Закон Рязанской области от 03.06.2003 № 33-ОЗ

 
                              З А К О Н
                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

        Об утверждении областной целевой программы "Свой дом"

   (В редакции Законов Рязанской области от 05.12.2003 г. N 92-ОЗ;
                      от 30.06.2004 г. N 54-ОЗ)


Принят Рязанской областной Думой                      21 мая 2003 года


     Статья 1.  Утвердить  областную  целевую  программу  "Свой   дом"
согласно приложению 1 к настоящему Закону.
     Статья 2.  Утвердить  прогноз  объемов  финансирования  областной
целевой  программы  "Свой  дом"  согласно  приложению  2  к настоящему
Закону.
     Указанные объемы  подлежат  ежегодному  уточнению  с  учетом сумм
областного  бюджета,  выделяемых  на  обеспечение   жильем   населения
области, и возвратных средств заемщиков.
     Статья 3.  Нормативные правовые акты Рязанской  области  подлежат
приведению в соответствие с настоящим Законом.
     Статья 4.  Правоотношения,  возникшие при реализации региональной
целевой  программы  жилищного  строительства "Свой дом",  утвержденной
постановлением Рязанской областной Думы от 24 ноября 1999 года  N  558
(в редакции постановлений областной Думы от 26 апреля 2000 года N 166,
от 24 апреля 2002  N  147-III  РОД),  сохраняют  свое  действие  после
вступления  в  силу  настоящего Закона,  и к ним применяются положения
настоящего Закона.
     Для исполнения своих обязательств по договорам займа, заключенным
в   соответствии   с   региональной   целевой   программой   жилищного
строительства   "Свой   дом",  утвержденной  постановлением  Рязанской
областной Думы от 24 ноября 1999 года N 558 (в редакции  постановлений
областной  Думы  от  26  апреля  2000 года N 166,  от 24 апреля 2002 N
147-III РОД), после вступления в силу настоящего Закона областной фонд
поддержки  индивидуального жилищного строительства вправе использовать
средства,  выделяемые на реализацию программы,  утвержденной настоящим
Законом.
     Статья 5. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.



     Глава администрации области          В.Н.Любимов

3 июня 2003 года
N 33-ОЗ



                                         Приложение 1
                                         к Закону Рязанской области
                                         "Об утверждении областной
                                         целевой программы "Свой  дом"

                Областная целевая программа "Свой дом"

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование        Областная  целевая  программа  "Свой дом" (далее -
программы         Программа)

Основание для       Постановление  Правительства  Российской Федерации
разработки        от  17  сентября  2001  года  N 675  "О  федеральной
Программы         целевой  программе  "Жилище"   на   2002-2010  годы"
                  (в  редакции  постановления Правительства Российской
                  Федерации от 14 февраля 2002 года N 104)

Государственный         Правительство Рязанской  области,   
областизаказчик             Управление  капитального 
Программы                   строительства Рязанской

Основные            Администрация    Рязанской   области,    областной
разработчики      фонд    поддержки     индивидуального      жилищного
Программы         строительства

Цель Программы      Создание механизма обеспечения населения Рязанской
                  области благоустроенным жильем

Основные задачи     1. Разработка   и  внедрение  в практику правовых,
Программы         финансовых  и  организационных  механизмов  оказания
                  государственной    поддержки    жителям     области,
                  желающим улучшить жилищные условия
                    2. Привлечение финансовых ресурсов для обеспечения
                  населения благоустроенным жильем
                    3. Оказание  за  счет  средств  областного бюджета
                  поддержки  муниципальным  образованиям, привлекающим
                  для   решения   этой   проблемы  финансовые  ресурсы
                  путем   консолидации   бюджетных   и    внебюджетных
                  источников финансирования

Исполнители         Областной     фонд    поддержки    индивидуального
основных            жилищного   строительства,Правительство Рязанской 
мероприятий         области,органы местного самоуправления

Сроки и этапы       1-й этап: 2003-2004 годы
реализации          2-й этап: 2005-2007 годы
Программы

Основные            1.  Разработка   нормативных   правовых  актов  по
мероприятия       реализации программы
                    2.  Формирование   финансовых   и  организационных
                  механизмов    оказания   государственной   поддержки
                  населению, желающему улучшить жилищные условия

Прогноз объемов     Общий  объем  финансирования  программы составляет
финансирования    598,8 млн. рублей,
Программы           в том числе:
                    средства областного бюджета - 505,0 млн. рублей;
                    возвратные средства заемщиков - 93,8 млн. рублей.
                    Ежегодный объем ассигнований из областного
                  бюджета  на  реализацию  данной  программы  подлежит
                  уточнению  законом  об  областном  бюджете  на
                  соответствующий финансовый год

Ожидаемые           1.  Обеспечение 2250  семей  жильем общей площадью
конечные          270 тыс. кв. метров
результаты          2.  Создание   механизма   для   решения  жилищной
реализации        проблемы населения Рязанской области
Программы           3.  Привлечение  в  жилищную  сферу дополнительных
                  финансовых средств из внебюджетных источников
                    4.  Развитие   и   закрепление   положительных
                  демографических тенденций в области
                    5.  Укрепление   семейных   отношений  и  снижение
                  социальной напряженности

Система        Государственный заказчик осуществляет общее руководство и
организации    контроль за реализацией Программы,ежегодно в составе материалов по
контроля       исполнению областного бюджета представляет в Рязанскую областную Думу
за исполнением отчет об итогах реализации Программы в отчетном году с внесением
Прграммы       предложений по ее корректировке.
               Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства
               ежегодно информирует государственного заказчика о ходе реализации
               программы,представляет отчеты об использовании средств областного
               бюджета.
      (В редакции Закона Рязанской области от 30.06.2004 г. N 54-ОЗ)

     Жилищная проблема продолжает оставаться наиболее острой  из  всех
социальных проблем в Рязанской области.
     Кризисное состояние   жилищного   сектора   во   многом   вызвано
объективными  обстоятельствами,  связанными  с  переходом  от жесткого
государственного управления к рыночной экономике,  отказом государства
от монопольной роли инвестора, подрядчика, собственника в сфере жилья.
Усугубила  тяжелую  ситуацию  неподготовленность  рыночных  механизмов
финансирования жилищного строительства.
     Развитие малоэтажного домостроения,  доступного по  цене  широким
слоям   населения,   эффективное  использование  действующих  рыночных
механизмов в сочетании с государственной поддержкой  позволят  создать
значительные  ресурсы и возможности для успешного разрешения жилищного
кризиса.
     Решение жилищной  проблемы  имеет  ключевое  значение  для общего
успеха экономической реформы, способствуя улучшению макроэкономических
пропорций,  снижению  инфляции,  сокращению  дефицита государственного
бюджета, стабилизации денежного обращения.

                 1.  Основные цели и задачи Программы

     Главная цель Программы -  создание  организационных,  правовых  и
финансовых предпосылок для решения жилищной проблемы, обеспечение всех
категорий граждан доступным жильем.
     Основная задача Программы - обеспечение застройщика займом в виде
денег и (или) строительных  материалов,  обеспечивающим  строительство
индивидуального жилого дома и доведение его в короткий срок до уровня,
обеспечивающего  возможность  проживания.   Заем   предоставляется   в
соответствии    с    основными   принципами   кредитования:   целевого
использования, обеспеченности, срочности, возмездности, возвратности.
      Программа  предусматривает  вовлечение в индивидуальное жилищное
строительство  широкого  круга  лиц,  желающих  улучшить свои жилищные
условия,  обеспечение  тесного  взаимодействия Правительства Рязанской
области  и  органов  местного  самоуправления с рыночными институтами,
использование местных финансовых и материальных ресурсов. (В  редакции
Закона Рязанской области от 30.06.2004 г. N 54-ОЗ)
     Осуществление Программы позволит большому количеству  предприятий
Рязанской области,  связанных со строительством индивидуального жилья,
участвовать в  заготовке  и  обработке  леса,  изготовлении  и  сборке
комплектующих и ряде других производств.
      Особое  внимание в рамках настоящей Программы уделяется развитию
и  закреплению положительных демографических тенденций в области путём
всемерного  содействия  в  обеспечении  жильём  многодетных  и молодых
семей.  Для  данных  семей  устанавливается  льготный  режим погашения
целевого займа. (В      редакции      Закона     Рязанской     области
от 05.12.2003 г. N 92-ОЗ)

                2. Сроки и этапы реализации Программы

     Учитывая актуальность  проблемы  развития  массового малоэтажного
строительства    индивидуальных    домов,    а     также,     учитывая
разнохарактерность   мероприятий,  обеспечивающих  четкую  координацию
конкретных решений финансовых, социальных, экономических и технических
аспектов Программы, целесообразно разделить ее на два этапа:
     1 этап  (2003  -  2004  годы)  -  совершенствование  правового  и
финансово-кредитного  механизмов,  разработка  и освоение производства
малоэтажных жилых зданий на основе открытой  архитектурно-строительной
системы  жилищного  строительства,  ввод в эксплуатацию не менее 30-35
тысяч кв. метров жилья ежегодно;
     2 этап (2005 - 2007 годы) - массовое строительство индивидуальных
малоэтажных доступных по цене домов с вводом в эксплуатацию  не  менее
40 -50 тысяч кв. метров индивидуального малоэтажного жилья ежегодно.

                   3. Механизм реализации Программы

     Механизм реализации   Программы  включает  финансово-кредитную  и
организационно - правовую базы решения проблемы.
     При реализации Программы предстоит решить следующие задачи:
     разработка и  применение  механизма  долгосрочного   кредитования
застройщиков;
     обобщение и использование опыта отдельных регионов по привлечению
средств населения для строительства жилья;
     развитие малоэтажного  жилищного  строительства  с  переходом  от
типового      проектирования     домов     к     созданию     открытой
архитектурно-строительной системы на основе унификации  конструктивных
элементов;
     повышение качества жилья за счет улучшения планировочных  решений
и развития систем инженерного оборудования;
     использование строительных материалов на основе местных  сырьевых
ресурсов;
     разработка нормативно-правовых   документов,    предусматривающих
расширение  прав  органов  местного самоуправления в вопросах развития
малоэтажного  строительства  и  предоставление  льгот  юридическим   и
физическим лицам по уплате налогов.
     Финансово-кредитная база       предусматривает        комплексное
использование  бюджетных  средств,  собственных  сбережений  граждан и
привлекаемых ими средств из внебюджетных источников.
     Финансово-кредитный механизм  реализации  Программы сформирован с
целью повышения доступности  приобретения  жилья  для  всех  категорий
граждан  и  в  первую  очередь  для  лиц,  которые  способны  частично
использовать собственные средства или привлекать кредитные ресурсы  на
строительство или иные формы приобретения частного жилья.
     Организационно -  правовая  база   предусматривает   добровольное
объединение    организационных,    производственных    и    финансовых
возможностей всех  субъектов  процесса  производства  и  строительства
индивидуальных домов с учетом интересов участников.
      Финансово-казначейское  управление Рязанской области, Управление
капитального   строительства   Рязанской   области  и  областной  фонд
поддержки  индивидуального  жилищного  строительства  (далее  -  Фонд)
осуществляют финансовое обеспечение реализации мероприятий программы.
(Дополнен - Закон Рязанской области от 30.06.2004 г. N 54-ОЗ)
     Средства областного  бюджета,  предусмотренные  на финансирование
программы,  финансово-казначейским   управлением   Рязанской   области
направляются Управлению капитального строительства Рязанской области.
(Дополнен - Закон Рязанской области от 30.06.2004 г. N 54-ОЗ)
     Ежеквартально (не позднее  десяти  дней  до  начала  планируемого
квартала)   Фонд   подает   в  Управление  капитального  строительства
Рязанской области заявку о выделении средств  на  планируемый  квартал
для выполнения мероприятий программы. (Дополнен   -   Закон  Рязанской
области от 30.06.2004 г. N 54-ОЗ)
     На основании    указанной    заявки    Управление    капитального
строительства Рязанской области перечисляет средства Фонду.  (Дополнен
- Закон Рязанской области от 30.06.2004 г. N 54-ОЗ)
     Не позднее 15 дней после окончания квартала Фонд  представляет  в
Управление  капитального  строительства  Рязанской  области  отчет  об
использовании средств областного бюджета за истекший квартал.
(Дополнен - Закон Рязанской области от 30.06.2004 г. N 54-ОЗ)
      На Фонд возлагаются обязанности по реализации положений разделов
5, 6, 6-1, 7 и 8 настоящей программы. (В   редакции  Закона  Рязанской
области от 30.06.2004 г. N 54-ОЗ)
     Основными задачами Фонда являются:
      -  концентрация  и эффективное использование финансовых резервов
для  стимулирования инициативы граждан и юридических лиц и оказания им
поддержки  при  строительстве  жилья путем предоставления долгосрочных
займов  на  возвратной  и  возмездной  основе.  Средства, возвращенные
заемщиками  (заем  и  проценты  за  пользование  займом),  остаются  в
распоряжении  Фонда  и  направляются  им  на дальнейшее финансирование
программы; (В       редакции       Закона       Рязанской      области
от 30.06.2004 г. N 54-ОЗ)
     содействие индивидуальным застройщикам в развитии  животноводства
с целью быстрейшего погашения предоставленных займов и насыщения рынка
области продуктами сельскохозяйственного производства;
     участие в  формировании  рыночной инфраструктуры,  обеспечивающей
застройщиков   строительными   материалами   и   другой    продукцией,
необходимыми для возведения и обустройства жилых домов;
      Абзац.(Утратил силу - Закон Рязанской области от 30.06.2004 г. N
54-ОЗ)
      Контрольные   функции   за   деятельностью   Фонда  осуществляет
Попечительский  совет,  состоящий  из  представителей законодательного
(представительного)  и высшего исполнительного органов государственной
власти   Рязанской   области.   Положение   о   Попечительском  совете
утверждается   постановлением   Правительства   Рязанской  области  
(В   редакции   Законов  Рязанской  области  от 05.12.2003 г. N 92-ОЗ;
от 30.06.2004 г. N 54-ОЗ)
     Вопросы распределения средств решаются Фондом совместно с главами
местных администраций под контролем Попечительского совета.
     Ежегодное распределение  средств  областного бюджета утверждается
Рязанской областной Думой при рассмотрении бюджета на очередной год.
     Попечительский совет  определяет  какой  категории  населения,  в
каком объеме эти  средства  будут  переданы,  при  этом  не  менее  80
процентов  должно  направляться  на  строительство  жилья  в  сельской
местности.  На предоставление займов молодым семьям должно  выделяться
не менее 20 процентов бюджетных средств, ежегодно предусматриваемых на
финансирование настоящей Программы.
     Ежегодно после   сдачи  годового  баланса  Фонд  предоставляет  в
областную Думу отчет о проделанной работе.

                4. Источники финансирования Программы

     Одним из  основных  принципов  Программы   является   направление
инвестиций  в  жилищное  строительство на поддержку граждан,  желающих
улучшить свои жилищные условия и  способных  использовать  собственные
средства на строительство жилья.
     Предлагаемые источники финансирования Программы:
     средства областного бюджета;
     средства, поступающие от заемщиков в погашение  займов,  выданных
Фондом;
     средства, выделенные    предприятиями    и    организациями    на
строительство собственным работникам через Фонд;
     спонсорские средства;
     незавершенное строительство разной формы собственности.
     Начиная с 2007 года,  Фонд  должен  выйти  на  самофинансирование
Программы  за  счет  использования  средств,  полученных из областного
бюджета и иных источников на реализацию настоящей Программы.

                   5. Условия предоставления займов

     Индивидуальным и   коллективным   застройщикам    устанавливаются
следующие условия предоставления займов:
     срок погашения займа - до 15 лет включительно;
     размер займа  - из расчета возможной стоимости 1 кв.  метра жилья
не более двукратного денежного дохода в среднем на  душу  населения  в
месяц, сложившегося в области по данным Рязанского областного комитета
государственной   статистики   на   дату   заключения    договора    о
предоставлении заемных средств;
     займом покрывается  стоимость  не  более  120  кв.  метров  общей
площади дома;
     годовая процентная ставка за пользование займом устанавливается в
размере  1/4  ставки  рефинансирования  Центрального  банка Российской
Федерации;
     до полного   погашения  суммы  основного  долга  и  процентов  за
пользование займом заемщик не имеет  права  продать  или  переуступить
имущественные права на возводимый жилой дом третьему лицу;
     возврат займа  начинается  с  третьего  года  со  дня  заключения
договора   о   предоставлении   займа  и  осуществляется  заемщиком  в
соответствии с условиями данного договора,  но не реже одного  раза  в
год.   Уплата   процентов   за  пользование  займом  осуществляется  в
соответствии с условиями договора о предоставлении займа;
     возврат застройщиком  денежных  средств  в счет погашения займа и
процентов за пользование займом осуществляется в Фонд;
     в случае  гашения  займа  и (или) процентов за пользование займом
строительными материалами,  в том числе предоставляемыми организациями
за   своих  работников,  Фонд  определяет  цены  согласно  сложившейся
ситуации  и  на  основании  данных  Рязанского   областного   комитета
государственной статистики;
     за просрочку погашения займа заемщик уплачивает Фонду неустойку в
размере    одной   трехсотой   действующей   ставки   рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
     возврат займов должен быть обеспечен заемщиками.
     В качестве обеспечения возврата займа заемщик  может  представить
один из следующих документов:
     муниципальную гарантию   (договор   поручительства,   подписанный
уполномоченным лицом органа местного самоуправления);
     нотариально удостоверенный договор залога  недвижимого  имущества
(в  том  числе  земельного  участка),  принадлежащего заемщику и (или)
членам его семьи на праве собственности;
     договор поручительства  организации  по месту работы заемщика или
любого   другого   юридического   лица    с    указанием    солидарной
ответственности с заемщиком по погашению займа;
     нотариально удостоверенное поручительство не менее двух  граждан,
имеющих  постоянный и достаточный для погашения займа источник дохода,
с указанием солидарной ответственности с заемщиком;
     договор страхования риска непогашения займа;
     другие виды  поручительства,   не   противоречащие   действующему
законодательству.

           6. Условия предоставления займов молодым семьям

     Молодым семьям  целевые займы предоставляются со сроком погашения
до  20  лет   включительно.   Критерии   определения   молодой   семьи
устанавливаются Законом Рязанской области "О молодежи".
     При наличии (рождении,  усыновлении) детей в  таких  семьях  Фонд
производит   уменьшение  задолженности  указанных  семей  по  возврату
целевого займа в следующих размерах:
     при наличии (рождении, усыновлении) одного ребенка - в размере 25
процентов суммы займа, подлежащей возврату;
     при наличии  (рождении,  усыновлении)  двух  детей - в размере 50
процентов суммы займа, подлежащей возврату;
     при наличии  (рождении,  усыновлении)  трех и более детей - сумма
займа, подлежащая возврату, погашается полностью.
      Молодые  семьи имеют право на уменьшение части займа при наличии
(рождении)  детей  в  случае  завершения  строительства  дома в полном
объеме  в соответствии с проектно-сметной документацией в течение трех
лет со дня заключения договора займа и сдачи его в эксплуатацию.
(Дополнен - Закон Рязанской области от 05.12.2003 г. N 92-ОЗ)
      Уменьшению подлежит основная сумма займа, подлежащая возврату на
дату  подачи  заемщиком документов для уменьшения задолженности. Сумма
процентов,  начисленных  на  фактически  выданный  заем,  не  подлежит
пересчету  в  связи с уменьшением части займа и должна быть возвращена
заемщиком в Фонд в полном объеме. (Дополнен  - Закон Рязанской области
от 05.12.2003 г. N 92-ОЗ)
     Предоставление целевого  займа  молодым  семьям  и уменьшение его
части при наличии (рождении, усыновлении) детей производится Фондом за
счет  средств  областного  бюджета,  предусмотренных  на выдачу займов
молодым семьям.
      Порядок  уменьшения  задолженности  молодых  семей  по  возврату
целевых  займов  определяется  положением о порядке выдачи и погашения
займов  в  рамках  реализации  областной целевой программы "Свой дом",
утверждаемым   постановлением   Правительства  Рязанской  области.  (В
редакции    Законов    Рязанской   области   от 05.12.2003 г. N 92-ОЗ;
от 30.06.2004 г. N 54-ОЗ)
     Иные условия  предоставления займов молодым семьям определяются в
соответствии с разделом пятым настоящей Программы.
     Переоформление ранее   заключенных  договоров  на  предоставление
займов  для  строительства  индивидуального  жилья  в  рамках  целевой
программы  "Свой  дом"  на  условиях  кредитования  молодой  семьи  не
допускается.
     Средства, предусмотренные   законом   об   областном  бюджете  на
соответствующий финансовый год на финансирование настоящей  Программы,
направляемые  на  выдачу  займов  молодым  семьям,  подлежат отражению
отдельной строкой.

