Закон Рязанской области от 02.10.1996 б/н

 
                                



                                ЗАКОН
                          Рязанской области

          О государственной собственности Рязанской области


Принят Рязанской областной Думой            2 октября 1996 года


     Настоящий Закон  разработан   в   соответствии   с   Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и иным
законодательством,  регулирующим отношения собственности в  Российской
Федерации.
     Особенности регулирования права собственности  на  землю  и  иные
природные   ресурсы   устанавливаются   земельным   законодательством,
законодательством о недрах и настоящим Законом.
     Особенности регулирования   права   собственности   на   средства
областного бюджета и областных внебюджетных фондов, иную собственность
в  финансово-кредитной  системе определяются настоящим Законом и иными
Законами области.

              Право собственности и другие вещные права

     Статья I. Общие положения

     Настоящим Законом определяется порядок  владения,  пользования  и
распоряжения государственной собственностью Рязанской области.
     Имущество, принадлежащее   на   праве   собственности    субъекту
Российской  Федерации  -  Рязанской области,  является государственной
собственностью.
     Государственная собственность  Рязанской области является основой
экономического и социального развития области.
     Права собственника,   защита   права   собственности,   а   также
ограничения   права    собственности    устанавливаются    федеральным
законодательством.  От  имени  субъекта Российской Федерации (области)
право собственника осуществляют органы государственной власти в рамках
их компетенции в соответствии с их статусом.
     Собственник вправе по своему  усмотрению  совершать  в  отношении
принадлежащего ему имущества любые действия,  не противоречащие закону
и иным правовым актам и  не  нарушающие  права  и  охраняемые  законом
интересы  других  юридических и физических лиц,  в том числе отчуждать
свое имущество в собственность  другим  лицам,передавать  им,оставаясь
собственником,права   владения   и   распоряжения  имуществом,отдавать
имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им
иным образом.
     Собственник может  передавать  свое  имущество  в   доверительное
управление   другому   лицу  (доверительному  управляющему).  Передача
имущества  в  доверительное  управление  не  влечет   перехода   права
собственности    к   доверительному   управляющему,   который   обязан
осуществлять  управление  имуществом  в  интересах  собственника   или
указанного им третьего лица.
     Порядок отчуждения   объектов    государственной    собственности
Рязанской области,  сдача в аренду,  использование в качестве предмета
залога,  учреждения  предприятий  областного  уровня  собственности  ,
управления ими,  внесения вкладов в акционерные общества, товарищества
регулируются  Уставом  Рязанской  области,  настоящим  Законом,  иными
законодательными     и    нормативно-правовыми    актами,    принятыми
представительным  органом  власти  и  органом  исполнительной   власти
Рязанской области, а также федеральным законодательством.
     Имущество, находящееся в государственной собственности  Рязанской
области,   может   быть   использовано   для  осуществления  любых  не
запрещенных федеральным законом видов деятельности.
     Результаты хозяйственного  и иного использования государственного
имущества Рязанской области  и  иные  доходы  являются  собственностью
Рязанской   области,   если   иное   не  предусмотрено  областным  или
федеральным законом,  или договором с лицом,  за которым  закрепляется
данное имущество.

     Статья 2. Объекты  права  государственной собственности Рязанской
               области

     В государственной  собственности  Рязанской   области   находятся
недвижимое   и   движимое   имущество,  для  решения  задач  народного
хозяйства,  развития области, органов государственной власти Рязанской
области  и  не  относящиеся  к  федеральной,  муниципальной  и частной
собственности.
     В государственной   собственности   Рязанской  области  находится
имущество  государственной  власти  (управления)  Рязанской   области,
государственных предприятий,  учреждений, объекты социально-культурной
сферы,  культурные и исторические ценности, ценные бумаги (доли, паи),
средства областного бюджета,  областных внебюджетных фондов, земельные
участки,   участки   недр   и   иное   имущество   областного   уровня
собственности.
     Средства областного бюджета и иное имущество  Рязанской  области,
не  закрепленное  за  государственными  предприятиями  и учреждениями,
образуют (составляют) областную казну.
     В казну  поступают налоги,  пошлины и другие областные доходы,  а
также иное имущество,  приобретенное Рязанской областью в соответствии
с  федеральным  законом,  законами  Рязанской области и иных субъектов
Российской Федерации.
     Земля и   другие   природные   ресурсы  являются  государственной
собственностью области,  если не находятся в собственности  физических
или   юридических   лиц,   либо   в   федеральной   или  муниципальной
собственности.

