Закон Рязанской области от 27.07.2012 № 63-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           


        О наделении органов местного самоуправления отдельными        
    государственными полномочиями Рязанской области по финансовому    
   обеспечению получения гражданами дошкольного, начального общего,   
  основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих  
  государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных  
      учреждениях в размере, необходимом для реализации основных      
общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату
   труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные,   
    учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры,    
игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового 
  обеспечения образовательной деятельности областных государственных  
образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений"

   (В редакции Законов Рязанской области от 10.12.2012 г. N 96-ОЗ;
                      от 12.04.2013 г. N 12-ОЗ)


Принят Рязанской областной Думой                  от 11 июля 2012 года


      Статья  1.  Отдельные   государственные   полномочия,   которыми
наделяются органы местного самоуправления
      Органы    местного    самоуправления    наделяются    отдельными
государственными  полномочиями  по  финансовому  обеспечению получения
гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего
(полного)  общего  образования  в имеющих государственную аккредитацию
негосударственных   общеобразовательных   учреждениях    в    размере,
необходимом  для  реализации  основных  общеобразовательных программ в
части  финансирования  расходов   на   оплату   труда   педагогических
работников,  расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия,
технические средства обучения, игры, игрушки,  расходные  материалы  в
соответствии  с  нормативами  финансового  обеспечения образовательной
деятельности областных государственных  образовательных  учреждений  и
муниципальных    образовательных   учреждений   (далее   -   отдельные
государственные полномочия).

      Статья   2.   Муниципальные   образования,    органы    местного
самоуправления    которых   наделяются   отдельными   государственными
полномочиями
      Отдельными  государственными  полномочиями   наделяются   органы
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских округов
Рязанской области (далее - органы местного самоуправления):
      муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район;
      муниципальное образование - Захаровский муниципальный район;
      муниципальное образование - Кадомский муниципальный район;
      муниципальное образование - Касимовский муниципальный район;
      муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район;
      муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район;
      муниципальное образование - Милославский муниципальный район;
      муниципальное образование - Михайловский муниципальный район;
      муниципальное  образование - Александро-Невский муниципальный
район;  (В  редакции  Закона  Рязанской  области от 10.12.2012 г. N
96-ОЗ)
      муниципальное образование - Пителинский муниципальный район;
      муниципальное образование - Пронский муниципальный район;
      муниципальное образование - Путятинский муниципальный район;
      муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район;
      муниципальное образование - Ряжский муниципальный район;
      муниципальное образование - Рязанский муниципальный район;
      муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район;
      муниципальное образование - Сараевский муниципальный район;
      муниципальное образование - Сасовский муниципальный район;
      муниципальное образование - Скопинский муниципальный район;
      муниципальное образование - Спасский муниципальный район;
      муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район;
      муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район;
      муниципальное образование - Чучковский муниципальный район;
      муниципальное образование - Шацкий муниципальный район;
      муниципальное образование - Шиловский муниципальный район;
      муниципальное образование - городской округ город Рязань;
      муниципальное образование - городской округ город Касимов;
      муниципальное образование - городской округ город Сасово;
      муниципальное образование - городской округ город Скопин.

      Статья  3.  Срок  наделения  органов   местного   самоуправления
отдельными государственными полномочиями
      Органы    местного    самоуправления    наделяются    отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.

      Статья 4. Права и обязанности  органов  местного  самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий
      1. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных  полномочий,  которыми они наделены настоящим Законом,
имеют право на:
      1) финансовое обеспечение отдельных  государственных  полномочий
за  счет  субвенций,  предоставляемых бюджетам муниципальных районов и
городских округов Рязанской области (далее - муниципальные образования
Рязанской области) из областного бюджета;
      2) внесение в органы государственной  власти  Рязанской  области
предложений   по  увеличению  размера  субвенций,  предоставляемых  из
областного бюджета, в случае возникновения непредвиденных расходов  по
осуществлению отдельных государственных полномочий;
      3)  обеспечение  материальными  средствами,   необходимыми   для
осуществления отдельных государственных полномочий;
      4)   принятие   муниципальных   правовых   актов   по   вопросам
осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
      5)  дополнительное   использование   материальных   ресурсов   и
финансовых  средств  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных  уставом
муниципального образования для осуществления отдельных государственных
полномочий.
      2. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
      1) осуществлять отдельные государственные полномочия  надлежащим
образом  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,
настоящим Законом и  иными  нормативными  правовыми  актами  Рязанской
области;
      2)  исполнять  письменные  предписания  органов  государственной
власти  Рязанской  области  по  устранению  нарушений,  допущенных при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
      3)   использовать   выделенные   для   осуществления   отдельных
государственных  полномочий  финансовые  и  материальные  средства  по
целевому назначению;
      4) определить органы и должностных лиц местного  самоуправления,
специально  уполномоченных  осуществлять  деятельность  по  реализации
отдельных государственных полномочий;
      5)  предоставлять  органам  государственной   власти   Рязанской
области    документы,    связанные    с    осуществлением    отдельных
государственных полномочий;
      6) в случае прекращения осуществления отдельных  государственных
полномочий   возвратить  неиспользованные  финансовые  и  материальные
средства в  порядке,  установленном  федеральным  законодательством  и
нормативными правовыми актами Рязанской области.

      Статья 5. Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Рязанской  области  при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
      1.  Органы  государственной   власти   Рязанской   области   при
осуществлении     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий вправе:
      1)  давать  письменные  предписания  по  устранению   нарушений,
допущенных  органами  местного  самоуправления или должностными лицами
местного самоуправления в ходе осуществления отдельных государственных
полномочий;
      2) запрашивать в  органах  местного  самоуправления  информацию,
материалы   и   документы,   связанные   с   осуществлением  отдельных
государственных полномочий.
      2.  Органы  государственной   власти   Рязанской   области   при
осуществлении     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий обязаны:
      1)  обеспечивать  органы  местного  самоуправления  необходимыми
материальными и финансовыми средствами;
      2) рассматривать предложения органов местного  самоуправления  и
должностных   лиц   органов   местного   самоуправления   по  вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
      3) представлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию   и   материалы   по   вопросам   осуществления   отдельных
государственных полномочий;
      4) контролировать осуществление органами местного самоуправления
отдельных    государственных   полномочий,   а   также   использование
предоставленных  на  эти  цели  материальных  ресурсов  и   финансовых
средств.

      Статья 6. Финансовое обеспечение, необходимое для  осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
      1.  Финансовое   обеспечение,   необходимое   органам   местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
осуществляется   в   форме   субвенций    из    областного    бюджета,
предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области.
      2.  Размеры  субвенций,  предоставляемых  бюджетам муниципальных
образований    Рязанской    области    для   осуществления   отдельных
государственных  полномочий, определяются законом Рязанской области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
(В редакции Закона Рязанской области от 12.04.2013 г. N 12-ОЗ)
      3. Порядок расчета  нормативов  для  определения  общего  объема
субвенций,    предоставляемых   бюджетам   муниципальных   образований
Рязанской области на исполнение отдельных государственных  полномочий,
и   методика   распределения   указанных   субвенций  между  бюджетами
муниципальных образований Рязанской области  устанавливаются  согласно
приложению к настоящему Закону.

      Статья 7. Материальные средства, необходимые  для  осуществления
отдельных государственных полномочий
      Перечень подлежащих передаче в пользование  и  (или)  управление
либо   в   муниципальную   собственность   материальных   средств  для
осуществления    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных  полномочий  в  случае необходимости их предоставления
определяется министерством образования Рязанской области на  основании
предложений   органов  местного  самоуправления  и  согласовывается  с
министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области.

      Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления  об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
      Отчетность   об    осуществлении    отдельных    государственных
полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены настоящим
Законом,  представляется  ими  ежеквартально  до   5   числа   месяца,
следующего  за отчетным периодом, в министерство образования Рязанской
области.

      Статья  9.  Контроль   за   осуществлением   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
      1. Контроль за осуществлением органами  местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий,  а  также  за  использованием
предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств
осуществляют   в   пределах   установленных  полномочий  Правительство
Рязанской   области,   министерство   финансов   Рязанской    области,
министерство  образования Рязанской области, Рязанская областная Дума,
Контрольно-счетная  палата  Рязанской   области   (далее   -   органы,
уполномоченные на осуществление контроля). Иные органы государственной
власти Рязанской области в  пределах  своей  компетенции  контролируют
осуществление     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных  полномочий  в  порядке,  предусмотренном  действующим
законодательством.
      2.   Органы,   уполномоченные   на    осуществление    контроля,
осуществляют контроль в следующих формах:
      1) проведение проверок работы органов местного самоуправления  в
части осуществления отдельных государственных полномочий;
      2) истребование и получение от органов  местного  самоуправления
необходимых  документов,  связанных  с  осуществлением  ими  отдельных
государственных полномочий.
      3.  При   выявлении   нарушений   по   осуществлению   отдельных
государственных  полномочий, а также выявлении нарушений использования
предоставленных на осуществление отдельных государственных  полномочий
материальных  ресурсов  и финансовых средств органы, уполномоченные на
осуществление контроля, выдают письменные  предписания  об  устранении
нарушений,  выявленных  по  результатам  проверки деятельности органов
местного  самоуправления   в   части   осуществления   ими   отдельных
государственных полномочий.
      4. Правительством Рязанской  области  при  выявлении  нарушений,
установленных  частью  3  настоящей  статьи,  может  быть отменено или
приостановлено действие  муниципальных  правовых  актов,  регулирующих
осуществление     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий.
      5.  Критериями  оценки  качества  и   эффективности   исполнения
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
являются:
      1)  соблюдение  требований  действующего   законодательства   по
обеспечению  охраны  прав  и законных интересов граждан и организаций,
законности, предупреждению административных правонарушений;
      2) соответствие  принимаемых  решений  требованиям  действующего
законодательства.

      Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
      1.  Осуществление  органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных полномочий прекращается в случае:
      1) вступления в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым   Рязанская   область   утрачивает  соответствующие  отдельные
государственные полномочия либо компетенцию  по  их  передаче  органам
местного самоуправления;
      2) вступления в силу закона Рязанской области, в соответствии  с
которым    органы   местного   самоуправления   утрачивают   отдельные
государственные полномочия, которыми они наделены настоящим Законом.
      2. Основанием для принятия закона Рязанской  области  в  случае,
установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
      1) неисполнение или ненадлежащее  исполнение  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
      2) отсутствие необходимости дальнейшего  осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
      3) невозможность осуществления органами местного  самоуправления
отдельных    государственных   полномочий,   а   также   форс-мажорные
обстоятельства.
      3. Прекращение осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей
статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных  органам
местного    самоуправления   отдельных   государственных   полномочий.
Неиспользованные  финансовые  и  материальные   средства,   выделенные
органам    местного    самоуправления   на   осуществление   отдельных
государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном
федеральным   законодательством   и   нормативными   правовыми  актами
Рязанской области.

      Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
      Настоящий Закон вступает в силу  на  следующий  день  после  его
официального опубликования.


      Временно исполняющий обязанности
      Губернатора Рязанской области                       О.И. Ковалев

      от 27 июля 2012 года
      N 63-ОЗ



Приложение
к Закону Рязанской области
"О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
Рязанской области по финансовому
обеспечению получения гражданами дошкольного,
начального общего, основного общего и среднего
(полного) общего образования в имеющих
государственную аккредитацию негосударственных
общеобразовательных учреждениях в размере,
необходимом для реализации основных
общеобразовательных программ в части
финансирования расходов на оплату труда
педагогических работников, расходов
на учебники и учебные, учебно-наглядные
пособия, технические средства обучения,
игры, игрушки, расходные материалы
в соответствии с нормативами финансового
обеспечения образовательной деятельности
областных государственных образовательных
учреждений и муниципальных образовательных учреждений

 Порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций,  
 предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области 
    на исполнение отдельных государственных полномочий, и методика    
   распределения указанных субвенций между бюджетами муниципальных    
                    образований Рязанской области                     

      Нормативы   для    определения    общего    объема    субвенций,
предоставляемых  бюджетам  муниципальных образований Рязанской области
на   исполнение    органами    местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий, рассчитываются в следующем порядке.
      1. Нормативы на исполнение отдельных государственных  полномочий
в  i-м  муниципальном  образовании  Рязанской  области определяются по
следующим формулам:

        n   n
       N = З x 0,77 + Руч     ,
        is  is           is
       

      S = Зот + Нот + Мз
       i     i     i    i         

      где:
      n   
     Ni - норматив финансирования расходов на  финансовое  обеспечение
получения  гражданами дошкольного, начального общего, основного общего
и среднего (полного)  общего  образования  в  имеющих  государственную
аккредитацию   негосударственных   общеобразовательных  учреждениях  в
размере,  необходимом  для  реализации  основных   общеобразовательных
программ   в   части   финансирования   расходов   на   оплату   труда
педагогических   работников,   расходов   на   учебники   и   учебные,
учебно-наглядные   пособия,   технические   средства  обучения,  игры,
игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами  финансового
обеспечения  образовательной  деятельности  областных  государственных
образовательных учреждений и муниципальных образовательных  учреждений
в  i-м муниципальном образовании Рязанской области в расчете на одного
обучающегося по видам классов(s) и ступеням  обучения (n) на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
      s -    виды    классов    (общеобразовательные,    гимназические
(лицейские),   с   углубленным  изучением  предметов,  компенсирующего
обучения);
      n - ступени обучения (1 ступень - начальное общее образование (1
-  4 классы), 2 ступень - основное общее образование (5 - 9 классы), 3
ступень - среднее (полное) общее образование (10 - 11(12) классы);
     Si -  норматив  на  обеспечение  исполнения   органами   местного
самоуправления    отдельных    государственных    полномочий   в   i-м
муниципальном образовании Рязанской области;
      n
    Зis   -   норматив   финансирования  расходов    на  оплату  труда
работников  общеобразовательных  учреждений в i-м муниципальном районе
(городском   округе)  на  реализацию  общеобразовательных  программ  в
расчете  на  одного  обучающегося  по  видам  классов(s) и по ступеням
обучения(n)на очередной финансовый год и плановый период, определяемый
в  соответствии  с Законом Рязанской области от 15.07.2010 N 74-ОЗ "Об
установлении       нормативов       финансирования       муниципальных
общеобразовательных   учреждений  и  методике  расчета  на  их  основе
субвенций   из   областного  бюджета  бюджетам  муниципальных  районов
(городских округов) Рязанской области" (далее - Закон N 74-ОЗ);     (В
редакции Закона Рязанской области от 12.04.2013 г. N 12-ОЗ)
                                                     n
      0,77 - корректирующий коэффициент  норматива Зis применительно к
педагогическим    работникам   негосударственных   общеобразовательных
учреждений, имеющих государственную аккредитацию;
        n
    Руч is - норматив  финансирования  расходов на учебники и учебные,
учебно-наглядные   пособия,   технические   средства  обучения,  игры,
игрушки,  расходные  материалы  на  обеспечение  учебного  процесса  в
расчете  на  одного  обучающегося  по  видам  классов(s) и по ступеням
обучения  (n)  в  негосударственных  общеобразовательных  учреждениях,
имеющих  государственную  аккредитацию,  в  i-м  муниципальном  районе
(городском  округе)  на  очередной  финансовый  год и плановый период,
принимаемый  равным  нормативу  финансирования  расходов на учебники и
учебные  пособия, технические средства обучения, расходные материалы и
хозяйственные  нужды  в i-м муниципальном районе (городском округе) на
обеспечение  учебного  процесса  в  расчете  на одного обучающегося по
видам  классов(s) и по ступеням обучения(n)на очередной финансовый год
(очередной   финансовый   год  и  плановый  период),  определяемому  в
соответствии с Законом N 74-ОЗ; (В  редакции  Закона Рязанской области
от 12.04.2013 г. N 12-ОЗ)
    Зот i - норматив  на  оплату  труда  специалистов органов местного
самоуправления  в  i-м  муниципальном образовании Рязанской области на
расчетный период, определяемый по формуле:

