Закон Рязанской области от 03.04.2006 № 46-ОЗ

 



                               ЗАКОН                               
                         РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                     О патронатном воспитании                      
                                                                   
                                                                   
Принят Рязанской областной Думой            22 марта 2006 года
                                                                   

     Настоящий  Закон  регулирует  отношения   по   устройству   на
патронатное   воспитание   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, устанавливает порядок и условия передачи детей
на патронатное воспитание.

     Статья  1.  Правовые  основы  деятельности  органов  опеки   и
попечительства,   учреждений,   передающих   ребенка   (детей)   на
патронатное воспитание

     Правовую основу деятельности органов опеки  и  попечительства,
учреждений,  передающих  ребенка (детей) на патронатное воспитание,
составляют  Конвенция  о  правах  ребенка,  Конституция  Российской
Федерации,   Семейный   кодекс   Российской   Федерации   и  другие
федеральные законы, настоящий  Закон,   иные  нормативные  правовые
акты Рязанской области.

     Статья 2. Основные задачи и принципы патроната

     1. Основными задачами патроната являются:
     1) защита прав и интересов  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
     2) реализация прав детей, оставшихся без попечения  родителей,
жить и воспитываться в семье;
     3) постинтернатная адаптация детей, оставшихся  без  попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
     4) профилактика социального сиротства.
     2. Организация работы по патронату основывается на  соблюдении
общепризнанных    принципов   и   норм   международного   права   и
законодательства Российской Федерации.

     Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     1) патронатное воспитание - форма устройства ребенка  (детей),
оставшегося   без   попечения   родителей,   в  семью  патронатного
воспитателя;
     2) патронатный  воспитатель  -  совершеннолетний  дееспособный
гражданин Российской Федерации, осуществляющий воспитание ребенка;
     3)  учреждение,  передающее  ребенка  (детей)  на  патронатное
воспитание,  -  учреждение образования, здравоохранения, социальной
защиты населения и другие учреждения, создаваемые  в  установленном
законом  порядке  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, осуществляющие содержание, воспитание и подготовку детей
к  помещению  на  воспитание  в семьи, а также обучение патронатных
воспитателей, реабилитационную работу с детьми, переданными в семьи
патронатных воспитателей, защиту их прав и законных интересов;
     4) план по защите прав ребенка - акт  учреждения,  передающего
ребенка (детей) на патронатное воспитание, согласованный с органами
опеки  и  попечительства,  в   котором   устанавливаются   перечень
мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, сроки
их выполнения.

     Статья 4. Виды патроната

     1. Патронат  осуществляется  в  следующих  видах:  патронатное
воспитание, постинтернатный патронат, социальный патронат.
     2. Патронатное воспитание  -  форма  воспитания,  при  которой
ребенок-сирота   и   ребенок   (дети),   оставшийся  без  попечения
родителей,  передается  на  содержание   и   воспитание   в   семью
патронатного воспитателя.
     3. Постинтернатный патронат - форма оказания социальной помощи
ребенку-сироте   и   ребенку  (детям),  оставшемуся  без  попечения
родителей, а также лицу из числа детей-сирот  и  детей,  оставшихся
без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
     4.  Социальный   патронат   -   форма   оказания   патронатным
воспитателем  необходимой  помощи  ребенку  (детям)  в  случае  его
признания в установленном  порядке  нуждающимся  в  государственной
поддержке.

     Статья 5. Условия установления патроната

     1. При установлении патроната над ребенком (детьми), достигшим
возраста десяти лет, учитывается его согласие.
     Для установления постинтернатного патроната над лицом из числа
детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в
возрасте от 18 до 23 лет необходимо его согласие.
     2. На патронатное  воспитание  передаются  дети-сироты,  дети,
родители   которых   лишены   родительских   прав,   ограничены   в
родительских правах, лишены свободы, признаны  в  судебном  порядке
недееспособными,  безвестно  отсутствующими, дети, родители которых
по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их  воспитание  и
содержание,  дети,  родители  которых  уклоняются  без уважительных
причин от воспитания, содержания детей или  от  защиты  их  прав  и
интересов, дети, родители которых неизвестны или их местонахождение
не установлено, а также в других случаях  отсутствия  родительского
попечения.
     Патронатное воспитание устанавливается, когда  не  могут  быть
применены иные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (усыновление, опека,  попечительство,  приемная
семья, детский дом семейного типа).
     Патронатному воспитателю на патронатное воспитание может  быть
передано  не  более трех детей. Данное ограничение не применяется в
случае  передачи  на  патронатное  воспитание   детей,   являющихся
близкими родственниками.
     Дети, являющиеся близкими  родственниками,  передаются  одному
патронатному   воспитателю,   за   исключением  случаев,  когда  по
медицинским      показаниям,      правовым      основаниям      или
социально-педагогическим  причинам  содержание  и  воспитание  этих
детей должны осуществляться раздельно.
     Орган опеки и попечительства по месту нахождения  (жительства)
ребенка  в  трехдневный  срок  информирует  регионального оператора
государственного банка данных о  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей, о ребенке, переданном на патронатное воспитание.
     3. Постинтернатный патронат осуществляется в  форме  посещения
патронатным  воспитателем  воспитанника по месту жительства с целью
оказания социальной помощи.
     За патронатным воспитателем может  быть  закреплено  не  более
пяти воспитанников.
     4.   Социальный   патронат   устанавливается   над   ребенком,
проживающим   в   семье   и   признанным  в  установленном  порядке
нуждающимся  в  государственной  поддержке,  в  форме   регулярного
посещения патронатным воспитателем воспитанника по месту жительства
с целью оказания социальной помощи.
     За патронатным воспитателем может  быть  закреплено  не  более
тридцати воспитанников.

     Статья 6. Основания установления патроната

     1. Основанием установления патроната является договор.
     2.  Договор  о  патронатном   воспитании   заключается   между
учреждением,  передающим  ребенка (детей) на  патронат, патронатным
воспитателем, органом опеки и попечительства.
     Договор  о  патронатном  воспитании   должен   предусматривать
условия  содержания,  воспитания  и  образования  ребенка,  меры по
защите его прав,  перечень  документов,  передаваемых  патронатному
воспитателю,   права   и  обязанности  сторон,  порядок  и  условия
расторжения договора, срок договора, размер средств,  выплачиваемых
на    содержание    ребенка,    порядок   осуществления   контроля,
ответственность сторон и иные условия.
     3.   Договор   о   постинтернатном   патронате   в   отношении
ребенка-сироты  и  ребенка,  оставшегося  без  попечения родителей,
заключается между  учреждением,  передающим  ребенка  на  патронат,
патронатным  воспитателем,  органом опеки и попечительства и должен
предусматривать   способы   воспитания,   условия   содержания    и
образования  ребенка,  меры  оказания  социальной  помощи,  меры по
защите его прав,  перечень  документов,  передаваемых  патронатному
воспитателю,   права   и  обязанности  сторон,  порядок  и  условия
расторжения  договора,   срок   договора,   порядок   осуществления
контроля, ответственность сторон, иные условия.
     4. Договор о постинтернатном патронате  в  отношении  лица  из
числа  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, в
возрасте от 18 до 23 лет заключается между учреждением,  передающим
ребенка  на  патронат,  указанным  лицом, патронатным воспитателем,
органом  опеки  и  попечительства  и  должен  предусматривать  меры
оказания  социальной  помощи  лицу,  переданному на постинтернатный
патронат, меры по защите его  прав,  права  и  обязанности  сторон,
порядок  и  условия  расторжения  договора,  срок договора, порядок
осуществления контроля, ответственность сторон, иные условия.
     Лицо из числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  в  возрасте от 18 до 23 лет может выступать инициатором
заключения договора о постинтернатном патронате.
     5.  Договор   о   социальном   патронате   заключается   между
патронатным  воспитателем,   исполнительным органом государственной
власти Рязанской  области  в  сфере  социальной  защиты  населения,
законным  представителем  ребенка  и должен предусматривать способы
воспитания, меры оказания социальной помощи ребенку, переданному на
социальный  патронат,  меры по защите его прав, права и обязанности
сторон, порядок и  условия  расторжения  договора,  срок  договора,
порядок   осуществления   контроля,  ответственность  сторон,  иные
условия.

     Статья 7. Патронатные воспитатели

     1. Патронатными воспитателями могут быть  граждане  Российской
Федерации   -  совершеннолетние  лица  обоего  пола  независимо  от
семейного положения, за исключением:
     1)  лиц,  признанных  судом  недееспособными  или  ограниченно
дееспособными;
     2) лиц, лишенных по суду родительских  прав  или  ограниченных
судом в родительских правах;
     3) лиц,  отстраненных  от  обязанностей  усыновителя,  опекуна
(попечителя),   приемного  родителя,  патронатного  воспитателя  за
ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
     4) лиц, которые по состоянию здоровья  не  могут  осуществлять
родительские права;
     5) лиц, не имеющих постоянного места жительства;
     6)  лиц,  проживающих  в  жилых  помещениях,   не   отвечающих
установленным   санитарным   и   техническим   требованиям  (данное
требование  не  распространяется   на   патронатных   воспитателей,
осуществляющих социальный патронат);
     7) лиц, имеющих непогашенную судимость.
     2. Патронатный воспитатель  осуществляет  содержание  и  (или)
воспитание  ребенка  (детей),  непосредственно оказывает социальную
помощь ребенку (детям), нуждающемуся в государственной поддержке, а
также  лицу  (лицам)  из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
     3.   Лицо,   желающее    стать    патронатным    воспитателем,
осуществляющим  патронатное  воспитание и постинтернатный патронат,
обращается в органы опеки и попечительства по месту  жительства,  а
патронатным  воспитателем,  осуществляющим социальный патронат, - в
исполнительный орган государственной  власти  Рязанской  области  в
сфере социальной защиты населения.
     4. Лицо, желающее стать патронатным воспитателем, представляет
следующие документы:
     1) заявление;
     2) паспорт либо другой заменяющий его документ,  а  также  его
копию, заверенную в установленном порядке;
     3) справку с места работы с указанием размера заработной платы
либо   копию  декларации  о  доходах,  заверенную  в  установленном
порядке;
     4) документ, подтверждающий наличие жилья  (копия  финансового
лицевого   счета   с   места   жительства   и  выписка  из  домовой
(поквартирной)   книги   для   нанимателей   жилого   помещения   в
государственном  или  муниципальном  жилищном  фонде либо документ,
подтверждающий право собственности на жилое помещение);
     5) медицинскую справку лечебно-профилактического учреждения  о
состоянии здоровья;
     6) справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости.
     5. Патронатный воспитатель не является законным представителем
ребенка, в отношении которого установлен патронат.
     Правоотношения по установлению и  осуществлению  патроната  не
влекут  за  собой  возникновение  между  патронатным воспитателем и
ребенком    алиментных     и     наследственных     правоотношений,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     Статья 8. Оформление отношений с патронатным воспитателем

     1.  На  основании  документов,   представленных   учреждением,
передающим ребенка (детей) на патронатное воспитание, орган опеки и
попечительства  в  течение  десяти   дней   принимает   решение   о
возможности   (или   невозможности)   передачи   ребенка   в  семью
патронатного  воспитателя  и  в  течение  десяти  дней   уведомляет
заявителя о принятом решении.
     2. Ребенок передается  в  семью  патронатного  воспитателя  на
основании   договора   о  передаче  ребенка  в  семью  патронатного
воспитателя, заключаемого между  органом  опеки  и  попечительства,
учреждением,  передающим ребенка (детей) на патронатное воспитание,
и патронатным воспитателем.
     3. Договор о передаче ребенка на патронатное воспитание  может
быть расторгнут досрочно по инициативе патронатного воспитателя при
наличии  уважительных  причин  (болезни,  изменения  семейного  или
имущественного  положения,  отсутствия  взаимопонимания  с ребенком
(детьми), конфликтных отношений между детьми и других), а также  по
инициативе   органа   опеки   и   попечительства  либо  учреждения,
передающего   ребенка   на   патронатное   воспитание,   в   случае
возникновения  в  семье  патронатного  воспитателя  неблагоприятных
условий для содержания, воспитания и  образования  ребенка  (детей)
или  в  случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случаях
передачи ребенка (детей) под  опеку  (попечительство),  в  приемную
семью, усыновления ребенка (детей), в случае досрочного расторжения
гражданско-правового договора с патронатным воспитателем.
     4. С патронатным воспитателем учреждение,  передающее  ребенка
(детей)  на  патронатное  воспитание, заключает гражданско-правовой
договор.
     Гражданско-правовой  договор может быть расторгнут досрочно  в
порядке  и на условиях, установленных действующим законодательством
о труде, а также при  досрочном  расторжении  договора  о  передаче
ребенка  на патронатное воспитание. В случае досрочного расторжения
гражданско-правового  договора   патронатный   воспитатель   обязан
беспрепятственно   возвратить   ребенка   (детей)   в   учреждение,
передавшее ребенка (детей)  на  патронатное  воспитание.  В  случае
отказа   вернуть   ребенка   (детей)  вопрос  решается  в  порядке,
установленном законодательством.
     5. Личное  дело  ребенка,  переданного  в  семью  патронатного
воспитателя,   хранится   в   учреждении,   передающем  ребенка  на
патронатное воспитание.

     Статья 9. Права и обязанности патронатного воспитателя

     1. Патронатный воспитатель имеет право:
     1) самостоятельно определять распорядок  дня,  выбирать  форму
организации  жизни  и  быта  ребенка,  решать текущие вопросы жизни
ребенка в соответствии с  договором  о  передаче  ребенка  в  семью
патронатного воспитателя, гражданско-правовым  договором;
     2) запрашивать и получать от учреждения план  по  защите  прав
ребенка,     информацию     о     его    физическом,    умственном,
эмоционально-психологическом  развитии,  другие   необходимые   для
работы сведения;
     3) присутствовать при проверках условий  жизни,  воспитания  и
развития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка;
     4) вносить предложения по изменению и  дополнению  договора  о
передаче  ребенка в семью патронатного воспитателя, плана по защите
прав ребенка;
     5) предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка;
     6) в приоритетном порядке оформить опеку (попечительство)  или
усыновить ребенка, переданного ему на патронатное воспитание;
     7)  обжаловать  в  органе  опеки  и  попечительства   действия
учреждения, передающего ребенка (детей) на патронатное воспитание;
     8) повышать свою квалификацию, аттестоваться  в  установленном
порядке;
     9) другие права в соответствии с договором о передаче  ребенка
в семью патронатного воспитателя, со срочным трудовым договором.
     2. Патронатный воспитатель обязан:
     1)  воспитывать  ребенка  (детей)  на  основе  взаимоуважения,
организуя  быт,  досуг, взаимопомощь, создавать необходимые условия
для всестороннего развития  ребенка  (детей),  получения  им  (ими)
образования, предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка;
     2)  действовать,   руководствуясь   исключительно   интересами
ребенка;
     3)   не   препятствовать   лицам,    наделенным    надлежащими
полномочиями,  общаться с ребенком в установленное время, оказывать
содействие учреждению, передающему ребенка (детей)  на  патронатное
воспитание,  в  организации  проверок  условий  жизни, воспитания и
развития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка;
     4) сообщать учреждению о  состоянии  здоровья  ребенка,  любых
изменениях   в   семье  патронатного  воспитателя,  незамедлительно
информировать учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное
воспитание,   о   происшествии,   случившемся   с   ребенком,   его
незапланированном уходе из дома патронатного воспитателя,  перемене
своего места жительства;
     5) вести учет прихода и  расходования  средств  на  содержание
ребенка,   представлять   отчеты  об  израсходованных  средствах  в
учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное воспитание, в
сроки, определяемые данным учреждением;
     6)  проходить  систематическое  медицинское  обследование   (в
соответствии  с  установленными требованиями для работников детских
учреждений);
     7) участвовать в семинарах и  других  обучающих  мероприятиях,
организуемых    учреждением    для   воспитателей,   систематически
заниматься самообразованием  по  вопросам  воспитания,  развития  и
охраны здоровья ребенка (детей);
     8) соблюдать конфиденциальность информации о ребенке;
     9) отвечать за жизнь, здоровье и образование ребенка (детей) в
соответствии с действующим законодательством;
     10) отвечать за реализацию плана по защите прав ребенка;
     11) выполнять другие обязанности в соответствии с договором  о
передаче ребенка в семью патронатного воспитателя, срочным трудовым
договором.

