|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 № 860¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты¦ ¦ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Работы долговременного характера 1. Укрепление 370 22,2 26,5 31 290,3 87 130 153 повышение материально-технической эффективности работы базы и развитие заповедников и инфраструктуры национальных парков государственных природных как природоохранных, заповедников и научно-исследова- национальных парков, в том тельских и числе приобретение и эколого-просвети- модернизация оборудования, тельных учреждений не входящего в сметы строек, строительство объектов производственного назначения 2. Проведение 25 1,8 2 2,2 19 25 - - формирование типов лесохозяйственных ландшафтов, создание мероприятий, рекреационной обеспечивающих защиту и структуры в воспроизводство лесов в национальных парках национальных парках, приобретение необходимого оборудования 3. Развитие существующих, 35,6 1,3 1,6 2,3 30,4 35,6 - - развитие строительство новых инфраструктуры для информационных центров и экологического музеев природы в просвещения государственных природных населения и заповедниках и экотуризма национальных парках (реконструкция действующих и строительство новых музеев природы и визит-центров в 24 заповедниках и 7 национальных парках) Итого по разделу 430,6 25,3 30,1 35,5 339,7 147,6 130 153 Работы по научно-методическому, технологическому и нормативно-правовому обеспечению 4. Совершенствование 20 1 1,2 1,4 16,4 20 - - создание баз данных информационного по основным обеспечения деятельности биотическим и государственных природных абиотическим заповедников и компонентам государ- национальных парков ственных природных заповедников и национальных парков (для 35 заповедников и 10 национальных парков), ведение Государственного кадастра особо охраняемых природных территорий (ООПТ) 5. Создание 6,6 1 1,2 1,4 3 6,6 - - разработка единого научно-методической базы ГИС-формата для для развития государственных геоинформационных систем природных (ГИС), а также для заповедников и нормативно-правового и национальных парков; информационного разработка программы обеспечения поддержки создания и внедрения особо охраняемых природных геоинформационных территорий технологий, получение оперативной информации о деятельности и состоянии территорий, эффективное управление ими, нормативно-правовое обеспечение функционирования ООПТ 6. Инвентаризация видов 23,3 1,6 1,7 2 18 23,3 - - получение данных о биоты государственных наличии, численности природных заповедников и и состоянии редких национальных парков: видов животных и проведение наблюдений за растений объектами живой природы, находящимися (обитающими) в пределах заповедников и национальных парков; подготовка списков основных видов животных и растений; учет численности и путей миграций основных охраняемых объектов; обобщение и подготовка материалов наблюдений к публикации Итого по разделу 49,9 3,6 4,1 4,8 37,4 49,9 - - Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов 7. Мониторинг состояния 34 1,2 1,5 2,2 29,1 34 - - создание и ведение биоразнообразия природных базы данных о комплексов государственных биоразнообразии, природных заповедников и состоянии и национальных парков как изменениях природных эталонов природы, комплексов на материально-техническое охраняемых обеспечение станций территориях России, комплексного фонового оценка фонового мониторинга (СКФМ) в 12 (индикаторного) заповедниках состояния природных комплексов для разных регионов России на основе данных СКФМ заповедников 8. Охрана территорий 2291,3 198 211,3 224,6 1657,4 1165 460 666,3 повышение государственных природных эффективности заповедников и функционирования национальных парков: заповедников и развитие служб охраны и национальных парков, соблюдение режима их охраны за счет заповедных территорий; улучшения использование технического авиатехники, наземных оснащения и развития транспортных средств, инфраструктуры, морских и речных судов, предотвращение приобретение средств и нарушений оборудования для установленного обеспечения режима в заповедных функционирования территориях заповедников и национальных парков; проведение текущих ремонтов зданий и сооружений, содержание дорог и др. 9. Обустройство и 500 43 45 47 365 234 140 126 развитие сети оптимизация границ государственных государственных природных природных заповедников и заповедников и национальных парков: национальных парков оформление с доведением к 2010 государственных актов на году их общей землепользование; площади - 47,2 млн. вынос границ в натуру - га проведение топографо-геодезических работ в 59 заповедниках и 38 национальных парках; установка граничных знаков, аншлагов, шлагбаумов, указателей 10. Лесоустройство в 144,1 6,8 8,2 10,2 118,9 109 15 20,1 улучшение состава государственных природных лесного фонда, обес- заповедниках и печение стабильности национальных парках - естественного проведение развития лесных лесоустроительных работ, экосистем территориальное зонирование, учет лесного фонда в 18 заповедниках (общей площадью 3815 тыс. га) 11. Поддержка существующих 300 20,3 23,7 28,1 227,9 110 69 121 повышение уровня информационных центров: экологического обновление экспозиций, образования и библиотечных и музейных экологической фондов, текущий ремонт культуры населения музеев в 36 заповедниках и 11 национальных парках; издание фотоальбомов, путеводителей, буклетов и справочных материалов; организация и обустройство детских экологических лагерей 12. Организация и 127 7,2 8,5 9,2 102,1 60 55 12 использование обустройство экологических потенциала маршрутов и троп, государственных смотровых площадок, природных создание экспозиций под заповедников и открытым небом и в национальных парков вольерах: для экологического обустройство просвещения и существующих и туризма организация новых экомаршрутов в 64 заповедниках и 13 национальных парках; обустройство и обеспечение функционирования существующих "живых" экспозиций под открытым небом (вольеры, дендрарии и др.) в 10 заповедниках и 8 национальных парках 13. Контроль за изменением 60 3 4 5 48 50 10 - сохранение и уровня биоразнообразия и поддержание качественного состава биоразнообразия на биоты (флоры и фауны) и особо охраняемых выполнение мероприятий по природных сохранению популяций территориях редких видов растений и животных, включенных в Красную книгу России, в региональные Красные книги или региональные списки Итого по разделу 3422,4 278,3 300,7 324,1 2519,3 1728 749 945,4 Итого по подпрограмме 3902,9 307,2 334,9 364,4 2896,4 1925,5 879 1098,4 Таблица 18 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий" (млн. рублей, в ценах 2002 года) -------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ Объем ¦ В том числе Источники и направления¦ финан- +------------------------------------------------------------- финансирования ¦ сиро- ¦2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ вания -¦год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------- Средства федерального 197,5 16,8 17,5 18,5 19,9 21,5 23,2 25,1 26,5 28,5 бюджета, предусматриваемые целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы - всего в том числе: государственные 147,6 13,2 13,5 14 15 16,1 17,3 18,6 19,3 20,6 инвестиции НИОКР 49,9 3,6 4 4,5 4,9 5,4 5,9 6,5 7,2 7,9 Средства федерального 1728 155,4 163,5 172 180,9 190,3 200,2 210,7 221,7 233,3 бюджета, предусматриваемые ежегодно государственному заказчику подпрограммы на текущие расходы по основной деятельности Средства бюджетов 879 60 68,4 77,3 86,6 96,1 105,7 116,3 127,9 140,7 субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Средства внебюджетных 1098,4 75 85,5 96,6 108,2 120,1 132,1 145,3 159,8 175,8 источников Итого по подпрограмме 3902,9 307,2 334,9 364,4 395,6 428 461,2 497,4 535,9 578,3 Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" Редкие и исчезающие виды животных растений играют чрезвычайно важную роль в различных биосистемах (от отдельных фито- и зооценозов до биосферы в целом), во многих случаях являясь надежными индикаторами их состояния и характера развития. На начало 2001 года редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами флоры и фауны России, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации, признаны 415 видов животных, 533 вида растений, 17 видов грибов; 6 видов беспозвоночных и 123 вида позвоночных животных занесены в Красный список Международного союза охраны природы. Особое внимание международные природоохранные органы уделяют охране редких представителей нашей фауны, к которым отнесены уссурийский тигр, дальневосточный леопард, белый медведь, калан, морж, морской котик и все китообразные. Сохранение многих видов животных (сайгак, дзерен, кубанский и дагестанский туры, манул и др.) требует специально разработанных мероприятий на федеральном уровне. Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений на территории Российской Федерации обеспечивается в настоящее время рядом российских законодательных актов и международных конвенций. В соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии (г. Рио-де-Жанейро, 1992 г.) Россия обязана осуществлять мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. N 158 "О Красной книге Российской Федерации" Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей природной среды утверждены Положение о порядке ведения Красной книги Российской Федерации (1996 год) и перечни (списки) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации (1997 год). Однако нормативно-правовое обеспечение в сфере охраны редких и исчезающих видов животных и растений не охватывает всего спектра проблем. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Цель подпрограммы - сохранение и восстановление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на территории Российской Федерации. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач: создание нормативной базы охраны редких и исчезающих видов животных и растений и мест их обитания, а также разработка документов, регламентирующих ведение кадастров животного и растительного мира и Красных книг; сохранение редких и исчезающих видов животных и растений в первую очередь на особо охраняемых природных территориях; создание искусственных популяций, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по восстановлению популяций редких и исчезающих видов животных и растений. Работы по подпрограмме намечено выполнять в два этапа. На I этапе (2002-2004 годы) будут проводиться первоочередные мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений, включая развитие нормативно-правовой базы. На II этапе (2005-2010 годы) большее значение приобретут мероприятия по восстановлению редких и исчезающих видов животных и растений, разработке и осуществлению технологий создания искусственных популяций. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач (таблица 19). Мероприятиями подпрограммы предусматривается: создание новых и поддержание действующих питомников, ферм, дендрариев и центров по разведению, интродукции и реинтродукции редких видов животных и растений, закладка модельных участков по реставрации природных сообществ; восстановление популяций редких видов животных и растений, сохранение генотипов животных и растений с применением криотехнологий; выполнение обязательств Российской Федерации по международным конвенциям и соглашениям по охране и мониторингу состояния популяции амурского тигра, чукотско-аляскинской популяции белого медведя; регулирование традиционного охотничьего промысла; научные исследования в области охраны и восстановления редких видов наземных и водных животных, растений и растительных сообществ; мониторинг редких видов наземной и водной флоры и фауны и ведение кадастров редких видов животного и растительного мира; информационное и нормативно-правовое обеспечение сохранения редких и исчезающих видов животных и растений. Все мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений осуществляются с участием общественных организаций (Российская лига защиты животных и др.). Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 20. Эффективность подпрограммы Результаты реализации мероприятий подпрограммы: формирование системы кадастровых оценок редких и исчезающих видов животных и растений; создание экономических механизмов, обеспечивающих сохранение редких и исчезающих видов животных и растений; создание типовых нормативных документов по ведению Красных книг; образование территорий различного статуса в местах обитания редких и исчезающих видов наземных и водных животных, растений и растительных сообществ; создание сети питомников по сохранению популяций редких и исчезающих видов наземных и водных животных, растений и растительных сообществ; создание искусственных популяций редких и исчезающих видов животных и растений; создание системы мер по контролю за вывозом с территории Российской Федерации редких объектов флоры и фауны. Таблица 19 Мероприятия подпрограммы "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" (млн. рублей, в ценах 2002 года) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦Финан- ¦ В том числе ¦Источники финансирования¦ ¦совые +---------------------------+------------------------¦ ¦средства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты¦ ¦ ¦на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъек-¦ ¦ ¦2002- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов ¦ ¦ Ожидаемые ¦2010 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦2005- ¦феде- ¦Россий-¦внебюд- ¦ результаты ¦годы - ¦ год ¦ год ¦ год ¦2010 ¦ральный¦ской ¦жетные ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦годы ¦бюджет ¦Федера-¦источ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции и ¦ники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Работы долговременного характера 1. Разведение в неволе и 1,4 0,1 0,1 0,1 1,1 - 0,4 1 обустройство создание искусственных питомников и центров популяций редких видов по разведению, наземных животных, интродукции и создание генетических реинтродукции редких коллекций, сохранение видов наземных генетических фондов животных, занесенных наземных животных с в Красную книгу применением криотехнологий Российской Федерации и региональные Красные книги, создание низкотемпературного генетического банка геномов редких и исчезающих видов наземных животных 2. Разведение в неволе и 9,3 0,2 0,4 0,6 8,1 - 2,5 6,8 обустройство сети создание искусственных питомников, ферм и популяций редких видов центров по водных животных, создание разведению, генетических коллекций, интродукции и сохранение генетических реинтродукции редких фондов водных животных с видов водных применением криотехнологий животных, занесенных в федеральную и региональные Красные книги, создание низкотемпературного генетического банка геномов редких и исчезающих видов водных животных 3. Разведение и создание 6,8 0,1 0,2 0,4 6,1 - 1,8 5 обустройство сети искусственных популяций питомников, редких видов растений, дендрариев, центров создание генетических по разведению, коллекций растений, интродукции и сохранение генетических реинтродукции фондов растений с отдельных редких применением криотехнологий видов растений, закладка модельных участков по реставрации природных сообществ, создание низкотемпературного генетического банка геномов редких и исчезающих видов растений 4. Материально-техническое 1,4 0,1 0,1 0,1 1,1 - 0,3 1,1 обеспечение работ по обеспечение работ по восстановлению восстановлению популяций популяций редких редких видов животных и видов животных и растений, в том числе растений и их приобретение оборудования последующей и транспорта интродукции и реинтродукции 5. Система мер по контролю 6 0,1 0,2 0,3 5,4 - 1,6 4,4 обеспечение за вывозом из России технического редких объектов флоры и оснащения таможенной фауны, в том числе службы специальным приобретение специального оборудованием для оборудования контроля за вывозом редких объектов флоры и фауны Итого по разделу 24,9 0,6 1 1,5 21,8 - 6,6 18,3 Работы по научно-методическому, технологическому и нормативно-правовому обеспечению 6. Нормативно-правовое и 7 0,1 0,2 0,4 6,3 3 1 3 совершенствование информационное обеспечение нормативно-правового сохранения редких и обеспечения работ по исчезающих видов животных сохранению редких и и растений, ведения и находящихся под издания Красных книг угрозой исчезновения видов животных и растений, разработка пакета типовых нормативов для ведения Красных книг 7. Исследования в области 26 1 1,5 2 21,5 15 3 8 нормативное и охраны и восстановления организационное популяций редких видов обеспечение наземных животных биотехнических мероприятий в местах обитания редких видов наземных животных 8. Исследования в области 81,4 5 6 7 63,4 22,4 16,3 42,7 нормативное и охраны и восстановления организационное популяций редких видов обеспечение растений и растительных проведения сообществ биотехнических мероприятий по восстановлению исчезнувших или находящихся на грани исчезновения видов растений и растительных сообществ 9. Исследования в области 6,5 0,1 0,2 0,3 5,9 4,1 0,6 1,8 нормативное и разведения в неволе и организационное создания искусственных обеспечение по популяций редких видов разведению в неволе водных животных редких и исчезающих видов водных животных Итого по разделу 120,9 6,2 7,9 9,7 97,1 44,5 20,9 55,5 Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов 10. Мониторинг редких 40,3 2 2,5 3 32,8 17 8,3 15 совершенствование видов наземной флоры и системы кадастровых фауны в отдельных регионах оценок животного и России (составление растительного мира видовых списков, наземных экосистем; аннотированных указателей совершенствование и кадастров животного и учета состояния и растительного мира численности видов с наземных экосистем) определением мер, необходимых для сохранения редких и исчезающих видов наземной флоры и фауны 11. Мониторинг редких 11,4 1 1 1 8,4 7 1,2 3,2 совершенствование видов водной флоры и фауны системы кадастровых в регионах, подверженных оценок животного и наибольшему антропогенному растительного мира воздействию (составление водных экосистем, видовых списков, совершенствование аннотированных указателей учета состояния и и кадастров видов животных численности видов и растений водных животного и экосистем) растительного мира крупных водоемов с определением мер, необходимых для