Постановление Главы администрации Орловской области от 18.04.2000 № 201

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     18 апреля 2000 г.                                           N 201
     г. Орел


     Об образовании  комиссии по координации работы в сфере заготовки,
производства,  хранения и реализации лома и отходов цветных  и  черных
металлов


     Ситуация на  рынке  лома  цветных  и  черных  металлов   в   силу
продолжающего  кризисного положения экономики и отсутствия жестких мер
государственного  регулирования  характеризуется   наличием   большого
количества  криминальный  явлений.  Об  усилении криминализации данной
сферы бизнеса свидетельствует непрерывный рост правонарушений.
     Преступная заготовка  лома сопровождается значительным ущербом не
только для предприятий,  граждан,  но и в целом для экономики области.
По  данным  только  Орловских  электрических  сетей  в  1999  году  на
территории   области   повреждено   более   500    км    электросетей.
Правоохранительными  органами  возбуждено 429 уголовных дела по фактам
краж   и   хищений    металлических    предметов    с    промышленных,
сельскохозяйственных    предприятий,    дачных    участков    граждан.
Ликвидировано      более       40       нелегально       действовавших
приемно-заготовительных  пунктов  металлолома.  По материалам операции
"Металл" за нарушения установленных требований приостановлено действие
лицензии  у 2 хозяйствующих субъектов,  временно приостановлена работа
более 48 официально зарегистрированных приемных пунктов.
     Однако, принимаемые меры явно недостаточны. Причем проблема может
обостриться.
     Ожидаемая в   ближайшее  время  санация  избыточных  мощностей  и
ликвидация устаревшего  оборудования  приведет  к  резкому  увеличению
ресурсов   лома.  Будут  ли  данные  ресурсы  вовлечены  в  народно  -
хозяйственный оборот или  пополнять  свалки,  приведут  к  загрязнению
окружающей  среды  зависит  от  применяемых  мер  по  развитию системы
утилизации   металлолома,   создания   правовых   и    организационных
предпосылок к увеличению использования вторичных ресурсов.
     В целях наведения порядка в  системе  заготовки  и  использования
вторичного  сырья,  а  также противодействия появлению неблагоприятных
тенденций на рынке металлолома,  включая противоправные действия,  для
лучшей   координации   в   работе   правоохранительных,   надзорных  и
лицензирующих органов ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Образовать  комиссию  при администрации области по координации
работы всех заинтересованных структур в сфере заготовки, переработки и
реализации лома и отходов цветных и черных металлов в составе согласно
приложению N 1.
     2. Утвердить председателем указанной комиссии первого заместителя
Главы администрации области Сошникова И.В.
     3. Утвердить  Положение  о комиссии по координации работы в сфере
заготовки, переработки, хранения и реализации лома и отходов цветных и
черных металлов согласно приложению N 2.
     4. Рекомендовать управлению внутренних  дел  создать  специальную
группу,  непосредственно  занимающуюся  в сфере оборота лома цветных и
черных металлов.  Активизировать  данную  работу  в  районных  отделах
ГИБДД.   Рассмотреть   вопрос   о   возможности   привлечения  отделов
вневедомственной    охраны    к    ведению    охранных     мероприятий
(патрулирование) в садоводческих товариществах.
     5. Данное  постановление  опубликовать   в   средствах   массовой
информации.


     Первый заместитель
     Главы администрации                                   В.А. Кочуев



                                                        Приложение N 1
                                   к постановлению Главы администрации
                                            N 201 от 18 апреля 2000 г.

                           Состав комиссии
        по координации работы в сфере заготовки, переработки,
        транспортировки, хранению и реализации лома и отходов
         цветных и черных металлов при администрации области

     Председатель комиссии - Сошников И.В.  - первый заместитель Главы
администрации области;
     Заместитель председателя  -  Морозов Б.А.  - начальник управления
промышленности, производственной и научно-технической инфраструктуры.

