|
Расширенный поиск
Закон Рязанской области от 15.02.2006 № 10-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой программы «Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Рязанской области на 2006-2010 годы» (В редакции Законов Рязанской области от 11.12.2008 г. N 191-ОЗ; от 30.03.2009 г. N 24-ОЗ; от 30.07.2009 г. N 93-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 25 января 2006 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу «Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Рязанской области на 2006-2010 годы» согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак 15 февраля 2006 года № 10-ОЗ Приложение к Закону Рязанской области «Об утверждении областной целевой программы «Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Рязанской области на 2006-2010 годы» ПАСПОРТ комплексной программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Рязанской области на 2006-2010 годы ----------------------T-------------------------------------------------------------------------¬ ¦Наименование ¦"Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с ¦ ¦документа ¦преступностью в Рязанской области на 2006-2010 годы" (далее - Программа) ¦ +---------------------+-------------------------------------------------------------------------+ ¦Основания для¦поручение Президента Российской Федерации, данное по результатам ¦ ¦разработки ¦рассмотрения обращения МВД России на заседании Госсовета Российской ¦ ¦ ¦Федерации 26 августа 2005 года в г. Казани. Состояние криминальной ¦ ¦ ¦ситуации на территории Рязанской области, прогноз ее развития на ¦ ¦ ¦2006-2008 годы ¦ +---------------------+-------------------------------------------------------------------------+ ¦Заказчик ¦Правительство Рязанской области ¦ +---------------------+-------------------------------------------------------------------------+ ¦Разработчики ¦Управление внутренних дел Рязанской области Рязанский филиал Московского¦ ¦ ¦университета МВД России прокуратура Рязанской области Управление¦ ¦ ¦региональной безопасности аппарата Губернатора и Правительства Рязанской¦ ¦ ¦области ¦ +---------------------+-------------------------------------------------------------------------+ ¦Исполнители ¦Управление внутренних дел Рязанской области (далее - УВД)* (по ¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦Управление внутренних дел по Рязанской области (далее - УВД) (по ¦ ¦ ¦согласованию); ¦ ¦ ¦прокуратура Рязанской области (далее - Прокуратура) (по согласованию); ¦ ¦ ¦управление региональной безопасности аппарата Губернатора и Правительства¦ ¦ ¦Рязанской области (далее - УРБ)*, главное управление региональной ¦ ¦ ¦безопасности Рязанской области (далее - ГУРБ); ¦ ¦ ¦Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по ¦ ¦ ¦Рязанской области (далее УФСБ) (по согласованию); ¦ ¦ ¦Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за ¦ ¦ ¦оборотом наркотиков по Рязанской области (далее - УФСКН) (по ¦ ¦ ¦согласованию); ¦ ¦ ¦линейные отделы внутренних дел на железнодорожном и водном транспорте ¦ ¦ ¦(далее - ЛОВД (т)) (по согласованию); ¦ ¦ ¦Рязанский филиал Московского университета МВД России (далее - РФ МосУ) ¦ ¦ ¦(по согласованию); ¦ ¦ ¦академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний ¦ ¦ ¦Российской Федерации (далее - АПУ) (по согласованию); ¦ ¦ ¦Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Рязанской¦ ¦ ¦области (далее - УФНС) (по согласованию); ¦ ¦ ¦управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской ¦ ¦ ¦области (далее - Упр. образования)*, министерство образования Рязанской ¦ ¦ ¦области (далее - мин. обр.); ¦ ¦ ¦комитет по делам молодежи Рязанской области (далее - КДМ); ¦ ¦ ¦управление здравоохранения Рязанской области (далее - УЗО)*, министерство¦ ¦ ¦здравоохранения Рязанской области (далее - мин. здрав.); ¦ ¦ ¦комитет по физической культуре и спорту Рязанской области (далее КФКС); ¦ ¦ ¦управление по связям с общественностью и информационной политике аппарата¦ ¦ ¦Губернатора и Правительства Рязанской области (далее - Упр. по связям с ¦ ¦ ¦общ.)*, комитет по делам печати и информации Рязанской области (далее - ¦ ¦ ¦КПИ); ¦ ¦ ¦управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской ¦ ¦ ¦области (далее - УГИиЗР)*, министерство имущественных и земельных ¦ ¦ ¦отношений Рязанской области (далее - мин. имущ.); ¦ ¦ ¦Избирательная комиссия Рязанской области (далее - Облизбирком) (по ¦ ¦ ¦согласованию); ¦ ¦ ¦органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской ¦ ¦ ¦области (далее - ОМСМО) (по согласованию); ¦ ¦ ¦Рязанская таможня (далее - Таможня) (по согласованию); ¦ ¦ ¦Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области ¦ ¦ ¦(далее - УФСИН) (по согласованию); ¦ ¦ ¦Управление судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации по¦ ¦ ¦Рязанской области (далее - Суд. Департамент) (по согласованию), ¦ ¦ ¦управление Судебного департамента в Рязанской области (далее - Суд. ¦ ¦ ¦Департамент) (по согласованию); ¦ ¦ ¦Управление Федеральной государственной службы занятости населения по ¦ ¦ ¦Рязанской области (далее - УФГСЗН) (по согласованию), главное управление ¦ ¦ ¦государственной службы занятости населения Рязанской области (далее - ¦ ¦ ¦ГУЗН); ¦ ¦ ¦главное управление по труду и социальным вопросам Рязанской области ¦ ¦ ¦(далее - ГУТСВ); ¦ ¦ ¦Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей¦ ¦ ¦и безопасности человека (далее - ТУ Роспотребнадзора) (по согласованию); ¦ ¦ ¦управление труда и социальной защиты населения Рязанской области (далее -¦ ¦ ¦Упр. соцзащиты)*, министерство социальной защиты населения Рязанской ¦ ¦ ¦области (далее - мин. соцзащиты); ¦ ¦ ¦Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской области ¦ ¦ ¦(далее - Росавтодорнадзор) (по согласованию); ¦ ¦ ¦министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области ¦ ¦ ¦(далее - мин. сельхоз.); ¦ ¦ ¦управление транспорта и дорожного хозяйства Рязанской области (далее - ¦ ¦ ¦Упр. дор. хоз.)*, министерство транспорта, связи и информационных ¦ ¦ ¦технологий Рязанской области (далее - мин. транс.), министерство ¦ ¦ ¦транспорта и автомобильных дорог Рязанской области; ¦ ¦ ¦управление культуры и массовых коммуникаций Рязанской области (далее - ¦ ¦ ¦Упр. культуры)*, комитет по культуре и туризму Рязанской области (далее -¦ ¦ ¦ККТ); ¦ ¦ ¦финансово-казначейское управление Рязанской области (далее - Упр. ¦ ¦ ¦финансов)*, министерство финансов Рязанской области (далее - мин. фин.); ¦ ¦ ¦Рязанская областная антитеррористическая комиссия (далее - АТК); ¦ ¦ ¦территориальное Управление Федеральной службы финансово-бюджетного ¦ ¦ ¦надзора в Рязанской области (далее - ТУФБН) (по согласованию); ¦ ¦ ¦Рязанская областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав¦ ¦ ¦(далее - КДН); ¦ ¦ ¦территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по ¦ ¦ ¦Рязанской области (далее - Рязаньстат) (по согласованию); ¦ ¦ ¦Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ¦ ¦ ¦Рязанской области (далее - упр. природнадзора) (по согласованию); ¦ ¦ ¦Управление Федеральной регистрационной службы по Рязанской области (далее¦ ¦ ¦- УФРС) (по согласованию); ¦ ¦ ¦Главное управление МЧС России по Рязанской области (далее - ГУ МЧС) (по ¦ ¦ ¦согласованию); ¦ ¦ ¦главное управление лесного хозяйства Рязанской области (далее - ГУЛХ); ¦ ¦ ¦Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской¦ ¦ ¦Федерации по Рязанской области (далее - СуСк) (по согласованию) ¦ | |Управление федеральной миграционной службы Российской Федерации по | | |Рязанской области (далее - УФМС) ( по согласованию ) | +---------------------+-------------------------------------------------------------------------+ ¦Основные цели и¦Цели: совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение¦ ¦задачи ¦уровня общественной безопасности, укрепление общественного порядка. Для¦ ¦ ¦достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:¦ ¦ ¦создание необходимых условий для снижения уровня преступности и¦ ¦ ¦уменьшения ее последствий; привлечение государственных институтов и¦ ¦ ¦общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью;¦ ¦ ¦укрепление материально-технической базы, совершенствование кадрового,¦ ¦ ¦научно-методического обеспечения правоохранительных органов Рязанской¦ ¦ ¦области; повышение доверия населения к правоохранительным органам,¦ ¦ ¦гласность в их деятельности; формирование основ правовой культуры¦ ¦ ¦населения и должностных лиц; повышение эффективности работы¦ ¦ ¦правоохранительных органов ¦ +---------------------+-------------------------------------------------------------------------+ ¦Сроки и этапы¦2006-2010 годы, в т.ч.: 1-й этап - 2006 год; 2-й этап - 2007 год; 3-й¦ ¦реализации Программы ¦этап - 2008 год; 4-й этап - 2009 год; 5-й этап - 2010 год ¦ +---------------------+-------------------------------------------------------------------------+ ¦Объем и источники¦финансирование исполнения Программы осуществляется за счет средств ¦ ¦финансирования ¦областного бюджета в пределах, определяемых Законом Рязанской области об ¦ ¦ ¦областном бюджете на соответствующий финансовый год, а также за счет ¦ ¦ ¦средств федерального бюджета, предусмотренных на текущее финансирование ¦ ¦ ¦правоохранительных органов. Средства местных бюджетов (по согласованию) ¦ ¦ ¦привлекаются в объемах, подлежащих ежегодному уточнению с ¦ ¦ ¦соответствующими органами государственной власти и органами местного ¦ ¦ ¦самоуправления муниципальных образований Рязанской области; расходы ¦ ¦ ¦областного бюджета на реализацию Программы составляют 136939 рублей ¦ +---------------------+-------------------------------------------------------------------------+ ¦Основные мероприятия¦организационные мероприятия по выполнению Программы: мероприятия по¦ ¦Программы ¦нормативно-правовому обеспечению профилактики правонарушений; мероприятия¦ ¦ ¦по решению общих вопросов профилактики правонарушений; мероприятия по¦ ¦ ¦профилактике правонарушений в отдельных отраслях, сферах социального¦ ¦ ¦управления и жизнедеятельности; мероприятия по воссозданию института¦ ¦ ¦социальной профилактики и вовлечению общественности в предупреждение¦ ¦ ¦правонарушений; мероприятия по профилактике правонарушений¦ ¦ ¦несовершеннолетних и молодежи; мероприятия по профилактике правонарушений¦ ¦ ¦среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих¦ ¦ ¦совершение террористических актов; предупреждению угрозы терроризма;¦ ¦ ¦мероприятия по противодействию организованной, в т.ч. трансграничной¦ ¦ ¦преступности и коррупции, незаконному обороту оружия и боеприпасов;¦ ¦ ¦мероприятия по профилактике правонарушений в сфере экономической¦ ¦ ¦деятельности; мероприятия по профилактике противоправных посягательств¦ ¦ ¦против интересов личности и собственности; мероприятия по профилактике¦ ¦ ¦нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение¦ ¦ ¦нелегальной миграции; мероприятия по профилактике правонарушений,¦ ¦ ¦связанных с незаконным оборотом наркотиков; мероприятия по профилактике¦ ¦ ¦правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и¦ ¦ ¦граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы;¦ ¦ ¦мероприятия по профилактике правонарушений в общественных местах и на¦ ¦ ¦улицах; мероприятия по профилактике правонарушений на административных¦ ¦ ¦участках; мероприятия по информационно-методическому и пропагандистскому¦ ¦ ¦обеспечению профилактики правонарушений; мероприятия по укреплению¦ ¦ ¦материально-технической базы правоохранительных органов ¦ +---------------------+-------------------------------------------------------------------------+ ¦Система контроля ¦контроль за исполнением настоящей Программы осуществляет Правительство ¦ ¦ ¦Рязанской области ¦ +---------------------+-------------------------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые конечные¦снижение уровня регистрируемой на территории Рязанской области ¦ ¦результаты ¦преступности; обеспечение антитеррористической защиты населения; ¦ ¦ ¦оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; ¦ ¦ ¦ослабление влияния организованной преступности на криминогенную ¦ ¦ ¦обстановку в Рязанской области; улучшение координации действий ведомств, ¦ ¦ ¦привлекаемых к реализации мероприятий Программы, по профилактике ¦ ¦ ¦правонарушений; повышение степени доверия населения к органам власти, в ¦ ¦ ¦том числе к правоохранительным органам; повышение эффективности работы ¦ ¦ ¦правоохранительных органов области по предупреждению и выявлению ¦ ¦ ¦правонарушений ¦ L---------------------+-------------------------------------------------------------------------- * - до утверждения структуры исполнительных органов государственной власти Рязанской области в 2008 году. (В редакции Законов Рязанской области от 11.12.2008 г. N 191-ОЗ; от 30.03.2009 г. N 24-ОЗ; от 30.07.2009 г. N 93-ОЗ) 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Предварительный анализ выполнения мероприятий Программы борьбы с преступностью на 2003-2005 гг., утвержденной постановлением Губернатора Рязанской области от 25.06.2003 г. №297пг «О перечне мероприятий по борьбе с преступностью в Рязанской области на 2003-2005 годы», свидетельствует, что по отдельным ее направлениям достигнуты положительные результаты. Вместе с тем на фоне отмечаемого в 2003-2004 годах стабильного снижения общего объема зарегистрированной преступности кризисные явления в хозяйственно-экономической и социальной сфере, возникшие в Российской Федерации, включая Рязанскую область, в 2005 году повлекли за собой рост количества преступных проявлений и, как следствие, достаточно высокую степень криминализации общества. Сложившаяся в Рязанской области криминогенная ситуация остается сложной, сохраняется социальная напряженность, что вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких. Процессы социально-экономического развития региона определенным образом отразились на состоянии, динамике и географии преступности в области. Несмотря на некоторое снижение удельного веса преступности несовершеннолетних в 2003-2004 годах (с 10,8 до 10,3) ситуация в сфере профилактики подростковой преступности оставалась напряженной. Среди криминальных посягательств, совершаемых рассматриваемой категорией лиц, стало больше грабежей (с 76 в 2003 г. до 85 в 2004 г.), неправомерных завладений транспортными средствами (с 27 до 73), в черте г. Рязани возросло количество убийств (с 6 до 7) и разбоев (с 23 до 25). В условиях неослабевающей проблемы трудоустройства граждан более половины всех преступлений в области стабильно приходится на долю лиц, не имеющих постоянного источника дохода (52,0% – в 2003 г., 55,2% – в 2004 г.). Лицами, находившимися на момент совершения преступления в состоянии опьянения, совершалось каждое пятое от всех зарегистрированных криминальных посягательств. Одновременно с интенсификацией миграционных потоков увеличивалась криминальная активность иностранных граждан – в 2003г. с их участием совершено 122 преступных посягательства, в 2004 г. – 181. Основная доля (более 90%) подобных преступлений приходится на граждан государств-участников СНГ. Степень пораженности криминалом различных районов области на протяжении 2003-2004 гг. не одинакова. Сельская зона стабильно опережала областной центр по уровню концентрации преступности (отношение доли регистрируемой преступности района в преступности области к доле населения этого же района в населении области). Более подверженными влиянию преступного элемента оставались Захаровский, Касимовский, Рыбновский, Сапожковский, Сараевский, Сасовский, Спасский, Ухоловский, Шиловский районы, где рассматриваемый показатель существенно превышает среднеобластное значение. Наиболее низкая интенсивность преступности была в Михайловском, Пителинском, Скопинском и Старожиловском районах области. В конце 2004 года Управлением внутренних дел на основе результатов оперативно-служебной деятельности, официальных данных государственной статистики проводился прогноз развития криминогенной обстановки на текущий год. С высокой долей вероятности предсказывалось повышение общего числа преступлений и их отдельных видов. Данные тенденции нашли свое подтверждение уже в первом полугодии 2005 года и получили дальнейшее развитие по итогам января-ноября 2005 года. За этот период зарегистрировано 15787 противоправных деяний, что на 49,7% больше аналогичного периода прошлого года. Наибольшие темпы прироста (в 2 и более раза) отмечаются в Московском округе г. Рязани, Пителинском, Старожиловском районах. Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения возрос до 1331,9 посягательств. Выше среднеобластного данный показатель в 15 муниципальных образованиях и наиболее - в Ермишинском, Захаровском, Клепиковском, Пителинском, Сапожковском, Сасовском, Спасском, Ухоловском, Шиловском районах (от 1202,8 до 1573,8 преступлений на 100 тыс. жителей). Следует отметить, что рост общего числа зарегистрированных преступлений в определенной мере обусловлен принимаемыми мерами по укреплению учетно-регистрационной дисциплины в органах внутренних дел, усилению контроля за состоянием этой работы со стороны органов прокуратуры. Однако как показал анализ статистики, возросло количество тяжких и особо тяжких посягательств (+43,3%), преступлений против личности (+21,5%), общественной безопасности (+36,6%). Наиболее увеличилось число преступлений против собственности общеуголовной направленности (с 5371 до 9587, +78,5%). Эти преступления в силу своей повышенной общественной опасности обладают наименьшей латентностью, и поэтому их динамика объективно отражает реальные тенденции осложнения криминальной обстановки. Вместе с тем высокие потребительские стандарты, на которые уже ориентирована значительная часть жителей области, ввиду недостаточного уровня заработной платы (в среднем 6 тыс. рублей, ЦФО - 8,7 тыс. рублей), пока не досягаемы для основной массы населения. Кроме того, нерешенность многих социальных, коммунальных, транспортных проблем еще более усугубляет ситуацию. Как следствие этого, несмотря на относительное социально-экономическое благополучие Рязанской области, равно как и в целом по ЦФО отмечается резкое расслоение населения по размерам имеющейся собственности и доходов. Так, по данным Рязаньстата, в III квартале текущего года на долю 10% наиболее обеспеченного населения региона приходилось 24,8% общего объема денежных доходов населения (за тот же период 2004 г. - 24,1%), в то время как 10% населения области с наименьшими доходами получили лишь 2,9% от общего объема доходов (за 2004 год - 3,0%). Такое расслоение вызывает, с одной стороны, высокий уровень социального на пряжения между разными слоями населения, с другой - отторжение той частью населения, которая считает себя обделенной в ходе приватизации, монетизации льгот, попыток государства закрепить сложившееся несправедливое, на их взгляд, положение. Реакция населения на допущенную социальную не справедливость компенсируется высокой степенью готовности поправить свое материально-финансовое положение за счет мошенничества или иных форм хищения. Именно такая ситуация стала социальной предпосылкой для дальнейшего роста хищений различных форм. В целом имущественные посягательства, прежде всего общеуголовной направленности, составляют наибольшую часть преступности (60,7%), их динамикой определяются изменения криминальной активности в целом. На криминогенную об становку существенно влияет и безработица. Обращает на се бя внимание тот факт, что численность безработных довольно высока. Официально зарегистрированы службой занятости в качестве безработных 7,0 тыс. человек (1,1% экономически активного населения). С учетом скрытых форм безработицы этот фактор создает огромный резерв для роста преступности. Статистические показатели свидетельст вуют о том, что в общем числе выявленных лиц, совершивших преступле ния в Рязанской области, 61,7% не имели постоянного источника дохода (4060 из 6583), ими совершено 4792 преступление (30,1% от общего числа). Следует отметить, что отдельные составы преступлений инициативно выявляются органами правопорядка. Они являются индикаторами, с одной стороны, эффективности работы правоохранительной системы, с другой, показывают деформации в социальных и экономических процессах, происходящих в регионе. К числу таких противоправных проявлений можно отнести: посягательства в сфере экономики, незаконного оборота наркотиков и оружия, преступления с двойной превенцией. В общем объеме преступности их доля и темпы прироста составляют около 30%. Иными словами, увеличение числа регистрируемых преступлений связано не только с социально-экономическими и другими процессами, протекающими в обществе, но и с расширением практики правоохранительной системы региона. ВНИИ МВД России и Главным Управлением МВД России по ЦФО создана модель развития криминальной ситуации в Центральном федеральном округе, базирующаяся на устойчивой зависимости между статистическими харак теристиками преступности и складывающейся социально-экономической об становкой. На основе этой базисной модели, а также реальных криминологических тенденций и текущих изменений оперативной обстановки в Рязанской области в 2005 году можно определить перспективы изменения криминальной си туации в регионе. Выдвигаются три пути ее развития, при этом наибольшая вероятность у самого неблагоприятного. Данный вариант означает консервацию проявившихся за последние 5 лет негативных тенденций. При подобном сцена рии, несмотря на формальное выполнение консервативных программно-плановых показателей развития экономики, значительное количество на селения области будет вовлекаться в противоправные отношения. В текущем и последующие годы рост преступности сохранится. Особую тревогу вызывает ожидаемый рост преступлений, посягающих на собст венность, в первую очередь, разбоев, грабежей и краж. Темпы прироста таких деяний при наихуд шем развитии ситуации могут превысить 60-70%. В целом же корыстная и корыстно-насильственная преступность в течение 2006-2007 годов станет для органов внутренних дел одной из слож нейших проблем, требующей многократно возрастающих усилий и погло щающей основной объем финансовых средств правоохранительного по тенциала, в том числе выделяемых в рамках настоящей Программы. Наиболее заметной и тревожной для граждан будет оставаться насильственная преступность, особенно ее виды, пося гающие на жизнь и здоровье человека. Весьма вероятен дальнейший рост числа совершаемых убийств (до 40%) и причинений тяжкого вреда здоровью (на 12-15%) относительно аналогичных показателей соответствующих периодов. Наиболее рельефно проявит себя неразрывная кри минологическая связь между экстремизмом, терроризмом, бандитизмом и преступлениями в сфере незаконного оборота наркотических средств, пси хотропных и сильнодействующих веществ. Ожидаемые темпы увеличения числа регистрируемых наркопреступлений - от 5 до 15%. Существенное влияние на эту ситуацию окажут межрегиональные организованные преступные организации. Декриминализация отдельных составов посягательств в сфере нелегального оборота оружия может повлечь за собой увеличение числа преступлений, совершенных с его использованием. Социально-криминологическая характеристика преступности будет существенно осложняться ростом рецидивной преступности и преступности несовершеннолетних. Больше произойдет уголовных правонарушений на почве семейно-бытовых отношений и злоупотребления алкоголем, в общественных местах, прежде всего - их тяжких и особо тяжких видов. Аналогичным образом будет изменяться объем пре ступности иностранных граждан и лиц без граждан ства. Во многом это связано с расширением контроля за миграционными процессами, и, как следствие, возможностью выявления лиц из числа нелегальных мигрантов, причастных к совершению преступлений на территории региона. В целом вероятность развития криминальной ситуации по описанному неблагоприятному варианту высока. Она оценивается величиной 0,45-0,55. Важность показателей соответствую щего прогнозного сценария состоит в том, что последующее развитие кри минальной обстановки будет объективно протекать в более социаль но опасной форме, чем это имеет место в текущем периоде. Другой, более благоприятный путь развития ситуации характеризуется меньшими темпами прироста преступности, и, в первую очередь, в 2006-2007 году. Речь идет о более успешном сдерживании мощной криминальной волны, что соответствует допустимому приросту преступности на 5-15%. При этом наибольшее противодей ствие будет оказано тяжкой преступности. Ее долю в общем объеме уголовно-наказуемых деяний удастся удержать в пределах 23-25%. Увеличение количества преступлений, посягающих на собствен ность, в течение 2006-2008 гг. сохранится, однако их темпы будут существенно снижены. Неизбежные издержки, связанные с реформированием экономиче ских отношений, будут продуцировать рост преступности в среде несо вершеннолетних и увеличение объема рецидивной преступности и преступлений, совершаемых в группе. Однако при этом тяжесть и общественная опасность таких посягательств несколько снизятся. Указанные показатели позволяют надеяться, что в случае их реали зации может быть заложена объективная основа для дальнейшей стабили зации и снижения уровня преступности в регионе. Принципиальная важность параметров данного прогноз ного сценария заключается в том, что при его реализации может быть за ложена основа последующего «перелома» негативных тенденций преступ ности и обеспечения в дальнейшем действительно результативного «дав ления» на криминал. Однако достичь такого перелома можно лишь при значительных усилиях органов внутренних дел, опирающихся на расширенный объем финансового и организационно-кадрового потенциала, принятие на уровне регионального и местного законодательства программных документов по предупреждению правонарушений, воссозданию системы общей профилактики с максимальным задействованием всех ведомств и структур власти и управления. Третий, оптимистический вариант криминологических тенденций ориентирован на благоприятный путь развития ситуации, связанной с су щественным укреплением правоохранительных органов и усилением мер борьбы с преступностью. Несмотря на то, что объем регистрируемой преступности будет не сколько возрастать, следует допустить осторожный вывод о том, что реаль ная криминогенная ситуация будет улучшаться за счет смещения ее структурного содержания в сторону преступле ний средней и небольшой тяжести, повышения уровня раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений. Возможно и снижение объема отдельных видов преступных по сягательств (общеуголовной насильствен ной преступности, криминальных проявлений в общественных местах, среди несовершеннолетних и т.д.). Социально-криминологическая характеристика преступности при оптимистическом варианте развития ситуации будет от ражать позитивную тенденцию декриминализации общества. Третий вариант развития криминальной ситуации в ре гионе характеризуется успешным сдерживанием объема всей преступности. Однако развитие оперативной обстановки за последние годы свидетельствует о невысокой вероятности оптимистического варианта (0,05-0,15). К аналогичному мнению пришли и эксперты ВНИИ МВД России. Таким образом, становится очевидной необходимость развития в Рязанской области системы профилактики правонарушений, повышения уровня общественной безопасности, дальнейшего укрепления общественного порядка в регионе. Проведенный анализ социальных детерминант кри миногенной обстановки в Рязанской области не исчерпывает всех явлений и процессов общественной жизни, влияющих на преступность. Поэтому необходимы не отдельные разрозненные попытки, а целая система продуманных и плано мерных мер, направленных на выявление, нейтрализацию, ослабление и устранение причин и условий современной преступности в регионе. Решение задач предупреждения преступности программными методами позволяет обеспечить комплексное участие правоохранительных органов и других заинтересованных ведомств, вырабатывать единообразный подход к выбору средств и методов укрепления правопорядка, повышать индивидуальную и солидарную ответственность исполнителей за полноту и качество реализации задач. 2. Цели и задачи Программы Целями Программы являются развитие в Рязанской области системы профилактики правонарушений, повышение уровня общественной безопасности, укрепление общественного порядка. Настоящая Программа позволит решить следующие задачи: сдерживание роста количества криминальных проявлений с последующим снижением уровня преступности; повышение эффективности борьбы с преступностью, прежде всего с ее тяжкими и особо тяжкими видами; обеспечение антитеррористической защиты населения; оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; ослабление влияния организованной преступности на криминогенную ситуацию в области; улучшение координации действий и заинтересованности соисполнителей в организации совместной работы по профилактике правонарушений; повышение степени доверия населения к органам власти, в том числе к правоохранительным органам, определяемой регулярным изучением общественного мнения об эффективности борьбы с преступностью и состоянием законности, проведением научно-практических исследований; повышение эффективности работы правоохранительных органов. 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа рассчитана на период с 2006 по 2010 год и предполагает наличие пяти промежуточных этапов: 1-й этап - 2006 год; 2-й этап - 2007 год; 3-й этап - 2008 год; 4-й этап - 2009 год; 5-й этап - 2010 год. 4. Основные направления реализации Программы Программа сосредоточивает внимание исполнителей на приоритетных направлениях, создает возможность для инициативы в решении значимых проблем. Она позволяет закреплять достигнутое, устранять просчеты и двигаться дальше по пути укрепления правопорядка. Основными направлениями реализации Программы являются: воссоздание систем общей и специальной профилактики правонарушений; строгое и неуклонное соблюдение государственной дисциплины в сфере правопорядка в соответствии с компетенцией органов, учреждений, обязанностями должностных лиц, участвующих в обеспечении общественной безопасности, на основе Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, распоряжений и постановлений Губернатора и Правительства Рязанской области; совершенствование демократических начал в сфере профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, включая активизацию участия населения в охране общественного порядка, изучение и формирование общественного мнения, развитие гласности в работе правоохранительных органов; повышение правовой и профессиональной культуры должностных лиц органов государственной власти, работников правоохранительных органов, актива общественных организаций; совершенствование служебной деятельности правоохранительных органов, методического, информационного, научного, технического процессов предупреждения преступлений и правонарушений; наиболее полное раскрытие и качественное расследование преступлений; создание социальных объектов (в рамках учреждений и общественных объединений), призванных облегчить участь жертв преступлений, обеспечить более широкие возможности для социальной адаптации лиц, понесших уголовное наказание (прежде всего несовершеннолетних); снизить нравственную и психологическую нестабильность у населения; обеспечить более эффективное лечение больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; государственное содействие участию граждан и общественных объединений в борьбе с преступностью и ее предупреждении, стимулирование их взаимодействия с правоохранительными органами; развитие научного, материального и кадрового обеспечения системы правоохранительных органов; создание единой информационной базы системы правоохранительных органов. Перечень конкретных мероприятий определяется согласно приложению к настоящей Программе. 5. Ресурсное обеспечение Основным источником финансирования настоящей Программы являются средства областного бюджета, определяемые законом Рязанской области о бюджете на соответствующий финансовый год, средства федерального бюджета, предусмотренные на финансирование правоохранительных органов. Расходы областного бюджета на реализацию Программы составляют 136939 тыс. рублей, в том числе: на 2006 год - 38206 тыс. рублей; на 2007 год - 54303 тыс. рублей; на 2008 год - 14000 тыс. рублей; на 2009 год - 14700 тыс. рублей; на 2010 год - 15730 тыс. рублей. (В редакции Закона Рязанской области от 11.12.2008 г. N 191-ОЗ) Реализация программных мероприятий осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". (Дополнен - Закон Рязанской области от 30.07.2009 г. N 93-ОЗ) На выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, бюджетам муниципальных районов (городских округов) Рязанской области предоставляются субсидии из областного Фонда софинансирования расходов. (Дополнен - Закон Рязанской области от 30.07.2009 г. N 93-ОЗ) 6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Систему субъектов профилактики правонарушений составляют органы государственной власти Рязанской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области; территориальные органы (подразделения) федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации; органы прокуратуры; Рязанский областной суд, мировые судьи Рязанской области, организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, другие общественные объединения и организации, различные ассоциации и фонды. В систему субъектов профилактики правонарушений входят межведомственные комиссии по профилактике правонарушений регионального и муниципального уровня. В рамках своей компетенции субъекты профилактики правонарушений, исходя из программных требований с учетом социально-экономической, общественно-политической, криминогенной обстановки: определяют (конкретизируют) приоритетные направления, меры по достижению поставленных задач; разрабатывают и принимают соответствующие нормативные правовые акты, программы (подпрограммы) профилактики правонарушений; непосредственно осуществляют профилактическую работу; координируют и контролируют деятельность подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений, оказывают им необходимую помощь. Органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную действенность мер профилактического воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи. Органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для непосредственного участия в профилактике правонарушений; охране людей и защите их жизни, здоровья, чести и достоинства; охране помещений и защите собственности; охране правопорядка; разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения; оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений; распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами; осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений. Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации. Реализация мероприятий Программы указанными в ней исполнителями осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах компетенции, определенной этим законодательством и ведомственными нормативными актами. Координацию выполнения конкретных мероприятий Программы осуществляет орган, обозначенный в графе «Исполнители» первым, конкретные формы и методы действий соисполнителей согласовываются с этим органом. Соисполнители вправе вносить координатору выполнения мероприятия предложения по выработке единого подхода к решению поставленных задач, а также предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом изменения ситуации. Мероприятия Программы должны находить конкретное отражение в перспективных и текущих планах работы органов – исполнителей. Контроль за выполнением мероприятий Программы возлагается в каждом органе на соответствующие подразделения или конкретных должностных лиц, по каждому исполненному мероприятию составляется итоговый документ, дающий оценку эффективности проведенного мероприятия. Порядок реализации мероприятий, установленных пунктом 3.2. приложения к настоящей Программе, определяется Правительством Рязанской области. Координацию деятельности субъектов профилактики осуществляет прокуратура Рязанской области. Текущий контроль за реализацией Программы возлагается на Управление внутренних дел по Рязанской области. (В редакции Закона Рязанской области от 11.12.2008 г. N 191-ОЗ) Общий контроль за исполнением Программы ? ежегодно и в целом осуществляет Правительство Рязанской области. 