сохранения редких и исчезающих видов, общего биоразнообра- зия водных экосистем 12. Мониторинг состояния и 527,1 45,9 57,2 57,5 366,5 99 201,8 226,3 сохранение популяции охрана популяции амурского амурского тигра тигра в рамках выполнения международных соглашений (учет численности, оценка кормовой базы, мероприятия по пресечению браконьерства, незаконной торговли и вывоза за границу тигра и его фрагментов) 13. Охрана, мониторинг и 431,4 30,5 40,5 41,9 318,5 79,6 112,5 239,3 сохранение популяции контроль за использованием белого медведя, белого медведя в целях определение выполнения обязательств допустимого изъятия России по международным белых медведей соглашениям (учет коренным населением численности, мест Чукотки размножения, оценка кормовых ресурсов) 14. Регулирование 45,5 2,5 3,5 4,5 35 15,7 8,2 21,6 разработка ежегодных традиционного промысла обоснований для китов в целях выполнения определения обязательств России по российских квот на Международной конвенции по добычу серого и регулированию китобойного гренландского китов промысла в целях регулирования их численности Итого по разделу 1055,7 81,9 104,7 107,9 761,2 218,3 332 505,4 Итого по подпрограмме 1201,5 88,7 113,6 119,1 880,1 262,8 359,5 579,2 Таблица 20 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" (млн. рублей, в ценах 2002 года) ------------------------------------------------------------------------------------------------ ¦ Объем ¦ В том числе Источники и направления ¦ финан- +----------------------------------------------------------- финансирования ¦ сиро- ¦2002 ¦ 2003¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ вания -¦год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------------------------------------ Средства федерального 44,5 3,2 3,6 4 4,4 4,8 5,3 5,8 6,4 7 бюджета, предусматриваемые целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы - всего в том числе: государственные - - - - - - - - - - инвестиции НИОКР 44,5 3,2 3,6 4 4,4 4,8 5,3 5,8 6,4 7 Средства федерального 218,3 19,1 20,2 21,4 22,7 24 25,4 26,9 28,4 30,2 бюджета, предусматриваемые ежегодно государственному заказчику подпрограммы на текущие расходы по основной деятельности Средства бюджетов 359,5 24,5 35,6 36,7 38,5 40,7 42,4 43,6 46,9 50,6 субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Средства внебюджетных 579,2 41,9 54,2 57 58,7 61,1 65,5 70,6 79,5 90,7 источников Итого по подпрограмме 1201,5 88,7 113,6 119,1 124,3 130,6 138,6 146,9 161,2 178,5 Подпрограмма "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории" Подпрограмма "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории" разработана и реализуется во исполнение Федерального закона "Об охране озера Байкал", предусматривающего комплексную систему мер по его защите и сбережению как уникального объекта, включенного в Список всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Байкальская природная территория площадью 30,7 млн. гектаров подразделена на следующие экологические зоны: центральная, включающая озеро Байкал с островами, прилегающие к озеру водоохранную зону и особо охраняемые природные территории; буферная, размещенная за пределами центральной зоны, включающая в себя водосборную площадь озера Байкал в пределах Российской Федерации; зона атмосферного влияния - территория, находящаяся вне водосборной площади озера в пределах Российской Федерации шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него, на которой расположены хозяйственные объекты, оказывающие негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал. Наиболее негативное влияние на экологию озера оказывают Южно-Байкальский и Северо-Байкальский промышленные узлы, а также промышленные предприятия и населенные пункты, расположенные в бассейне озера Байкал. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в центральной экологической зоне являются предприятия и автотранспорт гг. Байкальска, Слюдянки, Култука, Северобайкальска. Выбросы загрязняющих веществ в этой зоне наиболее отрицательно влияют на экологию озера Байкал. В буферной экологической зоне неблагоприятное состояние атмосферного воздуха определено в районе Улан-Удинского, Гусиноозерского, Кяхтинского, Нижнеселенгинского и Петровск-Забайкальского промышленных узлов. Основными загрязнителями воздушного бассейна в зоне атмосферного влияния являются стационарные источники промышленных объектов в гг. Ангарске, Иркутске, Усолье-Сибирское, Шелехове, Черемхово (предприятия теплоэнергетики, химической и нефтехимической промышленности, цветной металлургии и др.). Продолжает оставаться неблагополучной обстановка с размещением отходов производства и потребления. Отходы, сконцентрированные в отвалах, хвостохранилищах, свалках, временных накопителях, не приспособленных для хранения местах, являются источниками загрязнения поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха и почв. При продолжающемся ухудшении условий обитания и естественного воспроизводства рыбных запасов в бассейне озера Байкал деятельность рыбоводных предприятий по искусственному воспроизводству ценных промысловых видов рыб не обеспечивает требуемый уровень выпуска молоди осетровых и сиговых видов рыб. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1306 была утверждена Комплексная федеральная программа по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна, в результате реализации которой на Байкальской природной территории к 2000 году на 16,7 процента снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников и на 26,2 процента уменьшены сбросы загрязненных сточных вод в водные объекты бассейна озера Байкал. Однако ситуация продолжает оставаться неудовлетворительной для такого уникального водного объекта. Из-за недостаточного финансового обеспечения ряд мероприятий не был выполнен. Не профинансированы такие важнейшие мероприятия, как строительство установок для очистки сточных вод малых населенных пунктов, перевод карбюраторного автотранспорта на неэтилированный бензин, внедрение альтернативных энергоустановок. Объекты, по которым не завершено строительство к 2001 году, рассматриваются как приоритетные для включения в данную подпрограмму. В рамках реализации настоящей подпрограммы необходимо решить следующие основные проблемы: преодоление тенденции ухудшения экологического состояния озера Байкал; ликвидация или радикальное перепрофилирование экологически опасных объектов хозяйственной деятельности; предотвращение снижения биологического разнообразия озера Байкал и Байкальской природной территории; сохранение и развитие традиционного ресурсосберегающего природопользования на Байкальской природной территории. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является оздоровление озера Байкал и Байкальской природной территории. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: в центральной экологической зоне - переориентация хозяйственной деятельности и инфраструктуры на экологически приемлемые виды, обеспечение гармоничного сочетания жизнедеятельности населения и функционирования хозяйственных объектов с окружающей природной средой, создание долговременной экологически обоснованной системы ограничения хозяйственной деятельности на основе функционального зонирования территории и данной экологической зоны, охрана сохранившихся наземных и мелководных сообществ, а также природных условий, обеспечивающих их сохранность, создание долгосрочной системы охраны и восстановления отдельных сообществ, популяций и видов, состояние которых ухудшается; в буферной экологической зоне - сокращение сбросов загрязняющих веществ от хозяйственных объектов в речную сеть бассейна озера Байкал, внедрение природосберегающих методов ведения сельского и лесного хозяйства, основанных на экосистемном подходе, совершенствование территориальной системы охраны природы; в зоне атмосферного влияния - последовательное уменьшение выбросов вредных веществ в атмосферу. Реализация подпрограммы проводится в два этапа. На I этапе (2002-2004 годы) намечено: начало работ по перепрофилированию Байкальского целлюлозно-бумажного комбината; проведение природоохранных мероприятий, связанных с закрытием Джидинского вольфрамово-молибденового комбината; реконструкция котельной в заповеднике "Байкальский". Намечается выполнение работ по утилизации и захоронению отходов производства и потребления, берегоукреплению, очистке русел малых рек, внедрению малоотходных и безотходных технологий. На II этапе (2005-2010 годы): завершение работ по перепрофилированию Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и других экологически опасных объектов хозяйственной деятельности; завершение работ по берегоукреплению, очистке русел малых рек и упорядочению складирования, захоронения и переработке отходов. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач (таблица 21). Мероприятия подпрограммы основаны на согласованных предложениях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий и организаций, расположенных на Байкальской природной территории, и предусматривают: сохранение биологического разнообразия ландшафтов Байкальской природной территории, включающее восстановление и сохранение природных комплексов и реабилитацию нарушенных хозяйственной деятельностью территорий, сохранение памятников природы, восстановление естественных нерестилищ и строительство рыборазводных заводов, развитие и регламентацию традиционных видов природопользования; ликвидацию или перепрофилирование экологически опасных хозяйственных объектов; очистку русел малых рек, противоэрозионные, берегоукрепительные и культурно-технические работы, строительство газоводоочистных сооружений, утилизацию, обезвреживание и захоронение отходов; научное обеспечение реализации подпрограммы; развитие единой государственной системы экологического мониторинга, информационное и нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы, разработку комплексных схем охраны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 22. Эффективность подпрограммы Результаты реализации мероприятий подпрограммы: восстановление качественных характеристик экологической системы озера Байкал; восстановление нарушенных ландшафтов бассейна озера Байкал; обеспечение экологически безопасного развития экономики региона; сохранение биологического разнообразия Байкальской природной территории. Экономическая эффективность подпрограммы за счет снижения ущерба от загрязнения окружающей природной среды предположительно составит 5,3 млрд. рублей в год. Таблица 21 Мероприятия подпрограммы "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории" (млн. рублей, в ценах 2002 года) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ Финан-¦ В том числе ¦Источники финансирования¦ Ожидаемые результаты ¦ совые +------------------------------+------------------------¦ ¦ сред- ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005- ¦ феде- ¦бюджеты¦внебюд- ¦ ¦ства на¦ год ¦ год ¦ год ¦ 2010 ¦ральный¦субъек-¦жетные ¦ ¦ 2002- ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦бюджет ¦ тов ¦источ- ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Россий-¦ ники ¦ ¦ годы -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ской ¦ ¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федера-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Работы долговременного характера 1. Снижение негативного 1974,2 196,6 235,7 273,4 1268,5 276,3 695 1002,9 сокращение сбросов и воздействия на окружающую выбросов вредных веществ природную среду, на 15-25 процентов, выполнение обязательств восстановление качества России по сохранению озера водных объектов, Байкал как участка ликвидация эрозионных всемирного наследия процессов, улучшение ЮНЕСКО: питьевого водоснабжения утилизация и захоронение населения отходов в объеме 200 тыс. т; берегоукрепительные работы - 38 км; ввод очистных сооружений общей мощностью 220 тыс. куб. м в сутки; очистка русел малых рек - 220 км; противоэрозионные и культурно-технические работы - 60 тыс. га; реконструкция Кругобайкальской железной дороги - 95 км; строительство скважин питьевой воды - 35 шт.; внедрение малоотходных и безотходных технологий на 30 предприятиях 2. Ликвидация или 9940,4 608,2 720,5 850 7761,7 44,5 2091,9 7804 снижение сбросов и перепрофилирование выбросов вредных веществ экологически опасных в озере Байкал хозяйственных объектов: перепрофилирование Байкальского целлюлозно-бумажного комбината; закрытие Джидинского вольфрамово-молибденового комбината; реконструкция котельной в заповеднике "Байкальский"; ликвидация экологически опасной производственной деятельности 3. Предотвращение 42 4,2 4,6 5,2 28 10,7 9,9 21,4 сохранение деградации биологического биоразнообразия озера разнообразия: Байкал и Байкальской строительство трех природной территории рыборазводных объектов; восстановление естественных нерестилищ аборигенных видов рыб на 8 реках и 4 озерах Байкальской территории 4. Комплекс мероприятий по 20,3 1,6 1,9 2,2 14,6 12 4,2 4,1 сохранение традиционного регулированию природопользования традиционного природопользования 5. Материальное 50,6 - - - 50,6 50,6 - - повышение качества и обеспечение научно- оперативности контроля исследовательских работ экологического состояния (строительство научного акватории озера Байкал судна, приобретение необходимого оборудования и приборов) Итого по разделу 12027,5 810,6 962,7 1130,8 9123,4 394,1 2801 8832,4 Работы по научно-методическому, технологическому и нормативно-правовому обеспечению 6. Научно- 84,3 7,4 8 8,6 60,3 33,5 15,2 35,6 научное обеспечение исследовательские и экологически устойчивого опытно-конструкторские развития Байкальской работы по обеспечению природной территории реализации мероприятий подпрограммы Итого по разделу 84,3 7,4 8 8,6 60,3 33,5 15,2 35,6 Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих затрат 7. Предотвращение 47,4 4,1 6,5 10 26,8 17,1 18,9 11,4 сохранение памятников деградации биологического природы, восстановление разнообразия Байкальской природной среды, природной территории, создание условий для поддержка деятельности отдыха населения особо охраняемых природных территорий 8. Развитие единой 191,8 11,4 16,5 19,7 144,2 65,3 78,7 47,8 совершенствование государственной системы оперативного контроля за экологического состоянием природной мониторинга, создание среды, информационное информационного сопровождение реализации обеспечения подпрограммы программных мероприятий (информационные системы и базы данных, обеспечение их ведения и развития; обустройство пунктов мониторинга) 9. Разработка комплексных 52,7 8,5 12 16,6 15,6 29 14,9 8,8 обеспечение охраны и схем охраны и рационального рационального использования природных использования природных ресурсов озера Байкал и ресурсов Байкальской Байкальской природной природной территории территории Итого по разделу 291,9 24 35 46,3 186,6 111,4 112,5 68 Итого по подпрограмме 12403,7 842 1005,7 1185,7 9370,3 539 2928,7 8936 Таблица 22 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории" (млн. рублей, в ценах 2002 года) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе финансирования ¦финанси-+--------------------------------------------------------------------- ¦ рова- ¦2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ ния - ¦год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Средства федерального 427,6 31,7 34,7 38,5 42,2 46,1 50,7 55,9 61,3 66,5 бюджета, предусматриваемые целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы - всего в том числе: государственные 394,1 29,3 32 35,5 38,9 42,5 46,7 51,5 56,5 61,2 инвестиции НИОКР 33,5 2,4 2,7 3 3,3 3,6 4 4,4 4,8 5,3 Средства федерального 111,4 10 10,5 11,1 11,7 12,3 12,9 13,6 14,3 15 бюджета, предусматриваемые ежегодно государственному заказчику подпрограммы на текущие расходы по основной деятельности Средства бюджетов 2928,7 190,3 250,7 272,6 288,5 316,4 347,4 377,4 425,4 460 субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Средства внебюджетных 8936 610 709,8 863,5 895,1 936,3 1008,1 1182,2 1300,5 1430,5 источников Итого по подпрограмме 12403,7 842 1005,7 1185,7 1237,5 1311,1 1419,1 1629,1 1801,5 1972 Подпрограмма "Возрождение Волги" На водосборной площади бассейна реки Волги, составляющей 8 процентов территории России (население - 61 млн. человек), сосредоточено около 50 процентов промышленного и сельскохозяйственного потенциала страны. Здесь находится более половины уникальных памятников культуры, истории и природы Российской Федерации, имеющих международное значение. Осуществление природоохранных мероприятий в рамках программы "Возрождение Волги", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1998 г. N 414, оказало определенное воздействие на улучшение экологической обстановки в бассейне реки Волги. Сброс загрязненных сточных вод в 2000 году по сравнению с 1995 годом уменьшился на 843 млн. куб. метров. Объем выбросов вредных веществ в атмосферу сократился на 1270 тыс. тонн. Однако напряженная экологическая обстановка в бассейне реки Волги сохраняется. Особо неблагоприятная экологическая ситуация складывается в крупнейших городах Поволжья, а также в районах интенсивного сельскохозяйственного производства, на долю которых приходится более 80 процентов всех загрязнений Волжского бассейна. Экологическое неблагополучие в пределах Волжского бассейна и связанные с этим неблагоприятные условия жизни населения обусловлены: низким техническим уровнем промышленного и сельскохозяйственного производства, его негативным влиянием на природную среду; неудовлетворительным экологическим состоянием объектов жилищно-коммунального комплекса, прежде всего городских очистных сооружений; неудовлетворительным состоянием водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений. Серьезное негативное воздействие на окружающую природную среду в регионе оказывают предприятия топливно-энергетического комплекса, химической и нефтехимической промышленности, металлургии, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. На долю организаций топливно-энергетического комплекса приходится 19 процентов выбросов в атмосферу от общего их объема, до 35 процентов твердых отходов, которые занимают значительные площади продуктивных земель и являются источниками загрязнения подземных вод. На нефтеперерабатывающих заводах накоплено 8,5 млн. тонн биологически активных илов, в химической промышленности - десятки миллионов тонн шламов, на предприятиях черной и цветной металлургии в отвалах находится более 5 млрд. тонн твердых отходов. Загрязненность окружающей природной среды сказывается на качестве питьевой воды и продуктов питания. Ресурсы экологически чистой воды составляют сегодня не более 3 процентов от общих ресурсов поверхностных вод. Практически ни один город региона не обеспечивается питьевой водой требуемого качества. В итоге растут заболеваемость и смертность населения, особенно в детском возрасте. Нынешний технический уровень гидротехнических сооружений определяется тем, что средний реальный срок их эксплуатации без капитального ремонта составляет 40-50 лет, и они в значительной степени выработали свой ресурс. Наибольшую опасность представляют русловые перегораживающие гидротехнические сооружения, а также накопители сточных вод и отходов промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Недостаточное финансирование мероприятий указанной программы не позволило осуществить строительство ряда первоочередных объектов (стоимость незавершенного строительства составляет более 20 млрд. рублей), в связи с чем эти объекты включены в подпрограмму как приоритетные. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является коренное улучшение экологической обстановки в Волжском бассейне, восстановление и сохранение природной среды для обеспечения благоприятных условий жизни населения. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: в области охраны окружающей природной среды, воспроизводства и охраны природных ресурсов - совершенствование методов управления природопользованием, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов, в первую очередь водных экосистем, сохранение биоразнообразия, обеспечение экологической безопасности водохозяйственных систем и сооружений, развитие систем мониторинга окружающей природной среды Волжского бассейна; в области регулирования хозяйственной деятельности и повышения эффективности использования ресурсного потенциала - переход на экологически безопасные и ресурсосберегающие технологии в промышленности и в сельском хозяйстве, осуществление инженерно-технических мероприятий по защите городов и населенных пунктов от вредного воздействия вод; в области правового, нормативного и научно-технического обеспечения - совершенствование действующих нормативных правовых актов в области использования и охраны природных ресурсов, развитие экономического механизма природопользования и охраны окружающей природной среды, проведение комплекса научных и научно-технических разработок, ориентированных на снижение антропогенных нагрузок на окружающую природную среду. Реализация подпрограммы проводится в два этапа. На I этапе (2002-2004 годы) приоритетными направлениями являются техническое перевооружение предприятий с переходом на экологически безопасные технологии, строительство и реконструкция очистных сооружений, проведение работ по предотвращению вредного воздействия вод. На II этапе (2005-2010 годы) предусматривается завершение указанных работ и достижение цели подпрограммы - коренное улучшение экологической обстановки в Волжском бассейне и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач (таблица 23). Мероприятиями подпрограммы предусматривается: восстановление водохозяйственных систем и реконструкция гидротехнических сооружений Волжского бассейна, инженерная защита от подтопления населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий, берегоукрепительные работы на Волжских водохранилищах, обустройство водоохранных зон и защитных полос, работы по предотвращению деградации лесов, сохранение растительного и животного мира на территории Волжского бассейна, техническое перевооружение промышленных предприятий с переходом на экологически безопасные технологии; формирование и развитие научных основ экологически безопасного ведения сельского хозяйства; разработка и внедрение прогрессивных методов предотвращения деградации и восстановления природных комплексов; совершенствование системы мониторинга окружающей природной среды, создание геоинформационных систем по регионам Волжского бассейна и нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 24. Эффективность подпрограммы В результате реализации подпрограммы будет предотвращена деградация территорий и восстановлены природные экосистемы Волжского бассейна, создана система регламентации хозяйственной деятельности, что положительно скажется на снижении уровня загрязнения природной и в первую очередь водной среды. Создание общебассейновой системы мониторинга окружающей природной среды позволит оперативно принимать меры, обеспечивающие экологическую безопасность в бассейне реки Волги. Экономическая эффективность подпрограммы предположительно составит 35,8 млрд. рублей. Ожидаемая социальная эффективность выражается в улучшении условий проживания 61 млн. жителей Волжского бассейна. Таблица 23 Мероприятия подпрограммы "Возрождение Волги" (млн. рублей, в ценах 2002 года) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ Финан- ¦ В том числе ¦ Источники финансирования¦ Ожидаемые результаты ¦ совые +-------------------------------+-------------------------¦ ¦ сред- ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005- ¦ феде- ¦бюджеты ¦внебюд- ¦ ¦ства на ¦ год ¦ год ¦ год ¦ 2010 ¦ральный¦субъек- ¦жетные ¦ ¦ 2002- ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦бюджет ¦ тов ¦источ- ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Россий- ¦ ники ¦ ¦ годы - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ской ¦ ¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федера- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Работы долговременного характера 1. Восстановление 7559 433,1 447,9 479,6 6198,4 543,7 4380,9 2634,4 улучшение экологического водохозяйственных систем и состояния рек, повышение устойчивости водосборов и функционирования водоохранных зон, гидротехнических сооружений повышение надежности Волжского бассейна: гидротехнических реконструкция плотин, дамб сооружений и других гидротехнических сооружений; обустройство водоохранных зон, санитарно-защитных полос; проведение берегоукрепительных работ 2. Предотвращение деградации 4166 391,6 411,6 430,4 2932,4 87,2 2473,4 1605,4 сохранение растительных лесов, сохранение сообществ и объектов растительного и животного животного мира, снижение мира на территории Волжского ущербов от паводков и бассейна: наводнений восстановление водоохранных и почвозащитных лесных насаждений, восстановление биологического разнообразия; создание зон санитарной охраны источников водоснабжения 3. Обеспечение экологически 24445,8 1606,5 1898,6 2260,9 18679,8 498,2 9420,7 14526,9 прекращение сброса особо безопасного развития опасных загрязняющих промышленного производства и веществ в водные коммунального хозяйства в объекты, уменьшение Волжском бассейне: выброса загрязняющих реконструкция и техническое веществ в атмосферу от перевооружение промышленных стационарных источников, предприятий с переходом на снижение антропогенной экологически безопасные нагрузки на природную технологии; среду Волжского бассейна строительство и реконструкция водоочистных сооружений и объектов по очистке сточных вод в жилищно-коммунальном хозяйстве; организация производств по выпуску реагентов и других химических материалов для обезвреживания сточных вод и отходов 4. Инженерная защита 4491 354,7 427,7 521,2 3187,4 435,3 2586,1 1469,6 предотвращение территорий от затопления и затопления и подтопления подтопления (строительство городов и других защитных дамб, дренажных и населенных пунктов водоотводящих систем Волжского бассейна протяженностью 500 км) Итого по разделу 40661,8 2785,9 3185,8 3692,1 30998 1564,4 18861,1 20236,3 Работы по научно-методическому, технологическому и нормативно-правовому обеспечению 5. Разработка и внедрение 492,7 33,7 36 39 384 197,4 144,3 151 совершенствование прогрессивных методов и технических средств и технологий по улучшению технологий экологического состояния восстановления и охраны водных объектов водных объектов Волжского бассейна 6. Предотвращение деградации 98,8 8,3 9,8 11,5 69,2 6,6 46 46,2 сохранение и природных комплексов восстановление природных Волжского бассейна комплексов Волжского (исследования и научные бассейна разработки в области развития экосистем региона) 7. Научное обеспечение 114 8,1 8,9 9,8 87,2 36,7 37,9 39,4 повышение эффективности экологически безопасного работы водооборотных развития промышленного систем, увеличение производства (разработка и степени очистки сточных внедрение энерго- и вод на промышленных ресурсосберегающих предприятиях, снижение технологий, экологически объемов образования безопасных производственных производственных отходов систем) 8. Формирование и развитие 45,6 3,2 3,6 3,9 34,9 13,4 15,9 16,3 улучшение состояния научных основ экологически земельного фонда, обоснованного ведения получение экологически сельского хозяйства Волжского чистой бассейна (разработка и сельскохозяйственной внедрение экологически продукции безопасных методов ведения сельскохозяйственного производства) 9. Правовое, нормативное и 9 0,7 1 1 6,3 0,4 4 4,6 совершенствование научно-техническое