Постановление Коллегии администрации Орловской области от 30.09.2004 № 152

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     30 сентября 2004 г.                                         N 152
     г. Орел


     О развитии социального партнерства в Орловской области


     Социальное партнерство    является     одним     из     важнейших
общественно-государственных    механизмов    в    системе   управления
социально-трудовыми  процессами.  В  области  социальное   партнерство
обеспечивается взаимодействием работников (представителей работников),
работодателей (представителей работодателей),  органов государственной
власти,  органов местного самоуправления,  направленным на обеспечение
согласования  интересов  работников  и   работодателей   по   вопросам
регулирования   социально-трудовых   отношений.   Система  социального
партнерства в области формируется в соответствии с  Трудовым  кодексом
Российской Федерации,  Федеральным законом "О коллективных договорах и
соглашениях",  Законами Орловской области "О социальном партнерстве  в
Орловской   области"  и  "Об  Орловской  областной  и  территориальных
трехсторонних   комиссиях    по    регулированию    социально-трудовых
отношений".
     Постоянно действующим    органом,    обеспечивающим    социальное
партнерство  в  области,  является областная трехсторонняя комиссия по
регулированию социально-трудовых отношений.  Социальное партнерство  в
муниципальных   образованиях  обеспечивается  городскими  и  районными
трехсторонними комиссиями.
     Главным документом  социального  партнерства  в Орловской области
является  Соглашение   между   Коллегией   администрации,   федерацией
профсоюзов и объединением работодателей Орловской области на 2002-2004
годы,  охватывающее все  наиболее  важные  аспекты  социально-трудовой
сферы.  В  области  действует 70 соглашений всех уровней,  что на 2,9%
больше, чем по состоянию на 1 января 2004 года.
     Ведущая роль   в   системе  социального  партнерства  принадлежит
коллективным договорам.  По состояние на 1 июля 2004 года коллективные
договоры заключены в 1320 предприятиях и организациях,  что составляет
62,9   %   от    числа    крупных    и    средних    предприятий.    В
коллективно-договорное регулирование вовлечены 180,3 тыс.  человек или
68,5 %  от среднесписочной численности работников  крупных  и  средних
предприятий.  Из  общего  числа  коллективных  договоров - 479 (36,3%)
заключены  в  организациях  производственной  сферы.  На  предприятиях
промышленности  коллективные  договоры  заключают  55,5  %  крупных  и
средних предприятий,  в сельском хозяйстве - 44,3 %,  на  предприятиях
транспорта и связи,  строительства, торговли и общественного питания -
от 36 до 46 %  крупных и средних предприятий соответствующих отраслей.
В  непроизводственной  сфере  коллективные  договоры  заключены  в 841
организации.   Наибольшая    приверженность    коллективно-договорному
регулированию свойственна предприятиям государственной и муниципальной
форм собственности.
     Уведомительную регистрацию  прошли  1188  коллективных договоров,
или 90,0 % от общего их числа.
     В соответствии   с   требованиями  статьи  50  Трудового  кодекса
Российской  Федерации  с  целью  недопущения   нарушения   положениями
коллективных   договоров  и  соглашений  законодательства  о  труде  в
управлении труда, а также в городских и районных администрациях, кроме
г.   Орла,   организована   экспертиза   поступающих   на  регистрацию
коллективных договоров.
     Действующая в  области  система  социального  партнерства активно
способствует позитивным сдвигам в экономике, социально-трудовой сфере,
сохранению стабильной обстановки в обществе.
     Вместе с      тем      коллективно-договорное       регулирование
социальнотрудовых  отношений  все еще недостаточно развито.  В текущем
году в организациях  производственной  сферы  наметилась  тенденция  к
сокращению   числа  коллективных  договоров.  Сдерживающими  факторами
заключения коллективных  договоров  являются  неустойчивое  финансовое
положение  целого ряда организаций,  отсутствие на многих предприятиях
профсоюзных  организаций,  инициативы   со   стороны   работников.   В
значительном  улучшении  нуждается организация экспертизы коллективных
договоров в городских и районных администрациях.
     Из-за отсутствия организационных структур работодателей снижается
результативность выполнения областного,  отраслевых и  территориальных
соглашений.  Областная, городские и районные трехсторонние комиссии по
регулированию  социально-трудовых  отношений  все   еще   недостаточно
эффективно  влияют  на  вопросы  обеспечения  роста заработной платы и
недопущения задолженности по ее выплате,  улучшения условий  и  охраны
труда работников.
     В целях  дальнейшего  развития  и  совершенствования  социального
партнерства   в   области,   повышения   его   эффективности  Коллегия
администрации области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Координатору областной трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых  отношений  Цикореву  Н.Н.  обеспечить   дальнейшее
развития социального партнерства в Орловской области.
     2. Управлениям  Аппарата  Губернатора  и  администрации  области:
труда    (Медведев    В.И.),    промышленности,   производственной   и
научно-технической  инфраструктуры  (Морозов  Б.А.),  строительства  и
ресурсоэнергосбережения (Кисляков А.Г.),  транспорта (Кореньков М.В.),
торговли и потребительских  ресурсов (Агапов В.П.),  по реформированию
жилищно-коммунального    хозяйства    (Миронов    В.С.),   управлениям
администрации области:  сельского хозяйства  и  продовольствия  (Серов
В.М.),  здравоохранения  (Широков  М.В.),  общего  и профессионального
образования (Копылова  А.В.),  культуры  и  искусств  (Долягина  О.М.)
совместно  с  федерацией  профсоюзов Орловской области (Евтеев А.Н.) и
Союзом  предпринимательских  сил  Орловской  области  (Володкин  А.А.)
содействовать  заключению  коллективных  договоров  в  организациях  и
отраслевых соглашений.
     3. Управлению труда (Медведев В.И.):
     - при  осуществлении  уведомительной   регистрации   коллективных
договоров   выявлять   условия,  ухудшающие  положение  работников  по
сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации,  другими законами,
иными  нормативными правовыми актами,  соглашениями,  сообщать об этом
представителям сторон,  подписавшим коллективный договор,  а  также  в
Государственную инспекцию труда по Орловской области;
     - добиваться  изъятия  из   коллективных   договоров,   локальных
нормативных   актов   организаций,   являющихся   неотъемлемой  частью
коллективного  договора,  противоречащих  трудовому   законодательству
положений;
     - обеспечить проверку полномочий сторон коллективных договоров  и
соглашений;
     - проводить в  ходе  уведомительной  регистрации  и  контроля  за
исполнением   коллективных   договоров   целенаправленную   работу  по
обеспечению индексации заработной платы;
     - устанавливать  ставку 1 разряда рабочего основной профессии для
определения    должностного     оклада     руководителя     областного
государственного  унитарного  предприятия  (учреждения)  на  основании
коллективного договора.
     4. Рекомендовать   главам  городских  и  районных  администраций,
городским и районным трехсторонним  комиссиям  содействовать  развитию
социального     партнерства    в    муниципальных    образованиях    и
коллективно-договорного регулирования социально-трудовых  отношений  в
организациях,  представлению  коллективных  договоров  и соглашений на
уведомительную регистрацию, повышению качества экспертизы коллективных
договоров  и  соглашений,  созданию  городских  и районных объединений
работодателей.
     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
члена Коллегии, заместителя Губернатора области Н.Н. Цикорева.


     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев