Постановление Главы администрации Орловской области от 17.05.2000 № 247

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     17 мая 2000 г.                                              N 247
     г. Орел


     О порядке  обеспечения  учреждений и организаций социальной сферы
области топливом


     Для осуществления   своевременного  и  рационального  обеспечения
учреждений и организаций бюджетной сферы Орловской  области  топливом,
усиления контроля за использованием бюджетных средств, направляемых на
эти цели, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Порядок  обеспечения учреждений и организаций социальной сферы
Орловской области топливом утвердить согласно приложению.
     2. Внести   в   установленном   порядке  на  очередное  заседание
областного Совета  народных  депутатов  предложения  о  предоставлении
налоговых  льгот предприятиям коммунального хозяйства,  осуществляющим
обеспечение учреждений и организаций бюджетной сферы топливом, в части
областного бюджета.
     3. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
первого заместителя Главы администрации области Сошникова И.В.


     Первый заместитель
     Главы администрации                                   В.А. Кочуев





                                                            Приложение
                                   к постановлению Главы администрации
                                              от 17 мая 2000 г.  N 247

                               Порядок
   обеспечения учреждений и организаций социальной сферы Орловской
                           области топливом

     Настоящий порядок  (далее  по  тексту Порядок) разработан в целях
своевременного и рационального обеспечения учреждений бюджетной  сферы
Орловской   области  топливом,  усиления  контроля  за  финансовыми  и
материальными потоками на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства
региона   и   сокращения  затрат  областного  и  местных  бюджетов  по
финансированию данного вида расходов.
     Порядок определяет  основные  положения  и  нормы по формированию
единой расчетной базы бюджетных назначений, количества и цены топлива,
расчетов коммерческих затрат, уровня рентабельности, налогообложения и
представления отчетности.

     Общие положения.

     Обеспечение топливом   учреждений   бюджетной   сферы    области,
независимо от уровня бюджета (больницы,  школы,  детские сады,  клубы,
библиотеки,  административные   здания   и   т.д.),   производится   в
централизованном порядке, за исключением случаев разового приобретения
в экстренных ситуациях за счет средств  местных  бюджетов.  Работы  по
торгово-закупочной  и посреднической деятельности по топливу выполняет
ОГУПП "Орелоблжилкомхоз".

     Технология приобретения топлива.

     Администрации районов ежегодно в срок до 15 апреля представляют в
ОГУПП  "Орелоблжилкомхоз"  сводные  заявки  на  количество топлива для
отопления  учреждений  бюджетной  сферы.  Для  учреждений   областного
подчинения    аналогичные    заявки    представляются   руководителями
структурных подразделений областной администрации в те же сроки.
     В сводной  заявке  на  поставку  топлива  должны  содержаться все
расчеты по отоплению того или иного учреждения, а именно:
     - раздел  бюджетной  классификации,  по  которому будет проходить
финансирование (образование,  здравоохранение,  культура и искусство и
т.д.);
     - перечень учреждений;
     - вид топлива;
     - отапливаемая площадь;
     - расчет  расхода  топлива  на  1  кв.  метр площади и в целом по
учреждениям;
     - примерный график поставки топлива.
     Для составления сводной  заявки  администрации  органов  местного
самоуправления  и  областные  структурные  подразделения  должны иметь
первичные заявки от руководителей районных бюджетных учреждений.
     За достоверность  и правильность расчетов на поставку топлива для
районов несут ответственность главы соответствующих  органов  местного
самоуправления,   руководители   структурных  подразделений  областной
администрации и руководители бюджетных учреждений.
     На основании заявок администраций районов и областных структурных
бюджетных учреждений ОГУПП "Орелоблжилкомхоз" составляет единую заявку
на   обеспечение   топливом  учреждений  социальной  сферы  области  и
заключает договора с поставщиками.
     Устанавливаются два варианта определения цены и поставщиков.
     ОГУПП "Орелоблжилкомхоз"   объявляет   о   проведении   открытого
конкурса  в  соответствии  с Федеральным Законом N 97 ФЗ от 6 мая 1999
года  "О  конкурсах  на  размещение  заказов  на   поставки   товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

     Вариант N 1.

     Рассмотрение заявок    участников   и   определение   победителей
конкурсов   возлагается   на   конкурсную    комиссию,    утвержденную
постановлением главы администрации области от 13 марта 1998 г. N 135.

