Постановление Главы администрации Орловской области от 04.04.2000 № 162

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     4 апреля 2000 г.                                            N 162
     г. Орел


     О Положении,  штатном  расписании  управления  социальной  защиты
населения  администрации  области  и   примерной   структуре   органов
социальной защиты муниципальных образований области


     В соответствии с постановлением Главы администрации области N  98
от  22  февраля  2000  года  "Об организации работы по созданию Единой
пенсионной службы в  Орловской  области",  разграничением  компетенции
между  отделением  Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской
области и органами социальной защиты населения по назначению и выплате
государственных пенсий и пособий, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение об управлении социальной защиты  населения
администрации области (приложение N 1).
     2. Утвердить  штатное  расписание  управления  социальной  защиты
населения администрации области (приложение N 2).
     3. Рекомендовать  примерную  типовую  структуру  местных  органов
управления  социальной  защиты населения для использования в работе по
формированию отделов  соцзащиты  городских  и  районных  администраций
(приложение N 3).
     4. Считать  утратившим  силу  постановление  Главы  администрации
области N 35 от 25.01.1999 г.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев


                                                        Приложение N 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 администрации области
                                                4 апреля 2000 г. N 162

                              Положение
              об управлении социальной защиты населения
                   администрации Орловской области

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Управление социальной  защиты  населения  администрации Орловской
области (управление  соцзащиты)  является  структурным  подразделением
администрации области.
     В своей  деятельности  управление  социальной  защиты   населения
руководствуется   Конституцией  Российской  Федерации  и  Федеральными
законами,  Указами  Президента,   постановлениями   и   распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,  законами  Орловской  области,
постановлениями и распоряжениями Главы администрации области,  а также
настоящим Положением.
     Управление социальной   защиты   населения   осуществляет    свою
деятельность  во  взаимодействии  с  органами местного самоуправления,
общественными организациями и  иными  объединениями,  внебюджетными  и
благотворительными  фондами,  а также другими организациями независимо
от их организационно-правовой формы.
     Управление соцзащиты населения,  районные (городские) управления,
комитеты,  отделы  соцзащиты  населения,  подведомственные  учреждения
образуют   на   территории   области  единую  государственную  систему
социальной защиты населения,  обеспечивающую государственную поддержку
пожилых граждан,  ветеранов и инвалидов, семьи, материнства, отцовства
и детства, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, развитие
системы   социальных  служб,  реализацию  государственной  политики  в
области социального обеспечения.

     II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА

     Основными задачами   управления   социальной   защиты   населения
являются:
     разработка предложений  к  основам  государственной  политики   в
области социальной защиты населения в пределах своей компетенции;
     участие в разработке прогнозов социально-экономического  развития
области, проектах программ социальной защиты населения;
     разработка и  осуществление  практических   мер   по   реализации
законодательства  в  области  социальной защиты и поддержки населения,
инвалидов,  пожилых граждан,  семей с детьми и малообеспеченных  групп
населения,  граждан,  уволенных с военной службы и членов их семей,  а
также лиц без определенного места жительства;
     организация на   территории  области  социального  обеспечения  и
социального   обслуживания   нетрудоспособных   граждан:    социальной
поддержки семей,  материнства,  отцовства и детства, пожилых граждан и
ветеранов;
     организация и   обеспечение   работы  автоматизированной  системы
обработки  информации  в  органах  социальной   защиты   населения   и
интеграции ее с другими ведомствами,  взаимодействие с информационными
системами других ведомств и обеспечение единого банка данных населения
области;
     разработка предложений по формированию государственной политики в
области информатизации органов социальной защиты населения,  участие в
федеральных программах автоматизации социальной сферы,  в том числе  с
международными организациями;
     оказание организационно-методической  помощи   органам   местного
самоуправления   по   применению   действующего   законодательства  по
социальным вопросам;
     разработка и  реализация  предложений  по  осуществлению кадровой
политики   системы   социальной   защиты   населения,    осуществление
методического    руководства,   по   подготовке   областных   программ
переподготовки и повышения квалификации кадров;
     разработка и осуществление мероприятий по укреплению законности в
системе  социальной  защиты  населения,  оказание  в  пределах   своей
компетенции консультативной и практической помощи по правовым вопросам
социально незащищенным слоям населения;
     организация медико-социальной     экспертизы    и    реабилитации
инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению;
     разработка и  осуществление мероприятий по материально-бытовому и
другим   видам   обслуживания   пенсионеров,   инвалидов,   семей    с
несовершеннолетними  детьми,  граждан  уволенных  с  военной  службы и
членов их семей,  других групп  населения,  нуждающихся  в  социальной
поддержке;
     создание на   государственной    и    благотворительной    основе
комплексной  сети служб и дифференцированной системы социальной защиты
указанных категорий граждан;
     привлечение внебюджетных  средств,  благотворительных  фондов для
финансирования социальных программ, укрепление материально-технической
базы системы;
     участие в международном сотрудничестве по вопросам, относящимся к
компетенции управления соцзащиты населения,  формировании и проведении
финансово-экономической и инвестиционной политики.
     Управление социальной   защиты   населения   в   соответствии   с
возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

     1. В области комплексных социальных проблем соцзащиты населения.

     Разрабатывает и вносит предложения Главе администрации области, а
также   предложения   областной  администрации  Министерству  труда  и
социального развития  Российской  Федерации  по  проблемам  социальной
защиты пенсионеров,  инвалидов,  граждан,  уволенных с военной службы,
семей  с  несовершеннолетними  детьми,  лиц  без  определенного  места
жительства,  других  групп  населения,  нуждающихся  в государственной
поддержке;
     представляет в   администрацию   области,   а  также  предложения
областной администрации в Министерство труда  и  социального  развития
Российской Федерации о положении дел в социальной сфере, предложения к
региональным  прогнозам  социальной  защиты,  социального  обеспечения
населения области на краткосрочную и долгосрочную перспективу;
     на основе анализа и прогнозирования  уровня  жизни  разрабатывает
областные  программы  по  социальной защите малообеспеченных категорий
населения.

     2. В области социального обеспечения, льгот и компенсаций.

     Реализует государственную   политику   в   области    социального
обеспечения,  предоставления  льгот  и компенсаций во взаимодействии с
органами исполнительной власти;
     осуществляет в  пределах компетенции в соответствии с действующим
законодательством назначение,  перерасчет,  выплату пенсий,  надбавок,
доплат  и  повышений,  установленных  федеральными и местными органами
государственной  власти,  финансируемых  из  федерального  и  местного
бюджетов;
     осуществляет распределение денежных средств  на  выплату  пенсий,
пособий и компенсаций в пределах компетенции и контролирует их целевое
использование;
     разрабатывает, координирует и реализует меры по совершенствованию
социального обеспечения в соответствии  с  Федеральными  и  областными
законодательными актами;
     организует и координирует работу  органов  социальной  защиты  по
назначению,  перерасчету,  выплате социальных пособий,  предоставлению
льгот и компенсаций;
     обеспечивает правильное      и      единообразное      применение
законодательства  по   вопросам   социального   обеспечения   органами
социальной защиты населения области;
     издает инструктивные  и   методические   письма   по   применению
законодательства в области социального обеспечения;
     создает и  развивает   автоматизированную   систему   социального
обеспечения в области;
     содействует развитию    негосударственных    форм     социального
обеспечения;
     разрабатывает организационно-методические            мероприятия,
направленные   на   повышение   культуры  обслуживания  обеспечиваемых
граждан;
     изучает и  обобщает передовой опыт работы управлений,  комитетов,
отделов социальной защиты населения по назначению  и  выплате  пенсий,
пособий и обеспечивает его внедрение в постоянную практику работы;
     организует и осуществляет  широкую  сеть  разъяснительной  работы
среди  населения  области  по  пропаганде  законодательства  в области
социального обеспечения;
     организует и   координирует   внедрение  в  региональную  систему
социальной защиты  населения  современных  информационных  технологий,
создает  отраслевую  автоматизированную систему обработки информации в
органах социальной защиты населения;
     определяет техническую   и  программную  политику  автоматизации,
информатизации  социальных  выплат,  а  также  порядок  разработки   и
использования  программно-технических  средств,  создает  и  развивает
автоматизированную систему назначения и выплаты пенсий и пособий;
     контролирует правильность    начисления,   выплаты   и   доставки
социальных выплат и составления всех видов отчетности за использование
денежных средств;
     координирует работу в условиях автоматизации и децентрализованной
обработки информации по назначению и выплате пенсий, детских пособий и
других социальных выплат.

     3. В области  социального  обслуживания  населения  и  социальной
помощи.

     Совместно с   органами   местного   самоуправления   и  с  учетом
потребностей различных категорий и групп населения организует создание
и   развитие   разветвленной  сети  комплексных  и  специализированных
государственных,  муниципальных,  а  также  частных  и   иных   служб,
осуществляющих   оциальное   обслуживание  населения  (стационарных  и
нестационарных),  домов-интернатов,  домов ветеранов,  для  пожилых  и
нетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на дому, включая
специализированные   медицинские   отделения    дневного    пребывания
престарелых, инвалидов, детей, центров психолого-педагогической помощи
населению,   социальных    приютов    для    детей    и    подростков,
социально-реабилитационных,    медико-реабилитационных   центров   для
несовершеннолетних, для престарелых и инвалидов, центров помощи детям,
оставшихся без попечения родителей, реабилитационных центров для детей
и подростков с ограниченными возможностями и других;
     организует социально-бытовое  обслуживание  всех групп населения,
нуждающихся в социальной поддержке  государства,  а  также  исполнение
предусмотренных законодательством социальных льгот;
     обеспечивает внедрение   новых   форм   и    видов    социального
обслуживания,   включая  оказание  правовой,  консультативной  и  иной
помощи,   социально-бытовых   услуг,   определенных    постановлениями
правительства Российской Федерации;
     по поручению  администрации  области  разрабатывает   порядок   и
механизм  оказания  адресной  социальной  помощи  и  обеспечивает  его
исполнение на основе банка  данных  компьютерной  программы  "Адресная
социальная помощь";
     организует материально-бытовое,  медико-социальное  и  культурное
обслуживание   престарелых  и  инвалидов,  находящихся  в  учреждениях
социальной  защиты,  отделениях  дневного  пребывания,  других  формах
нестационарного (полустационарного) обслуживания;
     обеспечивает создание комплексной сети  служб  социальной  защиты
лиц,   нуждающихся   в   социальной  поддержке  на  государственной  и
благотворительной основе,  центров соцобслуживания,  отделений срочной
помощи, социальных магазинов, столовых и т.п.;
     участвует в   оказании   помощи    гражданам,    оказавшимся    в
экстремальных  ситуациях,  в том числе лицам,  без определенного места
жительства и занятий,  беженцам,  вынужденным переселенцам,  гражданам
пострадавшим от стихийных бедствий;
     участвует в организации  разнообразных  видов  социальной  помощи
семьям  с  несовершеннолетними  детьми,  социальной,  поддержки бывшим
воспитанникам детских домов и школ-интернатов для  детей,  не  имеющих
родителей   или  оставшихся  без  их  попечения,  на  начальном  этапе
самостоятельной жизни;
     координирует и осуществляет методическое обеспечение деятельности
учреждений    социального    обслуживания     независимо     от     их
организационно-правовых форм;

     4. В   области   медико-социальной   экспертизы   и  реабилитации
инвалидов.

     Осуществляет меры    по    организации    и    развитию    службы
медико-социальной  экспертизы  и  принимает  участие в государственной
системе реабилитации инвалидов;
     участвует через  администрацию области в реализации федеральных и
региональных программ по социальной поддержке инвалидов;
     осуществляет комплекс       мероприятий      по      медицинской,
психологической, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;
     организует работу  по  созданию и развитию государственной службы
реабилитации инвалидов;
     осуществляет методическое,   организационное   и   информационное
обеспечение деятельности подведомственных учреждений медико-социальной
экспертизы, реабилитации инвалидов;
     проводит работу    по    внедрению    современных    медицинских,
организационных и социальных технологий в указанной области;
     осуществляет совместно с органами местного самоуправления меры по
обеспечению    инвалидов    специальными   транспортными   средствами,
приспособлениями  производственного  и  бытового  характера,   другими
техническими средствами реабилитации инвалидов и ухода за ними;
     обеспечивает организацию      протезно-ортопедической      помощи
населению, контроль за соблюдением льгот, преимуществ, предоставляемых
гражданам при протезировании;
     содействует совместно    с   органами   местного   самоуправления
увеличению производства и  совершенствованию  технологии  изготовления
протезно-ортопедических изделий,  производству их новых видов, а также
развитию сети предприятий реабилитационной  индустрии  различных  форм
собственности;
     участвует в формировании проектов в области градостроительства  в
целях  обеспечения  доступности объектов социальной инфраструктуры для
инвалидов и пожилых людей;
     осуществляет координационную      работу      по      обеспечению
беспрепятственного  доступа  инвалидов   к   информации   и   объектам
социальной инфраструктуры, а также контролирует выполнение нормативных
требований  в  части  обеспечения  доступа   инвалидов   к   средствам
общественного пассажирского транспорта, связи и информации, строящимся
и реконструируемым объектам социальной инфраструктуры;
     содействует созданию и развитию специализированных предприятий по
использованию труда инвалидов,  развитию надомных видов труда и других
форм занятости;
     организует работу по обеспечению путевками на санаторно-курортное
лечение  инвалидов,  имеющих  право  на получение льгот в качестве мер
социальной защиты в соответствии с действующим законодательством;
     способствует развитию  физической культуры и спортивного движения
инвалидов как этапа их социальной реабилитации;
     осуществляет содействие   в   работе   общественным  объединениям
инвалидов.

     5. В области социальной поддержки ветеранов и инвалидов.

     Разрабатывает предложения   по    формированию    государственной
политики  в  области  социальной защиты ветеранов и инвалидов,  других
категорий граждан;
     предоставляет администрации    области,   а   также   предложения
областной администрации  Министерству  труда  и  социального  развития
Российской   Федерации   по  вопросам  реализации  Законов  Российской
Федерации "О ветеранах",  "О социальной защите инвалидов в  Российской
Федерации",  "О  социальной  защите граждан,  подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",  "О реабилитации
жертв политических репрессий";
     участвует в разработке предложений по  совершенствованию  системы
льгот и компенсаций ветеранам и инвалидам,  другим категориям граждан,
имеющим право на льготы в соответствии с законодательством  Российской
Федерации;
     осуществляет разработку и реализацию программ  социальной  защиты
инвалидов, ветеранов войны и труда;
     организует работу по  оформлению,  учету,  контролю,  направлению
документов   бывших  узников  фашистских  концлагерей  на  выплату  им
компенсаций за период пребывания в фашистской неволе в соответствии  с
постановлением Правительства Российской Федерации;
     осуществляет комплексный  анализ  уровня  социально-экономических
условий  жизни  ветеранов  и  подготовку  мер  по совершенствованию их
социальной защиты;
     обеспечивает информационную и методическую работу, координацию по
вопросам  социальной  защиты  инвалидов,  ветеранов  войны  и   труда,
граждан,  подвергшихся  воздействию  радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской    АЭС,    реабилитированных     граждан,     участников
разминирования,   бывших   узников  фашистских  концлагерей  и  других
категорий граждан;
     осуществляет контроль в пределах своей компетенции за реализацией
социальных  гарантий,   установленных   законодательством   Российской
Федерации для ветеранов и инвалидов;
     организует и проводит разъяснительную  работу  по  всем  вопросам
социальной защиты данных категорий населения.

     6. В  области  социальной  защиты  граждан,  уволенных  с военной
службы, и членов их семей.

     Готовит предложения   к   проектам   нормативно-правовых   актов,
федеральных,   областных   и   иных  программ,  касающихся  социальной
поддержки ветеранов войны, вооруженных конфликтов и военной службы;
     принимает участие в разработке и реализации региональных программ
и мер по социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы;
     обеспечивает организацию   социальной   поддержки  членов  семей,
военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву;
     направляет работу   органов   соцзащиты   населения  по  вопросам
социального обслуживания  и  социальной  адаптации  ветеранов  военной
службы,  инвалидов  боевых  действий,  получивших  военные травмы,  их
реабилитационного  протезно-ортопедического  обеспечения,  социального
обслуживания в стационарных условиях и на дому;
     обеспечивает реализацию предусмотренных  законодательством  льгот
ветеранам подразделений особого риска;
     осуществляет реализацию предоставленных льгот и страховых  выплат
членам семей,  потерявших кормильца, содействует в увековечении памяти
погибших и умерших при прохождении военной службы по призыву;
     обеспечивает организацию      социальной     поддержки     бывших
военнослужащих и членов их семей, попавших в экстремальные ситуации;
     осуществляет информационное     и     методическое    обеспечение
деятельности  органов  социальной   защиты   населения   по   вопросам
социальной поддержки граждан,  уволенных с военной службы, и членов их
семей.

     7. В области социального обслуживания  нетрудоспособных  граждан,
проживающих в стационарных учреждениях.

     В соответствии  с  Федеральными  законами "Об основах социального
обслуживания  населения  в  Российской   Федерации",   "О   социальном
обслуживании  граждан  пожилого  возраста и инвалидов",  "О социальной
защите  инвалидов  в  Российской  Федерации"  организует  стационарное
обслуживание престарелых и инвалидов области;
     разрабатывает проекты социальных программ  развития  стационарных
учреждений,  организует  их  выполнение  и  контролирует использование
выделенных на эти цели средств;
     осуществляет медицинское   обслуживание  граждан,  находящихся  в
домах-интернатах,  с учетом их психических,  физических, анатомических
отклонений;
     в соответствии   с   действующим   законодательством   организует
профилирование домов-интернатов с учетом состояния здоровья, возраста,
социального положения обеспечиваемых;
     организует внедрение    социальных    нормативов   и   социальных
стандартов по обслуживанию граждан, проживающих в домах-интернатах;
     организует совместно  с органами местного самоуправления создание
и развитие  сети  комплексных  и  специализированных  государственных,
муниципальных   стационарных   учреждений   социального   обслуживания
населения;
     рассматривает и утверждает мероприятия по социальной реабилитации
инвалидов,   утверждает    планы    развития    подсобных    хозяйств,
производственных мастерских с привлечением инвалидов;
     участвует в оказании  помощи  по  обеспечению  социальной  защиты
граждан,  оказавшихся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях, в
том числе, лиц без определенного места жительства и занятий, беженцам,
вынужденным переселенцам;
     разрабатывает и  осуществляет  меры  по  созданию   условий   для
социальной  адаптации  и  интеграции  в общество детей с ограниченными
возможностями,  утверждает мероприятия  по  комплексной  реабилитации,
психодиагностике,    психокоррекции,    психологической   реабилитации
детей-инвалидов;
     организует мероприятия   по  профилактике  техногенных  ситуаций,
пожарной безопасности,  санитарно-эпидемиологического режима,  техники
безопасности и охраны труда;
     рассматривает и утверждает планы строительства новых  учреждений,
реконструкции, капитальных и текущих ремонтов в домах-интернатах;
     осуществляет координацию и методическое обеспечение  деятельности
стационарных учреждений социального обслуживания;
     разрабатывает и  внедряет  новые  формы  и   методы   социального
обслуживания в стационарных учреждениях, ведет научные исследования по
созданию новых видов стационарных учреждений;
     рассматривает и     утверждает    направления    социо-культурной
деятельности учреждений,  создание нормального микроклимата в работе с
лицами девиантного поведения;
     разрабатывает и   осуществляет    мероприятия    по    укреплению
материальной  базы  стационарных  учреждений социального обслуживания,
осуществляет мероприятия по обеспечению  материальными  ресурсами  для
создания   нормальной   жизнедеятельности   домов-интернатов,   решает
вопросы,  связанные с устройством граждан  в  стационарные  учреждения
социального обслуживания.

     8. В области социальной защиты и социального обслуживания семьи и
детей.

     В соответствии   с   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации  проводит  систематический  анализ  положения семей,  детей,
женщин области и представляет материалы Главе областной  администрации
в   качестве   ежегодных   докладов   для   использования  в  процессе
формирования  и  корректировки  программ  региональной  социальной   и
семейной политики;
     осуществляет подготовку   проектов   ежегодных   отчетов    перед
Правительством  Российской  Федерации  о  ходе  реализации  в  области
Конвенции  ООН  о  правах  ребенка  и  Президентской  программы  "Дети
России",   Конвенции   ООН   об   обеспечении  равных  прав  и  равных
возможностей  в  обществе  для  мужчин  и  женщин,  Указов  Президента
Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации
по вопросам семьи, материнства и детства;
     обеспечивает в   соответствии  с  Указами  Президента  Российской
Федерации,   постановлениями   Правительства   Российской   Федерации,
областного  Совета  народных  депутатов,  Главы администрации области,
федеральными и  областными  программами  развитие  системы  учреждений
социальной защиты,  помощи и поддержки, социального обслуживания семьи
и детей на территории области;
     осуществляет в  пределах  своей  компетенции  разработку проектов
областных целевых программ в интересах социальной  защиты  и  развития
семьи  и  детей,  осуществляет  координацию действий государственных и
негосударственных  структур,   а   также   финансовых,   материальных,
интеллектуальных и других ресурсов в их интересах;
     совместно с    правоохранительными    органами,     общественными
организациями  в  пределах  своей компетенции осуществляет контроль за
реализацией    социальных    гарантий    и    льгот,     установленных
законодательством Российской Федерации,  Орловской области по вопросам
семьи, женщин и детей, оказывает содействие в их реализации;
     осуществляет методическое обеспечение работы органов и учреждений
социальной защиты и социального обслуживания семьи, женщин и детей;
     содействует развитию       их      материально-технической      и
учебно-методической базы органов  и  учреждений  социальной  защиты  и
социального  обслуживания  семьи,  женщин  и  детей  через включение в
Федеральные   программы   и   расширение   источников    внебюджетного
финансирования их развития;
     разрабатывает и  осуществляет  совместно  с   органами   местного
самоуправления,     заинтересованными    ведомствами,    общественными
организациями,  предприятиями различных форм собственности специальные
мероприятия    по    приоритетной    адресной   помощи   и   поддержке
малообеспеченных    семей    с    несовершеннолетними     детьми     и
нетрудоспособными родителями, а также по повышению социального статуса
семей, усилению их способности к самообеспечению и развитию;
     участвует в  профилактике  детской  безнадзорности,  обеспечивает
оказание своевременной комплексной социальной помощи детям  с  особыми
проблемами,   в  том  числе  детям-инвалидам,  детям,  оставшимся  без
попечения  родителей,  детям  с   девиантным   поведением   и   детям,
проживающим в условиях, угрожающих их здоровью и развитию;
     организует медико-социальную  помощь  и  оздоровление   детей   и
подростков из малообеспеченных семей и семей группы социального риска.

     9. В области финансово-экономической и инвестиционной политики.

