Закон Рязанской области от 15.01.2007 № 12-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           



              Об утверждении областной целевой программы              
                 "Улучшение экологической обстановки                  
                в Рязанской области в 2007-2009 годах"                


Принят Рязанской областной Думы                от 20 декабря 2006 года


      Статья 1

      Утвердить областную целевую программу  "Улучшение  экологической
обстановки   в  Рязанской  области  в  2007  -  2009  годах"  согласно
приложению к настоящему Закону.

      Статья 2

      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


      Губернатор Рязанской области                            Г.И.Шпак

      от 15 января 2007 года
      N 12-ОЗ



Приложение
к Закону Рязанской области
"Об утверждении областной целевой программы
"Улучшение экологической обстановки
в Рязанской области в 2007 - 2009 годах"

                     Областная целевая программа                      
                 "Улучшение экологической обстановки                  
               в Рязанской области в 2007 - 2009 годах"               

                                     Паспорт Программы                           
--------------------------T------------------------------------------------------------------------¬
¦Наименование программы   ¦областная  целевая  программа  "Улучшение  экологической    обстановки в¦
¦                         ¦Рязанской области в 2007 - 2009 годах" (далее - Программа)              ¦
+-------------------------+------------------------------------------------------------------------+
¦                         ¦Конституция Российской Федерации;                                       ¦
¦                         ¦Экологическая доктрина Российской  Федерации,  одобренная  распоряжением¦
¦Основания для  разработки¦Правительства РФ от 31 августа 2002 года N 1225-р;                      ¦
¦Программы                ¦Закон Рязанской  области  "Об  охране  окружающей  среды  на  территории¦
¦                         ¦Рязанской области";                                                     ¦
¦                         ¦Закон Рязанской области "Об Экологическом фонде Рязанской области"      ¦
+-------------------------+------------------------------------------------------------------------+
¦Государственный  заказчик¦Правительство Рязанской области                                         ¦
¦Программы                ¦                                                                        ¦
+-------------------------+------------------------------------------------------------------------+
¦Основной      разработчик¦управление природопользования Рязанской области                         ¦
¦Программы                ¦                                                                        ¦
+-------------------------+------------------------------------------------------------------------+
¦Цель Программы           ¦обеспечение конституционных прав  граждан  на  благоприятную  окружающую¦
¦                         ¦среду за счет улучшения экологической обстановки в Рязанской области    ¦
+-------------------------+------------------------------------------------------------------------+
¦                         ¦улучшение состояния  природных  систем,  поддержание  их   целостности и¦
¦                         ¦жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития Рязанской  области,¦
¦                         ¦повышения качества жизни населения области;                             ¦
¦Задачи Программы         ¦сокращение  объема  загрязняющих  веществ,  выбрасываемых  в  окружающую¦
¦                         ¦среду;                                                                  ¦
¦                         ¦осуществление мер по сохранению и восстановлению экосистем;             ¦
¦                         ¦развитие экологического  воспитания  и  образования  населения,  издание¦
¦                         ¦специальной литературы                                                  ¦
+-------------------------+------------------------------------------------------------------------+
¦                         ¦подпрограмма  "Долевое  участие  в  разработке  и   реализации   имеющих¦
¦                         ¦территориальное  значение   мероприятий,   проектов,     направленных на¦
¦                         ¦улучшение   качества   окружающей   природной   среды   и    обеспечение¦
¦                         ¦экологической безопасности населения";                                  ¦
¦Перечень подпрограмм     ¦подпрограмма "Участие в  финансировании  строительства  и  реконструкции¦
¦                         ¦природоохранных объектов";                                              ¦
¦                         ¦подпрограмма  "Мероприятия,  направленные   на   обеспечение   населения¦
¦                         ¦питьевой водой стандартного качества";                                  ¦
¦                         ¦подпрограмма "Развитие экологического воспитания и образования,  издание¦
¦                         ¦специальной литературы"                                                 ¦
+-------------------------+------------------------------------------------------------------------+
¦                         ¦управление природопользования Рязанской области;                        ¦
¦Исполнители Программы    ¦органы местного самоуправления (по согласованию);                       ¦
¦                         ¦организации различных форм собственности, выигравшие конкурс            ¦
+-------------------------+------------------------------------------------------------------------+
¦Сроки          реализации¦2007 - 2009 годы                                                        ¦
¦Программы                ¦                                                                        ¦
+-------------------------+------------------------------------------------------------------------+
¦                         ¦общий объем финансирования настоящей Программы на 2007-2009  годы  -  90¦
¦                         ¦238 тыс. рублей за счет средств Экологического фонда Рязанской  области,¦
¦                         ¦в том числе по годам:                                                   ¦
¦Источники    и     объемы¦2007 год - 28 238,0 тыс. руб.                                           ¦
¦финансирования Программы ¦2008 год - 30 000,0 тыс. руб.                                           ¦
¦                         ¦2009 год - 32 000,0 тыс. руб.                                           ¦
¦                         ¦Объемы расходов на реализацию  Программы  носят  прогнозный   характер и¦
¦                         ¦подлежат ежегодному уточнению при составлении проекта областного бюджета¦
¦                         ¦на соответствующий финансовый год                                       ¦
+-------------------------+------------------------------------------------------------------------+
¦                         ¦улучшение экологической обстановки на территории Рязанской области;     ¦
¦                         ¦снижение объема сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты;      ¦
¦Ожидаемые      результаты¦повышение уровня безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений; ¦
¦реализации Программы     ¦снижение рисков антропогенного воздействия на окружающую среду;         ¦
¦                         ¦развитие региональной системы мониторинга состояния окружающей среды;   ¦
¦                         ¦улучшение качества окружающей среды обитания;                           ¦
¦                         ¦повышение экологической культуры населения области                      ¦
+-------------------------+------------------------------------------------------------------------+
¦Контроль    за    целевым¦контроль за целевым  и  эффективным  использованием  средств  областного¦
¦использованием    средств¦бюджета, направленных на реализацию Программы, осуществляют:            ¦
¦областного       бюджета,¦Рязанская областная Дума;                                               ¦
¦направленных           на¦Счетная палата Рязанской области;                                       ¦
¦реализацию Программы     ¦финансово-казначейское управление Рязанской области;                    ¦
¦                         ¦управление природопользования Рязанской области                         ¦
L-------------------------+-------------------------------------------------------------------------


       1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения  

      На территории Рязанской области зарегистрировано более  27  тыс.
предприятий.  В  общей структуре промышленных производств значительная
доля   приходится   на   нефтеперерабатывающие,    машиностроительные,
металлургические, химические, лесоперерабатывающие и другие отрасли.
      Современные экологические проблемы в Рязанской области связаны с
рядом ее специфических особенностей, к которым относятся:
      концентрация основной  части  населения  в  городах  и  поселках
городского типа;
      наличие развитой промышленности, нередко размещенной  без  учета
экологических ограничений и ее специализации;
      низкий процент переработки отходов производства и потребления;
      захоронение промышленных и бытовых отходов Рязанской  области  и
г. Рязани в качестве основного способа их утилизации.
      Указанные  особенности  развития  Рязанской  области  обусловили
исключительно  высокий  уровень  антропогенной  нагрузки на окружающую
среду и как результат этого:
      сверхнормативное (для  водоемов  рыбохозяйственного  назначения)
загрязнение рек в Рязанской области сточными водами;
      образование  зон  устойчивого  и  сверхнормативного  загрязнения
атмосферного воздуха;
      образование несанкционированных свалок  отходов  производства  и
потребления.
      Начавшийся экономический рост в Рязанской области может ухудшить
экологическую   обстановку   и   увеличить  вероятность  возникновения
техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. Поэтому
необходим   комплексный  системный  подход  при  разработке  правовых,
экономических,   организационных   и   иных   условий    рационального
природопользования   и   охраны   окружающей  среды  на  среднесрочную
перспективу. Возникает  необходимость  принятия  соответствующих  мер,
обеспечивающих  сохранение  и  воспроизводство  ресурсного потенциала,
снижение  антропогенной  нагрузки  на  природные  комплексы.  Принятие
настоящей  Программы  на  2007-2009 годы позволит приступить к решению
приоритетных  задач  в  области  охраны  окружающей  среды   Рязанской
области,  осуществление  которых  направлено  на обеспечение состояния
благоприятной   окружающей    среды,    устойчивое    функционирование
естественных  экологических  систем,  растительного  и животного мира,
улучшение состояния здоровья населения.

                         2. Цель и задачи Программы                   

      Целью  Программы  является  обеспечение   конституционных   прав
граждан   на   благоприятную   окружающую   среду  за  счет  улучшения
экологической обстановки в Рязанской области.
      Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:
      улучшение состояния природных систем, поддержание их целостности
и  жизнеобеспечивающих  функций  для  устойчивого  развития  Рязанской
области, повышения качества жизни населения области;
      сокращение  объема   загрязняющих   веществ,   выбрасываемых   в
окружающую среду;
      восстановление загрязненных водных объектов методом их очистки и
благоустройства;
      снижение количества несанкционированных свалок;
      строительство и реконструкция природоохранных объектов;
      осуществление мер по сохранению и восстановлению экосистем;
      подготовка   и   издание   специальной   литературы   в    целях
распространения   экологических   знаний   среди  населения  Рязанской
области;
      развитие системы экологического воспитания и образования.

                           3. Структура Программы                     

      Программа  состоит  из  четырех   подпрограмм,   характеризующих
основные направления действия Программы:
      1)  "Долевое  участие  в   разработке   и   реализации   имеющих
территориальное   значение   мероприятий,  проектов,  направленных  на
улучшение  качества   окружающей   природной   среды   и   обеспечение
экологической   безопасности   населения"   согласно  приложению  1  к
настоящей Программе;
      2)  "Участие  в  финансировании  строительства  и  реконструкции
природоохранных объектов" согласно приложению 2 к настоящей Программе;

      3) "Мероприятия, направленные на обеспечение населения  питьевой
водой   стандартного  качества"  согласно  приложению  3  к  настоящей
Программе;
      4) "Развитие экологического воспитания  и  образования,  издание
специальной литературы" согласно приложению 4 к настоящей Программе.
      Каждая подпрограмма включают перечень мероприятий по  реализации
основных  направлений  подпрограммы,  установленных  в соответствующих
приложениях 1-4 к настоящей Программе.
      Конкретный   перечень   мероприятий   по   реализации   основных
направлений  подпрограмм  на  очередной финансовый год разрабатывается
управлением природопользования Рязанской области в период формирования
проекта  областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год на основе
сложившейся   экологической,   социально-экономической   ситуации   на
территории  Рязанской области и финансовых возможностей Экологического
фонда на осуществление расходов на реализацию настоящей  Программы  на
очередной финансовый год.
      При формировании перечня мероприятий по каждой  подпрограмме  на
очередной  финансовый  год  учитываются  сведения  о  месте  и  сроках
проведения  каждого  мероприятия,  ожидаемых  результатах,  финансовом
обеспечении   мероприятия,  наличие  проектно-сметной  документации  и
положительных  заключений   необходимых   государственных   экспертиз,
готовность   органов  местного  самоуправления  оказать  финансовую  и
организационную поддержку реализации проекта. Кроме того,  учитываются
заявки    глав    муниципальных   образований   области,   предложения
Правительства Рязанской области и депутатов Рязанской  областной  Думы
по   улучшению  экологической  ситуации  соответствующего  направления
Программы.
      Подготовленный перечень мероприятий по подпрограммам Программы с
объемами  финансирования по ним в форме приложения к проекту закона об
областном   бюджете   на   очередной   финансовый   год   направляется
управлением   природопользования  Рязанской  области  в  Правительство
Рязанской области для  последующего  внесения  Губернатором  Рязанской
области   на   рассмотрение  в  Рязанскую  областную  Думу  в  составе
указанного закона. С момента вступления в  силу  закона  об  областном
бюджете  на  очередной  финансовый год указанное приложение становится
неотъемлемой частью настоящей Программы.

