Постановление Коллегии Орловской области от 14.12.2006 № 261

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     14 декабря 2006 г.                                          N 261
     г. Орел


     О состоянии и  мерах  по ликвидации  задолженности по  заработной
плате


     В Орловской области на протяжении семи последних лет  сохраняется
положительная     динамика    основных     социальных     показателей,
характеризующих уровень жизни  населения. В январе-сентябре 2006  года
реальные  денежные  доходы   населения  увеличились  по  сравнению   с
соответствующим периодом  прошлого года  на 9  %, реальная  заработная
плата - на 14 %, реальная пенсия - на 7 %.
     Улучшение показателей уровня жизни населения в наибольшей степени
обеспечивается ростом заработной платы.  За январь-сентябрь 2006  года
среднемесячная   заработная    плата   возросла    по   сравнению    с
соответствующим периодом  2005 года  на 23,7  % и  составила 6,5  тыс.
рублей. По основным  видам экономической деятельности рост  заработной
платы составил: на транспорте  и в связи  - 113,9%, в строительстве  -
117,9  %, в  организациях  обрабатывающих  производств  - 120,8  %.  В
сентябре  2006  года  среднемесячная номинальная  заработная  плата  в
расчете на одного  работника составила 7,2 тыс.  рублей. Свыше 9  тыс.
рублей она сложилась в 755 организациях (23 % от общего числа  крупных
и средних предприятий).
     Свыше 96 % крупных  и средних предприятий выплачивают  заработную
плату  в  основном   в  установленные   сроки.  Обеспечена  полная   и
своевременная её  выплата  в организациях  бюджетной сферы.  Суммарная
задолженность по заработной плате по состоянию на 1 ноября 2006 года к
соответствующему периоду прошлого года  уменьшилась на 39 млн.  рублей
(на 40 %). Количество предприятий, имеющих задолженность, снизилось со
149 до 101.  Обеспечена положительная  динамика в сельском  хозяйстве,
где просроченная  задолженность по  заработной плате  снизилась за  10
месяцев на 19 % или на 10 млн. рублей.
     Вместе с  тем  ситуация  с  обеспечением  своевременной   выплаты
заработной  платы продолжает  оставаться  нестабильной, в  сентябре  -
октябре т.г. наметилась  тенденция к росту просроченной  задолженности
по заработной плате в целом по области. За два месяца она возросла  на
6,7  млн.  рублей  (12,7  %).  По состоянию  на  1  ноября  2006  года
задолженность по  оплате  труда составила  59,3 млн.  рублей  или 3  %
месячного   фонда   оплаты  труда   всех   работников.   Задолженность
сохраняется перед  10,4 тыс.  работников. Более  72 %  от общей  суммы
задолженности  по  заработной  плате приходится  на  долю  предприятий
сельского хозяйства, свыше 18 % - на предприятия, в отношении  которых
возбуждены дела о несостоятельности (банкротстве).
     Худшая динамика сложилась в организациях по управлению недвижимым
имуществом (жилищно-коммунального    хозяйства).   С    начала    года
задолженность  в указанном  виде  экономической деятельности  возросла
почти на 3 млн. рублей  (в 4,0 раза), число предприятий-должников -  с
трех  до  семи.   Сложной  остается   ситуация  на  транспорте:   рост
задолженности составил  2,6 млн.  рублей (в  3,6 раза).  Недостаточные
меры   по   ликвидации   задолженности   приняты   работодателями   на
предприятиях обрабатывающих производств. Сложившаяся по состоянию на 1
ноября  на предприятиях  обрабатывающих  производств задолженность  по
оплате труда превышает её  объем на начало  года на 8 %.  Нестабильная
работа приводит к образованию  и росту задолженности в производстве  и
распределении электроэнергии, газа и воды: с начала года задолженность
возросла в 1,8 раза.
     Допускаются случаи задержки финансирования на выплату  заработной
платы  работникам  бюджетных  учреждений  из  бюджетов   муниципальных
образований.
     Контроль за    своевременной     выплатой    заработной     платы
осуществляется государственной инспекцией труда в Орловской области  и
органами прокуратуры.  Вопросы оплаты  труда рассматриваются  органами
исполнительной  власти и  местного  самоуправления. Задачи  содействия
дальнейшему   росту  заработной   платы,   недопущения  длительной   и
ликвидации имеющейся задолженности по  оплате труда решаются в  рамках
социального партнерства. Состояние расчетов по оплате труда в  области
в  целом, на  территориях,  в отраслях  экономики  и на  предприятиях,
имеющих наибольшую задолженность,  является предметом рассмотрения  на
заседаниях областной, городских  и районных трехсторонних комиссий  по
регулированию   социально-трудовых   отношений,  а   также   областной
межведомственной  комиссии  по  контролю  за  исполнением   требований
трудового законодательства в части повышения уровня, своевременности и
полноты выплаты заработной платы.
     При этом роль  представительных и  исполнительных органов  власти
субъектов  Российской Федерации  в  вопросах оплаты  труда  объективно
снижается,  а  работодатели недостаточно  изыскивают  возможности  для
обеспечения эффективной  работы  предприятий в  условиях рынка,  роста
доходов работающих.
     Органы надзора и контроля не  в полной мере используют  имеющиеся
полномочия в  осуществлении  контроля за  полнотой и  своевременностью
выплаты за работной платы, ликвидацией имеющейся задолженности.
     В целях дальнейшего роста доходов работающих граждан, обеспечения
своевременной выплаты   заработной   платы  и   ликвидации   имеющейся
задолженности по оплате труда КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Департаменту экономической политики Орловской области (Цикорев
Н.Н.), Департаменту аграрной  политики и природопользования  Орловской
области  (Серов  В.М.),  Департаменту  имущественной,  промышленной  и
информационной политики Орловской области (Морозов Б.А.), Департаменту
строительной  и   жилищно-коммунальной   политики  Орловской   области
(Вельковский  Е.Н.) во  взаимодействии  с  главами городов  и  районов
разработать комплекс мер,  направленных на предупреждение  образования
задолженности по оплате труда и ликвидацию имеющейся задолженности.
     2. Рекомендовать    работодателям    организаций    всех     форм
собственности принять исчерпывающие меры  по ликвидации до 15  декабря
т.г. имеющейся задолженности по оплате труда.
     3. Рекомендовать  главам городов  и  районов взять  под  контроль
погашение  задолженности по  заработной  плате работникам  организаций
всех форм собственности в срок  до 15 декабря т.г. и  проинформировать
об этом Департамент экономической политики.
     4. Департаменту экономической политики Орловской области (Цикорев
Н.Н.) обеспечить   дальнейшее   развитие   социального    партнерства,
содействовать заключению коллективных договоров и соглашений и решению
на  этой основе  проблемы  своевременной  выплаты заработной  платы  в
организациях области.
     5. Областной    трехсторонней    комиссии    по     регулированию
социально-трудовых   отношений   (Цикорев   Н.Н.)   более   эффективно
использовать имеющиеся возможности  для обеспечения дальнейшего  роста
доходов работающих граждан и ликвидации задолженности по оплате труда.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   Председателя    Коллегии,   руководителя    Департамента
экономической политики Орловской области Н.Н. Цикорева.


     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев