Постановление Главы администрации Орловской области от 21.06.1995 № 240

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКРОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     21 июня 1995 г.                                             N 240
     г. Орел


     О состоянии пожарной безопасности в области и мерах по укреплению
финансового  и  материально-технического   обеспечения   подразделений
противопожарной службы


     Несмотря на  то,  что  по  итогам  1994 года достигнуто некоторое
сокращение числа пожаров (1702-1620) и уменьшилась гибель людей в огне
(109-99),   в   области   сложилась   неблагополучная   обстановка   с
обеспечением пожарной  безопасности  объектов  и  населенных  пунктов.
Общий  ущерб,  причиненный  пожарами,  составил 2,5 млрд.  рублей.  Не
уменьшается число пожаров на объектах сельского хозяйства  и  в  жилом
секторе. На низком уровне обеспечивается противопожарная защита мест с
массовым  пребыванием  людей,  пожароопасных   производств,   объектов
торговли.  Освоение земельных участков,  выделенных под индивидуальную
застройку, ведется без учета требований по устройству противопожарного
водоснабжения и дорог.  Ведомства,  горрайадминистрации, предприятия и
организации не  обеспечили  в  полной  мере  выполнение  постановления
администрации  области  от  18  июня  1993  года  N  161  "О  мерах по
укреплению  противопожарной  защиты  объектов  области".  В  связи   с
передачей  пожарной охране проведение дознания и досудебную подготовку
материалов по неосторожным преступлениям,  связанным с  пожарами,  без
выделения   дополнительной   численности,  снизилась  эффективность  и
качество надзорно-профилактической работы.
     Продолжается процесс   ликвидации   добровольных  противопожарных
формирований.  Финансирование подразделений государственной  службы  в
1994 году осуществлено на уровне 38 % от расчетной потребности. В 1-ом
квартале т.г. этот показатель снизился до 8 %. На протяжении последних
6    лет    не    обновляется    парк    пожарной    техники,    низка
материально-техническая   база,    слаба    социальная    защищенность
сотрудников.
     В целях   стабилизации   обстановки   с   пожарами,    укрепления
материально-технической базы пожарной охраны, реализации постановления
правительства  Российской  Федерации  от  23  августа  1993   года   и
Федерального  Закона Российской Федерации "О пожарной безопасности" от
21 декабря 1994 года № 69-ФЗ ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение  о  Межведомственной комиссии по пожарной
безопасности в Орловской области согласно приложению N  1  и  перечень
руководящих  работников  -  членов  Межведомственной комиссии согласно
приложению N 2.
     2. Рекомендовать     главам      горрайадминистраций      создать
соответствующие комиссии по пожарной безопасности.
     3. Первому     заместителю    главы    областной    администрации
Васильковскому А.Е., УВД:
     До 15  июля  1995  года совместно о заинтересованными ведомствами
разработать и  представить  на  утверждение  в  администрацию  целевую
программу  "Пожарная  безопасность  и  социальная защита".  Определить
исполнителей, объемы и источники финансирования.
     Принять меры  по  улучшению  работы пожарной охраны,  обеспечению
тесного взаимодействия служб органов внутренних дел в предупреждении и
расследовании пожаров и поджогов.
     Повысить требовательность  органов   государственного   пожарного
надзора  к  должностным  лицам и гражданам за выполнение норм и правил
пожарной безопасности,
     Организовать силами   органов    госпожнадзора    и    участковых
инспекторов   милиции   обследования   объектов  сельскохозяйственного
производства,  предприятий  торговли,  подворные   обходы   населенных
пунктов  с  неблагополучной обстановкой и места проживания многодетных
семей, одиноких, престарелых, инвалидов. Активизировать пропаганду мер
пожарной безопасности среди населения.
     В срок до 15.07.95 г. внести предложения в районные администрации
по дислокации  межхозяйственных  добровольных  пожарных  формирований.
Усилить контроль за соблюдением предприятиями условий лицензирования и
сертификации  в   части   обеспечения   пожарной   безопасности.   При
обнаружении  грубых  нарушений  норм и правил принимать меры к лишению
лицензий и запрещению выпуска продукции.
     4. Заместителю главы администрации области Кравченко Т.П.:
     Изыскать возможность  и  выделить  денежные  средства  Управлению
