Указ Губернатора Орловской области от 25.04.2014 № 126

                      ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 УКАЗ
     
     
     25 апреля 2014 г. N 126
     г. Орёл
     

     Об утверждении     административного    регламента     исполнения
Департаментом  образования  и молодежной  политики  Орловской  области
государственной  функции  по  федеральному  государственному  контролю
качества образования
     
     
     В соответствии с Федеральным  законом от 29  декабря 2012 года  N
273-ФЗ  "Об  образовании   в  Российской  Федерации",   постановлением
Правительства  Российской Федерации  от  16 мая  2011  года N  373  "О
разработке  и  утверждении  административных  регламентов   исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных услуг", постановлением Правительства Орловской области
от 3  февраля  2012 года  N  38 "Об  утверждении  Правил разработки  и
утверждения  административных регламентов  исполнения  государственных
функций  органами  исполнительной государственной  власти  специальной
компетенции  Орловской  области,   Правил  разработки  и   утверждения
административных  регламентов  предоставления  государственных   услуг
органами исполнительной государственной власти специальной компетенции
Орловской   области   и   Правил   проведения   экспертизы    проектов
административных регламентов  предоставления  государственных услуг  и
исполнения государственных функций" постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемый административный  регламент  исполнения
Департаментом  образования  и молодежной  политики  Орловской  области
государственной  функции  по  федеральному  государственному  контролю
качества образования.
     2. Признать утратившими силу:
     указ Губернатора Орловской области от 12 мая 2012 года N 158  "Об
утверждении  административного  регламента  исполнения   Департаментом
образования и  молодежной политики  Орловской области  государственной
функции   по    федеральному   государственному   контролю    качества
образования";
     пункт 3 указа  Губернатора Орловской  области от  8 августа  2013
года N 347 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты
Орловской области".
     3. Контроль  за  исполнением  указа  возложить  на   исполняющего
обязанности заместителя Председателя Правительства Орловской  области,
руководителя блока социального развития О. Н. Ревякина.
     
     
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Орловской области                           В.В. Потомский
     
     
     
                                                    Приложение к указу
                                         Губернатора Орловской области
                                            от 25 апреля 2014 г. N 126

                      Административный регламент
 исполнения Департаментом образования и молодежной политики Орловской
   области государственной функции по федеральному государственному
                    контролю качества образования

                          I. Общие положения
     
1.1. Административный регламент исполнения Департаментом образования и
молодежной политики  Орловской  области  государственной  функции   по
федеральному государственному контролю  качества образования (далее  -
административный регламент)  устанавливает сроки и  последовательность
административных  процедур  и административных  действий  Департамента
образования и молодежной политики Орловской области при  осуществлении
полномочий Российской Федерации по государственному контролю (надзору)
в   области   образования,  переданных   для   осуществления   органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.
1.2. Исполнение     государственной    функции     по     федеральному
государственному   контролю   качества   образования    осуществляется
Департаментом образования и молодежной политики Орловской области.
1.3. Исполнение     государственной    функции     по     федеральному
государственному    контролю    качества    образования    (далее    -
государственная функция) осуществляется в соответствии:
     с Конституцией Российской Федерации  (Российская газета, 1993,  N
237);
     Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1);
     Федеральным законом  от  29  декабря  2012  года  N  273-ФЗ   "Об
образовании  в   Российской   Федерации"  (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2012, N 53);
     Федеральным законом  от  2  мая  2006 года  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения  обращений   граждан   Российской  Федерации"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19);
     Федеральным законом от 26  декабря 2008 года  N 294-ФЗ "О  защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении  государственного  контроля (надзора)  и  муниципального
контроля"  (Собрание законодательства  Российской  Федерации, 2008,  N
52);
     постановлением Правительства Российской  Федерации  от 23  ноября
2009 года  N 944 "Об  утверждении перечня  видов деятельности в  сфере
здравоохранения, сфере образования и социальной сфере,  осуществляемых
юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями, в  отношении
которых плановые проверки  проводятся с установленной  периодичностью"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48);
     Уставом (Основным Законом)  Орловской области (Орловская  правда,
1996, N 43);
     Законом Орловской области от 6  сентября 2013 года N 1525-ОЗ  "Об
образовании в Орловской области" (Орловская правда, 2013, N 133);
     постановлением Правительства Орловской  области от  17 июня  2013
года N  197 "Об  утверждении  Положения о  Департаменте образования  и
молодежной     политики    Орловской     области"     (государственная
специализированная информационная система "Портал Орловской области  -
публичный информационный центр", 24 июля 2013 года).
1.4. Департамент образования и  молодежной политики Орловской  области
(далее также - Департамент) в соответствии с пунктом 1 части 1  статьи
7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании
в Российской Федерации" (далее  - Федеральный закон "Об образовании  в
Российской Федерации") осуществляет исполнение государственной функции
в отношении  организаций, осуществляющих образовательную  деятельность
на  территории  Орловской  области (далее  также  -  организация)  (за
исключением  организаций,  указанных  в  пункте 7  части  1  статьи  6
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
1.5. Предметом   государственного   контроля   является   соответствие
образовательной деятельности и  подготовки обучающихся в  организациях
требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
1.6. Исполнение государственной функции предусматривает  осуществление
федерального   государственного   контроля  качества   образования   в
отношении организаций  посредством проведения  плановых и  внеплановых
проверок    качества    образования   и    принятия    предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации  мер по  пресечению  и  (или)
устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных
образовательных стандартов.
1.7. Права   и   обязанности   должностных   лиц   Департамента    при
осуществлении   федерального   государственного   контроля    качества
образования.
     