                     4. Ресурсное обеспечение Программы               

      Общий объем финансирования настоящей Программы на 2007-2009 годы
составит 90 238 тыс. рублей, в том числе по годам:
      2007 год - 28 238,0 тыс. руб.
      2008 год - 30 000,0 тыс. руб.
      2009 год - 32 000,0 тыс. руб.
      Объемы финансирования  Программы  на  2007  -  2009  годы  носят
прогнозный  характер  и  подлежат  ежегодному  уточнению  при принятии
областного бюджета на соответствующий финансовый год.
      Предложения об объемах финансирования Программы и ее структурных
единиц  -  подпрограмм  и  мероприятий  на  очередной  финансовый год,
направляемых в Экологический фонд Рязанской области, вместе с перечнем
мероприятий  подпрограмм  Программы  вносятся  в  форме  приложения  к
проекту закона об областном бюджете.
      Приложение  по  распределению   средств   Экологического   фонда
Рязанской  области на реализацию настоящей Программы, ее подпрограмм и
мероприятий утверждается соответствующей статьей закона  об  областном
бюджете на очередной финансовый год.

                      5. Механизм реализации Программы                

      Реализация  Программы  предусматривает  участие   исполнительных
органов  государственной  власти  Рязанской  области, органов местного
самоуправления   (по   согласованию),   организаций   различных   форм
собственности,  выигравших конкурс (тендер) на выполнение мероприятий,
включенных в данную Программу.
      Правительство Рязанской области в лице уполномоченного органа  -
управления     природопользования    Рязанской    области    заключает
государственные контракты на выполнение мероприятий Программы.
      Управление  природопользования  Рязанской  области  отвечает  за
реализацию  Программы,  обеспечивает эффективное использование средств
областного  бюджета,  разрабатывает  и  представляет  в  установленном
порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета
финансирования Программы на очередной финансовый год.
      Управление  природопользования  Рязанской  области  обеспечивает
координацию  деятельности  непосредственных  исполнителей  мероприятий
Программы, эффективное и целевое  расходование  финансовых  средств  и
еженедельно представляет в финансово-казначейское управление Рязанской
области информацию об использовании финансовых средств.
      Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет  средств
Экологического  фонда Рязанской области на основании сводной бюджетной
росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств.
      Финансирование   мероприятий   Программы   производится    путем
перечисления  средств  на  лицевой  счет управления природопользования
Рязанской   области   при   наличии   соответствующих   подтверждающих
документов.
      Управление  природопользования  Рязанской   области   использует
полученные бюджетные средства строго по целевому назначению в пределах
объемов, предусмотренных на конкретные мероприятия Программы.
      Открытие финансирования мероприятий Программы осуществляется при
условии   заключения   государственных  контрактов  между  управлением
природопользования  Рязанской  области  и  подрядными   организациями,
организациями - исполнителями, которые явились победителями конкурсов.

      Проведение конкурсов осуществляется в соответствии с Федеральным
законом  "О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание  услуг  для   государственных   и   муниципальных   нужд"   и
нормативными правовыми актами Рязанской области.
      Подрядные       организации       осуществляют        выполнение
строительно-монтажных работ на основании проектно-сметной документации
в  полном  соответствии  с   условиями   заключенных   государственных
контрактов   в   сроки,  утвержденные  графиками  производства  работ.
Организации  -  исполнители  осуществляют  выполнение  иных  работ  на
основании   смет   в   полном  соответствии  с  условиями  заключенных
государственных контрактов в сроки, утвержденные календарными  планами
производства работ.
      Подрядные  организации  и  организации  -   исполнители   вправе
привлекать   для   выполнения   определенных   видов  работ  сторонние
организации,   если   условиями    государственных    контрактов    не
предусмотрено иное.
      Приемка и оплата выполненных  работ  производятся  на  основании
актов   о   приемке   работ,   которые   подписываются   сторонами  по
государственному контракту.

                    6. Контроль за реализацией Программы              

      Контроль   за   ходом    реализации    Программы    осуществляет
Правительство     Рязанской     области,    в    которое    управление
природопользования   Рязанской   области   в   установленном   порядке
направляет отчеты о ходе реализации Программы.
      Контроль  за  целевым  и  эффективным   использованием   средств
областного бюджета в установленном порядке осуществляют:
      Рязанская областная Дума;
      Счетная палата Рязанской области;
      финансово-казначейское управление Рязанской области (в отношении
контроля    за    операциями    с   бюджетными   средствами   главного
распорядителя,   которым   является   управление    природопользования
Рязанской области);
      управление природопользования  Рязанской  области  (в  отношении
контроля  подрядных  организаций  и организаций - исполнителей в части
обеспечения целевого использования  бюджетных  средств,  представления
отчетности, качества и своевременного исполнения мероприятий).
      Контроль за исполнением Программы включает в себя:
      периодичную отчетность о реализации программных мероприятий;
      контроль за рациональным  использованием  выделяемых  финансовых
средств;
      контроль за сроками выполнения мероприятий;
      контроль за качеством реализуемых мероприятий.

                7. Оценка эффективности реализации Программы          

      Реализация мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить:
      улучшение  экологической  обстановки  на  территории   Рязанской
области с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды;
      снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;
      снижение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты;
      повышение  уровня   безопасности   эксплуатации   гидроузлов   и
гидротехнических сооружений;
      развитие  системы  экологического  образования,   воспитания   и
информированности населения;
      снижение рисков антропогенного воздействия на окружающую среду.



Приложение 1
к областной целевой программе
"Улучшение экологической обстановки
в Рязанской области в 2007 - 2009 годах"

                             Подпрограмма                             
  "Долевое участие в разработке и реализации имеющих территориальное  
  значение мероприятий, проектов, направленных на улучшение качества  
               окружающей природной среды и обеспечение               
                экологической безопасности населения"                 

                   1. Анализ исходного состояния проблемы             

      Рязанская область  относится  к  промышленно  развитым  регионам
Российской   Федерации.   Наиболее  крупные  промышленные  предприятия
размещены в г. Рязани, Пронском, Касимовском, Сасовском, Скопинском  и
Михайловском    районах.    В   условиях   реформирования   экономики,
наметившегося подъема производства  вопросы  охраны  окружающей  среды
приобретают  особое  значение.  Состояние окружающей среды в Рязанской
области остается напряженным, а уровень ее загрязнения высоким.
      В  ближайшей  и  среднесрочной  перспективе  одной  из  наиболее
серьезных экологических проблем Рязанской области является загрязнение
атмосферы.
---------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦   Выбросы наиболее распространенных загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников   ¦
¦                                           (тыс. тонн)                                            ¦
+-----------------------------T----------------------T----------------------T----------------------+
¦                             ¦       2003 год       ¦       2004 год       ¦       2005 год       ¦
+-----------------------------+----------------------+----------------------+----------------------+
¦Всего                        ¦        119, 7        ¦        118,9         ¦        140,8         ¦
+-----------------------------+----------------------+----------------------+----------------------+
¦в том числе                  ¦                      ¦                      ¦                      ¦
+-----------------------------+----------------------+----------------------+----------------------+
¦Твердые вещества             ¦         15,5         ¦         16,0         ¦         23,4         ¦
+-----------------------------+----------------------+----------------------+----------------------+
¦Газообразные     и     жидкие¦        104,3         ¦        102,9         ¦        117,4         ¦
¦вещества                     ¦                      ¦                      ¦                      ¦
+-----------------------------+----------------------+----------------------+----------------------+
¦из них:                      ¦                      ¦                      ¦                      ¦
+-----------------------------+----------------------+----------------------+----------------------+
¦Диоксид серы                 ¦         32,5         ¦         33,7         ¦         41,9         ¦
+-----------------------------+----------------------+----------------------+----------------------+
¦Оксиды азота                 ¦         14,6         ¦         13,3         ¦         13,8         ¦
+-----------------------------+----------------------+----------------------+----------------------+
¦Оксид углерода               ¦         13,1         ¦         11,3         ¦         11,8         ¦
+-----------------------------+----------------------+----------------------+----------------------+
¦Углеводороды   (без   летучих¦         8,5          ¦         7,0          ¦         11,3         ¦
¦органических соединений)     ¦                      ¦                      ¦                      ¦
+-----------------------------+----------------------+----------------------+----------------------+
¦Летучие          органические¦         28,7         ¦         29,0         ¦         30,2         ¦
¦соединения                   ¦                      ¦                      ¦                      ¦
L-----------------------------+----------------------+----------------------+-----------------------

      Основная  доля  промышленных  предприятий   Рязанской   области,
которыми  в атмосферу выбрасывается порядка 40% загрязняющих атмосферу
веществ, расположена в городе Рязани. Уровень загрязнения воздуха в г.
Рязани  характеризуется  как  высокий.  В  последние  годы наблюдается
тенденция роста средних значений индекса загрязнения атмосферы: в 2005
году  - 11,7, в 2006 году - 16,9. Вместе с тем на территории Рязанской
области слабо развита сеть стационарных постов наблюдения  за  уровнем
загрязнения  атмосферного  воздуха.  Действуют  только  4  поста  сети
Росгидромета в городе Рязани.
      Основным источником загрязнения атмосферы является автомобильный
транспорт.  Как и для любого промышленного и административного центра,
для г. Рязани характерен интенсивный рост количества  автотранспортных
средств,   доля   выбросов   загрязняющих  веществ  от  автотранспорта
составляет 50-60% в суммарном загрязнении атмосферного воздуха.  В  г.
Рязани  мало изучены особенности распространения и условия рассеивания
загрязняющих веществ за счет выбросов автотранспорта в приземном  слое
атмосферы,   где   создаются  повышенные  уровни  загрязнения  воздуха
компонентами выбросов автотранспорта.
      Для получения достоверных данных о качестве окружающей  среды  и
антропогенном  воздействии хозяйствующими субъектами в ходе проведения
мероприятий   государственного   экологического   контроля   требуется
проведение   количественного  химического  анализа  проб  природной  и
сточной  вод  (влияние  сточных  вод  на  открытые  водные  источники,
проверка   эффективности   очистных   сооружений  ЖКХ  и  промышленных
предприятий), воздуха (выявление нарушений норм  предельно  допустимых
выбросов    предприятиями    Рязанской   области),   почв   (выявление
загрязненности  грунтов   с   целью   оценки   влияния   хозяйственной
деятельности  и  дальнейшей  их  рекультивации), отходов (установление
класса опасности отходов для принятия мер по их утилизации).
      Серьезной проблемой остается  вопрос  захоронения  пестицидов  и
агрохимикатов  с  истекшими  сроками хранения, пришедших в негодность.
Всего  на  территории  области  на  складах  хозяйств  различных  форм
собственности  хранятся  более  500  тонн  просроченных,  пришедших  в
негодность пестицидов и агрохимикатов.  С  каждым  годом  проблема  их
захоронения принимает все более острый характер ввиду разрушения тары,
в    которой    они     хранятся,     крайне     неудовлетворительного
санитарно-технического  состояния  складских помещений, их доступности
для посторонних лиц.
      Современное состояние большинства водных объектов  и  прибрежных
территорий    не    соответствует    действующим    экологическим    и
градостроительным требованиям Анализ качества воды водных  объектов  в
г. Рязани  свидетельствует,  что  содержание ряда загрязняющих веществ
(нефтепродукты,  БПК)  в  водных  объектах  стабильно  превышает  даже
нормативы культурно-бытового водопользования.
      Основные  загрязнения  поступают  в  малые  реки  города   через
городскую  водосточную  сеть  и непосредственно по рельефу местности с
городских территорий. Уровень очистки  поверхностных  сточных  вод  на
существующих  инженерных  сооружениях  недостаточен,  а их фактическая
эффективность не  обеспечивает  нормативное  качество  воды  в  водных
объектах.  Большинство  существующих  очистных  сооружений  технически
устарели и нуждаются в реконструкции.
      Реализация  мероприятий  подпрограммы  позволит  в  значительной
степени улучшить экологическое состояние окружающей среды области.

                   2. Основные цели и задачи подпрограммы             

      Стабилизация и  улучшение  экологической  обстановки,  повышение
уровня  экологической  безопасности  и содействие в улучшении здоровья
населения Рязанской  области.  Осуществление  контроля  и  мониторинга
природной  среды  для  подготовки  необходимых  мероприятий, программ,
исключающих негативное воздействие деятельности человека на  природную
среду.  Утилизация  пестицидов,  соблюдение  правил  и  норм по охране
окружающей  среды  в  местах  их  размещения,  внедрение   современных
технологий по обезвреживанию и утилизации пестицидов.

             3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы       

      Перечень мероприятий по реализации подпрограммы  предусматривает
проведение  имеющих  территориальное значение мероприятий по следующим
основным направлениям улучшения качества окружающей природной среды:
      атмосферный воздух:  оценка  опасности  загрязнения,  размещение
стационарных  постов  наблюдения  за  уровнем  загрязнения, разработка
проектов, проведение лабораторных исследований;
      водные объекты: мониторинг  источников  загрязнения,  проведение
лабораторных исследований;
      почвы: проведение лабораторных исследований;
      разработка генеральных  схем  по  очистке  территории  Рязанской
области;
      утилизация вредных веществ (просроченных, пришедших в негодность
пестицидов и агрохимикатов);
      лесоустроительные   работы,   сохранение   биоразнообразия    на
территории Окского БГПЗ;
      облесение залежных земель;
      охрана объектов животного мира, охрана и воспроизводство  рыбных
запасов на территории Рязанской области;
      мероприятия по поддержанию и сохранению системы особо охраняемых
природных территорий регионального значения;
      профилактика  и  предупреждение  возникновения  лесных  пожаров,
охрана и защита участков лесного фонда.

             4. Оценка эффективности осуществления подпрограммы       
                                                                      
      Улучшение    экологической    обстановки,    повышение    уровня
экологической безопасности и содействие в улучшении здоровья населения
Рязанской области.  Осуществление  контроля  и  мониторинга  природной
среды  для  подготовки  необходимых мероприятий, программ, исключающих
негативное  воздействие  деятельности  человека  на  природную  среду.
Утилизация  пестицидов,  соблюдение правил и норм по охране окружающей
среды в местах их  размещения,  внедрение  современных  технологий  по
обезвреживанию и утилизации пестицидов.



Приложение 2
к областной целевой программе
"Улучшение экологической обстановки
в Рязанской области в 2007 - 2009 годах"

                             Подпрограмма                             
       "Участие в финансировании строительства и реконструкции        
                      природоохранных объектов"                       

                   1. Анализ исходного состояния проблемы             

      Сброс сточных вод в  поверхностные  водные  объекты  в  2005  г.
составил  172,59 млн. куб. м. Из них загрязненных - 19,96 млн. куб. м,
нормативно-очищенных - 100,78 млн. куб. м.
      По данным статистической отчетности основные объемы сточных  вод
сбрасываются  непосредственно в реку Оку (56,5%). По притокам реки Оки
ситуация выглядит следующим образом: река Проня - 25%, река Пара - 9%,
река  Мокша  -  4%,  река  Листвянка  -  3%,  река  Трубеж  - 2,5%. По
многолетним данным мониторинговых  исследований  поверхностных  водных
объектов,  выполненных  Рязанской  гидрохимической  лабораторией  ФГВУ
"Центррегионводхоз",   в   устьевом   створе    вода    реки    Трубеж
соответствовала  четвертому классу качества воды. Под влиянием сбросов
сточных вод река по всему  течению  (длина  10  км)  не  соответствует
рыбохозяйственным  категориям по многим нормируемым показателям Состав
сточных вод, поступающих в реку Трубеж,  характеризуется  экстремально
высокими  концентрациями  загрязняющих  веществ  -  азота аммонийного,
нефтепродуктов, сульфидов, железа, меди, хрома.
      Сложившаяся в Рязанской области ситуация  в  сфере  образования,
использования,  обезвреживания, хранения и захоронения опасных отходов
ведет к загрязнению окружающей  среды,  нерациональному  использованию
энергетических  и  природных  ресурсов,  значительному  экономическому
ущербу,  оказывает  негативное  воздействие  на  окружающую  среду   и
представляет реальную угрозу здоровью населения области.
      В   соответствии   с   данными   федерального   государственного
статистического   наблюдения  по  форме  2-ТП  (отходы)  "Сведения  об
образовании,  использовании,   обезвреживании,   транспортировании   и
размещении отходов производства и потребления" на территории области в
2005  году  образовалось  1127  тыс.  тонн  отходов   производства   и
потребления в год, в т.ч. по классам опасности:
---------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦                           Образование, использование и обезвреживание                            ¦
¦                     отходов производства и потребления по классам опасности                      ¦
¦                                           (тыс. тонн)                                            ¦
+-------------------------------------T--------------------T--------------------T------------------+
¦                                     ¦    Образование     ¦   Использование    ¦  Обезвреживание  ¦
¦                                     ¦      отходов       ¦      отходов       ¦     отходов      ¦
+-------------------------------------+--------------------+--------------------+------------------+
¦Отходы                               ¦       0,036        ¦         0          ¦      0,042       ¦
¦I класса опасности                   ¦                    ¦                    ¦                  ¦
+-------------------------------------+--------------------+--------------------+------------------+
¦Отходы                               ¦       2,826        ¦       0, 227       ¦      0,102       ¦
¦II класса опасности                  ¦                    ¦                    ¦                  ¦
+-------------------------------------+--------------------+--------------------+------------------+
¦Отходы                               ¦      119,065       ¦       83,684       ¦      0,060       ¦
¦III класса опасности                 ¦                    ¦                    ¦                  ¦
+-------------------------------------+--------------------+--------------------+------------------+
¦Отходы                               ¦      565,633       ¦      108,874       ¦      0,0007      ¦
¦IV класса опасности                  ¦                    ¦                    ¦                  ¦
+-------------------------------------+--------------------+--------------------+------------------+
¦Отходы                               ¦      437,456       ¦      107,118       ¦      0,172       ¦
¦V класса опасности                   ¦                    ¦                    ¦                  ¦
L-------------------------------------+--------------------+--------------------+-------------------

      Существующая в  Рязанской  области  система  обезвреживания  ТБО
основана на захоронении подавляющего большинства отходов на полигонах,
санкционированных  и  несанкционированных   свалках.   На   территории
Рязанской  области  эксплуатируются 3 полигона и 141 санкционированная
свалка твердых бытовых отходов, на которых утилизировано около 5  млн.
тонн  отходов.  Из-за отсутствия финансирования не завершены работы по
строительству полигонов ТБО в г. Сасово, г.  Скопине,  р.п.  Пителино.
Необходимо решение вопросов по реконструкции существующей свалки ТБО в
г. Рязани, по строительству полигонов  бытовых  отходов  в  Сасовском,
Клепиковском,   Рыбновском,   Рязанском  районах.  Актуальной  задачей
является разработка  проектно-сметной  документации  на  строительство
полигонов ТБО в районах области, не имеющих полигонов бытовых отходов.

      Требует решения проблема  утилизации  биологических  отходов.  В
настоящее   время   в   области   имеются   284  места  захоронения  и
обеззараживания трупов  павших  животных  (224  скотомогильника  и  60
биотермических ям), из них лишь 5 скотомогильников и биотермических ям
соответствуют  действующим  ветеринарно-санитарным   правилам   сбора,
утилизации  и  уничтожения  биологических  отходов.  Большинство  мест
захоронения  не   обустроены   или   требуют   капитального   ремонта.
Захоронение   производится  населением  стихийно.  В  Спасском  районе
отсутствуют биотермические ямы и скотомогильники,  в  Новодеревенском,
Ермишинском,  Сапожковском районах имеется по 1 биотермической яме, не
соответствующей  вышеуказанным   правилам,   в   Пронском   районе   9
скотомогильников и 5 ям Беккари подлежат закрытию.
      Существующее  положение   в   Рязанской   области   со   сбором,
утилизацией    и    уничтожением    биологических   отходов   является
потенциальным  источником  распространения  возбудителей  инфекционных
болезней  животных,  заболевания  людей  зооантропонозными инфекциями,
загрязнения окружающей среды.
      На территории Рязанской  области  насчитываются  395  гидроузлов
(порядка  1200  гидротехнических  сооружений).  Техническое  состояние
большей части гидротехнических сооружений  не  отвечает  установленным
требованиям  Особенно  тяжелое положение на водохозяйственных объектах
сельхозпредприятий:  38  гидроузлов  находятся   в   предаварийном   и
аварийном  состоянии,  80  гидроузлов требуют ремонта, 3 - в нерабочем
состоянии (разрушены), 262 -  со  сроками  эксплуатации  20-30  лет  и
требуют  значительных  средств  для приведения их в удовлетворительное
техническое состояние.
      Из общего  числа  гидроузлов  собственность  установлена  на  29
гидроузлах.  Длительные  сроки  эксплуатации,  отсутствие материальных
средств на проведение  профилактических  мероприятий  для  обеспечения
безопасности      гидротехнических      сооружений      привели      к
неудовлетворительному   техническому   состоянию   многих   из    этих
сооружений,  которые  представляют  опасность  для  жизни  и  здоровья
населения области, хозяйственных объектов и окружающей среды, особенно
в   экстремальных   условиях   пропуска   половодий   и  возникновения
техногенных аварий и катастроф.
      Реализация  мероприятий  подпрограммы  позволит  в  значительной
степени улучшить экологическое состояние окружающей среды области.

