Закон Рязанской области от 06.04.2009 № 33-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           


       О государственной поддержке инвестиционной деятельности        
                   на территории Рязанской области                   


 Принят Рязанской областной Думой               от 18 марта 2009 года 


      Настоящий  Закон  устанавливает   формы,   условия   и   порядок
предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности и
направлен  на   обеспечение   наиболее   благоприятных   условий   для
осуществления  инвестиционной  деятельности  на  территории  Рязанской
области.

                       Глава 1. Общие положения                       

      Статья 1. Основные понятия и термины, используемые  в  настоящем
Законе
      В  целях  настоящего  Закона  применяются  следующие  понятия  и
термины:
      инвесторы - юридические и физические лица, создаваемые на основе
договора  о  совместной деятельности и не имеющие статуса юридического
лица  объединения  юридических  лиц,  государственные  органы,  органы
местного     самоуправления,     а    также    иностранные    субъекты
предпринимательской деятельности, осуществляющие капитальные  вложения
собственных   и  (или)  привлеченных  средств  в  форме  инвестиций  и
обеспечивающие их целевое использование;
      получатель государственной поддержки -  инвестор,  состоящий  на
учете   в   налоговых  органах  Рязанской  области  и  непосредственно
реализующий инвестиционный проект  на  территории  Рязанской  области,
которому  предоставляется  государственная  поддержка в соответствии с
настоящим Законом;
      приоритетный  инвестиционный  проект  -  инвестиционный  проект,
соответствующий   требованиям,   установленным  статьей  5  настоящего
Закона;
      основной  инвестиционный   проект   -   инвестиционный   проект,
одобренный  Советом  по  инвестициям Рязанской области и не получивший
статус приоритетного инвестиционного проекта;
      иные  понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем   Законе,
применяются  в  том  значении,  в  каком  они определены в Федеральном
законе  от  25.02.1999  N  39-ФЗ  "Об  инвестиционной  деятельности  в
Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

      Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом
      Действие  настоящего  Закона  распространяется   на   отношения,
связанные  с  инвестиционной  деятельностью  на  территории  Рязанской
области,  осуществляемой  в   форме   капитальных   вложений,   и   не
распространяется  на  отношения,  связанные  с вложениями инвестиций в
страховые и кредитные организации.

      Статья   3.   Правовая    основа    государственной    поддержки
инвестиционной деятельности
      Правовую   основу   государственной   поддержки   инвестиционной
деятельности  на  территории  Рязанской области составляют Конституция
Российской   Федерации,   Бюджетный   кодекс   Российской   Федерации,
Федеральный   закон   от   25.02.1999   N   39-ФЗ  "Об  инвестиционной
деятельности  в   Российской   Федерации,   осуществляемой   в   форме
капитальных вложений" и другие нормативные правовые акты.

      Статья   4.    Общие    принципы    государственной    поддержки
инвестиционной деятельности
      Общими  принципами  государственной   поддержки   инвестиционной
деятельности в Рязанской области являются:
      сбалансированность государственных и частных интересов;
      унифицированность публичных процедур;
      эффективность и  экономность  использования  средств  областного
бюджета, экономическая обоснованность капитальных вложений;
      законность, объективность и неизменность принимаемых решений.

      Статья 5. Приоритетный инвестиционный проект
      1. Приоритетный  инвестиционный  проект  должен  соответствовать
следующим требованиям:
      1)  объем  инвестиций  в  форме  капитальных   вложений   должен
составлять не менее 500 миллионов рублей;
      2)    проект    реализуется    в    приоритетных    направлениях
инвестиционного развития:
      внедрение ресурсосберегающих или инновационных технологий;
      производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
      легкая промышленность;
      радиоэлектроника;
      машиностроение;
      развитие транспортной инфраструктуры;
      строительство,    реконструкция    объектов     здравоохранения,
рекреации,   культуры,  физической  культуры  и  спорта  и  учреждений
социального обслуживания;
      строительство и реконструкция объектов жилищного  строительства,
коммунальной  инфраструктуры  и  инженерных  сетей в высокодотационных
муниципальных образованиях.

 Глава 2. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности 
                   на территории рязанской области                    

      Статья  6.  Формы   государственной   поддержки   инвестиционной
деятельности на территории Рязанской области
      Государственная   поддержка   инвестиционной   деятельности   на
территории Рязанской области предоставляется в следующих формах:
      1) государственные гарантии Рязанской области;
      2) льготы по налогу на имущество организаций и понижение  ставки
по  налогу  на  прибыль  организаций  в части, зачисляемой в областной
бюджет;
      3) субсидии из областного бюджета;
      4) предоставление льгот по уплате арендной платы за  пользование
земельными участками, находящимися в собственности Рязанской области;
      5) информационная и  консультационная  поддержка  инвестиционной
деятельности.

      Статья 7. Государственные гарантии Рязанской области
      1. Государственные гарантии  Рязанской  области  для  реализации
инвестиционных проектов предоставляются на конкурсной основе.
      2. Государственные гарантии  Рязанской  области  предоставляются
Правительством   Рязанской  области  при  условии  включения  в  закон
Рязанской области об областном бюджете на  соответствующий  финансовый
год (соответствующий финансовый год и плановый период).
      3.  Проведение  конкурсов  на   предоставление   государственных
гарантий  Рязанской  области  осуществляется  в  порядке, определяемом
Правительством Рязанской области.
      Перечень  документов,  необходимых  для  рассмотрения  заявления
(обращения)   о   предоставлении  государственной  гарантии  Рязанской
области,  устанавливается   постановлением   Правительства   Рязанской
области.
      4. Размер обеспечения регрессных требований гаранта к принципалу
при   предоставлении   государственной   гарантии   Рязанской  области
устанавливается в соответствии с частью 3 статьи  6  Закона  Рязанской
области "О предоставлении государственных гарантий Рязанской области".
      Оценка имущества, предоставляемого  в  залог,  осуществляется  в
соответствии    с    действующим    законодательством   об   оценочной
деятельности.
      Заложенное    имущество    в    соответствии    с    действующим
законодательством  подлежит  обязательному страхованию, договор залога
недвижимого имущества (ипотеки) подлежит обязательной  государственной
регистрации.
      Доля    заемных    средств,    привлекаемых    инвестором    под
государственную    гарантию    Рязанской   области,   определяется   в
инвестиционном соглашении.
      5. Решение  о  прекращении  или  приостановлении  предоставления
государственной   гарантии,   полученной  по  результатам  конкурсного
отбора, принимается распоряжением Правительства Рязанской  области  по
рекомендации  Совета по инвестициям Рязанской области в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  и   условиями   договора   о
предоставлении государственной гарантии.

      Статья 8. Льготы по налогу на имущество организаций и  понижение
ставки  по  налогу  на  прибыль  организаций  в  части,  зачисляемой в
областной бюджет
      Льготы по налогу на имущество организаций и понижение ставки  по
налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет,
предоставляются получателям государственной  поддержки  в  размерах  и
порядке,   установленных   Законом   Рязанской  области  "О  налоговых
льготах".

      Статья 9. Субсидии из областного бюджета
      1. Субсидии из областного  бюджета  предоставляются  получателям
государственной  поддержки,  реализующим  приоритетные  инвестиционные
проекты, на возмещение затрат или недополученных  доходов  в  связи  с
производством  (реализацией)  товаров,  выполнением  работ,  оказанием
услуг в случаях и порядке, предусмотренных законом  Рязанской  области
об    областном    бюджете    на    соответствующий   финансовый   год
(соответствующий финансовый год и плановый период)  и  принимаемыми  в
соответствии   с   ним  нормативными  правовыми  актами  Правительства
Рязанской  области,  в  пределах   лимитов   бюджетных   ассигнований,
утвержденных законом Рязанской области об областном бюджете.
      2.   Общий   размер   субсидий,    предоставляемых    получателю
государственной   поддержки   в  текущем  финансовом  году,  не  может
превышать сумм налогов (за исключением  налога  на  доходы  физических
лиц) и сборов, уплаченных данным получателем государственной поддержки
в  областной  бюджет  в   предыдущем   финансовом   году,   с   учетом
ограничений, установленных частью 1 статьи 12 настоящего Закона.
      3.  Критерии  отбора  получателей,  цели,  условия   и   порядок
предоставления   и   возврата   субсидий  определяются  Правительством
Рязанской области в соответствии с бюджетным законодательством.

      Статья 10. Предоставление льгот  по  уплате  арендной  платы  за
пользование   земельными   участками,   находящимися  в  собственности
Рязанской области
      1.  Получателям  государственной  поддержки  в  соответствии   с
действующим   законодательством   предоставляются   льготы  по  уплате
арендной платы за пользование  земельными  участками,  находящимися  в
собственности   Рязанской   области   и   используемыми   получателями
государственной поддержки в целях реализации инвестиционных проектов в
соответствии с инвестиционными соглашениями.
      2. Льготы по уплате арендной  платы  за  пользование  земельными
участками,    находящимися    в   собственности   Рязанской   области,
устанавливаются на срок до пяти лет, но не  более  сроков  окупаемости
проектов.
      3. Указанные льготы не распространяются  на  земельные  участки,
предоставляемые в аренду по результатам торгов.

      Статья   11.   Информационная   и   консультационная   поддержка
инвестиционной деятельности
      Информационная и  консультационная  поддержка  осуществляется  в
виде:
      1) консультирования по  вопросам  осуществления  государственной
поддержки инвестиционной деятельности на территории Рязанской области;
      2) предоставления  инвесторам  сведений  о  свободных  земельных
участках,  оказания  содействия  в  подборе  площадей  для  размещения
объектов инвестиционной деятельности на территории Рязанской области;
      3) размещения информации о реализуемых при участии Правительства
Рязанской   области   инвестиционных  проектах  на  официальном  сайте
Правительства Рязанской  области  в  сети  "Интернет"  и  в  средствах
массовой информации;
      4)   оказания   содействия    в    представлении    приоритетных
инвестиционных    проектов   Рязанской   области   на   российских   и
международных форумах, выставках, конференциях, презентациях.

   Глава 3. Процедура принятия решения о государственной поддержке    
                     инвестиционной деятельности                      

      Статья 12. Условия предоставления государственной поддержки
      1.  Государственная  поддержка  предоставляется  для  реализации
инвестиционного  проекта  на  срок,  не  превышающий  срок окупаемости
инвестиционного проекта, и в размере не более 25 процентов  от  объема
капитальных вложений, предусмотренных инвестиционным проектом.
      2. Формы государственной поддержки,  указанные  в  статьях  8-10
настоящего   Закона,   предоставляются   на   основании   принятого  в
соответствии с частью  4  статьи  15  настоящего  Закона  распоряжения
Правительства    Рязанской   области,   заключенного   инвестиционного
соглашения,  закона  Рязанской  области   об   областном   бюджете   в
установленных случаях и иных законодательных актов Рязанской области.
      3.  Получатель  государственной  поддержки  в  период   действия
инвестиционного   соглашения   обязан  обеспечить  раздельное  ведение
операций   бухгалтерского    учета,    осуществляемых    по    данному
инвестиционному   проекту,   а   также   отдельный   учет   имущества,
создаваемого или приобретаемого для реализации инвестиционного проекта
и  не  входившего  в  состав налогооблагаемого имущества на территории
Рязанской области до начала реализации инвестиционного проекта.
      4. Государственная  поддержка  не  предоставляется  в  следующих
случаях:
      1) инвестиционный проект связан с осуществлением следующих видов
деятельности:   оптово-розничная   торговля,   операции  с  недвижимым
имуществом, аренда, финансовая деятельность, производство  подакцизных
товаров;
      2)   инвестор,   претендующий   на   получение   государственной
поддержки,  на  момент  представления  документов  имеет  просроченную
задолженность по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты
всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
      3)   в    результате    реализации    инвестиционного    проекта
предусматривается   создание  (реконструкция)  производства,  имеющего
отходы 1-го и (или) 2-го классов опасности  для  окружающей  природной
среды;
      4)  объем  капитальных  вложений  по   инвестиционному   проекту
составляет менее 50 миллионов рублей;
      5)   инвестор,   претендующий   на   получение   государственной
поддержки,  предоставляет  недостоверные  сведения  в  государственные
органы;
      6) сумма запрашиваемой государственной поддержки инвестиционного
проекта  превышает  налоговые  поступления от его реализации в течение
срока ее предоставления (низкая бюджетная эффективность);
      7) нулевая или отрицательная доходность инвестиционного проекта.

      Статья 13. Регистрация и оценка инвестиционных проектов
      1.  В  целях  получения  государственной   поддержки   инвестор,
претендующий на ее получение, направляет в министерство экономического
развития и  внешнеэкономических  связей  Рязанской  области  (далее  -
уполномоченный орган) заявление с указанием конкретных форм, объемов и
целей предоставления государственной поддержки.  Вместе  с  заявлением
претендент  предоставляет  инвестиционный  проект  и  сопроводительные
документы,   подготовленные    в    соответствии    с    утвержденными
Правительством  Рязанской области обязательными требованиями по оценке
эффективности инвестиционных проектов. Повторная подача документов  по
инвестиционным   проектам,   реализуемым   в   рамках   заключенных  в
соответствии  с  настоящим  Законом  инвестиционных   соглашений,   не
допускается.
      2. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию  инвестиционных
проектов  путем  внесения  сведений  об  указанных  проектах  в реестр
инвестиционных проектов,  претендующих  на  получение  государственной
поддержки.
      3.  Уполномоченный   орган   вправе   отправить   на   доработку
инвестиционный  проект,  если  документы  на получение государственной
поддержки представлены не в полном  объеме  или  не  соответствуют  по
содержанию    обязательным   требованиям   по   оценке   эффективности
инвестиционных проектов.
      4. Уполномоченный орган в установленные Правительством Рязанской
области  сроки  осуществляет  оценку зарегистрированных инвестиционных
проектов и подготавливает заключение в  соответствии  с  обязательными
требованиями по оценке эффективности инвестиционных проектов.

      Статья  14.  Проверка  эффективности  инвестиционных   проектов,
финансируемых  полностью  или  частично  за  счет  средств  областного
бюджета, и достоверности их сметной стоимости
      1. Инвестиционные проекты,  финансирование  которых  планируется
осуществлять   полностью  или  частично  за  счет  средств  областного
бюджета, подлежат  проверке  на  предмет  эффективности  использования
направляемых  на  капитальные  вложения  средств  областного бюджета в
случаях и в порядке, установленных Правительством Рязанской области.
      2. Сметная  стоимость  инвестиционных  проектов,  финансирование
которых  планируется  осуществлять  полностью  или  частично  за  счет
средств областного бюджета, подлежит проверке на предмет достоверности
использования  направляемых на капитальные вложения средств областного
бюджета в порядке, установленном Правительством Рязанской области.

      Статья 15. Деятельность Совета по инвестициям Рязанской области
      1. В целях рассмотрения инвестиционных  проектов  Правительством
Рязанской  области  создается  Совет по инвестициям Рязанской области,
являющийся постоянно действующим коллегиальным органом.  Полномочия  и
состав   Совета   по   инвестициям   Рязанской   области  утверждаются
Правительством Рязанской области.
      2.  Инвестиционные  проекты   с   подготовленными   заключениями
направляются  уполномоченным  органом в Совет по инвестициям Рязанской
области.
      3.  На  основании  заключений,   подготовленных   уполномоченным
органом   в   соответствии  с  обязательными  требованиями  по  оценке
эффективности инвестиционных проектов, Совет по инвестициям  Рязанской
области принимает решение:
      1) одобрить инвестиционный проект с  предоставлением  конкретных
форм  государственной  поддержки за счет средств областного бюджета на
определенный срок и присвоением категории приоритетного или  основного
инвестиционного проекта;
      2) отказать инвестору  в  одобрении  инвестиционного  проекта  и
предоставлении государственной поддержки с указанием причин отказа.
      4. На основании решения Совета по инвестициям Рязанской  области
Правительство    Рязанской    области    принимает    распоряжение   о
предоставлении  государственной  поддержки  либо  об   отказе   в   ее
предоставлении.
      5. Распоряжение Правительства Рязанской области о предоставлении
государственной   поддержки   является   основанием   для   заключения
инвестиционного соглашения между инвестором, претендующим на получение
государственной поддержки, и Правительством Рязанской области.
      6.  Совет  по   инвестициям   Рязанской   области   осуществляет
мониторинг  реализации  инвестиционного проекта и вправе рекомендовать
Правительству   Рязанской   области   приостановить   или   прекратить
государственную  поддержку  по основаниям, предусмотренным заключенным
инвестиционным соглашением. Решение о приостановлении или  прекращении
государственной   поддержки  оформляется  распоряжением  Правительства
Рязанской области.

      Статья   16.   Контроль   за    осуществлением    инвестиционном
деятельности
      Уполномоченный    орган    совместно    с    другими    органами
государственной  власти  Рязанской  области  в  порядке, установленном
Правительством   Рязанской   области,   осуществляют    контроль    за
осуществлением  инвестиционной  деятельности  на  территории Рязанской
области. Уполномоченный орган ежеквартально представляет  в  Совет  по
инвестициям Рязанской области информацию о фактическом ходе реализации
инвестиционных  проектов,  которым   предоставляется   государственная
поддержка в соответствии с настоящим Законом.

      Статья 17. Содержание инвестиционного соглашения
      Инвестиционное соглашение должно содержать следующие условия:
      1) сроки и объемы  осуществления  инвестиций,  срок  окупаемости
инвестиционного проекта;
      2) перечень  имущества,  создаваемого,  приобретаемого  и  (или)
арендуемого для реализации инвестиционного проекта;
      3)  формы,  размер   и   срок   предоставления   государственной
поддержки;
      4)  обязательства  получателя   государственной   поддержки   по
предоставлению   отчетности,  установленной  Правительством  Рязанской
области;
      5) основания для приостановления и  прекращения  государственной
поддержки, в том числе в одностороннем порядке;
      6) при необходимости - отлагательное условие о вступлении в силу
положений  о  предоставлении  государственной  поддержки из областного
бюджета после принятия соответствующих изменений в закон об  областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год и
плановый период).

      Статья  18.  Основания  для  приостановления   или   прекращения
государственной поддержки инвестиционной деятельности
      1. Основаниями  для  приостановления  государственной  поддержки
являются   просроченная   задолженность   по  уплате  налогов  и  иных
обязательных  платежей  в  областной  бюджет   и   прочие   основания,
предусмотренные инвестиционным соглашением.
      2.  Основаниями  для   прекращения   государственной   поддержки
инвестиционной деятельности являются:
      1) истечение срока предоставления государственной поддержки;
      2) прочие основания, указанные в инвестиционном соглашении.
      3.  Основаниями  для   прекращения   государственной   поддержки
инвестиционной деятельности в одностороннем порядке являются:
      1)   невыполнение    получателем    государственной    поддержки
обязательств   по   реализации   инвестиционного  проекта  либо  объем
фактически осуществленных инвестиций ниже  заявленного  более  чем  на
40%;
      2) невыполнение получателем государственной поддержки требований
нормативных   правовых   актов,  регулирующих  порядок  предоставления
конкретных форм государственной поддержки;
      3)    снятие    получателя    государственной    поддержки     с
регистрационного учета в налоговых органах Рязанской области;
      4) письменный отказ получателя государственной поддержки  от  ее
предоставления;
      5) прочие основания, указанные в инвестиционном соглашении.

                  Глава 4. Заключительные положения                   

      Статья 19. Признание утратившими силу отдельных  законодательных
актов Рязанской области
      Со дня вступления в силу настоящего Закона признать  утратившими
силу:
      1) Закон Рязанской области от 26 октября 2004 года N  119-ОЗ  "О
государственной  поддержке  инвестиционной  деятельности на территории
Рязанской области";
      2) Закон Рязанской области от 3 апреля  2006  года  N  42-ОЗ  "О
внесении  изменений  в  Закон  Рязанской  области  "О  государственной
поддержке  инвестиционной   деятельности   на   территории   Рязанской
области";
      3) Закон Рязанской области от 10 декабря 2007 года N  183-ОЗ  "О
внесении  изменений  в  Закон  Рязанской  области  "О  государственной
поддержке  инвестиционной   деятельности   на   территории   Рязанской
области";
      4) Закон Рязанской области от 19 февраля 2008 года  N  7-ОЗ  "Об
утверждении  Перспективного плана развития инвестиционной деятельности
в Рязанской области на 2008-2012 годы".

      Статья 20. Переходные положения
      1. Проверка в соответствии  с  частью  1  статьи  14  настоящего
Закона  инвестиционных  проектов, финансирование которых полностью или
частично за счет средств областного бюджета началось до 1 января  2009
года, не проводится.
      2. Вновь издаваемые нормативные правовые акты Рязанской области,
ухудшающие   положение   получателей   государственной  поддержки,  не
применяются  до   окончания   срока,   указанного   в   инвестиционном
соглашении.
      3.  Государственная  поддержка  инвестиционной  деятельности  по
инвестиционным   соглашениям,   заключенным   до   вступления  в  силу
настоящего Закона, осуществляется на условиях данных соглашений.


      Губернатор Рязанской области                         О.И.Ковалев

      от 6 апреля 2009 года
      N 33-ОЗ