государственной  противопожарной  службы  для завершения строительства
базы технической службы в г.  Орле,  зданий  пожарных  частей  в  пос.
Хомутово  и  пос.  Верховье;  для  приобретения пожарной и специальной
техники.
     При формировании бюджета на 1996 и последующие годы предусмотреть
выделение  средств  для  финансирования  целевой  программы  "Пожарная
безопасность и социальная защита" по срокам реализации мероприятий.
     5. Рекомендовать главам горрайадминистраций:
     Рассмотреть на коллегиях вопросы противопожарной защиты объектов,
населенных пунктов и жилого фонда.  Разработать и осуществить комплекс
мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности городов,
населенных пунктов и объектов.
     Осуществлять дополнительное  финансовое и материально-техническое
обеспечение подразделений пожарной охраны за счет местных бюджетов.
     Совместно с   пожарной  охраной  продолжить  работу  по  созданию
сельских противопожарных  формирований  с  круглосуточным  дежурством,
определению  порядка  и  сумм финансирования этих формирований за счет
средств  долевого  участия  предприятий,   независимо   от   их   форм
собственности и местного бюджета.
     В соответствии с действующим  законодательством  предоставлять  в
первоочередном  порядке  сотрудникам  государственной  противопожарной
службы  жилую  площадь  в  виде  отдельной  квартиры   или   дома   по
установленным нормам.
     В срок до 15.07.95 года разработать и реализовать мероприятия  по
противопожарной защите объектов,  возводимых на территориях отведенных
под жилую застройку,  приведению в пожаробезопасное  состояние  зданий
повышенной   этажности,   гостиниц,  общежитий,  подвальных  помещений
многоквартирных домов.
     Недопускать приемку  в  эксплуатацию  новостроящихся  объектов  с
невыполненными    мероприятиями,     предусмотренными     требованиями
действующих норм и правил, по их противопожарной защите.
     6. Органам  местного  самоуправления,   руководителям   ведомств,
управлений,   предприятий,   организаций  до  1.06.95  г.  осуществить
комплекс мер по подготовке подведомственных объектов  и  территорий  к
весенне-летнему   пожароопасному   периоду.   Обеспечить   безусловное
выполнение постановлений администрации области  по  вопросам  пожарной
безопасности,  соблюдению  норм  и  правил  противопожарной  защиты на
подведомственных объектах.
     7. Рекомендовать главе администрации г. Орла Кислякову А.Г.:
     В текущем   году   рассмотреть  вопрос  о  проектировании  здания
пожарной  части в микрорайоне  АО  "Орловский завод  УВМ".  Определить
заказчика,  подрядчика  и  юридических  лиц  для  долевого  участия  в
финансировании строительства.
     Для создания  и ведения базы данных о пожарной опасности объектов
экономики областного центра,  приобрести и в 3-ем квартале  1996  года
передать  на  баланс  УГПС УВД четыре компьютерных комплексов типа IBM
PC-386ДХ.
     8. Управлению сельского хозяйства и продовольствия Михалеву А.А.:
     Провести организационную   и   практическую  работу  по  созданию
добровольных  дружин,  приобретению  для  сельхозпредприятий   области
пожарной   техники,   оборудования,  инвентаря  и  средств  первичного
пожаротушения.
     Выполнить комплекс  мер  по  обеспечению  безопасного  проведения
заготовки кормов,  уборки урожая и подготовке  помещений  для  зимнего
содержания животных.
     9. Пункт 5 Положения о благотворительном фонде  в  текущем  счете
"Пожарная безопасность",  утвержденного постановлением главы областной
администрации  19  февраля  1992  года  N  73   дополнить   следующими
положениями:
     финансовые средства    благотворительного     фонда     "Пожарная
безопасность" образуются за счет:
     отчислений страховых организаций в размере 10 % от сумм страховых
платежей   по   противопожарному   страхованию;
     финансовых средств   получаемых  УГПС  УВД  Орловской  области  в
результате лицензирования  деятельности  и  сертификации  продукции  и
услуг в области пожарной безопасности;
     средств, получаемых  от  применения  установленных   действующими
законодательством штрафных санкций в области пожарной безопасности,  в
порядке установленном Федеральным Законом "О пожарной безопасности";
     прочих доходов    и    других   источников   финансирования,   не
противоречащих действующему законодательству.
     10. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
заместителя главы администрации А.Е. Васильковского.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев




                                                        Приложение N 1
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                              от 21 июня 1996 г. N 240

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                     о межведомственной комиссии
             по пожарной безопасности в Орловской области

     1. Межведомственная комиссия по пожарной безопасности в Орловской
области   (далее   именуется   Комиссия),  осуществляет  межотраслевую
координацию деятельности областных управлений и ведомств,  городских и
районных   органов   исполнительной   власти,   а  также  предприятий,
объединений,  учреждений  и  организаций  (в  дальнейшем  именуется  -
предприятий) по вопросам пожарной безопасности.
     2. Комиссия  в  своей  деятельности  руководствуется Конституцией
Российской  Федерации  и  законами  РФ,   указами   и   распоряжениями
Президента  РФ,  постановлениями  и  распоряжениями  Правительства РФ,
постановлениями и распоряжениями главы администрации Орловской области
и настоящим Положением.
     3. Организационно-техническое обеспечение  деятельности  Комиссии
осуществляется   администрацией   Орловской   области   и  управлением
внутренних дел.
     Для проведения текущей работы создается секретариат Комиссии.
     4. Комиссия имеет официальный бланк со своим наименованием.
     5. Основными задачами Комиссии являются:
     - участие в формировании государственной и областной политики  по
обеспечению пожарной безопасности;
     - рассмотрение  предложений   областных   управлений,   ведомств,
местных органов исполнительной власти предприятий,  а также граждан по
вопросам, входящим в компетенцию Комиссии и подготовка соответствующих
предложений администрации Орловской области;
     - разработка    мероприятий,    направленных    на     укрепление
взаимодействия   областных  управлений  и  ведомств,  местных  органов
исполнительной власти,  а также предприятий по вопросам предупреждения
пожаров и снижения тяжести их последствий;
     - участие в формировании системы организационно-технических  мер,
направленных на обеспечение пожарной безопасности;
     - содействие проведению исследований и  формированию  необходимой
информационной базы в области пожарной безопасности;
     - участие  в  решении  задач  повышения  уровня  профессиональной
подготовки   и   квалификации   работников   предприятий  по  вопросам
профилактики  пожаров  и  борьбы  с  ними,  обучения  населения  мерам
пожарной безопасности;
     - сотрудничество   с   Российскими   организациями,   участие   в
проводимых на Российском уровне заседаниях,  совещаниях,  семинарах по
вопросам пожарной безопасности;
     - взаимодействие  со средствами массовой информации с целью более
полного освещения проблем борьбы с пожарами.
     6. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач вправе:
     - принимать  решения,  направленные  на  повышение  эффективности
деятельности   областных   управлений   и  ведомств,  местных  органов
исполнительной  власти,  а.  также  предприятий  в  области   пожарной
безопасности, контролировать ход их выполнения;
     - вносить  в  областные  управления  и ведомства,  местные органы
исполнительной  власти  предложения  по  вопросам,   входящим   в   ее
компетенцию;
     - контролировать   выполнение   решения   Президента   Российской
Федерации,  Правительства Российской Федерации,  администрации области
по вопросам,  относящимся к компетенции Комиссии, принимать меры по их
выполнению;
     - заслушивать  руководителей  областных  управлений  и  ведомств,
местных органов исполнительной власти, а также предприятий по вопросам
обеспечения пожарной безопасности;
     - создавать рабочие группы,  секции,  возлагаемые,  как  правило,
членами  Комиссии,  для  разработки  предложений  по  решению  проблем
обеспечения  пожарной   безопасности,   привлекая   для   этих   целей
высококвалифицированных специалистов и научных работников;
     - получать от областных управлений и  ведомств,  местных  органов
исполнительной  власти,  а  также  предприятий  документы и материалы,
необходимые для её работы;
     - принимать участие в работе  областных  управлений  и  ведомств,
местных  органов  исполнительной  власти по вопросам,  отнесенным к ее
компетенции;
     - участвовать в  организации  разработки  областных  программ  по
обеспечению пожарной безопасности.
     7. Председатель  Комиссии  руководит  ее  деятельностью  и  несет
персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных на Комиссию
задач, утверждает планы ее работы.
     8. Заседания Комиссии проводятся по  мере  необходимости,  но  не
реже  двух  раз в год.  Повестку дня заседаний и порядок их проведения
определяет  председатель  Комиссии.   Заседания   Комиссии   считаются
правомочными,  если  на  них  присутствует  более  половины её членов.
Решения  Комиссии  принимаются  простым   большинством   голосов.   По
вопросам,  требующим решения администрации области,  Комиссия вносит в
установленном  порядке  соответствующие  предложения.   На   заседания
Комиссии   могут  приглашаться  руководители  областных  управлений  и
ведомств,  местных органов исполнительной власти, а также предприятий,
учреждений и организаций.  Заседания Комиссии оформляются протоколами,
которые  подписываются  председательствующим  на  заседании.  Решения,
принимаемые Комиссией,  доводятся руководителям областных управлений и
ведомств,  местных органов исполнительной власти,  предприятий в  виде
выписки из протокола заседания Комиссии.