7. Оценка эффективности реализации Программы Основным критерием оценки эффективности реализации Программы следует считать достижение целей, поставленных Программой, а именно ? развитие системы профилактики правонарушений, повышение уровня общественной безопасности, укрепление общественного порядка в Рязанской области. При этом должны быть решены в полном объеме задачи, стоящие перед исполнителями основных мероприятий Программы, в т.ч. создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения ее последствий; привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью; укрепление материально-технической базы, совершенствование кадрового, научно-методического обеспечения правоохранительных органов Рязанской области; повышение доверия населения к правоохранительным органам, гласность в их деятельности; формирование основ правовой культуры населения и должностных лиц. 8. Основные программные мероприятия NN Наименование Исполнитель Срок Источник финансирования Ожидаемый п/п мероприятий исполнения результат 1 Организационные мероприятия по выполнению Программы 1.1 Завершить создание ОМСМО, УВД, Январь 2006 Средства, Обеспечение муниципальных УФСБ, УФСКН, года предусмотренные на надлежащего межведомственных Прокуратура финансирование основной уровня реализации комиссий по деятельности мероприятий профилактике исполнителей Программы правонарушений 1.2 Рекомендовать ОМСМО, Январь 2006 Средства, Обеспечение ввести Правительство года предусмотренные на надлежащего дополнительные Рязанской финансирование основной уровня реализации должности области деятельности мероприятий заместителей глав исполнителей Программы администраций муниципальных образований, ответственных за организацию работы по профилактике правонарушений, либо возложить эти обязанности на одного из действующих заместителей 1.3 Создать внештатные Территориаль- Январь 2006 Средства, Обеспечение рабочие группы ные органы года предусмотренные на надлежащего (оперативные штабы) федеральных финансирование основной уровня реализации территориальных органов деятельности мероприятий органов федеральных исполнительной исполнителей Программы органов власти РФ исполнительной власти Российской Федерации для координации выполнения программных мероприятий 1.4 Осуществить ОМСМО, Январь 2006 Средства, Обеспечение корректировку Правительство года, далее предусмотренные на надлежащего действующих Рязанской по финансирование основной уровня реализации региональных и области необходимо- деятельности мероприятий муниципальных сти исполнителей Программы программ профилактики правонарушений 2 Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений 2.1 Подготовка и направление предложений в Рязанскую областную Думу о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов: 2.1.1 О внесении УФСКН, УВД, 1-е Средства, Ужесточение изменений в ст. Прокуратура, полугодие предусмотренные на правовых мер 228.1 УК РФ и Правительство 2006 года финансирование основной борьбы с Постановление Рязанской деятельности незаконным Правительства РФ от области исполнителей оборотом 6 мая 2004 г. N 231 наркотиков "Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, и 229 УК РФ" в части уменьшения средних разовых доз наркотических веществ, обнаруженных в незаконном обороте 2.1.2 О законодательном УВД, 1-е Средства, Совершенствование ограничении Прокуратура, полугодие предусмотренные на регистрации граждан Правительство 2006 года финансирование основной законодательной по месту пребывания Рязанской деятельности основы и жительства с области исполнителей организации учетом состояния противодействия жилого фонда и нелегальной размеров помещений, миграции предназначенных для проживания 2.2 Подготовка проектов законов Рязанской области: 2.2.1 "Об утверждении УВД, 2006 год Средства, Обеспечение комплексной целевой Правительство предусмотренные на безопасности программы по Рязанской финансирование основной дорожного безопасности области деятельности движения, дорожного движения исполнителей сокращение числа на 2007 - 2008 дорожно-транспор- г.г." тных происшествий и тяжести их последствий 2.2.2 О внесении УФСКН, УВД, 1-е Средства, Ужесточение дополнений в Закон Прокуратура, полугодие предусмотренные на правовых мер Рязанской области Правительство 2006 года финансирование основной борьбы с от 6 октября 2003 Рязанской деятельности незаконным года N 63-ОЗ "Об области исполнителей оборотом административных наркотиков правонарушениях" в части расширения полномочий должностных лиц и административных комиссий, а также ответственности юридических лиц за попустительство незаконному обороту наркотических средств 2.2.3 О внесении УВД, 1-е Средства, Привлечение к изменений в ст. 3.5 Правительство полугодие предусмотренные на ответственности Закона Рязанской Рязанской 2006 года финансирование основной лиц, области "Об области деятельности изготовляющих административных исполнителей алкогольные правонарушениях" от напитки путем 06.10.2003 N 63-ОЗ разбавления в части трактования спирта и понятия "другие непищевых крепкие спиртные спиртосодержащих напитки домашней жидкостей выработки", как "другие спиртосодержащие напитки, получаемые путем как перегонки, так и разбавления спирта, других спиртовых (технических) жидкостей", а также введение в диспозицию данной статьи понятия "спиртосодержащие жидкости" 2.2.4 "Об утверждении Упр. 2006 год Средства, Сокращение областной целевой соцзащиты, предусмотренные на безработицы, программы УФГСЗН финансирование основной создание обеспечения деятельности дополнительных занятости населения исполнителей рабочих мест, Рязанской области особенно в на 2007 - 2011 сельской г.г." местности 2.2.5 Разработка проекта ГУЗН 2010 год Средства, Снижение уровня закона Рязанской предусмотренные на повторной области о финансирование основной преступности квотировании деятельности рабочих мест для исполнителей лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы 2.3 Разработка проектов постановлений Правительства Рязанской области: 2.3.1 "О введении УВД, УРБ, Упр. 1-е Средства, Совершенствование дополнительных образования полугодие предусмотренные на системы ставок участковых 2006 года финансирование основной профилактики уполномоченных деятельности преступности милиции" исполнителей 2.3.2 "Об обеспечении УВД, УРБ 2006 год Средства, Повышение уровня оборудования улиц и предусмотренные на обеспечения других общественных финансирование основной охраны мест, спортивных деятельности общественного объектов, исполнителей порядка и транспортных узлов, безопасности а также стационарных постов милиции средствами экстренной связи "гражданин-милиция" 2.3.3 "Об обеспечении УВД, ГУРБ 2009-2010 Средства, Повышение уровня оборудования улиц и годы предусмотренные на обеспечения других общественных финансирование основной охраны мест, спортивных деятельности общественного объектов, исполнителей порядка и транспортных узлов, безопасности а также стационарных постов милиции средствами экстренной связи "гражданин-милиция" 2.3.4 "О принципах и УВД, УРБ, I квартал Средства, Создание единой задачах единой Прокуратура, 2006 года предусмотренные на системы системы УФСБ, УФСКН, финансирование основной социальной профилактики Таможня, деятельности профилактики правонарушений в УФСИН, РФМосУ, исполнителей правонарушений Рязанской области" АПУ 3 Общие вопросы профилактики правонарушений в Рязанской области 3.1 Организовать УВД, УРБ, 2006-2010 Средства област-ного Изучение ежеквартальное ГУРБ, РФМосУ, годы бюджета в размере 0,4 объективного проведение АПУ, УФСБ, млн. рублей, в т.ч.: общественного социального УФСКН, 2006 г. - 0,08 млн. мнения по исследования Таможня, Упр. руб.; вопросам общественного по связям с 2007 г. - 0,08 млн. деятельности мнения о общ.,КПИ, Упр. руб.; правоохранитель- деятельности финансов, 2008 г. - 0,08 млн. ных органов правоохранительных мин.фин. руб.; органов, состоянии 2009 г. - 0,08 млн. общественной руб.; безопасности, 2010 г. - 0,08 млн. руб. проблемах в этой сфере. На возмездной основе привлечь к этой работе специалистов, слушателей, курсантов и студентов рязанских ВУЗов юридической специализации. Результаты публиковать в средствах массовой информации, использовать их в совершенствовании правоохранительной деятельности 3.2 Организовать прием УВД, УФСБ, 2006-2010 Средства областного Сокращение у населения УРБ, ГУРБ, годы бюджета в размере 1,1532 незаконного добровольно Правительство млн. рублей, в т.ч.: оборота оружия, сдаваемого Рязанской 2006 г. - 0,35 млн. преступлений, огнестрельного области руб.; 2007 г. - 0,35 совершенных с его оружия, млн. руб.; 2008 г. - применением, боеприпасов, 0,1032 млн. руб.; 2009 предотвращение взрывчатых веществ г. - 0,25 млн. руб.; террористической и взрывных 2010 г. - 0,1 млн. руб. угрозы устройств на возмездной основе (за вознаграждение). С участием средств массовой информации проводить разъяснение мер материального стимулирования, порядка освобождения граждан от ответственности в соответствии с действующим законодательством 3.3 Организовать КФКС, Упр. 2006-2010 Средства, Пропаганда проведение образования, годы предусмотренные на здорового образа комплексных мин. обр., финансирование основной жизни, оздоровительных, ККТ, УЗО, мин. деятельности обеспечение физкультурно-спор- здрав., КДН, исполнителей досуга населения тивных и ТУ (прежде всего, агитационно-пропа- Роспотребнад- детей и молодежи) гандистских зора, мероприятий Правительство (спартакиад, Рязанской фестивалей, летних области, и зимних игр, ОМСМО, УВД походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально- прикладной подготовке и т.