      Зот i = Фот i x Рс i ,

      где:
    Фот i - фонд оплаты  труда  специалиста 1  категории, определяемый
исходя  из  размера  должностного  оклада  специалиста  старшей группы
должностей государственной  гражданской  службы  Рязанской  области  с
учетом выплат, предусмотренных Законом Рязанской области от 01.06.2005
N 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанской области";
   Рс i - размер должностной ставки,  определяемый  в  зависимости  от
количества  негосударственных  общеобразовательных учреждений, имеющих
государственную   аккредитацию,   находящихся   на   территории   i-го
муниципального   образования   Рязанской   области   (далее   также  -
учреждения):
      до  3  учреждений  -  0,1  должностной  ставки   специалиста   1
категории;
      от 3 до 8 учреждений - 0,25  должностной  ставки  специалиста  1
категории;
      от 8 до 15 учреждений - 0,5  должностной  ставки  специалиста  1
категории;
      от 15 до 25 учреждений - 0,75 должностной ставки  специалиста  1
категории;
      от 25 до 50 учреждений -  1  должностная  ставка  специалиста  1
категории;
      далее на каждые 50 учреждений - 1 должностная ставка специалиста
1 категории;
   Нот i - норматив отчислений по страховым взносам в Пенсионный  фонд
Российской   Федерации,   Фонд   социального   страхования  Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,  а
также по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний
(далее  -  норматив  отчислений  по  страховым взносам) определяется в
размере, установленном законодательством Российской Федерации;
    Мз i - норматив  материальных  затрат  составляет  20 процентов от
норматива  на оплату труда и норматива отчислений по страховым взносам
и определяется по формуле:

     Мз i = (Зотi + Нот i) x 20/100 .

      2.    Распределение    субвенций,    предоставляемых    бюджетам
муниципальных  образований  Рязанской  области  на исполнение органами
местного   самоуправления   отдельных   государственных    полномочий,
осуществляется по формуле:
                   m   n     n  
      Ci = Si + SUM N is x K is ,

      где:
    Ci  - объем субвенции i-му  муниципальному  образованию  Рязанской
области;
       n
      Kis  -  прогнозируемая  на  очередной  финансовый год и плановый
период    среднегодовая   численность   учащихся   в   соответствующем
негосударственном      общеобразовательном     учреждении,     имеющем
государственную   аккредитацию,   по  видам  классов(s)и  по  ступеням
обучения(n) в i-м муниципальном образовании Рязанской области;      (В
редакции Закона Рязанской области от 12.04.2013 г. N 12-ОЗ)
    m   - количество негосударственных общеобразовательных учреждений,
имеющих  государственную  аккредитацию, находящихся на территории i-го
муниципального образования Рязанской области.
      3. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных
образований   Рязанской   области   на  исполнение  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий  , определяется по
формуле:
             h
      С = SUM i = 1 C i ,

      где:
      h  - количество муниципальных образований Рязанской области.