     Вариант N 2.

     На основании     собранных    предложений    поставщиков    ОГУПП
"Орелоблжилкомхоз" согласовывает спецификацию на  поставку  топлива  с
областным   управлением   ценовой   политики,   а   договор  с  первым
заместителем главы администрации области и руководителем  департамента
финансов.
     Договора на  поставку  всего  необходимого  для  региона  топлива
заключает   ОГУПП   "Орелоблжилкомхоз",   выступая   в   едином   лице
плательщиком  и  получателем  ТМЦ.  Гарантом  по  оплате  поставленной
продукции выступает областная администрация.
     Неотъемлемой частью договора должен быть график поставки  топлива
до станции назначения с указанием количества.
     Далее ОГУПП "Орелоблжилкомхоз" заключает тройственный договор  на
поставку топлива, в котором определяются следующие функции:
     ОГУПП "Орелоблжилкомхоз":
     Отвечает за поставку груза до станции назначения.
     Предприятие:
     Обязуется своевременно  осуществлять приемку,  выгрузку топлива и
доставку его до потребителя.
     Районные администрации:
     Выступают гарантом оплаты услуг предприятия, определенного ей для
доставки топлива.
     Аналогичный порядок для областных структурных подразделений.
     Муниципальные предприятия самостоятельно рассчитывают калькуляцию
дополнительных затрат, связанных с доставкой топлива, в соответствии с
методическими  рекомендациями  калькулирования  данного  вида  услуги,
разработанными управлением  ценовой  политики  администрации  области.
Утверждает данную калькуляцию директор предприятия, согласует с главой
администрации района и управлением ценовой политики.
     Муниципальные предприятия рассчитывают два уровня цен по доставке
топлива предприятиям бюджетной сферы:
     1. Доставка топлива непосредственно до потребителя;
     2. Предприятие бюджетной сферы осуществляет доставку  угля  своим
транспортом.
     Затраты, образующие  себестоимость  услуг  по  доставке  топлива,
группируются   в   соответствии  с  их  экономическим  содержанием  по
следующим статьям:
     1. В  статье  "сырье" отражается стоимость приобретенного топлива
по цене поставщика с учетом железнодорожного тарифа  и  наценки  ОГУПП
"Орелоблжилкомхоз" в размере 3 %. Данные расходы включаются без НДС.
     2. Расходы,  связанные  с   предоставлением   услуг   отделениями
железной дороги:
     а) уведомление о прибытии вагонов;
     б) закрепление вагонов;
     в) перевод стрелок;
     г) пользование вагонами;
     д) подача и уборка на путь вагонов;
     е) пользование повышенными путями;
     ж) прочие.
     Данные затраты  должны  быть отражены в калькуляции по фактически
предъявленным счетам без учета НДС.
     3. В  статье  "погрузо-разгрузочные  работы" отражается стоимость
работы   погрузчиков,   рассчитанная   исключительно   по   технически
обоснованным нормативам без включения рентабельности.
     4. В затраты, связанные с выполнением перевозок, включаются:
     - расходы  на  топливо  и  смазочные  материалы  исходя  из "Норм
расхода топлива и смазочных материалов  на  автомобильном  транспорте"
(РЗ 112194-0366-97 от 18.02.97 г.);
     - затраты на восстановление и ремонт шин исходя из  "Рекомендаций
по нормам эксплуатационного ресурса автомобильных шин",  разработанных
НИИШП и НИИАТ в 1987 году;
     - затраты   на   техническое   обслуживание   и   текущий  ремонт
рассчитываются  в  соответствии  с  "Нормами  затрат  на   техническое
обслуживание и эксплуатационный ремонт",  утвержденными Минавтотрансом
РСФСР 30.05.84 г.;
     - амортизационные   отчисления   по   нормам   в  соответствии  с
Постановлением Совета Министров СССР от 22.11.90 г. N 10702;
     - заработная  плата  водителей,  величина  которой определяется в
зависимости от принятой для  данного  вида  перевозок  системы  оплаты
труда, с отчислениями во внебюджетные фонды.
     Для муниципальных образований области,  где  нет  железнодорожных
путей сообщения,  должны быть отражены затраты,  связанные с доставкой
топлива до складов предприятий.  В случае, если предприятие пользуется
услугами сторонних транспортных организаций, эти затраты включаются по
фактически предъявленным счетам.  В случае разногласий расчеты  должны
быть согласованы с управлением ценовой политики.
     5. Накладные расходы с обязательным  сторнированием  с  основного
производства.
     6. По  статье  "Прочие  затраты"  отражаются   услуги   сторонних
организаций,  связанные  с приемкой и хранением угля,  а также налоги,
включаемые в себестоимость  продукции  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     7. В  качестве  показателя  оценки  прибыльности   данного   вида
хозяйственной  деятельности  предприятия,  следует  применить норматив
рентабельности в размере 10% от суммарных затрат по п. 2-6.