     
     1.7.1. При осуществлении  федерального государственного  контроля
качества образования должностные лица Департамента имеют право:
1) проводить  проверку   на  основании  приказа   Департамента  о   её
проведении;
2) требовать от организаций  документы и иные сведения,  представление
которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) посещать  организации  в порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации,  при предъявлении копии  приказа Департамента  о
проведении проверки и служебного удостоверения;
4) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
5) проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах,  в
том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного
опроса, контрольной работы;
6) проводить  беседы  с  обучающимися,  воспитанниками  организации  в
присутствии  их  родителей (законных  представителей),  их  родителями
(законными  представителями),  работниками  организации  по  вопросам,
подлежащим проверке;
7) выдавать предписания организации об устранении выявленных нарушений
с указанием сроков их устранения;
8) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;
9) составлять протоколы об административном правонарушении в  случаях,
установленных  Кодексом   Российской  Федерации  об   административных
правонарушениях.
     1.7.2. При осуществлении  федерального государственного  контроля
качества образования должностные лица Департамента обязаны:
1) своевременно   принимать  меры   к   предупреждению,  выявлению   и
пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской  Федерации, права и  законные
интересы организации, проверка которой проводится;
3) проводить  проверку   на  основании  приказа   Департамента  о   её
проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить   проверку   только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей,  выездную  проверку только  при  предъявлении  служебных
удостоверений  и  вручении  копии приказа  Департамента  о  проведении
проверки  руководителю, иному  должностному  лицу или  уполномоченному
представителю организации;
5) не  препятствовать  руководителю,   иному  должностному  лицу   или
уполномоченному   представителю    организации   присутствовать    при
проведении проверки и  давать разъяснения  по вопросам, относящимся  к
предмету проверки;
6) предоставлять   руководителю,    иному   должностному   лицу    или
уполномоченному   представителю   организации,   присутствующим    при
проведении проверки,  информацию и документы,  относящиеся к  предмету
проверки;
7) знакомить руководителя, иное  должностное лицо или  уполномоченного
представителя организации с результатами проверки;
8) учитывать при  определении  мер, принимаемых  по фактам  выявленных
нарушений,   соответствие   указанных  мер   тяжести   нарушений,   их
потенциальной  опасности  для  жизни, здоровья  людей,  для  животных,
растений,   окружающей    среды,    безопасности   государства,    для
возникновения   чрезвычайных   ситуаций  природного   и   техногенного
характера, а  также  не допускать  необоснованное  ограничение прав  и
законных интересов граждан, юридических лиц;
9) доказывать  обоснованность  своих   действий  при  их   обжаловании
организациями в  порядке,  установленном законодательством  Российской
Федерации;
10) соблюдать  сроки  проведения проверки,  установленные  Федеральным
законом от 26 декабря  2008 года N  294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  (далее
- Федеральный закон N 294-ФЗ);
11) не   требовать  от   организации   документы  и   иные   сведения,
представление которых  не  предусмотрено законодательством  Российской
Федерации;
12) перед   началом   проведения   выездной   проверки   по    просьбе
руководителя,   иного    должностного    лица   или    уполномоченного
представителя    организации     ознакомить    их    с     положениями
административного  регламента,  в соответствии  с  которым  проводится
проверка;
13) осуществлять  запись  о  проведенной  проверке  в  журнале   учета
проверок (при его наличии).
     1.7.3. В  случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений
организацией обязательных  требований  должностные лица  Департамента,
проводившие   проверку,   в   пределах   полномочий,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать организации предписание об устранении выявленных нарушений с
указанием сроков их  устранения и  (или) о  проведении мероприятий  по
предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,
растениям,  окружающей  среде,  безопасности  государства,   имуществу
физических  и  юридических лиц,  государственному  или  муниципальному
имуществу,   предупреждению   возникновения   чрезвычайных    ситуаций
природного  и  техногенного  характера, а  также  других  мероприятий,
предусмотренных федеральными законами;
2) возбудить  дело  об  административном  правонарушении  в   порядке,
установленном  Кодексом   Российской  Федерации  об   административных
правонарушениях;
3) принять меры по  контролю за  устранением выявленных нарушений,  их
предупреждению,  предотвращению  возможного  причинения  вреда  жизни,
здоровью  граждан,  вреда   животным,  растениям,  окружающей   среде,
обеспечению  безопасности  государства,  предупреждению  возникновения
чрезвычайных ситуаций  природного  и техногенного  характера, а  также
меры  по   привлечению  лиц,  допустивших   выявленные  нарушения,   к
ответственности.
     1.7.4. В случае  если  при проведении  проверки установлено,  что
деятельность организации, её филиала, представительства,  структурного
подразделения,   эксплуатация   ими  зданий,   строений,   сооружений,
помещений,  оборудования,  подобных  объектов,  транспортных   средств
представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни,  здоровью
граждан,  вреда животным,  растениям,  окружающей среде,  безопасности
государства,   возникновения   чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного характера  или  такой вред  причинен, Департамент  обязан
незамедлительно  принять  меры  по недопущению  причинения  вреда  или
прекращению его причинения  вплоть до временного запрета  деятельности
организации, её филиала, представительства, структурного подразделения
в   порядке,   установленном   Кодексом   Российской   Федерации    об
административных правонарушениях,  и  довести до  сведения граждан,  а
также других организаций любым доступным способом информацию о наличии
угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
1.8. Права  и  обязанности  лиц, в  отношении  которых  осуществляются
мероприятия по контролю.
     1.8.1. Руководитель,  иное  должностное лицо  или  уполномоченный
представитель организации при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно  присутствовать  при  проведении  проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Департамента,  его должностных лиц информацию,  которая
относится к предмету  проверки и предоставление которой  предусмотрено
Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки  и указывать в акте проверки  о
своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии  с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;
4) обжаловать  действия  (бездействие) должностных  лиц  Департамента,
повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки,
в  административном  и  (или)   судебном  порядке  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при  Президенте Российской Федерации  по
защите  прав  предпринимателей  либо уполномоченного  по  защите  прав
предпринимателей в Орловской области к участию в проверке.
     1.8.2. Руководитель,  иное  должностное лицо  или  уполномоченный
представитель организации при проведении проверки обязаны:
1) допускать на объекты, в здания, сооружения и помещения,  подлежащие
проверке,  должностных  лиц,  уполномоченных  на  её  проведение,  при
предъявлении  служебных удостоверений,  копии  приказа Департамента  о
проведении проверки;
2) представлять  необходимые  для  проверки  информацию  и   документы
должностным   лицам   Департамента   на   основании    мотивированного
письменного запроса;
3) принимать  меры по  устранению  нарушений обязательных  требований,
указанных в предписании, выданном по итогам проверки.
1.9. Исполнение государственной функции завершается одним из следующих
результатов:
     в случае отсутствия нарушений - составление акта проверки;
     в случае наличия нарушений - составление акта проверки, вынесение
предписания, при  наличии   оснований  -   составление  протокола   об
административном правонарушении.

     II. Требования к порядку исполнения государственной функции
     
                 Порядок информирования об исполнении
                       государственной функции

2.1. Информация   о   местонахождении   Департамента   образования   и
молодежной политики Орловской области: г. Орёл, пл. Ленина, д. 1.
     2.1.1. Информация о местонахождении  отдела контроля и надзора  в
сфере   образования   Департамента   -   структурного   подразделения,
участвующего в исполнении государственной функции (далее - отдел):  г.
Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 34.
     Почтовый адрес   Департамента   для  направления   документов   и
обращений: 302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1.
     Отдел осуществляет  прием заявителей  в  соответствии с  графиком
работы:
 |——————————————————————|————————————————————————————————————————————|
 | понедельник          |      9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      |
 |——————————————————————|————————————————————————————————————————————|
 | вторник              |      9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      |
 |——————————————————————|————————————————————————————————————————————|
 | среда                |      9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      |
 |——————————————————————|————————————————————————————————————————————|
 | четверг              |      9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      |
 |——————————————————————|————————————————————————————————————————————|
 | пятница              |      9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      |
 |——————————————————————|————————————————————————————————————————————|
 | суббота              |      выходной день                         |
 |——————————————————————|————————————————————————————————————————————|
 | воскресенье          |      выходной день.                        |
 |——————————————————————|————————————————————————————————————————————|
     2.1.2. Телефон  приемной  Департамента:  (4862)  47-55-58.  Факс:
(4862)  41-51-80.Телефоны отдела:  (4862)  43-00-68, (4862)  43-00-82,
[phone].
     2.1.3. Адрес  электронной   почты  Департамента  для   обращений:
р[email protected].
     Адреса электронной    почты    отдела:     [email protected],
[email protected], [email protected], [email protected].
     Информация об исполнении  государственной  функции размещается  в
сети  Интернет  в  государственной  специализированной  информационной
системе "Портал  Орловской области -  публичный информационный  центр"
(www.orel-region.ru).
     2.1.4. Информация о  порядке  исполнения государственной  функции
предоставляется:
     посредством устного или письменного информирования;
     посредством размещения   в   государственной   специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный центр" (www.orel-region.ru);
     на стендах    с   организационно-распорядительной    информацией,
расположенных в помещениях отдела.
     2.1.5. При обращении заинтересованного лица за информацией  лично
или   по    телефону   должностное    лицо,   осуществляющее    устное
информирование,   принимает   меры  для   предоставления   полного   и
оперативного  ответа   на  поставленные   вопросы,  в   том  числе   с
привлечением  других   сотрудников.  Время   ожидания  заявителя   при
индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.
     Устное информирование   каждого   заявителя   специалист   отдела
осуществляет не более 10 минут.
     2.1.6. Письменное информирование осуществляется путем направления
ответов почтовым  отправлением  и   (или)  с  использованием   средств
факсимильной и электронной связи.
     Письменные обращения   граждан,  организаций   и   индивидуальных
предпринимателей  рассматриваются  в  течение   30  дней  со  дня   их
регистрации, которая осуществляется в день их поступления.
     2.1.7. Обязательный   перечень   представляемой   информации   по
процедурам исполнения государственной функции:
1) входящие   номера,   под  которыми   зарегистрированы   в   системе
делопроизводства материалы проверки и иные документы;
2) решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;
3) нормативные правовые  акты по  вопросам исполнения  государственной
функции  (наименование, номер,  дата  принятия нормативного  правового
акта);
4) место    размещения     в    государственной     специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный  центр" справочных  материалов  по вопросам  исполнения
государственной функции.
     2.1.8. В   государственной   специализированной    информационной
системе "Портал  Орловской области -  публичный информационный  центр"
(www.orel-region.ru) размещаются:
1) план  проверок  Департамента  образования  и  молодежной   политики
Орловской области;
2) аналитическая информация по итогам проведенных проверок;
3) текст настоящего административного регламента.
     2.1.9. На стендах с организационно-распорядительной  информацией,
расположенных в помещениях отдела, размещается следующая информация:
1) режим работы отдела;
2) номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей,
фамилии, имена,  отчества  и  должности  специалистов,  осуществляющих
прием и информирование заявителей;
3) адреса официальных сайтов;
4) номера телефонов, адреса электронной почты Департамента и отдела;
5) тексты   нормативных   правовых  актов   по   вопросам   исполнения
государственной    функции,    в   том    числе    текст    настоящего
административного регламента и приложений к нему.
2.2. Срок исполнения государственной функции.
     2.2.1. Продолжительность  плановых  и  внеплановых  проверок   не
должна превышать 20 рабочих дней.
     2.2.2. В  отношении  одного субъекта  малого  предпринимательства
общий срок проведения плановой  выездной проверки не должен  превышать
50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
     2.2.3. В  исключительных  случаях,  связанных  с   необходимостью
проведения  сложных  и   (или)  длительных  исследований,   испытаний,
специальных  экспертиз  и расследований  на  основании  мотивированных
предложений   должностных   лиц   органа   государственного   контроля
(надзора),  проводящих  выездную плановую  проверку,  срок  проведения
выездной   плановой   проверки  может   быть   продлен   руководителем
Департамента, но не более  чем на 20  рабочих дней, в отношении  малых
предприятий, микропредприятий - не более чем 15 часов.
     2.3. Плата за исполнение государственной функции не взимается.

 III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
             процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение  государственной  функции  предусматривает   следующие
административные процедуры:
     подготовка к проведению проверки;
     проведение проверки;
     составление отчета о проведении проверки и выдача предписания  об
устранении нарушения;
     контроль за  исполнением предписания  об  устранении нарушения  и
принятие мер в связи с его неисполнением.
3.2. Блок-схема  исполнения  государственной  функции  при  проведении
плановых   проверок  представлена   в   приложении  1   к   настоящему
административному регламенту.
     Блок-схема исполнения  государственной  функции  при   проведении
внеплановых  проверок  представлена   в  приложении  2  к   настоящему
административному регламенту.
3.3. Подготовка к проведению проверки.
     3.3.1. Основанием  для   начала  административной  процедуры   по
подготовке  к проведению  плановой  проверки является  ежегодный  план
проведения плановых  проверок  Департаментом (далее  - ежегодный  план
проверок),   разрабатываемый   начальником   отдела   и   утверждаемый
руководителем Департамента.
     3.3.2. Основанием  для включения  плановой  проверки в  ежегодный
план проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня:
     государственной регистрации организации;
     окончания проведения последней плановой проверки организации.
     В отношении    организаций,    осуществляющих     образовательную
деятельность в сфере  начального общего,  основного общего и  среднего
общего образования, плановые проверки проводятся не чаще одного раза в
два года.
     3.3.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок,  Департамент  направляет  проект  ежегодного  плана
проверок в орган прокуратуры.
     Департамент рассматривает предложения  органов  прокуратуры и  по
итогам их  рассмотрения направляет в  органы прокуратуры  в срок до  1
ноября  года,  предшествующего  году  проведения  плановых   проверок,
ежегодный план проверок.
     Порядок подготовки ежегодного плана проверок, его представления в
органы прокуратуры и  согласования, а также  типовая форма  ежегодного
плана  проверок  определяются  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством.
     3.3.4. Департамент в  срок  до 31  декабря года,  предшествующего
году проведения плановых проверок, доводит соответствующую выписку  из
утвержденного Генеральной  прокуратурой Российской Федерации  сводного
ежегодного плана проведения проверок до сведения заинтересованных  лиц
посредством  их   размещения   в  государственной   специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный центр" в сети Интернет.
     3.3.5. Основаниями  для  начала  административной  процедуры   по
подготовке к проведению внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания
об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление   в   Департамент  обращений   и   заявлений   граждан,
юридических  лиц,   индивидуальных  предпринимателей,  информации   от
органов государственной  власти, органов  местного самоуправления,  из
средств массовой информации о следующих фактах:
     возникновение угрозы причинения  вреда  жизни, здоровью  граждан,
окружающей   среде,   безопасности   государства,   а   также   угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  окружающей   среде,
безопасности государства,  а также  возникновение угрозы  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     нарушение прав потребителей  (в случае  обращения граждан,  права
которых нарушены);
     3) приказ  Департамента, изданный  в  соответствии с  поручениями
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации  и
на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки  в
рамках  надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в   органы
прокуратуры материалам и обращениям.
     Обращения и   заявления,   не   позволяющие   установить    лицо,
обратившееся  в  Департамент,  а  также  обращения  и  заявления,   не
содержащие сведения  о фактах,  указанных в подпункте  2 пункта  3.3.5
настоящего административного регламента,  не могут служить  основанием
для проведения внеплановой проверки.
     В случае проведения выездной внеплановой проверки согласование  с
органом  прокуратуры   проводится   в  соответствии   со  статьей   10
Федерального закона N 294-ФЗ.
     3.3.6. В соответствии с ежегодным планом проверок не позднее  чем
в течение  7  рабочих дней  до начала  ее проведения  либо  в связи  с
наступлением   событий,  определенных   в   пункте  3.3.5   настоящего
административного  регламента, в  течение  2 рабочих  дней  со дня  их
наступления  начальник  отдела  готовит проект  приказа  о  проведении
проверки.  Проект  приказа  в  течение  3  рабочих  дней  со  дня  его
подготовки рассматривается и подписывается руководителем (заместителем
руководителя) Департамента.
     3.3.7. В приказе должны быть указаны:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии,   имена,  отчества,   должности   должностного  лица   или
должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также
привлекаемых   к   проведению   проверки   экспертов,   представителей
экспертных организаций;
3) наименования,  места   нахождения  организаций,  проверка   которых
проводится   (места   нахождения   их   филиалов,    представительств,
обособленных   структурных   подразделений),  и   места   фактического
осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые  основания проведения  проверки,  в том  числе  подлежащие
проверке обязательные требования;
6) сроки проведения  и перечень мероприятий  по контролю,  необходимых
для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень    административных    регламентов    по     осуществлению
государственного  контроля  (надзора),  осуществлению   муниципального
контроля;
8) перечень документов, представление которых организацией  необходимо
для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
     3.3.8. О проведении  плановой  проверки организация  уведомляется
лицом, уполномоченным  на проведение  проверки, не  позднее 3  рабочих
дней до  начала ее  проведения посредством  направления копии  приказа
Департамента о начале  проведения плановой проверки заказным  почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
     3.3.9. Не позднее чем за  24 часа до начала проверки  должностное
лицо  или должностные  лица,  уполномоченные на  проведение  проверки,
уведомляют  организацию, в  отношении  которой проводится  внеплановая
проверка, о дате  и целях  проведения данного мероприятия  посредством
телефонной и факсимильной связи.
     3.3.10. Ответственным  за выполнение  административной  процедуры
является начальник отдела.
     3.3.11. Критерии  принятия  решения  о  подготовке  к  проведению
проверки  определяются в  соответствии  с основаниями  для  проведения
проверок.
     3.3.12. Результатом административной процедуры является  изданный
приказ Департамента о проведении проверки.
     3.4. Проведение проверки.
     3.4.1. Основанием  для   начала  административной  процедуры   по
проведению  проверки и  составлению  акта проверки  является  изданный
приказ Департамента о проведении проверки.
     3.4.2. Проверки  (плановые  и  внеплановые)  проводятся  в  форме
документарных и (или) выездных проверок.
     3.4.3. Документарные  проверки  проводятся  по  месту  нахождения
Департамента  путем  изучения  документов  и  сведений,  имеющихся   в
Департаменте  и  (или) представленных  проверяемыми  организациями,  а
также  путем анализа  информации,  размещенной на  официальных  сайтах
организаций в сети Интернет в соответствии  с частями 2 и 3 статьи  29
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
     3.4.4. Выездные проверки проводятся  по месту нахождения и  (или)
ведения деятельности проверяемых организаций.
     3.4.5. В ходе проверки проводятся следующие мероприятия:
     анализ и  экспертиза  документов  и  материалов,  характеризующих
деятельность   организации,   средств   обеспечения   образовательного
процесса   по   вопросам,    подлежащим   проверке   (в   том    числе
учебно-методической    документации,   учебной,    учебно-методической
литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении
документарных и выездных проверок);
     анализ использования   в   образовательном   процессе   объектов,
необходимых для  осуществления  образовательной деятельности  (зданий,
строений,  сооружений,  помещений и  территорий),  учебно-методической
документации,   учебной,   учебно-методической   литературы   и   иных
библиотечно-информационных    ресурсов    и    средств     обеспечения
образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
     экспертиза качества    освоения   обучающимися    образовательных
программ (при проведении выездных проверок);
     анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной
аттестации обучающихся,  итоговой аттестации  выпускников  организации
(при проведении документарных и выездных проверок).
     3.4.6. Мероприятия по контролю проводятся в строгом  соответствии
со   сведениями,  указанными   в   приказе,  должностным   лицом   или
должностными  лицами,   которые   указаны  в   приказе  о   проведении
мероприятия по контролю.
     3.4.7. В   случае   если  при   проведении   проверки   требуется
осуществление   исследований   (испытаний),   экспертиз,   Департамент
привлекает   к    проверкам    экспертов,   экспертные    организации,
аккредитованные в  установленном  Правительством Российской  Федерации
порядке.
     3.4.8. По результатам проверки должностное лицо, ответственное за
проведение проверки, составляет акт  в двух экземплярах. Акт  проверки
оформляется непосредственно после её завершения.
     3.4.9. Акт должен содержать:
1) дату, время и место составления акта;
2) наименование органа государственного контроля (надзора);
3) дату и номер приказа, на основании которого проведена проверка;
4) фамилию,  имя,  отчество  и должность  лица  или  должностных  лиц,
проводивших проверку;
5) наименование  проверяемой  организации,  фамилию,  имя,   отчество,
должность представителя организации, присутствовавшего при  проведении
мероприятия по контролю;
6) дату, время,  продолжительность и место  проведения мероприятия  по
контролю;
7) сведения  о результатах  мероприятия  по контролю,  в  том числе  о
выявленных нарушениях,  их  характере, лицах,  на которых  возлагается
ответственность за совершение этих нарушений;
8) сведения  об ознакомлении  или  об отказе  в  ознакомлении с  актом
проверки  руководителя, иного  должностного  лица или  уполномоченного
представителя организации, присутствовавшего при проведении  проверки,
о наличии их  подписей или  об отказе от  совершения подписи, а  также
сведения  о внесении  в  журнал учета  проверок  записи о  проведенной
проверке  либо  о  невозможности  внесения  такой  записи  в  связи  с
отсутствием у организации указанного журнала;
9) подпись  должностного   лица  или   должностных  лиц,   проводивших
проверку.
     3.4.10. Акт  проверки   оформляется   непосредственно  после   ее
завершения в двух  экземплярах, один из  которых с копиями  приложений
вручается руководителю,  иному должностному  лицу или  уполномоченному
представителю организации под расписку об ознакомлении либо об  отказе
в ознакомлении  с  актом проверки  в  течение 5  рабочих  дней со  дня
оформления  акта проверки.  В  случае отсутствия  руководителя,  иного
должностного  лица или  уполномоченного  представителя организации,  а
также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об  ознакомлении
либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение 2 рабочих
дней  со  дня  завершения  проверки  направляется  заказным   почтовым
отправлением  с  уведомлением   о  вручении,  которое  приобщается   к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.
     3.4.11. К  акту   проверки  прилагаются  протоколы   (заключения)
проведенных   исследований   (испытаний)   и   экспертиз,   объяснения
работников  организации,  на которых  возлагается  ответственность  за
нарушение   обязательных   требований,   предписания   об   устранении
выявленных  нарушений  и   иные  связанные  с  результатами   проверки
документы или их копии.
     3.4.12. В  случае  выявления при  проведении  проверки  нарушений
организацией   законодательства    Российской   Федерации   в    сфере
образования,  содержащих   состав  административного   правонарушения,
должностное лицо,  уполномоченное на  проведение проверки,  составляет
протокол об административном  правонарушении в порядке,  установленном
Кодексом  Российской  Федерации об  административных  правонарушениях.
Протокол составляется непосредственно после завершения проверки.
     3.4.13. Ответственным  за выполнение  административной  процедуры
является лицо, уполномоченное на проведение проверки.
     3.4.14. Критерием принятия решения о проведении проверки является
наличие изданного приказа Департамента о проведении проверки.
     3.4.15. Результатом    административной    процедуры     является
оформленный акт проверки.
3.5. Составление отчета о проведении проверки и выдача предписания  об
устранении нарушения.
     3.5.1. Основанием  для   начала  административной  процедуры   по
составлению  отчета о  проведении  проверки  и выдаче  предписания  об
устранении  нарушения  являются  завершение  проверки  и   составление
должностным  лицом,  уполномоченным   на  проведение  проверки,   акта
проверки.
     3.5.2. На  основании  акта   проверки  и  экспертных   заключений
должностное лицо, ответственное  за проведение  проверки, в течение  3
рабочих дней со дня завершения проверки составляет отчет о  проведении
проверки.  В  отчете  о  проведении  проверки  указываются  нарушения,
выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять
в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.
     3.5.3. Отчет о проведении проверки передается в течение 3 рабочих
дней со дня  его составления  руководителю (заместителю  руководителя)
Департамента.  В течение  3  рабочих  дней  со дня  поступления  отчет
рассматривается    и    утверждается    руководителем    (заместителем
руководителя) Департамента.
     3.5.4. По   итогам    проверки   Департамент   определяет    меры
индивидуального  и  общего   характера,  направленные  на   устранение
выявленных в ходе  проведения проверки нарушений,  в том числе  выдает
организациям,  допустившим  нарушения, предписания  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации в сфере образования.
     3.5.5. Основанием для выдачи предписаний об устранении  нарушений
с указанием сроков их устранения является выявление должностным  лицом
или  должностными  лицами,  уполномоченными  на  проведение  проверки,
нарушений   организацией   требований   федеральных    государственных
образовательных стандартов.
     Срок исполнения предписания не может превышать 6 месяцев.
     3.5.6. Предписание об  устранении нарушений в  течение 3  рабочих
дней  со  дня  подписания  руководителем  (заместителем  руководителя)
Департамента вручается под  расписку руководителю, иному  должностному
лицу  или  уполномоченному  представителю  организации  и  (или)   его
учредителю  либо  направляется   указанным  лицам  заказным   почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
     3.5.7. Ответственным  за  выполнение  административной  процедуры
является лицо, уполномоченное на проведение проверки.
     3.5.8. Критерием  принятия   решения  о   составлении  отчета   о
результатах проверки является наличие акта проверки.
     Критерием принятия  решения о  выдаче  предписания об  устранении
нарушения являются выявление  при проведении проверки факта  нарушения
требований федеральных  государственных образовательных стандартов,  а
также наличие акта проверки и утвержденного руководителем Департамента
отчета о результатах проверки.
     3.5.9. Результатом     административной    процедуры     являются
утвержденный отчет  о проведении  проверки и  изданное предписание  об
устранении нарушения.
3.6. Контроль за исполнением предписания и принятие мер в связи с  его
неисполнением.
     3.6.1. Основанием для проведения проверки устранения организацией
ранее выявленного  нарушения   является  истечение  срока   устранения
нарушения  требований   федеральных  государственных   образовательных
стандартов,  установленного   предписанием  об  устранении   нарушения
законодательства в сфере образования.
     3.6.2. При   устранении    допущенного   нарушения    проверяемая
организация  и (или)  её  учредитель  в  течение срока,  указанного  в
предписании, представляет  в  адрес Департамента  отчет о  результатах
исполнения  предписания.  К   отчету  прилагаются  копии   документов,
подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
     3.6.3. Проверка   устранения   организацией   ранее   выявленного
нарушения  проводится  должностным  лицом  или  должностными   лицами,
уполномоченными на проведение  проверки, в течение  2 рабочих дней  со
дня поступления отчета об исполнении предписания.
     3.6.4. Если отчет об исполнении предписания и проверка устранения
ранее выявленного нарушения подтверждают факт исполнения  предписания,
должностное лицо, проводившее  проверку, в течение  5 рабочих дней  со
дня проведения проверки устранения ранее выявленного нарушения готовит
проект  письма Департамента  о  положительном результате  рассмотрения
вопроса  об  исполнении  предписания.  Проект  письма  Департамента  в
течение  3  рабочих  дней  со дня  его  подготовки  рассматривается  и
подписывается руководителем (заместителем руководителя)  Департамента.
Письмо Департамента направляется  организации почтовым отправлением  с
уведомлением  о  вручении  в  течение  3  рабочих  дней  со  дня   его
подписания.
     3.6.5. В  случае   если  отчет  об   исполнении  предписания   не
представлен в Департамент до истечения срока, установленного указанным
предписанием,  или  не  позволяет сделать  вывод  об  исполнении  либо
неисполнении в установленный срок указанного предписания,  должностное
лицо, проводившее проверку, в течение 5 рабочих дней со дня  истечения
срока   исполнения   предписания   или   представления   отчета,    не
подтверждающего  исполнение   предписания,   готовит  проект   приказа
Департамента о  проведении  внеплановой проверки  по исполнению  ранее
выданного предписания. Проект приказа Департамента в течение 3 рабочих
дней   со  дня   его   подготовки  рассматривается   и   подписывается
руководителем (заместителем  руководителя) Департамента.  В течение  3
рабочих  дней  со  дня  подписания  приказ  Департамента  направляется
организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
     3.6.6. В случае неисполнения  организацией предписания (в  случае
если отчет не подтверждает исполнение в установленный срок  указанного
предписания, а также при установлении факта неисполнения  организацией
предписания  по  итогам  внеплановой  проверки  по  исполнению   ранее
выданного предписания)  лицо, уполномоченное  на проведение  проверки,
возбуждает  дело   об  административном   правонарушении  в   порядке,
установленном  Кодексом   Российской  Федерации  об   административных
правонарушениях, и в течение 3 рабочих дней со дня возбуждения дела об
административном правонарушении готовит проект приказа Департамента  о
запрете приема в данную организацию.
     Проект приказа Департамента в течение  3 рабочих дней со дня  его
подготовки рассматривается и подписывается руководителем (заместителем
руководителя)   Департамента.    Приказ   Департамента    направляется
организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении в  течение
3 рабочих дней со дня его подписания.
     3.6.7. В   случае   вынесения   судом   решения   о   привлечении
организации,   должностных   лиц   организации   к    административной
ответственности за  неисполнение в установленный  срок предписания  об
устранении выявленного нарушения Департамент вновь выдает  предписание
об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок  его
исполнения не может превышать 6 месяцев.
     При выдаче  организации  повторно предписания  Департамент  также
приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в
отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп  профессий,
специальностей и направлений  подготовки на срок исполнения  выданного
повторно предписания, не превышающий 6 месяцев.
     3.6.8. До   истечения   срока   исполнения   выданного   повторно
предписания  Департамент   должен  быть   уведомлен  организацией   об
устранении нарушений  с приложением  документов, содержащих  сведения,
подтверждающие исполнение повторно выданного предписания.
     В случае  получения   такого  уведомления  Департамент   проводит
проверку  содержащейся   в  нем   информации.  С   этой  целью   лицо,
уполномоченное на проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня
получения уведомления готовит проект приказа Департамента о проведении
внеплановой  проверки  организации   по  исполнению  ранее   выданного
предписания.
     Проект приказа Департамента в течение  3 рабочих дней со дня  его
подготовки рассматривается и подписывается руководителем (заместителем
руководителя)   Департамента.    Приказ   Департамента    направляется
организации  не  менее  чем  за двадцать  четыре  часа  до  начала  ее
проведения любым доступным способом.
     По результатам    внеплановой    проверки    должностное    лицо,
ответственное за проведение проверки, в день её завершения  составляет
акт в двух экземплярах.
     3.6.9. В случае установления факта исполнения повторно  выданного
предписания,  по  решению  Департамента со  дня,  следующего  за  днем
подписания  акта   проверки,  действие  государственной   аккредитации
возобновляется и временный  запрет на  прием в организацию  снимается.
Департамент в течение  3 рабочих дней  со дня принятия  вышеуказанного
решения  письменно  уведомляет организацию  о  возобновлении  действия
государственной аккредитации.
     В случае  если  в  установленный  Департаментом  срок  исполнения
выданного  повторно  предписания организация  не  устранила  нарушение
требований  законодательства   об   образовании,  Департамент   лишает
организацию  государственной аккредитации  полностью  или в  отношении
отдельных   уровней   образования,   укрупненных   групп    профессий,
специальностей и  направлений подготовки, о  чем письменно  уведомляет
организацию в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
     3.6.10. Ответственным  за выполнение  административной  процедуры
является лицо, уполномоченное на проведение проверки.
     3.6.11. Критерием принятия решения  об осуществлении контроля  за
исполнением предписания является  поступление к лицу,  уполномоченному
на проведение проверки, отчета об исполнении предписания или истечение
срока представления отчета об исполнении предписания.
     Критерием принятия решения о принятии мер в связи с неисполнением
предписания является установление факта неисполнения предписания.
     3.6.12. Результатами административной процедуры являются:
1) в случае установления  факта исполнения организацией предписания  -
направление организации письма Департамента о положительном результате
рассмотрения вопроса об исполнении предписания;
2) в случае установления факта неисполнения организацией предписания -
возбуждение дела об административном  правонарушении, запрет приёма  в
данную   организацию,    приостановление   действия    государственной
аккредитации организации.

