     8. Аппарату Губернатора  и  Коллегии Орловской  области с  учетом
предложений органов  исполнительной власти  разработать и  представить
Губернатору Орловской области  проект указа  о сокращении расходов  на
содержание государственных и муниципальных органов власти.
     9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Губернатора и  Председателя  Коллегии  Орловской
области Ю.В. Коростелкина.
     
     
     Председатель                                          Е.С. Строев
     
     
     
                                                            Приложение
                                              к постановлению Коллегии
                                                     Орловской области
                                              от 13 января 2009 г. N 1

                  Значения понижающего коэффициента
    в разрезе кодов операций сектора государственного управления к
  объему бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета,
                       утвержденных на 2009 год
     
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|             Наименование              |Код  |Подкод |Коэффициент к |
|                                       |ОСГУ | ОСГУ  |   объему     |
|                                       |     |       |  бюджетных   |
|                                       |     |       |ассигнований, |
|                                       |     |       |утвержденных  |
|                                       |     |       | на 2009 год  |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Заработная плата работников бюджетной  |211  |       |      1       |
|сферы                                  |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Заработная плата государственных       |211  |       |    0,758     |
|служащих                               |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Прочие выплаты. Оплата льгот по        |212  | 078   |      1       |
|коммунальным услугам                   |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Прочие выплаты. Иные расходы           |212  | 099   |      1       |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Зачисления на оплату труда работников  |213  |       |      1       |
|бюджетной сферы                        |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Зачисления на оплату труда             |213  |       |    0,758     |
|государственных служащих               |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Услуги связи                           |221  |       |      1       |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Транспортные услуги                    |222  |       |      1       |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Коммунальные услуги. Оплата отопления  |223  | 072   |    0,917     |
|и технологических нужд                 |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Коммунальные услуги. Оплата            |223  | 073   |    0,917     |
|потребления газа                       |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Коммунальные услуги. Оплата            |223  | 075   |    0,917     |
|потребления электрической энергии      |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Коммунальные услуги. Оплата            |223  | 076   |    0,917     |
|водоснабжения помещений                |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Арендная плата за пользование          |224  |       |      1       |
|имуществом                             |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Услуги по содержанию имущества.        |225  | 043   |     0,5      |
|Капитальный ремонт                     |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Услуги по содержанию имущества. Иные   |225  | 099   |     0,8      |
|расходы                                |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Прочие услуги. Продукты питания        |226  | 030   |      1       |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Прочие услуги. Автострахование         |226  | 050   |      1       |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Прочие услуги. Расходы на приобретение |226  | 080   |      1       |
|специальной продукции                  |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Прочие услуги. Иные расходы            |226  | 099   |    0,62      |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Оплата льгот по коммунальным услугам   |226  | 078   |      1       |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Безвозмездные и безвозвратные          |241  |       |      1       |
|перечисления государственным и         |     |       |              |
|муниципальным организациям             |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Безвозмездные и безвозвратные          |242  |       |      1       |
|перечисления организациям, за          |     |       |              |
|исключением государственных и          |     |       |              |
|муниципальных организаций              |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Перечисления другим бюджетам бюджетной |251  |       |      1       |
|системы Российской Федерации, кроме    |     |       |              |
|дотации на поддержку мер по            |     |       |              |
|обеспечению сбалансированности         |     |       |              |
|бюджетов муниципальных районов и       |     |       |              |
|городских округов                      |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Перечисления другим бюджетам бюджетной |251  |       |    0,25      |
|системы Российской Федерации. Дотация  |     |       |              |
|на поддержку мер по обеспечению        |     |       |              |
|сбалансированности бюджетов            |     |       |              |
|муниципальных районов и городских      |     |       |              |
|округов                                |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Пособия по социальной помощи           |262  | 030   |      1       |
|населению. Продукты питания            |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Пособия по социальной помощи           |262  | 099   |      1       |
|населению. Иные расходы                |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Социальные пособия, выплачиваемые      |263  |       |      1       |
|организациями сектора государственного |     |       |              |
|управления                             |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Прочие расходы. Стипендии              |290  | 020   |      1       |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Прочие расходы. Иные расходы, кроме    |290  | 099   |      1       |
|резервного фонда Коллегии Орловской    |     |       |              |
|области                                |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Прочие расходы. Иные расходы.          |290  | 099   |     0,5      |
|Резервный фонд Коллегии Орловской      |     |       |              |
|области                                |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Увеличение стоимости основных средств. |310  | 041   |     0,5      |
|Приобретение оборудования              |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Увеличение стоимости основных средств. |310  | 042   |     0,1      |
|Капитальное строительство              |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Увеличение стоимости основных средств. |310  | 099   |     0,1      |
|Иные расходы                           |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Увеличение стоимости материальных      |340  | 011   |      1       |
|запасов. Медикаменты                   |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Увеличение стоимости материальных      |340  | 030   |      1       |
|запасов. Продукты питания              |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Увеличение стоимости материальных      |340  | 074   |      1       |
|запасов. Оплата потребления            |     |       |              |
|котельно-печного топлива               |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|
|Увеличение стоимости материальных      |340  | 099   |     0,5      |
|запасов. Иные расходы                  |     |       |              |
|———————————————————————————————————————|—————|———————|——————————————|