     Статья 3.   Основания   возникновения    права    государственной
                 собственности Рязанской области

     Государственная собственность Рязанской области формируется:
     1. В   порядке   разграничения   государственной   собственности,
предусмотренном федеральным и областным законодательством.
     2. Путем приобретения имущества на основаниях,  не противоречащих
федеральным  законам,  в  том  числе в порядке наследования,  дарения,
купли-продажи.
     3. Путем  получения  продукции  и  иных  доходов от использования
государственной собственности Рязанской области.
     4. По иным основаниям, предусмотренным федеральным законом.
     5. Путем приобретения бесхозяйного имущества.
     6. Путем увеличения доли государства в уставном капитале общества
в результате выделения бюджетных ассигнований.

     Статья 4. Документы,   подтверждающие    право    государственной
               собственности Рязанской области

     Основанием для признания имущества государственной собственностью
Рязанской области является:
     - перечень   объектов   областной  собственности,  оформленный  и
утвержденный    в    соответствии    с    требованиями    федерального
законодательства,   если   имущество   было   приобретено   в  порядке
разграничения государственной собственности;
     - документы,  требуемые  в  соответствии  с  гражданским  и  иным
законодательством Российской Федерации,  если имущество приобретено по
иным основаниям.

     Статья 5. Реестры областной собственности

     Для учета   объектов   областной   собственности   комитетом   по
управлению  государственным  имуществом  Рязанской   области   ведутся
реестры.   Внесение   в   реестры   объектов  областной  собственности
обязательно.
     Документы, подтверждающие   право   областной   собственности  на
имущественные комплексы,  подлежат постоянному хранению в комитете  по
управлению государственным имуществом Рязанской области.
     Документы, подтверждающие  право   областной   собственности   на
имущество,  приобретаемое  в  результате  гражданско-правовых  сделок,
хранятся у непосредственных участников сделок или  их  правопреемников
со стороны Рязанской области.

     Статья 6. Основания    прекращения     права      государственной
               собственности

     Основаниями прекращения   права   государственной   собственности
Рязанской области являются:
     1. Прекращение  существования  имущества  в  результате   гибели,
полного потребления, иных причин.
     2. Отчуждение имущества по договору купли-продажи,  в  том  числе
приватизация имущества.
     3. Передача  областного   имущества   в   порядке   разграничения
государственной  и  муниципальной  собственности  в  муниципальную или
федеральную собственность.
     4. Решение  суда,  арбитражного  суда  об  обращении взыскания на
имущество, находящееся в областной собственности.
     5. Иные   основания,   предусмотренные  федеральным  и  областным
законами и нормативными актами.
     Безвозмездное отчуждение   объектов  областной  собственности  не
допускается  за  исключением  их  передачи  в  порядке   разграничения
государственной    и    муниципальной    собственности   и   по   иным
предусмотренным законом основаниям.

     Статья 7.  Право   хозяйственного  ведения  имуществом  Рязанской
                области

     Право хозяйственного    ведения,    закрепленное    собственником
государственного имущества за унитарным предприятием,  возникает у них
с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными
правовыми актами или решением собственника.
     Предприятие пользуется и распоряжается государственным имуществом
в  пределах,  определяемых  в  соответствии  с федеральным и областным
законодательством.
     Собственник имущества,  находящегося  в хозяйственном ведении,  в
соответствии  с   законом   решает   вопросы   создания   предприятия,
определения  предмета  и  целей его деятельности,  его реорганизации и
ликвидации,   назначает    директора    (руководителя)    предприятия,
осуществляет  контроль  за использованием по назначению и сохранностью
принадлежащего предприятию имущества.
     Собственник имеет   право   на   получение   части   прибыли   от
использования  имущества,   находящегося   в   хозяйственном   ведении
предприятия.
     Предприятие не  вправе  продавать  принадлежащее  ему  на   праве
хозяйственного  ведения  недвижимое  имущество,  сдавать его в аренду,
отдавать в залог,  вносить в качестве вклада в  уставный  (складочный)
капитал   хозяйственных   обществ  и  товариществ  или  иным  способом
распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

     Статья 8. Право   оперативного  управления  имуществом  Рязанской
               области

     Право оперативного  управления  имуществом,  в отношении которого
собственником  принято  решение  о  закреплении  его  за  учреждением,
возникает   у   него  с  момента  передачи  имущества,  если  иное  не
установлено  законом   и   иными   правовыми   актами   или   решением
собственника.
     Учреждение в   отношении   закрепленного   за    ним    имущества
осуществляет  права  владения,  пользования и распоряжения в пределах,
установленных законом,  в соответствии с  целями  своей  деятельности,
заданиями собственника и назначением имущества.
     Собственник имущества,  закрепленного  за   учреждением,   вправе
изъять  излишнее,  неиспользуемое  либо  используемое не по назначению
имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
     Учреждение не  вправе  отчуждать  или иным способом распоряжаться
закрепленным за ним имуществом,  приобретенным за счет государственных
средств областного бюджета, выделенных ему по смете.
     Если в  соответствии  с  учредительными  документами   учреждению
предоставлено  право  осуществлять приносящую доходы деятельность,  то
доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих
доходов имущество поступают в распоряжение учреждения и учитываются на
отдельном балансе.

     Статья 9.  Управление   областным   государственным   имуществом,
                переданным в аренду и доверительное управление

     Областное государственное имущество, за исключением закрепленного
за  областными  государственными  унитарными  предприятиями  на  праве
хозяйственного  ведения,  за областными государственными учреждениями,
на праве оперативного управления, изъятого из гражданского оборота или
ограниченного  в  обороте  законом,  может быть передано юридическим и
физическим лицам в аренду и доверительное управление.
     Областное государственное   имущество   передается   в  аренду  и
доверительное  управление  комитетом  по  управлению   государственным
имуществом Рязанской области.
     Договоры о передаче имущества в аренду и доверительное управление
заключаются   в   соответствии   с   Положением,  утвержденным  главой
администрации области.

     Статья 10. Передача областного государственного имущества в залог

     Государственное имущество Рязанской области может быть передано в
залог в соответствии с гражданским законодательством РФ. Залогодателем
государственного имущества от имени Рязанской области является комитет
по управлению государственным имуществом Рязанской области.
     Имущество, находящееся у лица на  праве  хозяйственного  ведения,
передается   в   залог   только  с  согласия  комитета  по  управлению
государственным имуществом Рязанской области.

     Статья 11. Приобретение   и  прекращение   права   хозяйственного
                ведения и права оперативного управления

     Плоды, продукция    и    доходы   от   использования   имущества,
находящегося в хозяйственном ведении  или  оперативном  управлении,  а
также  имущество,  приобретенное  по  договору  или  иным  основаниям,
поступают  в  хозяйственное   ведение   или   оперативное   управление
предприятия,  учреждения  в порядке,  установленном настоящим Законом,
другими законами и  иными  правовыми  актами  для  приобретения  права
собственности.
     Право хозяйственного  ведения  и  право  оперативного  управления
имуществом  прекращаются  по  основаниям и в порядке,  предусмотренным
настоящим Законом,  другими законами  и  иными  правовыми  актами  для
прекращения  права  собственности,  а  также  в  случаях  правомерного
изъятия  имущества   у   предприятия   или   учреждения   по   решению
собственника.
     При переходе   права   собственности   на   государственное   или
муниципальное  предприятие,  как  имущественный  комплекс,  к  другому
собственнику государственного имущества  такое  предприятие  сохраняет
право хозяйственного ведения на принадлежащее ему имущество.
     При переходе права собственности на учреждение  к  другому  лицу, 
это    учреждение   сохраняет   право   оперативного   управления   на
принадлежащее ему имущество.
     В случае  принятия  Российской  Федерацией закона,  прекращающего
право собственности,  убытки,  причиненные собственнику  в  результате
принятия  этого  акта,  в  том числе стоимость имущества,  возмещаются
государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.

               Органы и лица, осуществляющие управление
               областной государственной собственностью

     Статья 12.  Полномочия  Рязанской  областной Думы по управлению и
                 распоряжению областной собственностью

     Областная Дума   является   законодательным    (представительным)
органом государственной власти Рязанской области.
     Дума осуществляет свои полномочия в соответствии  с  Конституцией
Российской   Федерации,   Уставом   Рязанской  области  и  действующим
законодательством по вопросам:
     - установления законодательного порядка управления и распоряжения
государственной собственностью Рязанской области;
     - контроля  за  исполнением  областного  законодательства в сфере
управления областной государственной собственностью;
     - утверждения  областной  программы  приватизации государственных
предприятий областной собственности;
     - контроля за реализацией указанной программы;
     - утверждения  перечня  не   подлежащих   приватизации   объектов
областной государственной собственности;
     - утверждения,  по  представлению  главы  администрации  области,
областного  бюджета,  отчета  о  его исполнении и внесении изменений в
бюджет,  порядка  формирования  и  утверждения  отчетов  использования
внебюджетных и валютных фондов;
     - иным вопросам,  в соответствии с полномочиями,  предоставленным
законодательному  (представительному)  органу  государственной  власти
области действующим законодательством.

     Статья 13.  Полномочия   администрации   Рязанской   области   по
                 управлению и распоряжению областной собственностью

     Областная администрация  осуществляет  управление  и распоряжение
объектами собственности области в пределах,  установленных действующим
законодательством:
     - вправе   отчуждать,   передавать   объекты,    находящиеся    в
собственности   области,   во  временное  или  постоянное  владение  и
пользование, сдавать их в аренду в порядке и пределах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и области;
     - имущество,  являющееся  собственностью  области,   может   быть
закреплено   за   унитарным   предприятием   по   договору   на  праве
хозяйственного  ведения  с  установлением  пределов   такого   ведения
органом, осуществляющим правомочия собственника имущества;
     - имущество,   являющееся   собственностью   области,может   быть
закреплено  за  учреждением,  финансируемым  из  областного бюджета на
праве оперативного управления;
     - устанавливает    часть    прибыли   в   областной   бюджет   за
использованием  имущества,  находящегося   в   хозяйственном   ведении
предприятий.

     Статья 14.  Органы  управления   государственной   собственностью
                 Рязанской области

     Управление государственной   собственностью   Рязанской   области
осуществляют  комитет   по   управлению   государственным   имуществом
Рязанской  области,  фонд  имущества  области,  финансовое  управление
администрации области.
     Перечисленные органы    действуют    на    основании   Положений,
утверждаемых  в  порядке,  установленном   федеральным   и   областным
законодательством.

     Статья 15. Комитет   по   управлению  государственным  имуществом
                области

