Постановление Главы администрации Орловской области от 11.12.1996 № 653

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     11 декабря 1996 года                                        N 653
     г. Орел

     
     Об экологическом фонде


     В целях  повышения  роли  экологических  фондов  в  осуществлении
природоохранных задач, соблюдения законодательства в их деятельности и
усиления  контроля  за  формированием  и  эффективным   использованием
средств, а также в соответствии с представлением Орловской межрайонной
природоохранной прокуратуры от 25.10.96 г. N 16-96 ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение об областном экологическом фонде, согласно
приложению N    1,    персональный   состав    правления    областного
экологического фонда, - согласно приложению N 2.
     2. Правлению  областного   экологического  фонда  (Кочуев   В.А.)
привести нормативные документы, регламентирующие деятельность фонда, в
соответствие с утвержденным Положением.
     3. Комитету  охраны   окружающей  среды   и  природных   ресурсов
(Кузнецов  М.Н.)  осуществлять  формирование  экологического  фонда  и
исполнение сметы в строгом соответствии с решениями правления фонда.
     4. Постановления от 26.01.93 г.  N 26, от  09.10.95 г. N 411,  от
05.09.96 г. N 472 по данному вопросу считать утратившими силу.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев



                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                 Главы администрации Орловской области
                                         от 11 декабря 1996 года N 653

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   об областном экологическом фонде

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Положение  об  областном экологическом  фонде  разработано  на
основании Закона  РСФСР от  19  декабря 1991  г. N  2060-1 "Об  охране
окружающей природной  среды",  постановления Правительства  Российской
Федераций от 29 июня 1992 г. N 442 "О федеральном экологическом  фонде
Российской Федерации и  экологических фондах на территории  Российской
Федерации"  и  Примерного   положения  "Об  экологических  фондах   на
территории  Российской  Федерации",  утвержденного  Приказом  министра
экологии и природных ресурсов Российской  Федерации 13 июля 1992 г.  N
151.
     2. Экологический фонд на территории Орловской области  образуется
для решения неотложных природоохранных задач, восстановления потерь  в
окружающей  природной   среде,  компенсации  причиненного   окружающей
природной среде вреда, других природоохранных задач.

         II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА

     3. Основными задачами областного экологического фонда являются:
     3.1. Финансирование и кредитование программ и  научно-технических
проектов,  направленных  на улучшение  качества  окружающей  природной
среды, а также обеспечение экологической безопасности населения.
     3.2. Мобилизация  средств   на   природоохранные  мероприятия   и
программы.
     3.3. Экономическое   стимулирование  бережного   и   эффективного
использования  природных   ресурсов,  внедрение  экологически   чистых
технологий.
     3.4. Содействие   в   развитии   экологического   воспитания    и
образования и др.
     3.5. Осуществление кредитных  операций, организация и  проведение
денежно-вещевых лотерей, аукционов и благотворительных акций.
     3.6. Осуществление деловых контактов в Российской Федерации и  за
рубежом  с   учреждениями,   организациями  и   фирмами  по   вопросам
деятельности областного экологического фонда.
     3.7. Осуществление   иной    деятельности,   не    противоречащей
действующему законодательству и настоящему Положению.

  III. ИСТОЧНИКИ ОБРАЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА

     4. Областной экологический фонд образуется за счет:
     4.1. Средств,    поступающих    от    предприятий,    учреждений,
организаций,  отдельных граждан,  а  также иностранных  юридических  и
физических  лиц  в  виде   платы  за  загрязнение  окружающей   среды,
размещение отходов и другие виды загрязнения.
     4.2. Средств, получаемых по искам  от возмещения вреда и  штрафов
за   экологические   правонарушения,   нерациональное    использование
природных ресурсов.
     4.3. Средств  от   реализации  конфискованных   орудий  охоты   и
рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции.
     4.4. Добровольных  отчислений и  взносов  предприятий и  граждан,
иностранных юридических и физических лиц.
     4.5. Средств, получаемых в виде дивидендов, процентов по вкладам,
банковским депозитам, от  долевого  использования собственных  средств
фонда  в деятельности  предприятий  и иных  юридических  лиц, а  также
кредитов.
     4.6. Инвалютных   поступлений   от  иностранных   юридических   и
физических лиц.
     4.7. Доходов от издательской,  хозяйственной и иной  коммерческой
деятельности фонда.
     4.8. Средств   из  иных   источников,   образование  которых   не
противоречит действующему законодательству.
     4.9. Передача средств под конкретные природоохранные  мероприятия
осуществляется на основании договоров (соглашений).
     5. Средства  областного   экологического  фонда  зачисляются   на
специальный счет экологического фонда в учреждении банка и расходуются
в соответствии с их целевым назначением.
     6. 90  процентов  платежей  за  нормативные  и   сверхнормативные
выбросы,  сбросы  вредных веществ,  размещение  отходов  перечисляются
предприятиями,  учреждениями, организациями  в  бесспорном порядке  на
специальный  экологический внебюджетный  счет  при областном  комитете
охраны  окружающей  среды   и  природных   ресурсов  и  10   процентов
перечисляется предприятиями в доход республиканского бюджета РФ.
     Перечисленные в  областной  экологический фонд  платежи,  иски  и
штрафы распределяются в следующем порядке:
     60 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий местного
(городского, районного) значения;
     30 процентов   -   на  реализацию   природоохранных   мероприятий
республиканского, областного значения;
     10 процентов  -  в  федеральный  экологический  фонд   Российской
Федерации.

IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА

     7. Средства  областного  экологического  фонда  используются,  не
подменяя других источников финансирования, на:
     7.1. Осуществление мероприятий  регионального и  межрегионального
характера по оздоровлению окружающей природной среды населения.
     7.2. Разработку и реализацию республиканских, краевых,  областных
и локальных (районных, городских) программ и мер по охране  окружающей
природной среды и воспроизводству природных ресурсов.
     7.3. Проведение научных исследований и проектных работ в  области
охраны  окружающей   природной  среды,   оценки  природных   ресурсов,
совершенствования    экономического   механизма    природопользования,
создания  безотходных  технологий,  природоохранных  видов  техники  и
оборудования,   других    областях,    ориентированных   на    решение
экологических проблем.
     7.4. Внедрение   экологически   чистых  технологий   и   оказание
финансовой поддержки предприятиям,  научным, проектным организациям  и
отдельным гражданам, осуществляющим такое внедрение.
     7.5. Предоставление    кредитов    и    субсидий    предприятиям,
осуществляющим     строительство,     техническое      перевооружение,
реконструкцию   и   капитальный   ремонт   объектов   природоохранного
назначения.
     7.6. Участие в  создании  и совершенствовании  автоматизированных
систем мониторинга  окружающей природной среды  и технических  средств
для них.
     7.7. Строительство очистных  сооружений и других  природоохранных
объектов, в том числе на долевое участие в таком строительстве.
     7.8. Поддержку  развития заповедников,  заказников,  национальных
парков и сохранения памятников природы.
     7.9. Экономическое  стимулирование развития  рынка  экологических
услуг  и новых  форм  хозяйствования,  ориентированных на  бережное  и
эффективное использование природных богатств.
     7.10. Участие  в  финансировании   работ  по  ведению   кадастров
природных ресурсов.
     7.11. Разработку эколого-экономической, нормативно-методической и
инструктивной документации       по       организации       управления
природопользованием.
     7.12. Осуществление хозяйственной  и коммерческой деятельности  в
целях приумножения средств фонда.
     7.13. Осуществление   международного   сотрудничества,    включая
привлечение  иностранных  специалистов и  организаций  для  проведения
консультаций, экспертиз и других работ.
     7.14. Выплату компенсационных сумм гражданам на возмещение вреда,
причиненного здоровью    загрязнением   и    иными    неблагоприятными
воздействиями на окружающую природную среду.
     7.15. Содействие   в   развитии   экологического   воспитания   и
образования.
     7.16. Премирование производственных и иных коллективов и граждан,
добившихся существенных  результатов в  природоохранной  деятельности,
финансирование социальных  программ органов охраны  природы (не  более
пяти процентов  от доходной  части сметы.).  На поощрение  сотрудников
органов охраны природы, формирующих фонд, используется 20 процентов от
сумм  штрафов  и  исков  (за исключением  сумм  платы  за  загрязнение
окружающей среды).
     7.17. Формирование Федерального  экологического фонда  Российской
Федерации  (в  соответствии  с Законом  РСФСР  "Об  охране  окружающей
природной среды").
     7.18. Участие  в  развитии материально-технической  базы  местных
органов       охраны      природы       (строительство,       аренда):
производственно-лабораторных    зданий,    приобретение    и    аренда
транспортных средств  приборов, оборудования, вычислительной  техники,
реагентов,  материалов и  другие  затраты, необходимые  для  успешного
функционирования природоохранных органов.
     7.19. Иные цели, связанные с охраной окружающей природной  среды,
не противоречащие действующему законодательству.
     8. До   5  процентов   областного   экологического  фонда   могут
резервироваться, образуя страховой резерв.
     9. Учитывая,   что   одной  из   важнейших   функций   областного
экологического фонда  является перераспределение  средств для  решения
природоохранных задач, средства, поступившие в областной экологический
фонд  от  предприятий  в  виде  платежей  за  загрязнение   окружающей
природной  среды,  должны   использоваться  на  реализацию   указанных
наиболее актуальных задач.
     10. В соответствии  с  утвержденной сметой  расходов средства  из
областного    экологического    фонда    направляются    предприятиям,
организациям под конкретные  природоохранные мероприятия на  основании
договоров  (соглашений),  заключаемых с  комитетом  охраны  окружающей
среды и природных ресурсов Орловской области.
     11. Запрещается  расходование средств  областного  экологического
фонда на цели, не предусмотренные настоящим Положением.
     12. Ответственность за выделение  средств не по назначению  несет
правление фонда, его председатель и исполнительный директор.
     13. Ответственность    за    целевое    использование    средств,
направленных на предприятия, несут руководители предприятий.
     14. Неиспользованные   в   отчетном  году   средства   областного
экологического фонда переходят на следующий год, изъятию не подлежат и
расходуются на цели, предусмотренные настоящим Положением.
     15. Областной  экологический  фонд  может  выступать  гарантом  и
хранить средства на депозитах банковских учреждений.
     16. Средства   областного   экологического  фонда   налогами   не
облагаются.
     17. Средства  экологического  фонда, выделенные  в  установленном
порядке предприятиям и использованные ими на другие цели, изымаются  в
экологический фонд в безакцептном порядке.

     V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА

     18. Руководство  деятельностью  областного  экологического  фонда
осуществляет правление областного экологического фонда.
     Исполнительным органом областного  экологического фонда  является
исполнительная   дирекция  в   составе   областного  комитета   охраны
окружающей среды и природных ресурсов (без права юридического лица).
     19. Персональный состав правления областного экологического фонда
и его  председатель  утверждается постановлением  главы  администрации
области.
     В состав  правления  могут  входить  представители   организаций,
деятельность которых направлена на решение природоохранных задач.
     20. Правление областного экологического фонда:
     утверждает смету расходов на содержание исполнительной  дирекции,
а также ревизионную комиссию и Положение о ней;
     утверждает бюджет областного экологического фонда, годовые отчеты
и сметы  использования   средств   областного  экологического   фонда,
структуру инвестиций;
     утверждает положения об отделениях, филиалах и иных  обособленных
подразделениях фонда;
     принимает решения о финансировании программ;
     определяет приоритетность    предлагаемых   для    финансирования
программ и проектов.
     По решению правления  им могут  быть рассмотрены  и иные  вопросы
деятельности областного экологического фонда.
     21. Контроль    за     финансовой    деятельностью     областного
экологического фонда осуществляет ревизионная комиссия.
     22. Бухгалтерский  учет  и отчетность  областного  экологического
фонда ведутся в порядке, установленном действующим законодательством.
     23. Исполнительная  дирекция   областного  экологического   фонда
осуществляет  контроль за  переводом  денежных средств  в  Федеральный
экологический фонд Российском Федерации и после окончания календарного
полугодия  представляет в  Федеральный  экологический фонд  Российской
Федерации информацию о поступлениях на их счета денежных средств.
     24. По итогам отчетного года правление областного  экологического
фонда представляет в  администрацию области и Государственный  комитет
охраны  окружающей   среды  РФ  доклад   о  результатах   деятельности
областного  экологического  фонда  в истекшем  году.  Отчетный  доклад
предварительно утверждается на заседании правления фонда.

     VI. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА

     25. Деятельность  областного  экологического  фонда  может   быть
прекращена в порядке, установленном действующим законодательством.



                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                           главы администрации области
                                         от 11 декабря 1996 года N 653
     
                                СОСТАВ
                   ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА


  Кочуев В.А.   -   председатель   правления,   первый   заместитель   главы
  администрации области;

  Сошников И.В.  - заместитель  председателя  правления, первый  заместитель
  главы администрации области;

  Майоров А.Н.  -  заместитель  председателя  правления,  заместитель  главы
  администрации области;

  Егоров А.Н.    -    секретарь    правления,    заместитель    председателя
  Орелоблкомприроды

  Члены правления:

  Аратцев Е.А. - заместитель мэра г. Орла;

  Берёзин А.К. - заместитель председателя Орелоблкомприроды;

  Кузнецов М.Н. - председатель Орелоблкомприроды;

  Лебедев А.Н. - начальник управления лесами;

  Селиверстов Л.П. - председатель комитета  по аграрным вопросам и  экологии
  областной Думы (по согласованию);

  Уваров В.И. -  председатель комитета  по промышленности,  производственной
  инфраструктуре и научно-технической политике;

  Юдин Г.М. - председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству.