Закон Рязанской области от 31.12.2008 № 227-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           


                   О порядке организации и ведения                    
          Регистра муниципальных нормативных правовых актов           
                          Рязанской области                           


Принят Рязанской областной Думой                 24 декабря  2008 года


      Настоящий  Закон  разработан  в  соответствии  со  статьей  43.1
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года  №  131-ФЗ  «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации»
в  целях  обеспечения  верховенства  Конституции Российской Федерации,
федеральных   законов   и    законодательства    Рязанской    области,
систематизации  и  учета  муниципальных  нормативных  правовых  актов,
конституционного права граждан на получение достоверной  информации  и
создания  условий для получения информации о муниципальных нормативных
правовых   актах    органами    государственной    власти,    местного
самоуправления, должностными лицами и организациями.

      Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

      Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией и
ведением  регистра  муниципальных нормативных правовых актов Рязанской
области (далее - Регистр).

      Статья 2. Принципы ведения  Регистра  муниципальных  нормативных
правовых актов Рязанской области

      Принципами   ведения    Регистра    являются    общедоступность,
достоверность и актуальность сведений, содержащихся в Регистре.

      Статья  3.  Регистр  муниципальных  нормативных  правовых  актов
Рязанской области

      1.  Регистр  является  составной  частью  федерального  регистра
муниципальных нормативных правовых актов.
      2. Организация и ведение Регистра  осуществляются  министерством
по  делам  территориальных  образований  Рязанской  области  (далее  –
Уполномоченный орган).
      3. Регистр ведется на русском языке  в  электронном  виде  и  на
бумажных  носителях.  При  несоответствии между сведениями на бумажных
носителях и в электронном виде приоритет имеют  сведения  на  бумажных
носителях.
      4. В электронном виде  Регистр  ведется  на  основе  программных
средств   в   соответствии   с  едиными  форматами,  классификаторами,
словарями,  справочниками  и  протоколами   обмена,   переданными   на
безвозмездной основе уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти по ведению и методическому  обеспечению  федерального  регистра
муниципальных нормативных правовых актов Уполномоченному органу.
      5.   Порядок   ведения   Регистра    на    бумажных    носителях
устанавливается Уполномоченным органом.

      Статья 4. Муниципальные нормативные  правовые  акты,  подлежащие
включению в Регистр

      1. Муниципальный нормативный правовой акт – решение по  вопросам
местного    значения   или   по   вопросам   осуществления   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными   законами   и   законами   Рязанской  области,  принятое
населением   муниципального   образования   непосредственно,   органом
местного   самоуправления   и   (или)   должностным   лицом   местного
самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения
на   территории   муниципального   образования,  устанавливающее  либо
изменяющее общеобязательные правила.
      2. В Регистр включаются муниципальные нормативные правовые акты,
в  том  числе  оформленные  в виде правовых актов решения, принятые на
местном референдуме (сходе граждан), а также:
      номера и даты  регистрации  муниципальных  нормативных  правовых
актов;
      реквизиты муниципальных нормативных правовых актов (вид  акта  и
наименование    принявшего    его   органа   местного   самоуправления
(должностного   лица   местного   самоуправления),    дата    принятия
(подписания) акта, его номер и наименование);
      сведения  об  источнике  и   дате   официального   опубликования
(обнародования) муниципальных нормативных правовых актов;
      дополнительные сведения.
      3.  Подлежат  включению  в  Регистр  тексты  как  опубликованных
(обнародованных),    так    и    неопубликованных   (необнародованных)
муниципальных нормативных правовых актов.

      Статья  5.  Дополнительные  сведения,  подлежащие  включению   в
Регистр

      Дополнительными сведениями о муниципальных нормативных  правовых
актах, подлежащих включению в Регистр, являются:
      экспертные  заключения  Уполномоченного  органа  о  соответствии
(несоответствии)  муниципальных нормативных правовых актов Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам  и  иным  нормативным  правовым  актам  Российской  Федерации,
Уставу  (Основному  Закону)  Рязанской  области,   законам   Рязанской
области,  иным  нормативным  правовым актам Рязанской области и уставу
муниципального образования;
      акты   прокурорского   реагирования,   принятые   в    отношении
муниципальных  нормативных  правовых  актов (представления, протесты и
заявления в суд);
      решения, постановления и  определения  федеральных  судов  общей
юрисдикции;
      решения, постановления  и  определения  федеральных  арбитражных
судов;
      предписания антимонопольных органов;
      акты   органов   государственной   власти    об    отмене    или
приостановлении  действия  муниципальных  нормативных правовых актов в
части, регулирующей  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им  на  основании
федерального закона или закона Рязанской области;
      иные документы,  поступившие  в  Уполномоченный  орган,  имеющие
отношение к муниципальным нормативным правовым актам.

      Статья  6.  Взаимодействие  Уполномоченного  органа  с  органами
местного самоуправления по ведению Регистра

      1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Рязанской  области  обеспечивают  представление в Уполномоченный орган
нормативных правовых актов, принятых ими,  в  электронном  виде  и  их
заверенные копии на бумажном носителе.
      2. Помимо нормативных правовых актов представляются сведения  об
источнике  и  дате  официального  опубликования (обнародования) данных
актов и дополнительные сведения, предусмотренные статьей 5  настоящего
Закона, при появлении таковых.
      3. Представлению в Уполномоченный орган  подлежат  муниципальные
нормативные правовые акты, принятые после вступления в силу настоящего
Закона.
      4. В случае принятия муниципального нормативного правового акта,
которым  вносятся  изменения в муниципальный нормативный правовой акт,
принятый  до  вступления   в   силу   настоящего   Закона,   указанный
муниципальный   нормативный   правовой   акт   направляется  вместе  с
муниципальным  нормативным  правовым   актом,   в   который   вносятся
изменения,   и   всеми  принятыми  ранее  муниципальными  нормативными
правовыми актами, которыми вносились изменения в него.
      5. Порядок  взаимодействия  Уполномоченного  органа  с  органами
местного  самоуправления  по  ведению  Регистра  и сроки представления
муниципальных нормативных правовых актов и сведений к ним определяются
Правительством Рязанской области.

      Статья 7. Включение  муниципальных  нормативных  правовых  актов
Уполномоченным органом в Регистр

      1.  Муниципальные  нормативные  правовые  акты,   представленные
органами  местного  самоуправления муниципальных образований Рязанской
области в Уполномоченный орган на бумажном носителе в виде  заверенных
копий  и  в  электронном  виде  (на  машиночитаемом  носителе – диске,
дискете, флеш-накопителе или по каналам связи по электронной почте), а
также  сведения  об  источниках  и  датах  официального  опубликования
(обнародования) принятых муниципальных нормативных правовых  актов,  а
при   необходимости   -   и   источники   официального   опубликования
(обнародования) включаются в Регистр не позднее 10 рабочих дней со дня
их поступления.
      2.  Муниципальный  нормативный   правовой   акт,   принятый   до
вступления  в  силу  настоящего Закона, включается в Регистр вместе со
всеми муниципальными нормативными правовыми актами, которыми вносились
изменения  в него, не позднее 10 рабочих дней со дня его поступления в
Уполномоченный орган.
      3. Дополнительные сведения,  указанные  в  статье  5  настоящего
Закона, подлежат включению в Регистр по мере их поступления от органов
местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области  в
Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.

      Статья 8. Правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых
актов

      1. Правовая экспертиза проводится в срок не более 30 дней с даты
поступления    муниципального    нормативного    правового    акта   в
Уполномоченный орган.
      При необходимости этот срок  может  быть  продлен  руководителем
Уполномоченного органа, но не более чем на месяц.
      2.  Порядок   проведения   правовой   экспертизы   муниципальных
нормативных  правовых  актов  на  соответствие  Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам  и
иным   нормативным   правовым   актам   Российской  Федерации,  Уставу
(Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области,  иным
нормативным  правовым  актам Рязанской области и уставу муниципального
образования определяется Уполномоченным органом.
      3.  Результаты  проведения  правовой  экспертизы   муниципальных
нормативных правовых актов оформляются экспертным заключением.
      4. При  выявлении  в  муниципальном  нормативном  правовом  акте
положений,    противоречащих    Конституции    Российской   Федерации,
федеральным  конституционным  законам,  федеральным  законам  и   иным
нормативным  правовым  актам  Российской  Федерации, Уставу (Основному
Закону) Рязанской области, законам Рязанской области, иным нормативным
правовым  актам Рязанской области и уставу муниципального образования,
экспертное заключение  направляется  Уполномоченным  органом  в  орган
местного  самоуправления  (должностному лицу местного самоуправления),
принявший муниципальный нормативный правовой акт, для его рассмотрения
и    приведения   муниципального   нормативного   правового   акта   в
соответствие с действующим законодательством.
      В случае,  если  органом  местного  самоуправления  (должностным
лицом  местного самоуправления) муниципальный нормативный правовой акт
не был приведен  в  соответствие  с  действующим  законодательством  в
двухмесячный   срок   со  дня  получения  экспертного  заключения,  то
Уполномоченный орган  готовит  на  заседание  Правительства  Рязанской
области  проекты  документов  с  предложением  об  обращении  в суд по
приведению муниципального нормативного правового акта в соответствие с
действующим законодательством.
      5. Правовая  экспертиза  уставов  муниципальных  образований,  а
также  актов о принятии устава муниципального образования и внесении в
него изменений (дополнений) Уполномоченным органом не проводится.

      Статья 9. Предоставление сведений из Регистра

      1.   Предоставление   сведений,   содержащихся    в    Регистре,
осуществляется Уполномоченным органом.
      2. Порядок предоставления  сведений,  содержащихся  в  Регистре,
определяется Правительством Рязанской области.

      Статья 10. Передача Регистра для включения в федеральный регистр
муниципальных   нормативных   правовых   актов   и   его   ежемесячная
актуализация

      1. Сведения из Регистра, указанные в статьях 4  и  5  настоящего
Закона,  ежемесячно  направляются  в  электронном  виде Уполномоченным
органом в уполномоченный федеральный орган исполнительной  власти  для
включения  их в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых
актов.
      2.  Муниципальные  нормативные  правовые  акты  направляются   в
федеральный   регистр   муниципальных  нормативных  правовых  актов  в
электронном виде в  актуальной  редакции  с  учетом  внесенных  в  них
изменений  (дополнений)  со ссылкой на акты, изменяющие (дополняющие),
отменяющие и (или) приостанавливающие действие основного акта.

      Статья 11. Финансовое обеспечение

      Финансирование  расходов  на  организацию  и  ведение   Регистра
осуществляется за счет средств бюджета Рязанской области.

      Статья 12. Заключительные и переходные положения

      1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
      2.  В   целях   обеспечения   достоверности   и   своевременного
представления муниципальных нормативных правовых актов органы местного
самоуправления муниципальных образований Рязанской области  в  течение
30  дней  со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  определяют
должностное  лицо  -  исполнителя,  ответственного  за   представление
сведений,  вносимых  в  Регистр,  и  не  позднее  1  февраля 2009 года
представляют в Уполномоченный орган  информацию  об  этом  должностном
лице.


      Губернатор Рязанской области                        О.И. Ковалев

      31  декабря  2008 года
      № 227-ОЗ