     Члены комиссии:

Савченко И.П. - начальник УВД Орловской области (по согласованию);
Натальин Н.И.   -   начальник   УФСНП   по   Орловской   области   (по
согласованию);
Кузнецов М.Н.  -  председатель комитета по охране окружающей среды (по
согласованию);
Захарчекко Г.Л.-  заместитель  главного  санитарного  врача  Орловской
области (по согласованию);
Сафьянов В.В.  - начальник управления ГО и ЧС по Орловской области (по
согласованию);
Рыжов В.И. - начальник МНС по Орловской области (по согласованию);
Гапонов А.Н.  -  председатель  комитета  областного  Совета   народных
депутатов (по согласованию);
Алексеева М.О. - председатель комитета по лицензированию;
Карпушкин С.Н. - начальник Орловской таможни.

           Состав рабочей группы по подготовке документов:

Азаров С.И.  -  начальник  отдела  УФСНП  по  Орловской  области   (по
согласованию);
Фомин Н.Д.  - начальник ОБЭП УВД Орловской области (по согласованию);
Зуйков А.И.  -  заместитель  начальника  УУР УВД Орловской области (по
согласованию);
Волчков В.В. - начальник МОЭП УВД Орловской области (по согласованию);
Шабанов С.Н.- начальник отдела МЭРии г. Орла (по согласованию);
Горлова Т.И.   -   начальник  отдела  экспертизы  комитета  по  охране
окружающей  среды  (по  согласованию);
Логвинов М.Н. - заместитель председателя комитета по лицензированию;
Фролова И.Н.  - начальник отдела областного Центра санэпиднадзора  (по
согласованию);
Комиссарова Л.Н.-  начальник   отдела   комитета   по   лицензированию
(секретарь рабочей группы).



                                                        Приложение N 2
                                   к постановлению Главы администрации
                                            N 201 от 18 апреля 2000 г.

                              Положение
          о комиссии при администрации Орловской области по
     координации работы в сфере заготовки, переработки, хранения
        и реализации лома и отходов цветных и черных металлов

     1. Общие положения

     1.1. Комиссия   является  организационно-методическим  органом  и
обеспечивает  координацию  работы  правоохранительных,   надзорных   и
лицензирующих органов,  а также деятельности предприятий и организаций
в сфере заготовки, переработки, хранения, транспортировки и реализации
лома  и  отходов  цветных  и  черных  металлов с целью обеспечения ими
требований законодательства.
     1.2. Комиссия  при администрации Орловской области по координации
работы в сфере заготовки,  переработки,  хранения,  транспортировки  и
реализации  лома  металлов строит свою работу в строгом соответствии с
законодательством РФ и Орловской области, другими нормативными актами,
регламентирующими данную деятельность.
     1.3. В состав  комиссии  включаются  руководители  департаментов,
управлений,  комитетов,  а также входит рабочая группа из специалистов
профильных управлений,  комитетов,  отделов.  В рабочую комиссию могут
привлекаться    (по    согласованию)   представители   промышленности,
непосредственно     субъекты     предпринимательства,     занимающиеся
деятельностью  по  заготовке,  переработке и реализации лома и отходов
металла.

     2. Задачи комиссии

     2.1. Формирование    региональной    системы    по     проведению
государственной  политики в сфере заготовки,  переработки и реализации
лома металлов.
     2.2. Содействие  созданию на территории Орловской области условий
для:
     - обеспечения экономической безопасности субъекта РФ;
     - обеспечение сохранности  имущества  государства,  физических  и
юридических лиц при заготовке металлолома;
     - сочетание экономических и политических интересов общества;
     - гибкое   сочетание   экономических   и   административных   мер
регулирования заготовки металлолома;
     - разработка  целевых  программ  по  охране  окружающей  среды  и
улучшения экологической обстановки.

     3. Функции комиссии

     3.1. Координирует   работу    контрольных,    правоохранительных,
лицензирующих   органов,   осуществляющих   надзор  за  деятельностью,
связанной с заготовкой,  переработкой,  транспортировкой,  хранением и
реализацией   лома   и   отходов   металлов,  а  также  внешнеторговой
деятельностью.
     3.2. Подготавливает      предложения     по     совершенствованию
государственной  политики   в   сфере   заготовки   металлолома,   мер
регулирования  заготовки  металлолома,  введения  специальных защитных
мер.
     3.3. Обеспечивает  взаимодействие  с  представителями федеральных
органов исполнительной власти,  действующих  на  территории  Орловской
области, в части осуществления деятельности по заготовке, переработке,
транспортировке, хранению и реализации лома цветных и черных металлов.
     3.4. Рассматривает и утверждает материалы, подготовленные рабочей
комиссией,  в т.ч.  независимой экспертизой по вопросам лицензирования
деятельности  по  заготовке,  переработке  и реализации лома цветных и
черных металлов,  а также заключений по открытию приемных  пунктов  на
территории Орловской области.
     3.5. Вырабатывает   предложения   по   упорядочению    дислокации
(размещению)      приемно-заготовительных     пунктов     металлолома,
обоснованности   выделения   территории   для   наиболее   компактного
образования и накопления отходов.
     3.6. Готовит  анализ  состояния  учета  и  порядка   расходования
вторичных сырьевых ресурсов.
     3.7. Аккумулирует  информацию  о  наличии  металлофонда  области,
избыточных   мощностей   и  ликвидации  устаревшего  оборудования  при
проведении санаций промышленных и других предприятий.
     3.8. Осуществляет    меры    по   развитию   системы   утилизации
металлолома,  создания   правовых,   организационных   предпосылок   к
увеличению  использования  в  народнохозяйственном  обороте  вторичных
ресурсов.  Привлекает для этой цели специалистов профильных управлений
и комитетов.
     3.9. Проводит     экспертизу      документов,      представляемых
хозяйствующими  субъектами для открытия пунктов приема лома металлов и
получения  лицензии  на  деятельность  по  заготовке,  переработке   и
реализации лома металлов.
     3.10. На   основании   заключений   рекомендует    комитету    по
лицензированию, выдать или отказать в выдаче лицензий соискателям.
     3.11. Рассматривает  предложения  заинтересованных   организаций,
предприятий, государственных структур.
     3.12. Заслушивает руководителей предприятий, организаций, органов
исполнительной    власти    по   проблемам   заготовки,   переработки,
транспортировки, хранения и реализации лома металлов.

     4. Регламент работы комиссии

     4.1. Комиссия состоит из председателя,  заместителя председателя,
членов  комиссии.  По решению председателя комиссии на заседании могут
присутствовать представители заинтересованных ведомств
     4.2. Работа  комиссии строится на основе планов,  утверждаемых ее
председателем. Утвержденный план рассылается всем членам комиссии.
     4.3. Заседания  комиссии проводятся по мере необходимости,  но не
реже одного раза в квартал.
     4.4. В  состав  документов,  подготовляемых к заседаниям,  входят
повестка  дня  заседания,  проект  протокола   заседания,   справочные
материалы и проекты заключений рабочей группы, экспертные заключения.
     4.5. Повестка дня разрабатывается исходя из существа  предстоящих
работ,   по  вопросам  контроля,  лицензирования,  предложений  членов
комиссии, управлений и комитетов. Повестка заседания должна включать в
себя   наиболее   важные   вопросы,   касающиеся   проблем  заготовки,
переработки, хранения, транспортировки, реализации, уничтожения и т.д.
лома  и  отходов  цветных  и  черных  металлов.  Рабочие  материалы  к
заседанию комиссии рассылаются ее членам не позднее чем за 5  дней  до
заседания.
     4.6. Комиссия правомочна принимать решения,  если на ее заседании
присутствует не менее 3/4 ее членов.
     4.7. На  заседании  члены  комиссии,  как  правило,  присутствуют
лично.  В  случае  невозможности прибытия на заседание,  член комиссии
сообщает об этом  председателю  комиссии  или  его  заместителю.  Член
комиссии  вправе  изложить  свое  мнение  в письменной форме,  которое
оглашается на заседании комиссии и приобщается к протоколу.
     4.8. 3аседание  комиссии  ведет председатель,  в его отсутствие -
его заместитель.
     4.9. Комиссия,  при необходимости,  образует экспертные группы из
специалистов отраслевых  управлений,  комитетов,  организаций,  высших
учебных заведений (по согласованию) для решения оперативных вопросов.
     4.10. Решения,  принимаемые  комиссией  в   соответствии   с   ее
компетенцией, являются обязательными для всех хозяйствующих субъектов,
занимающихся деятельностью, связанной с оборотом лома металлов.
     4.11. Протокол  заседания комиссии отражает процедуру заседания и
принятые   решения.   Протокол   оформляется   на   бланке   комиссии,
подписывается председателем комиссии или его заместителем.