     Разрабатывает предложения в проект бюджета области по учреждениям
и мероприятиям социальной защиты населения,  рассчитывает  и  заявляет
необходимые объемы средств на выплату пособий, социальных компенсаций,
на  выплаты  из  федерального  бюджета   в   управление   Федерального
казначейства   области,  Министерство  труда  и  социального  развития
Российской Федерации;
     рассматривает, согласовывает   и   утверждает   сметы  доходов  и
расходов средств отделения Пенсионного фонда Российской  Федерации  по
Орловской  области,  поступающих  в  стационарные  учреждения  в  виде
разницы между  назначенной  и  полагающейся  к  выплате  суммы  пенсии
инвалидов и престарелых, контролирует целевое их использование;
     проводит инвестиционную  политику,   обеспечивающую   оптимальное
использование  капитальных  вложений на создание новых и реконструкцию
действующих учреждений системы социальной защиты населения;
     разрабатывает мероприятия   по  совершенствованию  и  оптимизации
штатной структуры управления  и  подведомственных  учреждений,  вносит
предложения   по   совершенствованию  оплаты  труда.  По  предложениям
руководителей подведомственных учреждений, в соответствии с характером
деятельности  и  производственной необходимостью учреждения,  изменяет
штатную структуру в пределах общего фонда оплаты труда, выделенного на
текущий год в соответствующих бюджетах;
     анализирует отчеты   о    финансово-хозяйственной    деятельности
подведомственных   учреждений,   организует   работу   по  экономии  и
рациональному      использованию       финансовых,       материальных,
топливно-энергетических ресурсов;
     выделяет средства на поддержку и развитие материально-технической
базы  действующих  и  вновь  открываемых  учреждений социальной защиты
населения,  на  улучшение  условий  жизни  обеспечиваемых  из  средств
адресной  помощи  перечислением на счета "Милосердия".  По ходатайству
Глав районных и городских администраций оказывает адресную  финансовую
помощь  другим  учреждениям  социальной  сферы,  общественным  и  иным
организациям,  направленную  на  поддержку  малообеспеченных  граждан,
инвалидов и других нуждающихся лиц, находящихся в этих учреждениях;
     ведет разъяснительную работу в  подведомственных  учреждениях  по
применению  нормативных  актов  и  инструктивного  материала в области
оплаты  труда,   по   вопросам   штатных   нормативов,   экономической
классификации бюджетных расходов и другим вопросам;
     контролирует целевое    использование    средств    федерального,
областного  бюджетов,  специальных  внебюджетных (спонсорских) средств
учреждений социальной защиты населения, а также средств, выделяемых на
реализацию федеральных и областных целевых программ;
     обобщает и анализирует статистическую информацию по  утвержденным
нормам  федерального  государственного  статистического наблюдения для
представления Министерству труда  и  социального  развития  Российской
Федерации и областному комитету государственной статистики;
     финансирует подведомственные учреждения,  осуществляет в пределах
своей  компетенции  мероприятия  по  совершенствованию  организации  и
нормирования  труда  работников  учреждений  социального  обслуживания
населения;
     совместно с Президиумом областного комитета профсоюза  работников
госучреждений рассматривает спорные вопросы по оплате труда, оформляет
соответствующие постановления и другие документы;
     осуществляет контроль  за  выполнением  установленных  заданий по
основным экономическим показателям работы подсобных сельских  хозяйств
и лечебно-трудовых мастерских стационарных учреждений для престарелых,
инвалидов, детей с физическими и умственными недостатками.

     10. В  области   контроля   за   деятельностью   подведомственных
учреждений.

     Осуществляет контроль  за  финансово-хозяйственной деятельностью,
обеспечением     сохранности     и     рациональным     использованием
государственного имущества в учреждениях социальной защиты населения;
     проводит документальные      ревизии      финансово-хозяйственной
деятельности в учреждениях органов социальной защиты населения;
     осуществляет тематические  проверки   по   вопросам   обеспечения
сохранности    денежных    и    товарно-материальных    ценностей    в
подведомственных  учреждениях   и   организациях   социальной   защиты
населения;
     принимает участие   в    совместных    ревизиях    и    проверках
финансово-хозяйственной деятельности в учреждениях социальной защиты с
вневедомственными контролирующими организациями;
     предлагает пути   устранения   выявленных   в   ходе   ревизий  и
тематических проверок причин нерационального использования средств;
     оказывает подведомственным  учреждениям  необходимую методическую
помощь   в   осуществлении    финансово-хозяйственной    деятельности,
бухгалтерского учета и отчетности.
     рассматривает, обобщает  и  анализирует  результаты   ревизий   и
проверок   для   принятия   мер  по  устранению  скрытых  нарушений  и
недостатков;
     осуществляет выборочно    проверки    и    анализирует    целевую
направленность и  эффективность  использования  средств  федерального,
местного  бюджета,  выделяемых  на  реализацию федеральных,  областных
программ,  мероприятий  и  обеспечение  учреждений  социальной  защиты
населения;
     при делегировании необходимых полномочий осуществляет проверки  в
организациях,  находящихся  в ведении Министерства труда и социального
развития,  а   также   встречные   проверки   сторонних   организаций,
находящихся  в  деловых  отношениях  с  управлением  социальной защиты
населения и получающих от него целевые финансовые средства;
     осуществляет проведение   проверок   по   заданиям   контрольного
управления  Главы   администрации   области,   контрольно-ревизионного
управления  Министерства  финансов Российской Федерации,  следственных
органов  в  учреждениях   социальной   защиты   и   других   бюджетных
организациях;
     разрабатывает предложения по устранению нарушений и недостатков в
финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерском учете и отчетности
учреждений социальной защиты населения и осуществляет контроль  за  их
выполнением;
     обобщает, анализирует   и   составляет   годовую   статистическую
отчетность   о   контрольно-ревизионной   работе   для   представления
областному комитету государственной статистики.

     11. В области государственной службы, работы с кадрами и правовой
работы.

     Готовит предложения областной администрации, организует работу по
замещению  государственных  должностей  управления  социальной  защиты
населения   в   соответствии   с   Федеральным   законом  "Об  основах
государственной  службы  Российской  Федерации",   Законом   Орловской
области  "О  государственной службе в Орловской области" и регламентом
работы администрации области;
     координирует и    контролирует    формирование,    размещение   и
использование государственного заказа на  переподготовку  и  повышение
квалификации  государственных  и муниципальных служащих,  работающих в
системе социальной защиты населения;
     организует аттестацию   государственных  служащих,  работающих  в
органах  социальной  защиты  населения,  работников   подведомственных
учреждений,   руководителей   муниципальных   учреждений   социального
обслуживания населения,  участвует в  аттестации  сотрудников  центров
соцобслуживания  населения  и  учреждений  социальной  помощи  семье и
детям;
     разрабатывает и    реализует    совместно   с   заинтересованными
учреждениями,  управлениями,  комитетами,  отделами социальной  защиты
населения  областные  программы  кадрового обеспечения государственной
системы социальной защиты населения, организует подготовку и повышение
квалификации работников системы соцзащиты населения;
     изучает кадровый состав,  организует работу  по  подбору  кадров,
вносит  предложения  о  назначении и перемещении кадров,  осуществляет
прием,   перевод   и   увольнение    работников    управления,    бюро
медико-социальной    экспертизы,    автоподразделения,   руководителей
подведомственных    учреждений    в    соответствии     с     трудовым
законодательством;
     ведет учет руководителей,  главных специалистов  подведомственных
учреждений,   отделов   социальной   защиты  населения,  руководителей
муниципальных учреждений социального обслуживания  населения,  создает
резерв работников для выдвижения на руководящие должности;
     осуществляет учет   личного   состава    работников    управления
социальной   защиты   населения,  бюро  медико-социальной  экспертизы,
автоподразделения,  другой  установленной  документации   по   кадрам,
осуществляет воинский учет, бронирование работников;
     готовит государственные отчеты в Министерство труда и социального
развития Российской Федерации, Администрацию области по кадрам;
     проверяет работу  подведомственных  управлению   организаций   по
подбору  и  обучению  кадров  и  оказывает  им  необходимую  помощь  в
организации этой работы;
     осуществляет проведение правовой работы и укрепление законности в
деятельности подведомственных учреждений и организаций;
     осуществляет оказание     в     пределах     своей    компетенции
консультативной   и   практической   помощи   по   правовым   вопросам
социально-незащищенным слоям населения;
     разрабатывает и   осуществляет   мероприятия,   направленные   на
обеспечение  неуклонного  соблюдения  законности  в системе социальной
защиты  населения,  принимает   меры   по   предупреждению   нарушений
действующего законодательства;
     осуществляет подбор на учебу по целевому направлению в  высшие  и
средние  специальные  учебные заведения для подготовки специалистов по
социальной работе,  курсы повышения квалификации,  организует семинары
по  учебе  кадров,  работающих  в системе социальной защиты населения,
осуществляет организационно-методическое руководство по их проведению;
     готовит материал   на   поощрение  работников,  на  премирование,
награждение правительственными  наградами  и  представление  к  званию
"Заслуженный   работник   социальной   защиты   населения   Российской
Федерации".

     12. В области укрепления и развития материально-технической  базы
отрасли.

     Проводит работу  по развитию и укреплению материально-технической
базы органов и учреждений социальной защиты населения,  осуществляя  в
этом направлении инвестиционную политику.
     разрабатывает, согласовывает  в  вышестоящих  органах   программы
строительства,    реконструкции,    капитального    ремонта   объектов
социального  обслуживания  населения,   организует   реализацию   этих
программ
     в необходимых случаях выполняет  функции  заказчика,  комплектует
строящиеся объекты технологическим оборудованием;
     оказывает практическую   помощь   в   решении    этих    вопросов
подведомственным  учреждениям  и  службам  социальной защиты населения
администраций городов, районов области;
     является государственным      заказчиком      на     приобретение
материально-технических ресурсов, формирует и размещает сводные заявки
на приобретение материально-технических ресурсов для учреждений и нужд
социальной  защиты  населения,  в  том  числе  на  конкурсной  основе,
организует работу по их приобретению;
     принимает, распределяет   и   контролирует    использование    по
назначению материально-технических ресурсов,  выделяемых Министерством
труда и социального развития Российской Федерации;
     организует прием,      распределение     гуманитарных     грузов,
предназначенных  для  оказания  натуральной   помощи   проживающим   в
домах-интернатах,   домах   ветеранов,  малообеспеченным  гражданам  и
семьям;
     способствует развитию  материальной  базы для внедрения элементов
хозрасчетной деятельности в подведомственных учреждениях.

     13. В области работы  со  служебными  документами  и  обращениями
граждан.

     Организует своевременное   исполнение   документов  Правительства
Российской  Федерации,  Министерства  труда  и  социального   развития
Российской    Федерации,   областного   Совета   народных   депутатов,
администрации области и подготовку по ним соответствующих решений;
     разрабатывает организационно-методические      мероприятия     по
повышению качества и культуры в работе с  документами,  письменными  и
устными обращениями граждан в органах соцзащиты населения;
     контролирует соблюдение   единой   системы   делопроизводства   в
структурных  подразделениях,  подведомственных учреждениях и оказывает
им  организационно-консультативную  помощь  в  организации  работы   с
документами и обращениями граждан;
     организует работу   со   служебными   документами,   осуществляет
контроль за своевременным их исполнением;
     осуществляет работу с письменными и устными обращениями  граждан,
обеспечивает правильное и своевременное их рассмотрение;
     обобщает и анализирует работу с документами и обращениями граждан
по  различным  аспектам  с  целью  выявления  наиболее острых проблем,
принятия по ним решений;
     готовит отчеты  и  информации  в Министерство труда и социального
развития Российской Федерации, администрацию области;
     организует прием   посетителей   по  всем  вопросам,  входящим  в
компетенцию управления соцзащиты населения;
     внедряет и   развивает   автоматизированную  систему  регистрации
документов, письменных и устных обращений граждан;
     осуществляет учебу    кадров   подведомственных   учреждений   по
организации делопроизводства; организует архивное делопроизводство.

     III. ОРГАНИЗАЦИЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ   УПРАВЛЕНИЯ   СОЦИАЛЬНОЙ   ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

     Управление социальной   защиты  населения  возглавляет  начальник
управления,  назначаемый на должность  и  освобождаемый  от  должности
Главой администрации области.
     Начальник управления   несет   ответственность   за    выполнение
возложенных на него задач и осуществление им своих функций.
     Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности по его представлению Главой администрации
области.
     Начальник управления  социальной  защиты  населения администрации
области:
     руководит на  принципах  единоначалия  деятельностью  управления,
координирует деятельность подведомственных ему предприятий, учреждений
и организации;
     распределяет обязанности    между    заместителями     начальника
управления;
     представляет структуру и штатное расписание  аппарата  управления
Главе администрации области;
     утверждает смету  расходов  на  содержание  аппарата  в  пределах
средств, выделяемых из областного бюджета;
     утверждает положение  о  подразделениях  управления,   уставы   и
положения подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций;
     утверждает штатное   расписание   структур   и    государственных
учреждений медико-социальной экспертизы;
     назначает на государственные должности и освобождает от должности
работников  аппарата  управления  соцзащиты населения в соответствии с
регламентом администрации области;
     назначает руководителей    подведомственных    ему   предприятий,
учреждений и организаций,  заключает,  изменяет и  расторгает  с  ними
трудовые договоры (контракты).
     Начальник управления  соцзащиты  населения   на   основе   и   во
исполнение  законодательства  Российской  Федерации  в  пределах своей
компетенции издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения
управлениями, комитетами, отделами соцзащиты населения, предприятиями,
учреждениями и организациями, подведомственными управлению.
     В управлении  соцзащиты  образуется коллегия в составе начальника
управления (председатель коллегии),  его  заместителей  по  должности,
руководящих  работников  аппарата управления.  В состав коллегии могут
входить  руководители   и   специалисты   предприятий   учреждений   и
организаций системы социальной защиты населения.
     Коллегия рассматривает  важнейшие   вопросы   социальной   защиты
населения.
     В ведении   управления   соцзащиты   находится   областной   фонд
социальной   поддержки   населения,   действующий   в  соответствии  с
положением о нем, утвержденном Главой администрации области.
     Управление социальной      защиты      населения     осуществляет
финансирование  подведомственных  организаций,   а   также   областных
программ,  в  пределах  своей  компетенции,  и  мероприятий социальной
защиты населения.
     Управление социальной   защиты   населения  является  юридическим
лицом,  имеет  самостоятельный  баланс,  расчетный  и  иные  счета   в
учреждениях  банков,  печать  и  изображением  Государственного  герба
Российской Федерации со своим наименованием,  а также  соответствующие
печати и штампы.
     Местонахождение (юридический адрес) Управления социальной  защиты
населения администрации области: г. Орел, ул. Лескова, д. 22.