Указ Губернатора Орловской области от 11.02.2014 № 41

                      ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 УКАЗ
     
     
     11 февраля 2014 г. N 41
     г. Орёл
     
     
     Об утверждении Порядка организации и проведения опросов по оценке
населением эффективности деятельности  руководителей органов  местного
самоуправления  муниципальных районов  и  городских округов  Орловской
области,  государственных  унитарных  предприятий  Орловской  области,
муниципальных   унитарных  предприятий,   государственных   учреждений
Орловской  области,  муниципальных  учреждений,  акционерных  обществ,
контрольный   пакет   акций  которых   находится   в   государственной
собственности  Орловской области  или  в муниципальной  собственности,
осуществляющих  оказание  услуг  населению  муниципальных  районов   и
городских     округов     Орловской     области,     с     применением
информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий


     В целях реализации  Указа Президента Российской  Федерации от  28
апреля 2008 года N  607 "Об оценке эффективности деятельности  органов
местного самоуправления  городских округов  и муниципальных  районов",
постановления Правительства  Российской Федерации от  17 декабря  2012
года  N  1317  "О  мерах по  реализации  Указа  Президента  Российской
Федерации  от  28  апреля  2008 г.  N  607  "Об  оценке  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов" и  подпункта  "и"  пункта 2  Указа  Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных  направлениях
совершенствования системы государственного управления" постановляю:
     1. Утвердить Порядок организации  и проведения опросов по  оценке
населением эффективности  деятельности руководителей органов  местного
самоуправления  муниципальных районов  и  городских округов  Орловской
области,  государственных  унитарных  предприятий  Орловской  области,
муниципальных   унитарных  предприятий,   государственных   учреждений
Орловской  области,  муниципальных  учреждений,  акционерных  обществ,
контрольный   пакет   акций  которых   находится   в   государственной
собственности  Орловской области  или  в муниципальной  собственности,
осуществляющих  оказание  услуг  населению  муниципальных  районов   и
городских     округов     Орловской     области,     с     применением
информационно-телекоммуникационных сетей  и информационных  технологий
(далее также - опросы с применением IT-технологий) согласно приложению
1.
     2. Создать  экспертную   комиссию  по  рассмотрению   результатов
проведения  опросов по  оценке  населением эффективности  деятельности
руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов  и
городских  округов   Орловской   области,  государственных   унитарных
предприятий Орловской  области,  муниципальных унитарных  предприятий,
государственных    учреждений   Орловской    области,    муниципальных
учреждений,  акционерных  обществ,  контрольный  пакет  акций  которых
находится  в государственной  собственности  Орловской области  или  в
муниципальной собственности,  осуществляющих оказание услуг  населению
муниципальных  районов  и  городских  округов  Орловской  области,   с
применением информационно-телекоммуникационных сетей и  информационных
технологий и утвердить ее состав согласно приложению 2.
     3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов
Орловской области  обеспечивать   размещение   на  официальном   сайте
соответствующего муниципального района или городского округа Орловской
области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ежегодно:
     до 15  февраля   -   гиперссылки  на   форму  оценки   населением
эффективности    деятельности    руководителей    органов     местного
самоуправления  муниципальных районов  и  городских округов  Орловской
области,  государственных  унитарных  предприятий  Орловской  области,
муниципальных   унитарных  предприятий,   государственных   учреждений
Орловской  области,  муниципальных  учреждений,  акционерных  обществ,
контрольный   пакет   акций  которых   находится   в   государственной
собственности  Орловской области  или  в муниципальной  собственности,
осуществляющих  оказание  услуг  населению  муниципальных  районов   и
городских     округов     Орловской     области,     с     применением
информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий в
государственной  специализированной  информационной  системе   "Портал
Орловской области  - публичный  информационный центр"  (далее также  -
Портал Орловской области);
     до 1  мая  -  гиперссылки на  результаты  опросов  с  применением
IT-технологий на Портале Орловской области.
     4. Управлению   пресс-службы,   связей   с   общественностью    и
аналитической работы  Аппарата Губернатора  и Правительства  Орловской
области  (М.  Е.  Ивашина)  ежегодно,  с  15  февраля  по  31   марта,
организовать   информирование   населения  через   средства   массовой
информации о проведении опросов с применением IT-технологий.
     5. Контроль  за  исполнением   указа  возложить  на   заместителя
Губернатора   и  Председателя   Правительства   Орловской  области   -
руководителя Аппарата  Губернатора и  Правительства Орловской  области
И.Ю. Гармаш.
     
     
     Губернатор
     Орловской области                                     А.П. Козлов 
     
     

                                                          Приложение 1
                                                               к указу
                                         Губернатора Орловской области
                                            от 11 февраля 2014 г. N 41

                               ПОРЯДОК
 организации и проведения опросов по оценке населением эффективности
      деятельности руководителей органов местного самоуправления
     муниципальных районов и городских округов Орловской области,
государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальных
 унитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области,
муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций
 которых находится в государственной собственности Орловской области
   или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг
населению муниципальных районов и городских округов Орловской области,
       с применением информационно-телекоммуникационных сетей и
                      информационных технологий


1. Настоящий  Порядок  разработан  в  соответствии  с   постановлением
Правительства Российской Федерации от 17  декабря 2012 года N 1317  "О
мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля
2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов" (далее также
- постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря  2012
года N 1317) и определяет порядок организации и проведения опросов  по
оценке  населением  эффективности деятельности  руководителей  органов
местного  самоуправления  муниципальных районов  и  городских  округов
Орловской  области,  государственных унитарных  предприятий  Орловской
области,   муниципальных   унитарных   предприятий,    государственных
учреждений Орловской  области,  муниципальных учреждений,  акционерных
обществ, контрольный пакет  акций которых находится в  государственной
собственности  Орловской области  или  в муниципальной  собственности,
осуществляющих  оказание  услуг  населению  муниципальных  районов   и
городских     округов     Орловской     области,     с     применением
информационно-телекоммуникационных сетей  и информационных  технологий
(далее также -  опросы с применением  IT-технологий), а также  порядок
работы  экспертной  комиссии по  рассмотрению  результатов  проведения
опросов  с  применением   IT-технологий  (далее  также  -   экспертная
комиссия).
2. Целью  проведения  опросов  с  применением  IT-технологий  является
получение  результатов  оценки населением  эффективности  деятельности
руководителей:
     органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Орловской области -  глав муниципальных образований  Орловской
области, глав  местных  администраций, председателей  представительных
органов   муниципальных  образований   Орловской   области  (далее   -
руководители органов местного самоуправления);
     государственных унитарных    предприятий    Орловской    области,
муниципальных   унитарных  предприятий,   государственных   учреждений
Орловской  области,  муниципальных  учреждений,  акционерных  обществ,
контрольный   пакет   акций  которых   находится   в   государственной
собственности  Орловской области  или  в муниципальной  собственности,
осуществляющих  оказание  услуг  населению  муниципальных  районов   и
городских   округов   Орловской   области   (далее   -    руководители
организаций).
     Оценка населением   эффективности   деятельности    руководителей
органов местного самоуправления и руководителей организаций проводится
по  критериям,  утвержденным постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317.
3. Опрос с применением IT-технологий проводится ежегодно, с 15 февраля
по 31 марта.
     4. Опрос   с    применением   IT-технологий   проводится    через
государственную  специализированную  информационную  систему   "Портал
Орловской области  - публичный  информационный центр"  (далее также  -
Портал Орловской  области) и официальные  сайты муниципальных  районов
или       городских       округов      Орловской       области       в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  по  форме   оценки
населением эффективности  деятельности руководителей органов  местного
самоуправления  и  руководителей  организаций,  утвержденной  приказом
Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (далее также  -
форма оценки).
     5. Возможность   принять   участие   в   опросе   с   применением
IT-технологий
обеспечивается при посещении Портала Орловской области и  официального
сайта муниципального района или городского округа Орловской области  в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  путем   заполнения
формы оценки.
     Форма оценки размещается на Портале Орловской области.
     На официальных сайтах муниципальных районов или городских округов
Орловской области размещаются  гиперссылки  на соответствующий  раздел
Портала Орловской области, содержащий форму оценки.
     6. Организационное,  информационное  и  техническое   обеспечение
проведения опросов  с применением  IT-технологий осуществляет  Аппарат
Губернатора и Правительства Орловской области.
     7. Аппарат   Губернатора   и  Правительства   Орловской   области
обеспечивает ежегодное размещение на Портале Орловской области:
до 15 февраля - форму оценки;
     до 1  мая   -  результатов  проведения   опросов  с   применением
IT-технологий.
     8. Результаты  проведения  опросов  с  применением  IT-технологий
Аппарат Губернатора и Правительства  Орловской области ежегодно, до  1
апреля, представляет на рассмотрение экспертной комиссии.
     Форма предоставления результатов проведения опросов с применением
IT-технологий и методика  установления  результатов проведения  данных
опросов  утверждается приказом  Аппарата  Губернатора и  Правительства
Орловской области.
     При установлении  результатов  проведения  опроса  с  применением
IT-технологий  учитывается   общее  число   респондентов  по   каждому
муниципальному району и городскому округу Орловской области, принявших
участие в  опросе с  применением IT-технологий,  и высчитывается  доля
удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных.
9. Экспертная   комиссия   создается  для   рассмотрения   и   анализа
результатов опроса  с  применением IT-технологий,  а также  разработки
рекомендаций  в  случаях  и порядке,  установленных  Правилами  оценки
населением эффективности  деятельности руководителей органов  местного
самоуправления,  унитарных предприятий  и  учреждений, действующих  на
региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный
пакет акций  которых  находится в  собственности субъектов  Российской
Федерации или в  муниципальной собственности, осуществляющих  оказание
услуг  населению   муниципальных  образований,   а  также   применения
результатов    указанной    оценки,    утвержденными    постановлением
Правительства Российской  Федерации от  17  декабря 2012  года N  1317
(далее также - Правила оценки).
     Основной формой   деятельности   экспертной   комиссии   являются
заседания. Руководит  деятельностью  экспертной комиссии  председатель
экспертной  комиссии.  На  время  отсутствия  председателя  экспертной
комиссии  его функции  выполняет  заместитель председателя  экспертной
комиссии.
     10. Экспертная  комиссия   рассматривает  результаты   проведения
опроса с применением IT-технологий ежегодно, до 1 мая.
     11. Экспертная комиссия имеет право:
      проводить дополнительные      исследования      результативности
управления   соответствующим  муниципальным   образованием   Орловской
области или организацией в случаях и порядке, установленных  Правилами
оценки;
     давать рекомендации и вносить предложения по итогам  рассмотрения
и анализа результатов опросов с применением IT-технологий в случаях  и
порядке, установленных Правилами оценки.
     12. При   рассмотрении    результатов   опроса   с    применением
IT-технологий  экспертная   комиссия  руководствуется  значениями   (в
процентном  соотношении) по  каждому  показателю в  разрезе  городских
округов  и  муниципальных  районов Орловской  области,  полученными  в
результате опроса с применением IT-технологий.
     13. В первый  год проведения опроса  с применением  IT-технологий
его результаты принимаются по доле удовлетворенных (неудовлетворенных)
из числа опрошенных по итогам отчетного года.
     Наивысшее значение  (в процентном  соотношении)  по показателю  в
разрезе муниципальных  районов и городских  округов Орловской  области
означает  лучший  результат, соответственно,  наименьшее  значение  (в
процентном соотношении) означает худший результат.
В последующие  годы  результаты  опроса  с  применением  IT-технологий
принимаются  по  динамике  значений  (в  процентном  соотношении)   за
отчетный год по сравнению с прошлым годом.
Наибольший прирост значения (в  процентном соотношении) по  показателю
по  сравнению  с   прошлым  годом  в   разрезе  городских  округов   и
муниципальных  районов Орловской  области  означает лучший  результат,
соответственно,   наибольшее    снижение   значения   (в    процентном
соотношении) означает худший результат.
     14. Решение  экспертной комиссии  считается  правомочным, если  в
заседании экспертной комиссии приняло участие не менее 2/3 ее состава.
Решение экспертной комиссии  принимается  путем открытого  голосования
большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании.  При
равенстве числа голосов решающим является голос  председательствующего
на заседании экспертной комиссии.
Решение экспертной    комиссии   оформляется    протоколом,    который
подписывается председательствующим на заседании.
     
     
     
                                                          Приложение 2
                                                               к указу
                                         Губернатора Орловской области
                                            от 11 февраля 2014 г. N 41

                                СОСТАВ
экспертной комиссии по рассмотрению результатов проведения опросов по
  оценке населением эффективности деятельности руководителей органов
  местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
  Орловской области, государственных унитарных предприятий Орловской
    области, муниципальных унитарных предприятий, государственных
 учреждений Орловской области, муниципальных учреждений, акционерных
 обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной
  собственности Орловской области или в муниципальной собственности,
   осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и
          городских округов Орловской области, с применением
 информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий


                                                                                             
  Гармаш-                     заместитель Губернатора    и    Председателя    Правительства  
  Игорь Юрьевич               Орловской  области  -  руководитель  Аппарата  Губернатора  и  
                              Правительства  Орловской  области,  председатель   экспертной  
                              комиссии                                                       
                                                                                             
                                                                                             
                                                                                             
  Ерохин -                    заместитель руководителя Аппарата Губернатора и Правительства  
  Вячеслав Леонидович         Орловской области,   заместитель   председателя    экспертной  
                              комиссии                                                       
                                                                                             
                                                                                             
                                                                                             
  Потемкин - Сергей           заместитель начальника отдела  по  взаимодействию с  органами  
  Сергеевич                   местного  самоуправления  управления  региональной  политики,  
                              государственной   гражданской   службы  и   кадров   Аппарата  
                              Губернатора  и  Правительства  Орловской  области,  секретарь  
                              экспертной комиссии                                            
                                                                                             
                                                                                             
                                                                                             
  Блохин -                    заместитель руководителя Департамента - начальник  управления  
  Денис Анатольевич           строительства   и   дорожной   инфраструктуры    Департамента  
                              строительства, транспорта  и жилищно-коммунального  хозяйства  
                              Орловской области                                              
                                                                                             
                                                                                             
                                                                                             
  Калугина -Наталия           заместитель начальника  управления  -  начальник  отдела   по  
  Васильевна                  взаимодействию с органами местного самоуправления  управления  
                              региональной политики,  государственной гражданской службы  и  
                              кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области  
                                                                                             
                                                                                             
                                                                                             
  Лыгина - Нина Ивановна      председатель Совета   Ассоциации   общественных   объединений  
                              "Общественная палата Орловской области" (по согласованию)      
                                                                                             
                                                                                             
                                                                                             
  Лях -Василий Васильевич     заместитель начальника    управления   документационного    и  
                              технического обеспечения Аппарата Губернатора и Правительства  
                              Орловской области                                              
                                                                                             
                                                                                             
                                                                                             
  Потемкин - Сергей           заместитель Председателя    Орловского   областного    Совета  
  Григорьевич                 народных депутатов (по согласованию)                           
                                                                                             
                                                                                             
                                                                                             
  Проказина - Наталия         заведующая кафедрой  "Социология  и  психология   управления"  
  Васильевна                  Орловского филиала ФГБОУ  ВПО "Российская академия  народного  
                              хозяйства и государственной службы при Президенте  Российской  
                              Федерации" (по согласованию)                                   
                                                                                             
                                                                                             
                                                                                             
  Савкин -Юрий Вячеславович   заместитель руководителя Департамента - начальник  управления  
                              экономики Департамента экономики Орловской области             
                                                                                             
                                                                                             
                                                                                             
  Утешев -Виталий             председатель комитета  по вопросам  местного  самоуправления,  
  Викторович                  связям с  общественными объединениями  и средствами  массовой  
                              информации Орловского  областного  Совета народных  депутатов  
                              (по согласованию)                                              
                                                                                             
                                                                                             
                                                                                             
  Чижмин -                    начальник управления  региональной политики,  государственной  
  Александр Иванович          гражданской   службы   и  кадров   Аппарата   Губернатора   и  
                              Правительства Орловской области                                
                                                                                             
                                                                                             
                                                                                             
  Шайкин -                    начальник управления     жилищно-коммунального     хозяйства,  
  Григорий Николаевич         топливно-энергетического    комплекса   и    энергосбережения  
                              Департамента        строительства,        транспорта        и  
                              жилищно-коммунального хозяйства Орловской области              
                                                                                             
                                                                                             
                                                                                             
  Шалимов -Александр          глава Новосильского    района    Орловской    области     (по  
  Иванович                    согласованию)