     Статья 10. Компетенция учреждения, передающего ребенка (детей)
на патронатное воспитание

     1. К компетенции учреждения, передающего  ребенка  (детей)  на
патронатное воспитание, относятся:
     1) осуществление  функций  опекуна  (попечителя)  в  отношении
ребенка   (воспитанника  учреждения),  переданного  на  патронатное
воспитание;
     2) защита прав и законных интересов ребенка  в  течение  всего
времени нахождения ребенка в семье патронатного воспитателя;
     3) подготовка  патронатных  воспитателей,  помощь  патронатным
воспитателям в осуществлении их функций;
     4) подготовка и утверждение  плана  по  защите  прав  ребенка,
внесение   в   него   изменений   и  дополнений,  контроль  за  его
выполнением;
     5)  комплексная   диагностика,   реабилитация   и   социальная
адаптация ребенка с целью подготовки его к устройству на воспитание
в семью;
     6) осуществление контроля за  условиями  жизни,  воспитания  и
развития ребенка, соблюдением его прав и законных интересов в семье
патронатного воспитателя.
     Контроль  осуществляется  в  виде  проверок   условий   жизни,
воспитания  и  развития  ребенка,  выполнения  плана по защите прав
ребенка.
     Проверки  условий  жизни,  воспитания  и   развития   ребенка,
выполнения  плана  по  защите  прав  ребенка  проводятся постоянно.
Результаты проверки оформляются актом;
     7) другие функции, установленные законодательством.

     Статья 11. Компетенция органов опеки и попечительства

     Органы опеки и попечительства:
     1)  принимают  решение  о  возможности   (или   невозможности)
передачи ребенка в семью патронатного воспитателя;
     2) осуществляют ежегодные проверки условий жизни, воспитания и
развития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка;
     3) выполняют другие функции, установленные законодательством.

     Статья  12.  Права   ребенка,   переданного   на   патронатное
воспитание

     Ребенок, переданный на патронатное воспитание, имеет право на:
     1) воспитание в семье патронатного воспитателя,  совместное  с
ним проживание;
     2) всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства,
образование, свободу совести и информации;
     3) защиту от всех форм  физического  и  психического  насилия,
оскорбления;
     4) защиту своих прав и интересов;
     5) развитие своих творческих способностей и интересов, отдых;
     6) другие права, установленные законодательством.

     Статья  13.  Материальное  обеспечение  детей,  переданных  на
патронатное воспитание

     1. На ребенка (детей), переданного на патронатное  воспитание,
распространяются нормы, порядок и условия материального обеспечения
и меры социальной поддержки,  установленные  законодательством  для
детей, оставшихся без попечения родителей, над которыми установлены
опека и попечительство.
     2. Материальное обеспечение ребенка  (детей),  переданного  на
патронатное воспитание, осуществляет учреждение, передающее ребенка
на патронатное воспитание.
     Материальное  обеспечение  ребенка  (детей),  переданного   на
патронатное  воспитание,  может  производиться  в  денежной и (или)
натуральной форме, что должно быть закреплено в договоре о передаче
ребенка в семью патронатного воспитателя.

     Статья 14. Оплата труда патронатного воспитателя

     Заработная плата  патронатных воспитателей  устанавливается  в
соответствии  с  Единой  тарифной  сеткой  и  надбавкой  до размера
максимальной ставки воспитателя учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения родителей, из расчета одной оплачиваемой
ставки за одного воспитанника.
     Порядок  и  условия  оплаты  труда  патронатных   воспитателей
устанавливаются  Правительством Рязанской области.

     Статья 15. Финансирование расходов

     Финансирование   расходов   по   оплате   труда   патронатного
воспитателя   и   содержания   ребенка   (детей),   переданного  на
патронатное   воспитание,   осуществляется   за    счет    средств,
предусмотренных    на   содержание   учреждения,   предоставляющего
патронат.

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу через десять  дней  после  его
официального опубликования.


     Губернатор Рязанской области          Г.И. Шпак


     03 апреля 2006 года
     № 46-ОЗ