                                                        Приложение N 2
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 21 июня 1995 г. N 240

                               ПЕРЕЧЕНЬ
       руководящих работников, членов Межведомственной комиссии
              по пожарной безопасности Орловской области

     Заместитель главы администрации области  Васильковский  Александр
Ефремович - председатель комиссии
     Начальник Управления   государственной   противопожарной   службы
(УГПС)   УВД   области   Косарим  Анатолий  Тимофеевич  -  заместитель
председателя комиссии

     Члены комиссии:

     Штейнбок Вячеслав   Михайлович    -    зам.    главы    областной
администрации, начальник штаба по делам ГО и ЧС.
     Сиротинин Вячеслав     Михайлович      -      директор      фирмы
"Орелоблстройзаказчик".
     Биркун Иван Николаевич - главный инженер ТОО "Орелстрой".
     Соловьева Нелли   Михайловна   -   генеральный   директор   фирмы
"Росгосстрах-Орел".
     Карев Вячеслав     Васильевич     -    начальник    хозрасчетного
архитектурнопланировочного   бюро   при   управлении   архитектуры   и
градостроительства.
     Фурсов Борис Митрофанович - главный инженер АО "Гражданпроект".
     Зюзина Лидия  Ивановна  -  заместитель  генерального директора АО
"Орелагропромстрой".
     Ромашонков Николай Михайлович -  главный  инженер  госпредприятия
жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
     Дымовских Николай    Иванович    -    заместитель    председателя
облпотребсоюза.
     Немцов Евгений  Эммануилович  -  заместитель  заведующего отделом
здравоохранения.
     Калакин Николай Иванович - заместитель председателя обл. комитета
по культуре и искусству.
     Александров Виталий  Павлович - заместитель начальника управления
гос.  экспертизы лицензирования и ценообразования в  строительстве  по
Орловской области.
     Суханов Леонид  Михайлович - заместитель председателя комитета по
торговле и потребительским ресурсам областной администрации.
     Левицкая Галина Федоровна  -  заместитель  начальника  управления
социальной защиты населения Орловской области.
     Гаврилин Александр Васильевич - заместитель председателя комитета
по высшей школе и народному образованию.
     Шарамыгин Сергей  Викторович  -  главный  инженер  объединения АО
"Юкос".
     Злобин Евгений  Федорович  -  заместитель  начальника  областного
управления сельского хозяйства и продовольствия.
     Загайнов Иван Иванович - главный инженер ТПО "Орел-хлебопродукт".
     Солдатов Вячеслав Леонидович - заместитель  начальника  УГПС  УВД
Орловской области.
     Кулигин Александр Евграфович - главный инженер АО "Кристалл"
     Стерликов Александр    Александрович   -   главный   инженер   АО
"Орелмясопром"
     Пашин Евгений Викторович - председатель Орловской государственной
телерадиокомпании.