                   2. Основные цели и задачи подпрограммы             

      Оздоровление экологической обстановки  на  территории  Рязанской
области,  улучшение  качества  среды  обитания,  снижение  негативного
влияния на здоровье населения, снижение  объема  сбросов  загрязненных
сточных  вод  в  водные  объекты  в пойме реки Оки, утилизация опасных
отходов в местах несанкционированного размещения за счет строительства
и  реконструкции  природоохранных объектов: гидротехнических, очистных
сооружений,  полигонов  ТБО,   канализационных   систем   Реабилитация
загрязненных водотоков и водоемов путем их очистки и благоустройства.

             3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы       
                                                                      
      Перечень мероприятий по реализации подпрограммы  предусматривает
проведение  мероприятий межмуниципального и регионального (областного)
характера по следующим основным направлениям:
      строительство  природоохранных  объектов   в   целях   улучшения
качества окружающей среды;
      реконструкция и капитальный ремонт наиболее изношенных  очистных
сооружений  с  целью предотвращения аварийного загрязнения водотоков и
водоемов, в том числе межрайонных очистных сооружений;
      строительство,   реконструкция    и    ремонт    канализационных
коллекторов,  в  том  числе  межрайонных, прорывы которых представляют
наибольшую   угрозу   для   природных    комплексов    территории    и
санитарно-эпидемиологического   благополучия   проживающего   на   ней
населения;
      реабилитация загрязненных водотоков и водоемов путем их  очистки
и благоустройства;
      ремонт  и  строительство  гидротехнических  сооружений  в  целях
защиты населения от подтоплений и в рекреационных целях;
      берегоукрепление водных объектов;
      проектирование  и  строительство   полигонов   твердых   бытовых
отходов, имеющих межмуниципальное значение;
      рекультивация свалки твердых бытовых отходов;
      противофильтрационные мероприятия на санкционированных свалках;
      ликвидация несанкционированных свалок;
      проведение технического обследования конструкций зданий;
      разработка,  корректировка  проектно-сметной   документации   на
строительство,  реконструкцию  и  капитальный  ремонт  природоохранных
объектов;
      осуществление функций заказчика-застройщика.

             4. Оценка эффективности осуществления подпрограммы       

      Оздоровление экологической обстановки  на  территории  Рязанской
области.   Строительство   и  реконструкция  канализационных  очистных
сооружений и сетей канализации в городах и  районах  области  ведут  к
достижению  необходимого качества воды в реках за счет снижения уровня
загрязнений и обеспечения  очистки  попадающих  в  водоток  сточных  и
сбросных   вод,   а  также  восстановлению  самоочищающей  способности
водотока,  достижению  нормативного   качества   воды.   Строительство
очистных  сооружений  является  достаточно эффективным мероприятием по
улучшению качественных характеристик  поверхностного  стока.  Качество
поверхностного  стока  напрямую  зависит  от  уровня благоустройства и
санитарного  состояния  территории  города,  района,   поскольку   его
формирование  происходит непосредственно на территориях города, района
в пределах границ водосборных бассейнов.  Поэтому  очистка  территорий
населенных  пунктов от бытовых отходов является чрезвычайно актуальной
для снижения негативного влияния на качество стока, формирующегося  на
территориях.
      Осуществление  мероприятий  по  очистке  ложа  прудов  ведет   к
реабилитации загрязненных водотоков, благоустройству прудов.
      Осуществление   мероприятий   по   проектированию,   ремонту   и
строительству   гидротехнических   сооружений  защищает  население  от
подтоплений, дает возможность использования водоемов  в  рекреационных
целях.



Приложение 3
к областной целевой программе
"Улучшение экологической обстановки
в Рязанской области в 2007 - 2009 годах"

                             Подпрограмма                             
         "Мероприятия, направленные на обеспечение населения          
                питьевой водой стандартного качества"                 

                   1. Анализ исходного состояния проблемы             
                                                                      
      Проблема  обеспечения  населения  качественной  питьевой   водой
является  стержнем социальной программы любого общества на современном
этапе. По мере развития промышленности,  крупных  городских  поселений
острота проблемы возрастает.
      В 2005 году суммарный забор воды из природных водных  источников
составил  254,59  млн. куб. м. В целом по Рязанской области 10,3% проб
воды, поступающей непосредственно потребителю из разводящей  сети,  не
отвечает    гигиеническим    требованиям    по    санитарно-химическим
показателям, в том числе 8,06%  -  по  органолептическим  показателям,
9,5%  -  по  микробиологическим  показателям  Ухудшение  качества воды
обусловлено высокой изношенностью  водопроводных  сетей,  более  60  %
водопроводных  сетей  на  территории Рязанской области требуют замены.
Кроме того, 13% хозяйственно - питьевых водопроводов Рязанской области
не  соответствуют санитарным нормам, 7,7% коммунальных и ведомственных
источников   централизованного    водоснабжения    не    соответствуют
санитарным   нормам  Ежегодно  регистрируются  около  1850  аварий  на
коммунальных и ведомственных водопроводах.

                   2. Основная цель и задача подпрограммы             

      Оздоровление экологической обстановки  и  обеспечение  населения
водой стандартного качества.

             3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы       

      Перечень мероприятий по реализации подпрограммы  предусматривает
проведение мероприятий по следующим основным направлениям:
      строительство, ремонт, реконструкция объектов водоснабжения;
      строительство, ремонт, реконструкция очистных сооружений;
      разработка,  корректировка  проектно-сметной   документации   на
строительство очистных сооружений, объектов водоснабжения.

             4. Оценка эффективности осуществления подпрограммы       

      Проведение мероприятий по развитию водоснабжения  (строительство
водозаборного узла, артезианской скважины, насосной станции, прокладка
водопроводных     сетей),     обеспечение     сельского      населения
доброкачественной  питьевой  водой ведут к оздоровлению экологической,
санитарно-экологической обстановки, сохранению здоровья населения.



Приложение 4
к областной целевой программе
"Улучшение экологической обстановки
в Рязанской области в 2007 - 2009 годах"

                             Подпрограмма                             
      "Развитие экологического воспитания и образования, издание      
                       специальной литературы"                        

                   1. Анализ исходного состояния проблемы             

      Экологическая безграмотность, утилитарное отношение  к  природе,
неумение  и  нежелание  прогнозировать  последствия своей деятельности
поставили человеческое общество под угрозу самоуничтожения.  Вместе  с
тем  потребность  человека  жить  в  экологически благоприятной среде,
сохраняя  и  поддерживая  ее,  является   наиболее   важной.   Поэтому
приоритетное   развитие   экологического   образования  направлено  на
лимитирование своих потребностей по отношению к природе.
      В человеческом  обществе  необходимо  формировать  экологическое
мышление,    чему    должен    способствовать   процесс   непрерывного
экологического воспитания и образования. Центральное место  в  системе
экологического    образования    занимают    детские   образовательные
учреждения. Как показывает практика, именно дети в возрасте от 3 до 16
лет  наиболее  восприимчивы к знаниям о природе. Поэтому их активность
необходимо направлять на  изучение  взаимоотношений  всех  компонентов
природы.   Этому   способствуют   мероприятия,   проводимые  областным
эколого-биологическим центром, городской станцией юных натуралистов  и
рядом других образовательных учреждений.
      Мероприятия в рамках  Дней  защиты  от  экологической  опасности
направляют   внимание   всех   слоев   населения  на  решение  проблем
экологической направленности не только в  мировом  масштабе,  но  и  в
отношении   своего   конкретного   места  проживания.  Дни  защиты  от
экологической опасности в Рязанской области проводятся с 1995 года.  В
2006 году было выделено 150,0 тыс. руб. Эти средства были направлены в
организации, школы г. Рязани и Рязанской области на  проведение  таких
акций  и  праздников  как  "День  Земли",  "День  воды",  "День птиц",
"Возродим наш парк", "В мире цветов", "Чистый город", "Природа родного
края",   "Цветочный   калейдоскоп",  "Украшаем  нашу  Землю",  "Дизайн
школьного участка", "Мы чистим и украшаем  окружающий  мир",  а  также
организацию  ряда бесед и лекций по экологической теме. Многие детские
сады и школы произвели озеленение  своих  территорий.  В  рамках  Дней
защиты   от   экологической  опасности  проведены  научно-практическая
конференция, посвященная Международному Дню охраны  окружающей  среды,
смотр-конкурс   материалов   СМИ  на  лучшее  освещение  экологической
тематики,   областной   слет   юных   экологов,   летняя   комплексная
биоэкологическая  экспедиция  в  Михайловский район, обследование ООПТ
"Темгеневские известняки" в Сасовском районе. Подготовлены  к  изданию
"Школьный  дневник  наблюдений за природой Рязанской области" и выпуск
газеты "Зеленый луч", посвященный итогам Дней защиты от  экологической
опасности в 2006 году.
      Специалисты  сфер  охраны  окружающей   среды,   образования   и
воспитания отмечают потребность в специальной литературе экологической
направленности на  основе  материалов  о  состоянии  окружающей  среды
Рязанской  области.  Это  позволило  бы более качественно и эффективно
осуществлять  профессиональную  деятельность  по  изучению   состояния
окружающей  природной  среды  и  активизировать процесс экологического
образования и воспитания подрастающего поколения.

                   2. Основная цель и задачи подпрограммы             

      Цель -  повышение  экологической  культуры  населения  Рязанской
области.
      Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
      развивать  систему  экологического  воспитания   и   образования
молодежи;
      улучшать информированность населения об экологических проблемах;

      издавать специальную литературу.

             3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы       

      Перечень мероприятий по реализации подпрограммы  предусматривает
проведение мероприятий по следующим основным направлениям:
      подготовка, распространение через средства  массовой  информации
экологических знаний среди населения Рязанской области, экологическому
воспитанию  и  практическому  обучению  детей  школьного  возраста   и
молодежи, навыкам и методам применения экологических знаний;
      издание книг;
      проведение конференций;
      проведение областных экологических мероприятий;
      финансирование  деятельности  по  экологическому  образованию  и
воспитанию;
      финансирование экологических проектов.

             4. Оценка эффективности осуществления подпрограммы       

      Проведение мероприятий подпрограммы предполагает ежегодно:
      широкое освещение экологических  проблем  в  средствах  массовой
информации:    выпуск    в    эфир    более    900   телевизионных   и
радиоинформационных передач 10-ю телевизионными  и  31  радиостанциями
городов,  районов, предприятий и учебных заведений; в более 40 номерах
областных и районных газет, сборниках и журналах общим тиражом около 2
млн. экземпляров публикация более 2000 статей;
      участие в экологических мероприятиях более  300  тысяч  человек,
более  1200  предприятий  и организаций, более 1100 школ, дошкольных и
образовательных учреждений;
      проведение конференций, выставок и  конкурсов  на  экологические
темы;
      выполнение  исследовательских  работ  школьниками  по   экологии
растений и животных;
      организацию  трудовых  десантов  в  особо  охраняемые  природные
территории федерального и областного значения;
      подготовку    и    издание    методической     литературы     по
исследовательской деятельности учащихся;
      подготовку и издание специальной литературы;
      организацию эколого-биологической школы-лагеря.