законодательного и обеспечение реализации нормативно-правового подпрограммы (разработка обеспечения реализации научно-методических подпрограммы обоснований для законодательных и нормативно-правовых документов в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды) Итого по разделу 760,1 54 59,3 65,2 581,6 254,5 248,1 257,5 Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов 10. Экологическая 3119,4 205,8 232,9 267,4 2413,3 91,6 758,4 2269,4 улучшение экологического реабилитация нарушенных состояния Волжского территорий Волжского бассейна бассейна (восстановительные и реабилитационные мероприятия по оздоровлению экологически нарушенных территорий бассейна, информационное обеспечение их реализации) 11. Мониторинг окружающей 284 41,3 42,1 37,5 163,1 - 65,7 218,3 развитие системы природной среды Волжского мониторинга окружающей бассейна (создание природной среды мониторинговых систем по Волжского бассейна для регионам Волжского бассейна с обеспечения его использованием экологической геоинформационных методов и безопасности технологий) Итого по разделу 3403,4 247,1 275 304,9 2576,4 91,6 824,1 2487,7 Итого по подпрограмме 44825,3 3087 3520,1 4062,2 34156 1910,5 19933,3 22981,5 Таблица 24 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Возрождение Волги" (млн. рублей, в ценах 2002 года) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе финансирования ¦финанси-+---------------------------------------------------------------------- ¦ рова- ¦2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ ния - ¦год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Средства федерального 1818,9 128,3 145,7 165,7 184,2 199,1 215,6 233,6 260,4 286,3 бюджета, предусматриваемые целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы - всего в том числе: государственные 1564,4 110 125,2 143 159,2 171,6 185,3 200,3 223,8 246 инвестиции НИОКР 254,5 18,3 20,5 22,7 25 27,5 30,3 33,3 36,6 40,3 Средства федерального 91,6 7,9 8,4 8,9 9,5 10 10,6 11,3 12,1 12,9 бюджета, предусматриваемые ежегодно государственному заказчику подпрограммы на текущие расходы по основной деятельности Средства бюджетов 19933,3 1167,8 1416 1630,3 1898,1 2164,4 2437,6 2738,4 3074,4 3406,3 субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Средства внебюджетных 22981,5 1783 1950 2257,3 2284,2 2472,9 2658,4 2854,7 3068,6 3652,4 источников Итого по подпрограмме 44825,3 3087 3520,1 4062,2 4376 4846,4 5322,2 5838 6415,5 7357,9 Подпрограмма "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" Территория Российской Федерации характеризуется большим разнообразием климатических и погодных условий, высокой активностью опасных природных процессов, что оказывает неблагоприятное воздействие на жизнедеятельность населения, развитие экономики. За последние 40 лет размеры материальных потерь, связанных с явлениями природы, увеличиваются на 20-30 процентов каждое десятилетие, а число жертв - на 40-50 процентов. Ежегодно на территории России фиксируется до 300 чрезвычайных ситуаций гидрометеорологического характера и до 30-40 крупных техногенных аварий, в результате которых происходит значительное загрязнение окружающей природной среды. При реализации федеральной целевой программы "Развитие системы гидрометеорологического обеспечения народного хозяйства Российской Федерации в 1994-1996 годах и на период до 2000 года" была решена задача сохранения в условиях рыночной экономики технической и технологической базы гидрометеорологической службы и системы мониторинга загрязнения окружающей природной среды. Наиболее острыми проблемами гидрометеорологического и гелиогеофизического обеспечения, мониторинга загрязнения окружающей природной среды остаются: сохранение (восстановление) пунктов государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды (в первую очередь в труднодоступных районах); развитие морской и космической подсистем государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды; совершенствование работ по активным воздействиям на метеорологические и другие геофизические процессы; замена устаревшего парка технических средств наблюдений и связи; совершенствование методов прогноза погоды путем увеличения вычислительных мощностей оперативно-производственных и научных учреждений гидрометеорологической службы. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение потребностей государства, физических и юридических лиц в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации и информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении для обеспечения безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования. Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по: восстановлению и техническому перевооружению государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды; совершенствованию технологий прогнозирования возникновения и развития опасных природных явлений, развитию систем и средств обеспечения органов государственной власти, отраслей экономики, Вооруженных Сил Российской Федерации и населения оперативной аналитической и режимно-справочной информацией о фактических и ожидаемых изменениях погодно-климатических условий, других гидрометеорологических и гелиогеофизических процессов, а также о состоянии окружающей природной среды; применению новых технологий активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы в целях их регулирования и уменьшения возможного вреда от этих процессов, причиняемого населению и экономике. Подпрограмма выполняется в два этапа. Приоритетами I этапа (2002-2004 годы) являются неотложные мероприятия по восстановлению пунктов государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды и их техническому перевооружению. К первоочередным относятся также мероприятия по увеличению вычислительных мощностей и технологическому развитию оперативно-производственных и научных учреждений гидрометеорологической службы, в том числе для выполнения ими функций Мирового метеорологического центра (г. Москва) и Мирового центра данных (г. Обнинск) в системе Всемирной службы погоды Всемирной метеорологической организации. На II этапе (2005-2010 годы) планируется создание вычислительных ресурсов в региональных и территориальных оперативно-производственных и научных учреждениях гидрометеорологической службы, в том числе для обеспечения выполнения функций Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении. Будут продолжены работы по созданию и применению новых методов и технологий наблюдений, в том числе с применением космических средств, за состоянием атмосферы, поверхностных вод и морской среды, комплексной оценке состояния окружающей природной среды. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач (таблица 25). Мероприятиями подпрограммы предусматривается: восстановление и техническое перевооружение государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, модернизация пунктов наблюдения, ремонт и строительство судов научно-исследовательского и экспедиционного флота Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; устойчивое функционирование государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, обеспечивающее проведение на территории Российской Федерации, во внутренних и окраинных морях, в Арктике непрерывных наблюдений за изменением метеорологических, гелиогеофизических, климатических, аэрологических, гидрологических, океанографических, агрометеорологических условий, а также уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов и околоземного космического пространства с использованием наземных, самолетных, судовых, космических средств и систем; совершенствование технологий мониторинга состояния окружающей природной среды; совершенствование технологий прогнозирования погоды, опасных природных явлений; развитие технологии ведения Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении на основе увеличения вычислительных мощностей, информации о водных ресурсах, об опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлениях; обеспечение и повышение эффективности метеорологической защиты населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, производственных и непроизводственных объектов от неблагоприятных условий погоды методами активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы (защита от градобития, искусственное регулирование атмосферных осадков, предупредительный спуск лавин, рассеивание туманов и др.); законодательное и нормативно-правовое обеспечение, подготовка и переподготовка кадров в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды. Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в таблице 26. Эффективность подпрограммы Результаты реализации подпрограммы: восстановление и техническое перевооружение государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды за счет строительства и реконструкции 60 метеорологических станций, 11 аэрологических станций, установки до 100 автоматизированных метеостанций, 1200 гидрологических и гидрохимических постов, 70 лабораторий и пунктов, в том числе 50 комплектных лабораторий типа ПОСТ-1 и автомобильных лабораторий для мониторинга загрязнения окружающей природной среды; совершенствование технологии прогнозирования погоды, опасных природных явлений, загрязнения окружающей природной среды, обеспечения органов государственной власти, отраслей экономики, Вооруженных Сил Российской Федерации и населения оперативной и режимно-справочной информацией о фактических и ожидаемых изменениях погодно-климатических условий, других гидрометеорологических и гелиогеофизических процессов, загрязнении окружающей природной среды; расширение системы сбора, обработки и распространения информации и Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении; выполнение организациями Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды функций Мирового метеорологического центра (г. Москва) и Мирового центра данных (г. Обнинск) в системе Всемирной службы погоды Всемирной метеорологической организации; создание Федерального информационно-аналитического центра по обеспечению оперативной информацией при чрезвычайных ситуациях и 8 территориальных центров; применение новых технологий защиты от градобития и заморозков, увеличения количества атмосферных осадков, рассеивания туманов, предупредительного спуска снежных лавин в целях защиты населения и хозяйственных объектов от неблагоприятного воздействия погодных условий; обеспечение защиты сельскохозяйственных угодий от градобития на площади 2 млн. гектаров и искусственное увеличение атмосферных осадков на площади 6 млн. гектаров; разработка и применение технических средств и технологий оценки лавинной и селевой опасности в Сахалинской и Камчатской областях, на Северном Кавказе, в Забайкалье и других регионах. Таблица 25 Мероприятия подпрограммы "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" (млн. рублей, в ценах 2002 года) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ Финан-¦ В том числе ¦Источники финансирования¦ Ожидаемые результаты ¦ совые +----------------------------+------------------------¦ ¦ сред- ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005- ¦ феде- ¦бюджеты¦внебюд- ¦ ¦ства на¦ год ¦ год ¦ год ¦ 2010 ¦ральный¦субъек-¦жетные ¦ ¦ 2002- ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦бюджет ¦ тов ¦источ- ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Россий-¦ ники ¦ ¦ годы -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ской ¦ ¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федера-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Работы долговременного характера 1. Восстановление и 210,4 10 10,4 11 179 64,4 52,3 93,7 повышение точности и модернизация государственной заблаговременности службы наблюдательной сети гидрометеорологических (строительство и прогнозов, оповещений и реконструкция пунктов предупреждений об наземной наблюдательной опасных природных сети, в том числе 60 явлениях метеорологических станций, 11 аэрологических станций, 1200 гидрологических и гидрохимических постов, 5 гелиогеофизических станций, 10 морских устьевых и прибрежных станций, 30 климатических станций, 70 лабораторий и пунктов мониторинга загрязнения окружающей природной среды) 2. Оснащение табельными 120,9 7,5 8 9 96,4 52,9 - 68 обеспечение устойчивого приборами и оборудованием функционирования станций и постов государственной государственной наблюдательной сети наблюдательной сети (около 5 тыс. пунктов наблюдений) 3. Автоматизация станций и 98,3 12,5 12,3 12,3 61,2 51,3 25 22 совершенствование постов государственной процесса наблюдений на наблюдательной сети труднодоступных станциях (приобретение и установка 90 и постах, улучшение автоматизированных условий и повышение метеостанций, 85 производительности автоматизированных труда, увеличение метеостанций для количества измеряемых обслуживания авиации, 10 параметров окружающей метеорадиолокаторов, 29 природной среды аэрологических радиолокаторов, 5 метеорологических температурных профилемеров, 30 комплектных автомобильных лабораторий и лабораторий типа ПОСТ-1, 100 терминалов для передачи данных наблюдений через метеорологические искусственные спутники Земли) 4. Оснащение пунктов 78,5 3,4 4 5 66,1 23,5 - 55 повышение надежности и наблюдений, территориальных оперативности сбора и и региональных передачи информации с гидрометеорологических пунктов наземной центров Росгидромета наблюдательной сети в современными средствами территориальные, связи (приобретение региональные современного оборудования гидрометцентры и связи - средств пакетной Гидрометцентр России радиосвязи, спутниковых терминалов, компьютеров с модемами, программного обеспечения, средств компьютерной телефонии - для 22 центров территориального, регионального (гг. Новосибирск, Хабаровск) и федерального (г. Москва) уровней) 5. Оснащение приборами для 1,5 0,2 0,3 0,4 0,6 0,6 - 0,9 получение информации об прямого измерения интенсивности ультрафиолетового облучения ультрафиолетового (приобретение и установка на излучения на территории 30 пунктах наблюдательной России сети приборов для прямого измерения ультрафиолетового облучения) 6. Развитие 18,2 1 1,2 1,5 14,5 4,6 - 13,6 увеличение объемов автоматизированных данных наблюдений за гидрометеорологических состоянием морской среды наблюдений за состоянием морской среды (изготовление и установка 20 морских автоматических буев) 7. Ремонт и оснащение 31,7 2 3 3,5 23,2 8,7 23 - получение научно-экпедиционного флота гидрометеорологической Росгидромета (капитальный информации о состоянии ремонт и оснащение 5 судов морской среды на для морских стандартных (вековых) гидрометеорологических разрезах исследований) 8. Совершенствование средств 24,6 2,2 3,2 4 15,2 10,6 - 14 обеспечение отраслей приема, обработки и экономики и обороны распространения космической страны данными информации, в том числе спутниковых наблюдений приобретение новых технических средств 9. Совершенствование 1,6 0,2 0,5 0,6 0,3 1,6 - - обеспечение отраслей контроля состояния ионосферы экономики и обороны (приобретение и установка страны данными о радиационно-метрической фактическом и ожидаемом аппаратуры для 5 пунктов изменении солнечной наблюдений за состоянием активности, магнитного ионосферы) поля Земли 10. Увеличение 17,5 1,8 2 2,2 11,5 17,5 - - автоматизация рабочих вычислительных мощностей мест гидрометеорологов оперативно-производственных и научных учреждений, в том числе закупка и установка сетевых средств вычислительной техники в 95 учреждениях 11. Организация современной 3,6 0,4 0,5 0,6 2,1 3,6 - - совершенствование системы хранения (архивации) технологии численных оперативной прогнозов погоды гидрометеорологической информации в ГВЦ, в том числе: закупка программно-технического комплекса 12. Создание на технических 33,1 5 6 6,4 15,7 - - 33,1 расширение доступа носителях фондов (баз) потребителей к данных о загрязнении информации о загрязнении окружающей природной среды, окружающей природной климатических исследований среды (приобретение и установка в федеральных специализированных центрах 8 программно-технических комплексов) 13. Организация обработки 12,9 1,3 1,6 1,8 8,2 12,9 - - повышение эффективности гидрометеорологической гидрометеорологического информации с увеличением обеспечения отраслей мощности вычислительных экономики и населения в средств в двух региональных регионах Сибири и центрах (гг. Новосибирск, Дальнего Востока Хабаровск), в том числе приобретение и установка средств вычислительной техники 14. Подготовка 8,3 0,5 0,6 0,7 6,5 8,3 - - повышение эффективности информационной продукции гидрометеорологического специализированного и гелиогеофизического назначения, в том числе обеспечения отраслей приобретение и установка экономики и населения программно-технических комплексов в 8 региональных гидрометеорологических центрах Итого по разделу 661,1 48 53,6 59 500,5 260,5 100,3 300,3 Работы по научно-методическому, технологическому и нормативно-правовому обеспечению 15. Разработка новых методов 230 10,5 12 13 194,5 59,5 - 170,5 повышение надежности и и технологий наблюдения, оперативности наземных, сбора и передачи данных для морских и космических развития наземной, морской и наблюдений, космической подсистем совершенствование наблюдений за состоянием методов и технологий окружающей природной среды наблюдений 16. Обеспечение 221,2 14 16 17 174,2 50 - 171,2 аттестация приборного сопоставимости данных, парка наблюдательных получаемых на сетей, стандартизация, государственной, формирование единой базы территориальных, данных наблюдений ведомственных и локальных сетях наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее загрязнением 17. Внедрение в наземной 98 4 5 6 83 10 12 76 выполнение международных наблюдательной сети методик обязательств в области и технических средств, мониторинга загрязнения обеспечивающих выполнение окружающей природной международных обязательств в среды области мониторинга загрязнения окружающей природной среды стойкими органическими веществами и тяжелыми металлами 18. Создание глобальных 160 8 9,5 10 132,5 35 - 125 комплексное систем и технологий усвоения использование данных данных наземных, морских, наземных, морских, аэро- аэро- и спутниковых систем и спутниковых наблюдений (разработка и наблюдений, поступающих апробация глобальных систем по глобальной системе и технологий усвоения телесвязи информации в государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды) 19. Разработка и внедрение 225,5 14 15,5 16 180 73,5 - 152 увеличение новых методов краткосрочных, оправдываемости среднесрочных и долгосрочных гидрометеорологических метеорологических, прогнозов агрометеорологических, гидрологических и др. прогнозов и расчетов 20. Разработка и внедрение 56,5 4 5,5 7,3 39,7 56,5 - - создание национальной новых методов и технологий информационной системы наблюдения, обобщения, мониторинга климата анализа, оценки состояния и прогноза изменений климатической системы, создание и оснащение станций мониторинга климата 21. Разработка и внедрение 50 4 4,5 6 35,5 10 - 40 улучшение качества и новых методов и технологий надежности анализа и оценки изменения гелиогеофизической солнечной активности информации 22. Разработка и внедрение 117 8 8 9 92 12 - 105 оценка фактического и новых методов и технологий ожидаемого состояния оценки загрязнения окружающей природной окружающей природной среды среды 23. Научное обоснование, 131,2 13 13 14 91,2 29 21 81,2 информационное проектирование и внедрение обеспечение мероприятий технических средств по снижению содержания наблюдений за содержанием в мелкодисперсной пыли и атмосфере мелкодисперсной приземного озона в пыли и приземного озона в городах ряде крупных городов страны 24. Получение оперативного 28 4 4 5 15 1 - 27 оперативное прогноза загрязнения прогнозирование окружающей природной среды в загрязнения окружающей чрезвычайных ситуациях на природной среды в федеральном уровне чрезвычайных ситуациях (разработка и установка на федеральном уровне программно-технического комплекса в Федеральном информационно-аналитическом центре по обеспечению оперативной информацией в чрезвычайных ситуациях) 25. Получение оперативного 21,2 2,5 2,7 3 13 7,6 - 13,6 оперативное прогноза загрязнения прогнозирование окружающей природной среды в загрязнения окружающей аварийных ситуациях на природной среды в территориальном уровне аварийных ситуациях на (разработка и установка в территориальном уровне территориальных центрах Росгидромета программно-технических средств оперативного прогнозирования загрязнения окружающей природной среды в аварийных ситуациях) 26. Организация сбора, учета 187 9 10 11 157 17 - 170 организация доступа и хранения информации о потребителей к состоянии окружающей информации единого природной среды и государственного фонда обеспечения удаленного данных о состоянии доступа к ней с применением окружающей природной современных методов среды, ее загрязнении электронной телекоммуникации 27. Получение информации о 93,4 8,5 9 10 65,9 5,7 - 87,7 совершенствование состоянии атмосферы, гидрометеорологического подстилающей поверхности, обеспечения на основе развитии стихийных использования данных гидрометеорологических спутниковых наблюдений явлений на суше и море (разработка и внедрение методов и технологий получения данных с перспективных космических аппаратов "Метеор-3М", "Океан", "Электро", "Ресурс" и зарубежных спутников) 28. Организация хранения 128 13 14 15 86 60 - 68 архивация информации на материалов на технических технических носителях. носителях, поступающих в Обеспечение Единый государственный фонд долговременного хранения данных о состоянии информации о состоянии окружающей природной среды, природной среды и ее ее загрязнении (разработка и загрязнении освоение технологий хранения архивных материалов на технических носителях) 29. Использование уникальных 73 8 9 10 46 28 20 25 эффективное применение научно-технических уникальных комплексов, полевых баз и научно-технических полигонов для проведения объектов для получения экспериментальных информации о состоянии исследований в области окружающей природной гидрометеорологии (20 среды и ее загрязнении научно-технических комплексов) 30. Совершенствование 75,8 5 6 8 56,8 3,8 - 72 защита методов и средств сельскохозяйственных противоградовой защиты с угодий от градобития на применением противоградового площади 2 млн. га комплекса (разработка и применение противоградовых комплексов на базе автоматизированной пусковой ракетной установки и метеорологического радиолокатора нового поколения) 31. Совершенствование работ 84 8 9 10 57 - 9 75 искусственное увеличение по искусственному вызыванию осадков на площади 6 атмосферных осадков в млн. га интересах сельского хозяйства (разработка и применение авиационных средств воздействия на облака, измерительной и вычислительной техники для развития экспериментально- производственной базы) 32. Совершенствование работ 21 2 2,5 3 13,5 1,9 7 12,1 повышение безопасности по рассеиванию туманов для движения транспорта обеспечения безопасности движения транспортных средств (разработка и применение технологий диагноза и прогноза туманов, а также новых технических средств по рассеиванию туманов) 33. Совершенствование работ 9,4 1 1,4 2 5 6,7 - 2,7 повышение безопасности в по оценке лавинной и селевой 5 лавиноопасных регионах опасности и предупредительному спуску снежных лавин 34. Разработка стратегии 0,5 0,5 0,5 - - обеспечение гидрометеорологической гидрометеорологической безопасности Российской безопасности страны, Федерации на долгосрочную оценка возможных перспективу и изменений совершенствование погодно-климатических информационного обеспечения условий на территории данными об изменениях Российской Федерации, их погодно-климатических последствий и условий на территории определение приоритетов Российской Федерации и превентивных мер по предотвращению материального ущерба в базовых отраслях экономики, определение ключевых направлений гидрометеорологической безопасности Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2015 года и последующие годы) 35. Создание базы данных о 6 1 1,1 1,2 2,7 1 - 5 оценка фактического возникновении и развитии ущерба экономике от опасных природных явлений неблагоприятного воздействия явлений природы и других гидрометеорологических факторов 36. Совершенствование 58,9 4 5 6 43,9 1,9 - 57 повышение эффективности методик оценки воздействия хозяйственной неблагоприятных деятельности за счет погодно-климатических учета воздействия условий, других опасных неблагоприятных природных явлений на погодно-климатических хозяйственную деятельность условий 37. Совершенствование 71,9 6 7 8 50,9 1,9 - 70 обеспечение безопасности технологий подготовки, на транспорте, представления и топливно-энергетическом использования экстренной комплексе, в водном информации о возникновении и хозяйстве, строительстве развитии опасных природных и сельском хозяйстве процессов 38. Разработка 18 1 1 1 15 18 - - совершенствование научно-методических государственного обоснований для регулирования в области нормативно-правовых актов, гидрометеорологии и регламентирующих работы в смежных с ней областях области на всех уровнях гидрометеорологического управления обеспечения и мониторинга загрязнения окружающей природной среды Итого по разделу 2165,5 153 170,7 191,5 1650,3 490,5 69 1606 Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов 39. Ремонт служебно-жилых 221,2 21,5 22,8 25,7 151,2 194,2 - 27 улучшение условий помещений наземной жизнедеятельности на наблюдательной сети труднодоступных станциях Арктики, Крайнего Севера и Дальнего Востока 40. Организация 77,1 4,5 5,6 7 60 57,1 20 - восстановление функционирования вновь наблюдений за состоянием создаваемых пунктов наземной окружающей природной наблюдательной сети (130 среды и климата, включая пунктов) труднодоступные районы 41. Расширение 76 3 5 6 62 65 - 11 оценка трансграничного наблюдательных сетей за переноса загрязняющих трансграничным переносом веществ загрязняющих веществ (приобретение оборудования и его установка на 12 пунктах наблюдения за атмосферным и водным переносами загрязняющих веществ на азиатской территории страны) 42. Восстановление 150 7 7,4 8 127,6 87,8 - 62,2 получение данных для минимально необходимого прогнозирования погодных объема морских и гидрологических экспедиционных наблюдений условий и (организация морских распространения экспедиционных наблюдений на загрязнения окружающей 7 стандартных разрезах во природной среды внутренних и окраинных морях) 43. Организация баз данных о 106 7 7,4 8 83,6 106 - - совершенствование баз состоянии окружающей данных о состоянии природной среды, ее окружающей природной загрязнении на современных среды на основе носителях (перенос базы современных носителей данных Единого информации государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении на современные носители информации) 44. Подготовка и 3 0,5 0,5 0,5 1,5 3 - - обеспечение Росгидромета переподготовка кадров в квалифицированными области специалистами в области гидрометеообеспечения и гидрометеорологии и мониторинга загрязнения мониторинга загрязнения окружающей природной среды окружающей природной (организация проведения среды курсов повышения квалификации кадров, проведение семинаров, конференций по проблемам гидрометеообеспечения и мониторингу загрязнения окружающей природной среды) Итого по разделу 633,3 43,5 48,7 55,2 485,9 513,1 20 100,2 Итого по подпрограмме 3459,9 244,5 273 305,7 2636,7 1264,1 189,3 2006,5 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Апрель
|