д.) 3.4 На основе Упр. 2006 год, Средства, Обеспечение складывающейся соцзащиты, далее - по предусмотренные на социальных социально-экономи- мин. мере финансирование основной гарантий ческой ситуации и соцзащиты, необходимо- деятельности населению, потребностей УЗО, мин. сти исполнителей предупреждение общества здрав., КДН, вовлечения проработать вопрос Правительство указанных о создании Рязанской категорий граждан стационарных области, УВД, в учреждений Прокуратура, антиобщественный социального УФГСЗ, ГУЗН, образ жизни, обслуживания для ОМСМО совершение реабилитации и правонарушений адаптации несовершеннолетних, оставшихся без попечения и вернувшихся из воспитательных колоний и спецучреждений, не имеющих жилья; лиц без определенного места жительства, одиноких престарелых и инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы 3.5 Обеспечить Правительство 2006-2010 Средства, Консолидация содействие органам Рязанской годы предусмотренные на усилий государственной области, УВД, финансирование основной правоохранитель- власти и органам Прокуратура, деятельности ных органов и местного УФСБ, УФНС, исполнителей органов власти по самоуправления Таможня обеспечению муниципальных экономической образований, безопасности хозяйствующим региона, субъектам в сокращение уровня реализации безработицы федеральных и областных программ в интересах привлечения средств зарубежных и отечественных инвесторов, создания дополнительных рабочих мест, пресечение противоправной деятельности российских и иностранных физических и юридических лиц в этом направлении 3.6 Создать службу Упр. 1-е Средства, Обеспечение психологической соцзащиты, полугодие предусмотренные на экстренной помощи ("Телефон УЗО, 2006 года финансирование основной психологической доверия") лицам, Правительство деятельности помощи населению, оказавшимся в Рязанской исполнителей предупреждение сложной жизненной области, ОМСМО суицидальных ситуации проявлений 3.7 Оснащение КФКС, ККТ, 2008-2010 Средства, Пропаганда спортивным ОМСМО годы предусмотренные на здорового образа инвентарем и финансирование основной жизни, оборудованием деятельности обеспечение детско-юношеских исполнителей досуга молодежи школ и других образовательных учреждений области, организация и проведение спортивно-массовых, культурно-развлека- тельных мероприятий по месту жительства 3.8 Издание Мин. обр., 2009-2010 Средства, Повышение методических ГУРБ, УВД, годы предусмотренные на эффективности пособий по ОМСМО финансирование основной работы педагогов результатам деятельности учреждений проблемных исполнителей. Средства начального семинаров с областного бюджета в профессионального заместителями сумме 0,1 млн. руб. в образования по директоров по т.ч.: профилактике воспитательной 2009 год - 0,05 млн. правонарушений и работе учреждений руб., формированию начального 2010 год - 0,05 млн. законопослушного профессионального руб. поведения у образования обучаемых 4 Профилактика правонарушений в отдельных отраслях, сферах социального управления и жизнедеятельности 4.1 Выработать и Прокуратура, 2006 год, Средства, Предупреждение реализовать ГУТСВ, УФНС, далее - по предусмотренные на нарушений мероприятия, УВД отдельному финансирование основной трудового направленные на плану <*> деятельности законодательства, обеспечение исполнителей норм соблюдения правил административного техники и уголовного безопасности и иных права правил охраны труда на производстве, предупреждение нарушений в сфере оплаты труда, налоговой дисциплины 4.2 Обеспечить контроль ГУЛХ, Упр. 2006-2010 Средства, Профилактика и за использованием природнадзора, годы предусмотренные на пресечение ресурсов в лесном ОМСМО, УГИиЗР, финансирование основной нарушений закона хозяйстве, мин. имущ., деятельности в сфере обоснованностью и УВД, УФНС, ГУ исполнителей распределения законностью порубок МЧС древесных леса, состоянием ресурсов, пожарной предупреждение безопасности, лесных пожаров пресечению правонарушений в этой сфере, в т.ч. - со стороны должностных лиц предприятий лесного хозяйства 4.3 Практиковать ГУЛХ, ГУ МЧС, 2006-2010 Средства, Обеспечение проведение Упр. годы предусмотренные на сохранности лесов комплексных природнадзора, финансирование основной от пожаров межведомственных УВД, деятельности мероприятий по Правительство исполнителей обеспечению Рязанской сохранности лесов области, ОМСМО от пожаров, привлечение к этой деятельности руководителей предприятий лесного хозяйства 4.4 Осуществить УЗО, мин. 2006-2010 Средства, Сокращение мероприятия по здрав., УФСКН, годы предусмотренные на объемов оборота выявлению и УВД, УФСБ, ТУ финансирование основной некачественной пресечению Роспотребнад- деятельности фармацевтической нарушений зора, Таможня исполнителей продукции, защита законодательства в здоровья и сфере благополучия лекарственного населения обеспечения населения, контролю за качеством фармацевтической продукции в аптечных предприятиях региона. Обеспечить обмен информацией о фактах обнаружения контрафактных лекарственных препаратов между заинтересованными ведомствами 4.5 Выработать систему УВД, ГУ МЧС, 2006-2010 Средства, Предупреждение мер по контролю за УФСБ, годы предусмотренные на посягательств обеспечением Прокуратура, финансирование основной против технической Правительство деятельности собственности укрепленности и Рязанской исполнителей противопожарной области, ОМСМО безопасности объектов хранения финансовых, материальных ценностей, сохранности денежных средств при транспортировке 5 Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений 5.1 Принять меры по УВД, КДМ, 2006-2010 Средства, Привлечение совершенствованию Правительство годы предусмотренные на широких слоев организации Рязанской финансирование основной населения к добровольных области, ОМСМО деятельности работе по общественных исполнителей предупреждению формирований противоправного правоохранительной поведения направленности, оказывающих содействие милиции в охране общественного порядка и обеспечении безопасности дорожного движения, стимулированию участия населения в их деятельности 5.2 Организовать ОМСМО, УВД, 2006-2010 Средства, Профилактика привлечение Правительство годы предусмотренные на правонарушений в товариществ Рязанской финансирование основной жилых собственников области деятельности микрорайонах, в жилья, исполнителей т.ч. кондоминиумов, посягательств домовых комитетов к против личности и проведению собственности мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях. В этих целях на уровне муниципальных образований разработать и реализовать мероприятия (программы) "Соседский присмотр" 5.3 Обеспечить Правительство 2006-2010 Средства, Повышение стимулирование Рязанской годы предусмотренные на активности граждан за области, финансирование основной граждан в представление ОМСМО, УВД, деятельности содействии достоверной СуСк, исполнителей правоохранитель- информации о Прокуратура, ной деятельности подготавливаемых и УФСБ, УФСКН, совершенных Таможня правонарушениях, оказавших содействие в раскрытии и расследовании преступлений 5.4 Оказывать Упр. 2006-2008 Средства, Участие молодежи содействие образования, годы предусмотренные на и студентов в предприятиям и мин. обр., финансирование основной правоохранитель- организациям, УВД, УФСКН деятельности ной деятельности высшим и средним исполнителей учебным заведениям в создании молодежных оперативных отрядов по охране общественного порядка и организации их взаимодействия с ОВД 5.5 Оказывать ОМСМО, УВД, 2008-2010 Средства, Участие молодежи содействие КДМ, мин. годы предусмотренные на и студентов в предприятиям и обр., УФСКН финансирование основной обеспечении организациям, деятельности правопорядка высшим и средним исполнителей учебным заведениям в создании народных дружин и организации их взаимодействия с ОВД 6 Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи 6.1 На основе анализа УВД, КДН I квартал Средства, Предупреждение состояния 2006 года предусмотренные на подростковой безнадзорности и финансирование основной преступности правонарушений деятельности среди исполнителей несовершеннолетних по итогам 2005 года подготовить информацию в Правительство Рязанской области с внесением конкретных предложений по совершенствованию этой работы 6.2 Рассмотреть вопрос Правительство 1-e Средства, Пропаганда среди о расширении курса Рязанской полугодие предусмотренные на учащихся "Основы области, Упр. 2006 года финансирование основной правопослушного безопасности образования, деятельности поведения, жизнедеятельности" УРБ, УВД, исполнителей предупреждение для образовательных РФМосУ, АПУ посягательств в учреждений отношении основного (общего) несовершеннолет- и среднего них (полного) общего образования с включением в него правоохранительной тематики. Организовать дополнительное обучение педагогов на базе РФМосУ 6.3 Организовать ежегодное проведение оперативно-профилактических мероприятий: 6.3.1 "Здоровый образ УВД, УФСКН, 1-е Средства, Профилактика жизни" - по КДН, Упр. полугодие предусмотренные на алкоголизации и предупреждению и образования, 2006 года, финансирование основной наркотизации пресечению мин. обр., далее - по деятельности детей и молодежи пьянства, УЗО, мин. отдельному исполнителей наркомании и здрав., ОМСМО плану <*> токсикомании среди несовершеннолетних и молодежи 6.3.2 "Дети и дорога" - УВД, УФСКН, 1-е Средства, Снижение уровня по предупреждению КДН, Упр. полугодие предусмотренные на детского детского образования, 2006 года, финансирование основной дорожного травматизма и мин. обр., далее - по деятельности травматизма дорожно-транспорт- ККТ, ОМСМО отдельному исполнителей ных происшествий с плану <*> участием несовершеннолетних 6.3.3 "Лидер" - по УВД, СуСк, 2-е Средства, Профилактика предупреждению и УФСКН, КДН, полугодие предусмотренные на преступности пресечению Упр. 2006 года, финансирование основной несовершеннолет- групповой образования, далее - по деятельности них преступности мин. обр., отдельному исполнителей несовершеннолетних, ОМСМО плану <*> тяжких и особо тяжких преступлений, экстремистских проявлений, выявлению и привлечению к ответственности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность 6.4 Создать условия для УФГСЗ, ГУЗН, 2006 год, Средства, Социальная занятости Упр. далее - по предусмотренные на реабилитация подростков путем образования, отдельному финансирование основной трудных организации мин. обр., плану <*> деятельности подростков, молодежной биржи Упр. исполнителей обеспечение труда, соцзащиты, легальных трудоустройства мин. источников подростков в соцзащиты, заработка свободное от учебы КДН, ОМСМО время, создания на добровольной основе молодежной рекрутинговой службы, включения в школьную программу элементарных навыков по различным специализациям (делопроизводство, бухгалтерия, и т.д.) 6.5 На базе РФМосУ МВД РФМосУ, УВД, 2006-2010 Средства област-ного Научное России организовать СуСк, годы бюджета в размере 0,4 обеспечение проведение Прокуратура, млн. рублей, в т.ч.: деятельности научно-практических Правительство 2006 г. - 0,2 млн. руб.; правоохранитель- конференций по Рязанской 2007 г. - 0,2 млн. руб. ных органов, проблемам области предупреждения профилактики преступности молодежного экстремизма, воспитания в подростковой среде атмосферы неприятия наркотиков и алкоголя 6.6 Повысить уровень Правительство 2006-2008 Средства, Организация доступности Рязанской годы предусмотренные на досуга досуговых области, Упр. финансирование основной несовершеннолет- учреждений для образования, деятельности них, детей и подростков мин. обр., исполнителей совершенствование (увеличение КДН, ОМСМО профилактической количества, и разъяснительной создание клубных работы среди них формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, интернет-залов, работающих на бесплатной основе) 6.7 Реализовать КФКС, ОМСМО, 2009-2010 Средства областного Организация дополнительные меры ГУРБ годы бюджета в размере 0,4 досуга по организации млн. рублей за счет несовершенно-лет- спортивной и субсидий бюджетам них, привитие им досуговой работы по муниципальных районов привычек месту жительства и (городских округов) здорового образа учебы, повышению Рязанской области, в том жизни и уровня доступности числе: законопослушного досуговых 2009 г. - 0,2 млн. руб.: поведения учреждений для Скопинский район - 0,025 детей, подростков, млн. рублей молодежи (прежде Захаровский район - всего, находящихся 0,025 млн. рублей в социально-опасном Спасский район - 0,025 положении) млн. рублей Пителинский район - 0,025 млн. рублей Ряжский район - 0,025 млн. рублей Рязанский район - 0,025 млн. рублей Сапожковский район - 0,025 млн. рублей Ермишинский район- 0,025 млн. рублей 2010 г. - 0,2 млн. руб.: Кадомский район - 0,025 млн. рублей Клепиковский район- 0,025 млн. рублей Михайловский район - 0,025 млн. рублей Милославский район - 0,025 млн. рублей Сараевский район - 0,025 млн. рублей Шиловский район - 0,025 млн. рублей Новодеревенский район - 0,025 млн. рублей Путятинский район - 0,025 млн. рублей. 6.8 Создать Упр. 2006-2010 Средства, Противодействие общественную образования, годы предусмотренные на пропаганде комиссию из числа мин. обр., финансирование основной маргинального педагогов, КДН, деятельности образа жизни представителей Правительство исполнителей общественности, Рязанской сотрудников области, УВД, правоохранительных Прокуратура, органов по анализу ОМСМО радио- и телепередач, публикаций для подростков с целью противодействия пропаганды маргинального образа жизни 6.9 Организовать Упр. 2006-2010 Средства, Психологическая и постоянно соцзащиты, годы предусмотренные на социальная помощь действующий семинар мин. финансирование основной несовершеннолет- практических соцзащиты, деятельности ним, а также психологов и УЗО, мин. исполнителей лицам, на специалистов здрав., попечении у Центров социальной Правительство которых они помощи семье и Рязанской находятся детям, школьных области, ОМСМО психологов 6.10 Создать на базе Упр. 2006-2010 Средства, Организация детских библиотек образования, годы предусмотренные на досуга зональные мин.обр., ККТ, финансирование основной несовершеннолет- информационные Правительство деятельности них, центры по проблемам Рязанской исполнителей совершенствование детства и юношества области, ОМСМО профилактической и разъяснительной работы среди них, а также среди лиц, отвечающих за их воспитание 6.11 Проведение УФСИН, КДН, 2008-2010 Средства, Совершенствование ознакомительных мин. обр. годы предусмотренные на профилактической посещений финансирование основной и разъяснительной несовершеннолетними деятельности работы среди осужденными, исполнителей несовершеннолет- состоящими на них учетах в УИИ Рязанской области, Учреждений УИС Рязанской области (РВК, ИЗ 62/1 (г. Рязань), ИЗ 62/2 (г. Ряжск), ЯМ 401/1, 2, 3, 4, 5, 6) 6.12 Проведение встреч КДН, мин. 2008-2010 Средства, несовершеннолетних, обр., УФСИН, годы предусмотренные на Совершенствование состоящих на учетах ОМСМО финансирование основной профилактической в УИИ, и их деятельности и разъяснительной родителей с исполнителей работы среди представителями несовершеннолет- суда, прокуратуры, них администрациями муниципальных районов Рязанской области с целью повышения эффективности воспитательного воздействия 6.13 Укрепление УФСИН, КДН 2008-2010 Средства, Совершенствование материально-техни- годы предусмотренные на профилактической ческой базы ФГУ финансирование основной и разъяснительной Рязанская деятельности работы среди воспитательная исполнителей несовершеннолет- колония и ФГУ них ИЗ-62/1 УФСИН России по Рязанской области, в т.ч. путем: приобретения учебной, научной и художественной литературы, канцелярских товаров, классных досок, а также оборудования для комнаты психологической разгрузки в ФГУ ИЗ-62/1; проведения ремонта компьютерного класса в школе Рязанской воспитательной колонии 7 Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов, предупреждение угрозы терроризма 7.1 Организовать УРБ, ГУРБ, 2006-2010 Средства, Совершенствование комплексные УФСБ, УВД, ГУ годы, не предусмотренные на эффективности проверки состояния МЧС, УФРС реже 1 раза финансирование основной антитеррористиче- антитеррористичес- в год деятельности ской деятельности кой защищенности исполнителей органов местной муниципальных власти образований Рязанской области 7.2 Определить и Упр. дор. 2006 год, Средства, Обеспечение реализовать хоз., мин. далее - по предусмотренные на антитеррористиче- комплекс транс., УВД, необходимо- финансирование основной ской безопасности первоочередных мер УФРС, сти деятельности объектов по обеспечению Госавтонадзор исполнителей дорожного безопасности особо движения важных автодорожных сооружений 7.3 Совместно с АТК, УРБ, 2006-2010 Средства, Повышение управлением по ГУРБ, ОМСМО, годы предусмотренные на антитеррористиче- технологическому и УВД, УФСБ, ГУ финансирование основной ской защищенности экологическому МЧС, УФРС деятельности указанных надзору Федеральной исполнителей объектов службы ЭТиАН Российской Федерации продолжить проведение межведомственных комиссионных проверок защищенности потенциально опасных предприятий Рязанской области 7.4 Продолжить АТК, УРБ, 2006-2010 Средства, Повышение обследования ГУРБ, УВД, годы предусмотренные на антитеррористиче- химически, УФСБ, ГУ МЧС, финансирование основной ской защищенности взрывопожароопасных МСМО, УФРС деятельности указанных объектов на предмет исполнителей объектов, обеспечения обеспечение безопасности безопасности населения, населения проживающего в непосредственной близости от их расположения. К руководителям, не обеспечивающим выполнение предписаний правоохранительных органов и надзорных органов, принимать меры, предусмотренные административным законодательством 7.5 На плановой основе УВД, УФСБ, 2006-2010 Средства, Недопущение осуществлять УФРС годы по предусмотренные на совершения проверки отдельному финансирование основной диверсионно-тер- антитеррористичес- плану <*> деятельности рористических кой защищенности на исполнителей акций объектах с массовым пребыванием граждан, находящихся под охраной частных охранных предприятий, их готовности к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств (в т.ч. с закладкой муляжей взрывных устройств) 7.6 Продолжить УВД, УФСБ, 2006-2010 Средства, Повышение совершенствование СуСк, УФСКН, годы по предусмотренные на эффективности механизма ЛОВД(т), отдельному финансирование основной выявления и межведомственной Таможня плану <*> деятельности пресечения координации, исполнителей каналов поставки организации средств взаимодействия в совершения целях террористических незамедлительного акций реагирования на изменение оперативной обстановки, своевременного получения информации о лицах, причастных к террористической деятельности, в т.ч. в среде иностранных граждан, пребывающих на территории Рязанской области, а также формирования локальной базы для привлечения их к ответственности 7.7 Организовать УВД, ГУ МЧС, ежегодно по Средства, Отработка тактики проведение УФСБ, ЛОВД(т), отдельному предусмотренные на совместных совместных УФСИН плану <*> финансирование основной действий в командно-штабных (1 деятельности условиях, раз в полгода) и исполнителей приближенных к тактико-специальных реальным учений (1 раз в год) по предотвращению террористических актов, захватов заложников, ликвидации последствий техногенных аварий и катастроф 7.8 Запланировать и УВД, УФСБ, 2006-2010 Средства, Повышение уровня осуществить на базе СуСк, УРБ, годы по предусмотренные на межведомственного РФМосУ ГУРБ, РФМосУ отдельному финансирование основной взаимодействия в межведомственные плану деятельности борьбе с семинары исполнителей терроризмом и специализированных экстремизмом подразделений УВД и УФСБ области по проблемам борьбы с терроризмом, экстремизмом и незаконными вооруженными формированиями 7.9 Реализовать УВД, 2006 год Средства областного Обеспечение комплекс Правительство бюджета в размере 1,29 антитеррористиче- мероприятий, Рязанской млн. рублей ской безопасности направленных на области, Упр. школ установку в средних образования, школах г. Рязани и УРБ, ОМСМО области кнопок тревожной сигнализации с выводом на пункты централизованной охраны специализированных подразделений органов внутренних дел 7.10 Проанализировать УВД, РФМосУ, 2006-2010 Средства, Недопущение ситуацию в среде УФСБ, УФСКН, годы предусмотренные на проявлений молодежных Таможня, УФРС финансирование основной экстремизма в неформальных групп деятельности молодежной среде, (скинхедов, исполнителей улучшение футбольных фанатов межведомственного и т.п.), на основе взаимодействия анализа осуществить комплекс мер по оперативному освещению и разобщению экстремистски настроенных группировок, недопущению их перерождения в организации националистической и фашистской направленности. Особое внимание в этой работе уделять получению информации о планирующихся противоправных акциях. В целях информационного обеспечения общей профилактики экстремизма осуществлять межведомственный обмен информацией и своевременное реагирование на поступающие сведения 7.11 Во взаимодействии УФСБ, УВД, 2006-2010 Средства, Пресечение со средствами РФМосУ, Упр. годы по предусмотренные на незаконной массовой образования, отдельному финансирование основной деятельности информации, на МИН. ОБР., плану деятельности общественных плановой основе УФРС исполнителей организаций, организовать повышение уровня мероприятия, климата и доверия направленные на в обществе воспитание толерантного сознания, превентивное пресечение деятельности экстремистских организаций, пропагандирующих идеи насилия, фашизма, социальной, национальной, религиозной и расовой розни 7.11. Реализовать меры по УФСБ, УВД, 2009 - 2010 Средства, Недопущение 1 противодействию ГУРБ, мин. годы по предусмотренные на проявлений идеологии обр., ККТ отдельному финансирование основной идеологии терроризма в рамках плану деятельности терроризма, федеральной целевой исполнителей улучшение программы межведомственного "Антитеррор взаимодействия (2009-2012 годы)" 7.11. Организовать КПИ, ККТ, 2009 - 2010 Средства, Формирование у 2 производство и ГУРБ, УФСБ, годы по предусмотренные на населения трансляцию цикла УВД отдельному финансирование основной бдительности и передач по вопросам плану деятельности необходимости предотвращения исполнителей сотрудничества с террористических правоохранитель- проявлений, ными органами по укрепления предотвращению положительного терроризма образа борца с терроризмом с участием известных представителей культуры и общественных деятелей России 7.11. Обеспечить ГУ МЧС, УФСБ, 2009- 2010 Средства, Своевременное 3 использование УВД, мин. годы предусмотренные на информирование средств наружной транс., ККТ, финансирование основной населения об рекламы и КПИ, АТК деятельности изменении уровня оборудования исполнителей террористической общегосударственной опасности на системы ОКСИОН, территории установленных в Рязанской области местах массового пребывания людей, для организации информационно-про- пагандистских мероприятий по противодействию терроризму 7.11. В рамках проекта УФСБ, УВД, ГУ 2009-2010 Средства, Подготовка 4 "Бастион" МЧС, ГУРБ, КПИ годы по предусмотренные на журналистов к организовать на отдельному финансирование основной работе в условиях системной основе плану деятельности проведения проведение курса исполнителей контртеррористи- лекций и тренингов ческой операции "О работе журналистов в условиях проведения контртеррористичес- кой операции" 7.11. Обеспечить УФСБ, УВД, 2009 - 2010 Средства, Выработка мер, 5 ежегодное ГУРБ, ККТ, КПИ годы по предусмотренные на направленных на проведение отдельному финансирование основной совершенствование региональных плану деятельности работы по научно-практических исполнителей вопросам конференций по профилактики вопросам терроризма профилактики терроризма при координирующей роли Национального антитеррористичес- кого комитета и антитеррористичес- кой комиссии Рязанской области 7.11. Изготовление и КПИ, ГУРБ, 2009 - 2010 Средства областного Формирование у 6 размещение в ККТ, УФСБ, УВД годы по бюджета в размере: населения и телеэфире отдельному 0,25 млн. руб., в т.ч.: сотрудников СМИ документального плану <*> 2009 год - 0,2 млн. понимания фильма руб., 2010 год - 0,05 необходимости антитеррористичес- млн. руб. сотрудничества с кой направленности. правоохранитель- Учреждение ными органами по специальных предотвращению номинаций терроризма "ТВ-Антитеррор", "РАДИО-Антитеррор" в областном творческом конкурсе журналистов "Хрустальный журавль" за лучшую работу антитеррористичес- кой направленности 7.12 Рассмотреть вопрос Правительство 1-е Средства областного Повышение о целевом Рязанской полугодие бюджета, бюджетов антитеррористиче- финансировании из области, УВД, 2006 года муниципальных ской защищенности бюджетов различных УРБ, ОМСМО образований (по указанных уровней установки согласованию) заведений кнопок тревожной сигнализации в детских дошкольных, средних специальных образовательных заведениях региона 7.13 Осуществить работы УВД, 2006 год Средства областного Обеспечение по развертыванию и Правительство бюджета в размере 2,2 оперативного подключению к Рязанской млн. рублей реагирования на аппаратно-программ- области, УРБ сообщения о ному комплексу преступлениях и "Протей-РВ" чрезвычайных дежурных частей происшествиях районных отделов внутренних дел г. Рязани (организация локально-вычислите- льной сети, установка рабочих мест операторов) 7.14 Предусмотреть выделение из областного бюджета средств на приобретение: 7.14. Взрывотехнической Правительство 2006 год Средства областного Совершенствование 1 лаборатории на базе Рязанской бюджета в размере 1 млн. работы по автобуса "ПАЗ" области, УВД, рублей предупреждению и УРБ, Упр. пресечению финансов террористических акций, повышение 7.14. Костюма Правительство 2007 год Средства областного безопасности и 2 взрывотехника с Рязанской бюджета в размере 1,2 эффективности климатконтролем, области, УВД, млн. рублей проведения позволяющим УРБ, Упр. операций по осуществлять финансов локализации и долговременные обезвреживанию работы по взрывчатых обезвреживанию веществ и взрывных устройств взрывных устройств 7.14. Портативного Правительство 2007 год Средства областного Совершенствование 3 анализатора паров Рязанской бюджета в размере 0,3 работы по взрывчатых веществ области, УВД, млн. рублей предупреждению и "Пилот-М" УРБ, Упр. пресечению финансов террористических акций, повышение 7.14. Многозонных Правительство 1-е Средства областного безопасности и 4 стационарных Рязанской полугодие бюджета в размере 0,4 эффективности арочных области, УВД, 2006 года млн. рублей проведения металлоискателей УРБ, Упр. операций по Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