             IV. Порядок и формы контроля за исполнением
                       государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами
Департамента положений настоящего административного регламента и  иных
нормативных правовых  актов, устанавливающих  требования к  исполнению
государственной  функции,  а также  принятием  решений  ответственными
должностными лицами Департамента  осуществляется на постоянной  основе
вышестоящими  должностными  лицами   Департамента  в  соответствии   с
распределением обязанностей.
4.2. В целях осуществления контроля за соблюдением  последовательности
действий,  определенных  административными процедурами  по  исполнению
государственной  функции,  и принятием  решений  Департамент  проводит
проверки (плановые и  внеплановые) по  полноте и качеству  обеспечения
исполнения государственной функции ответственными должностными  лицами
Департамента.
4.3. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав
заинтересованных лиц  (субъектов  контроля),  рассмотрения,   принятия
решений и подготовки ответов по жалобам на действия (бездействие)  или
решения уполномоченного должностного лица Департамента.
     При проверке  рассматриваются  вопросы, связанные  с  исполнением
государственной функции (комплексные проверки), или отдельный  вопрос,
связанный   с   исполнением  государственной   функции   (тематические
проверки).
4.4. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом
деятельности Департамента.
     Внеплановые проверки   организуются   и  проводятся   в   случаях
обращений  заинтересованных лиц  (субъектов  контроля) с  жалобами  на
нарушения их прав и  законных интересов действиями (бездействием)  или
решениями уполномоченного должностного лица Департамента.
     При проведении  проверок  может  быть  использована   информация,
предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.
4.5. Периодичность проведения проверок выполнения должностными  лицами
Департамента положений настоящего административного регламента и  иных
нормативных правовых  актов, устанавливающих  требования к  исполнению
государственной  функции,   определяется  в   соответствии  с   планом
деятельности Департамента на текущий год.
4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления  нарушений
положений настоящего административного  регламента и иных  нормативных
правовых    актов,    устанавливающих    требования    к    исполнению
государственной  функции, осуществляется  привлечение  виновных лиц  к
ответственности   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации.
4.7. Ответственные   должностные    лица,   указанные   в    настоящем
административном  регламенте,  несут персональную  ответственность  за
решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в  ходе
исполнения государственной функции.
4.8. Контроль  за  исполнением  государственной  функции  со   стороны
уполномоченных должностных  лиц Департамента  должен быть  постоянным,
всесторонним и объективным.

  V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
 (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также
                         его должностных лиц

5.1. Действия (бездействие)  Департамента, его  должностных лиц  могут
быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предметом   досудебного   (внесудебного)   обжалования   являются
действия (бездействие)  Департамента, его должностных  лиц и  принятые
ими решения в ходе исполнения государственной функции.
5.3. Решения и действия (бездействие) руководителя Департамента  могут
быть  обжалованы  заместителю  Председателя  Правительства   Орловской
области, руководителю блока  социального развития, решения и  действия
(бездействие)   должностных    лиц    Департамента   -    руководителю
Департамента.
5.4. Жалоба  подается в  письменной  форме  или в  форме  электронного
документа и должна содержать:
1) наименование органа или организации;
2) почтовый  адрес,   по  которому  должны   быть  направлены   ответ,
уведомление о переадресации жалобы;
3) наименование  государственного   органа,  в  который   направляется
жалоба,  либо  фамилию, имя,  отчество  соответствующего  должностного
лица, либо должность соответствующего лица;
4) суть жалобы;
5) подпись   руководителя   (заместителя  руководителя)   органа   или
организации;
6) дату.
5.5. К жалобе  могут быть приложены  копии документов,  подтверждающих
изложенную в жалобе информацию.
     Заинтересованное лицо  имеет  право  на  получение  информации  и
документов, необходимых  для  обоснования и  рассмотрения жалобы,  при
условии, что  это не  затрагивает права, свободы  и законные  интересы
других  лиц   и  что   указанные  документы   не  содержат   сведения,
составляющие  государственную  или иную  охраняемую  законодательством
Российской Федерации тайну.
5.6. По   результатам    рассмотрения    жалобы   должностные    лица,
уполномоченные  на рассмотрение  жалоб,  принимают одно  из  следующих
решений:
     1) об   удовлетворении  требований   заявителя   и  о   признании
неправомерными решений или действий (бездействия) должностных лиц;
     2) об  отказе в  удовлетворении  жалобы в  случае  несоответствия
требований заявителя действующему законодательству.
5.7. Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 календарных
дней со дня регистрации письменного обращения, которая  осуществляется
в день его поступления.
     5.8. Ответ  на   жалобу  не  дается   в  случаях,   установленных
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".