     Оплата поставляемого топлива.

     На основании   заключенных   договоров   и   единой   заявки   на
приобретение   в   централизованном   порядке  топлива  для  отопления
учреждений бюджетной сферы области и районов ОГУПП  "Орелоблжилкомхоз"
представляет расчет необходимого объема финансовых средств с разбивкой
по уровням бюджетов и  по  каждому  району  в  управление  финансов  и
налоговой политики областной администрации.
     Управление финансов и налоговой политики областной  администрации
составляет  поквартальную разбивку бюджетных назначений и представляет
в органы местного самоуправления.
     Управление финансов  и  налоговой  политики администрации области
осуществляет финансирование ОГУПП  "Орелоблжилкомхоз"  с  обязательным
указанием  наименования  платежа  в  бланке  платежного  поручения  по
соответствующему  разделу  функциональной  классификации  и  указанием
районного бюджета,  которому выделены средства. В случае возникновения
возможности иного вида оплаты (ценные бумаги,  материальные  ценности)
ОГУПП  "Орелоблжилкомхоз"  передается  в  соответствии  с  действующим
законодательством в  установленной  форме  право  владения.  При  этом
финансирование  засчитывается  районному  бюджету,  о чем производится
письменное уведомление.
     Средства областного  бюджета,  полученные  в  счет финансирования
районных  бюджетов  на   приобретение   топлива,   зачисляются   ОГУПП
"Орелоблжилкомхоз"  на  бюджетный  счет и отражаются в соответствующих
регистрах бухгалтерского учета.
     Оплата продукции  производится поставщикам в сроки и на условиях,
оговоренных в договорах и исходя из потребности топлива.
     Авансовые платежи по поставке топлива не могут превышать 50%  его
стоимости с учетом НДС.
     Ежемесячно ОГУПП  "Орелоблжилкомхоз"  представляет  в  управление
финансов и налоговой политики по установленной форме  "Месячный  отчет
об  исполнении  сметы  расходов"  (ф.1-ММ) отчетность об использовании
полученного финансирования с приложением справки о расходах  бюджетных
средств на приобретение топлива в разрезе районов.
     Ежеквартально ОГУПП "Орелоблжилкомхоз" представляет информацию  о
полученном топливе бюджетными учреждениями через районные предприятия.
На  основании  полученных  данных  управление  финансов  и   налоговой
политики   производит   сверку  кассовых  и  фактических  расходов  по
приобретенному  и  реализованному  топливу.  С  момента  оплаты  ОГУПП
"Орелоблжилкомхоз"   денежных   средств   поставщику   и   до  момента
фактического  получения  топлива  от  районного  предприятия  учет   в
бюджетных   учреждениях  ведется  на  счете  178  "Расчеты  с  прочими
дебиторами и кредиторами".
     Оплата фактических  затрат  муниципальных предприятий по доставке
топлива производится за счет средств местных бюджетов.
     Топливо приходуется через склад ОГУПП "Орелоблжилкомхоз".
     В целях  избежания  начисления  штрафных  налоговых  санкций   на
несвоевременно уплаченные суммы налога по полученным,  но неоплаченным
ТМЦ,  следует в приказе по учетной политике на  предприятии  оговорить
принцип учета по фактической оплате.
     В случае несвоевременной оплаты полученного  топлива,  управление
финансов  и  налоговой  политики администрации области возмещает ОГУПП
"Орелоблжилкомхоз" суммы  затрат,  связанные  с  начислением  штрафных
санкций и пеню.
     Настоящий Порядок  применяется  на  всей   территории   Орловской
области с момента его утверждения.