     Комитет по   управлению   государственным   имуществом    области
создается   в   соответствии   с   федеральным   законодательством   и
постановлением главы администрации Рязанской области для  приватизации
государственных  предприятий  и  управления имуществом,  находящимся в
хозяйственном ведении или оперативном управлении.
     Комитет по управлению государственным имуществом области:
     - контролирует  использование   по   назначению   и   сохранность
государственного  имущества,  относящегося к федеральной собственности
на территории Рязанской области;
     - контролирует  исполнение  законодательства  в  сфере управления
областной государственной собственностью;
     - разрабатывает перечни объектов,  передаваемых в государственную
собственность Рязанской области;
     - ведет учет государственной собственности Рязанской области;
     - учреждает,  реорганизует и ликвидирует в установленном  порядке
предприятия государственной собственности Рязанской области;
     - утверждает Уставы предприятий,  находящихся  в  государственной
собственности Рязанской области;
     - выступает арендодателем недвижимого имущества,  находящегося  в
оперативном   управлении   предприятий  и  учреждений  государственной
собственности Рязанской области или имущественных комплексов;
     - контролирует   использование   по  назначению  государственного
имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий;
     - обеспечивает  сохранность  имущества,  поступающего в областную
казну, до его закрепления за иными юридическими лицами;
     - учреждает   акционерные  общества  открытого  типа  в  процессе
приватизации;
     - разрабатывает  и осуществляет областную программу приватизации;
     - разрабатывает и утверждает планы приватизации;
     - осуществляет  вклады  государственной  собственности  Рязанской
области в предприятия различных организационно-правовых форм;
     - заключает,  изменяет  и  расторгает  контракты с руководителями
предприятий государственной собственности;
     - назначает   представителей   в  органы  управления  акционерных
обществ по представлению отраслевых комплексов администрации области;
     - выполняет   иные   функции   в   соответствии   с   федеральным
законодательством,   областными   законами,    нормативными    актами,
принимаемыми  областной  Думой,  главой  администрации  и Положением о
комитете по управлению государственным имуществом.

     Статья 16. Фонд имущества Рязанской области

     Фонд имущества     является     специализированной     финансовой
организацией  (далее - Фонд),  действует на основании законодательства
Российской Федерации и Рязанской области, Положением о Фонде имущества
Рязанской области,  распоряжений Госкомимущества Российской Федерации,
Российского фонда  федерального  имущества  и  органов  исполнительной
власти Рязанской области, изданных в пределах их полномочий.
     По вопросу  осуществления   полномочий   в   отношении   объектов
государственной   собственности   Рязанской   области,  а  также  иных
полномочий в  отношении  последней  подотчетен  исполнительной  власти
Рязанской  области и комитету по управлению государственным имуществом
области.
     Фонд в отношении объектов областной собственности,  расположенных
на территории Рязанской области, выполняет следующие функции:
     - продает   переданные   в   порядке,  установленном  действующим
законодательством,  объекты областной собственности в  соответствии  с
утвержденными  планами  приватизации  и  планами-графиками  проведения
аукционов и конкурсов, иные объекты собственности;
     - осуществляет   полномочия  собственника  в  органах  управления
акционерных обществ,  несет  в  пределах  принадлежащей  доли  участия
(паев,  акций)  в  уставном  капитале  предприятий  риск,  связанный с
деятельностью;
     - получает  и перечисляет выручку от приватизации предприятий,  а
также контролирует перечисление дивидендов в установленном порядке;
     - по    поручению   органов   исполнительной   власти   выступает
учредителем акционерных обществ (товариществ),  приобретает и  продает
акции  (паи,  доли)  в  капитале  акционерных  обществ  (товариществ),
развитие  которых   определяется   задачами   ускоренной   структурной
перестройки  народного  хозяйства,  защиты  природной среды,  развития
региона;
     - выступает  правопреемником  органов  государственной  власти  в
управлении,  являющихся   учредителями   и   участниками   (пайщиками,
акционерами) ранее созданных акционерных обществ (товариществ);
     - в случаях,  предусмотренных планами  приватизации  предприятий,
обменивает  их  акции на акции других акционерных обществ (холдинговых
компаний) в установленном порядке;
     - осуществляет   контроль   за   предоставлением  предусмотренных
законодательством  льгот   работникам   приватизируемых   предприятий;
содействует процессам демонополизации экономики;
     - проводит работу по рассмотрению жалоб и  заявлений  в  пределах
предоставленных полномочий;
     - осуществляет контроль за  исполнением  условий  заключенных  им
договоров купли-продажи;
     - выполняет иные функции в соответствии  с  областными  законами,
нормативными  актами,  принимаемыми  представительным  органом  власти
Рязанской  области,  Главой  администрации  Рязанской  области,  своим
Положением.
     Фонд использует  имущество  для   целей,   определенных   в   его
Положении.  Фонд  вправе  заниматься предпринимательской деятельностью
необходимой для достижения общественно полезных  целей,  ради  которых
создан Фонд, и соответствующей этим целям. По поручению органов власти
области для осуществления предпринимательской деятельности Фонд вправе
создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
     В случае  ликвидации  фонда  имущества  Рязанской   области   его
правопреемником   является   комитет   по  управлению  государственным
имуществом  Рязанской  области,  если  иное   не   будет   установлено
федеральным и областным законодательством.

     Статья 17. Финансовое управление администрации области

     Финансовое управление   администрации   области  разрабатывает  и
исполняет областной бюджет.
     Полномочия финансового     управления    администрации    области
устанавливаются областным законом о бюджетном процессе,  Положением об
управлениии, утвержденным исполнительным органом власти области, иными
законодательными актами.

     Статья 18.   Представители   области   в    органах    управления
                  предприятий,  акции (паи,  доли) которых находятся в
                  областной государственной собственности

     Для реализации   полномочий   области   в   органах    управления
предприятиями,   акции  (паи,  доли)  которых  находятся  в  областной
государственной  собственности,  назначаются  представители   области.
Представители  области  действуют  исключительно в интересах Рязанской
области.
     С назначенными  представителями  области  комитетом по управлению
государственным   имуществом   области    заключается    договор    на
представление  интересов  области  в  органах  управления предприятий,
акции  (паи,  доли)  которых  находятся  в  областной  государственной
собственности.
     Представители области назначаются и действуют  в  соответствии  с
договором и Положением, утвержденным главой администрации области.
     Представители области в органах  управления  предприятий  обязаны
согласовывать  свои действия с комитетом по управлению государственным
имуществом области, периодически отчитываться о своей работе.
     Представители области  в  органах  управления  предприятий  несут
ответственность  за  ненадлежащее  исполнение  своих  обязанностей   и
договора   в   соответствии   с   условиями   договора  и  требованием
законодательства.

     Статья 19. Приватизация   государственного  имущества   Рязанской
                области

     Имущество, находящееся  в государственной собственности Рязанской
области, может быть передано его собственником в собственность граждан
и  юридических лиц в порядке,  предусмотренном программой приватизации
государственного имущества в Рязанской области.
     При приватизации  государственного  имущества  Рязанской  области
предусмотренные Гражданским кодексом Положения,  регулирующие  порядок
приобретения  и  прекращения  права собственности,  применяются,  если
законами о приватизации не предусмотрено иное.

     Статья 20. Распоряжения  объектами  федеральной  и  муниципальной
                собственности,  переданными  в  хозяйственное  ведение
                Рязанской области

     На объекты     федеральной     собственности,     государственной
собственности   субъектов   Федерации,   муниципальной  собственности,
переданные  в  хозяйственное  ведение  органов   власти   (управления)
Рязанской   области,   распространяются   в  полном  объеме  Положения
настоящего Закона,  если  договором  о  передаче  данных  объектов  не
предусмотрено иное.

                 Защита права областной собственности

     Статья 21.   Основные   положения   о   защите   права  областной
                  собственности

     Собственник может  требовать  устранения  всяких  нарушений   его
права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
     Защита права собственности и других вещных  прав  производится  в
соответствии с гражданским законодательством.

     Статья 22.  Ответственность  за  нарушение  права государственной
                 собственности Рязанской области

     Должностные лица и граждане,  причинившие своими  действиями  или
бездействием  ущерб  государственной  собственности Рязанской области,
несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     Ущерб, причиненный    государственной   собственности   Рязанской
области,  подлежит возмещению лицом, его причинившим, в полном объеме,
если иное не предусмотрено законом.
     Неисполнение настоящего   Закона,   если    ответственность    за
соответствующие  действия не установлена Кодексом Российской Федерации
об   административных   правонарушениях,    влечет    административную
ответственность  должностных  лиц и граждан в виде штрафа в размере от
двукратной до двадцатикратной величины минимальной  заработной  платы,
налагаемого в судебном порядке.

     Статья 23. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования в печати.
     Предложить главе администрации области привести в соответствие  с
настоящим Законом правовые акты главы администрации области.



     Глава администрации области          Г.К.Меркулов