         6.1 Условия предоставления займов многодетным семьям

      Основные   условия   предоставления  займов  многодетным  семьям
(семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей) определяются в
соответствии с разделом пятым настоящей Программы.
     При этом  для  данной  категории  заемщиков  (вне  зависимости от
возраста супругов) устанавливаются  следующие  условия  безвозмездного
погашения части займа:
     при наличии у заемщика на дату заключения договора займа  трёх  и
более  несовершеннолетних  детей  сумма  займа,  подлежащая  возврату,
уменьшается на 50 процентов;
     при наличии  у  заемщика на дату заключения договора займа одного
(двух) несовершеннолетнего ребенка (детей) и в случае рождения у  него
(усыновления  им)  в  период  действия  договора займа двух (одного) и
более детей,  сумма займа,  подлежащая  возврату,  уменьшается  на  50
процентов.
     Заемщик имеет право на уменьшение суммы займа  в  соответствии  с
положениями  настоящего раздела в случае завершения строительства дома
в полном объеме в  соответствии  с  проектно-сметной  документацией  в
течение  трех  лет  со  дня  заключения  договора  займа и сдачи его в
эксплуатацию.
     Уменьшению подлежит основная сумма займа,  подлежащая возврату на
дату подачи заемщиком документов для уменьшения  задолженности.  Сумма
процентов,  начисленных  на  фактически  выданный  заем,  не  подлежит
пересчету в связи с уменьшением части займа и должна  быть  возвращена
заемщиком в Фонд в полном объеме.
     Для уменьшения задолженности по возврату займа в  соответствии  с
настоящим    разделом   заемщик   представляет   в   Фонд   документы,
предусмотренные положением о  порядке  выдачи  и  погашения  займов  в
рамках реализации областной целевой программы "Свой дом", утверждаемым
постановлением Правительства Рязанской области. (В   редакции   Закона
Рязанской области от 30.06.2004 г. N 54-ОЗ)
     Уменьшение задолженности   заемщиков   -   многодетных  семей  по
возврату целевых займов производится за счет средств,  поступающих  от
заемщиков в погашение займов и процентов за пользование займами, ранее
выданными Фондом.
     Льготы многодетным   семьям   в   части  уменьшения  сумм  займа,
предусмотренные настоящим разделом,  вступают в действие  с  1  января
2004 года.
     Положения настоящего раздела применяются ко всем договорам, ранее
заключенным  в  рамках  настоящей  программы  и  в рамках региональной
целевой программы жилищного  строительства  "Свой  дом",  утвержденной
постановлением областной Думы от 24 ноября 1999 года N 558 (в редакции
постановлений областной Думы от 26 апреля  2000  года  N  166,  от  24
апреля 2002 года N 147-III РОД).
      (Дополнен - Закон Рязанской области от 05.12.2003 г. N 92-ОЗ)

                      7. Порядок получения займа

     При органах  местного  самоуправления   создаются   комиссии   по
рассмотрению заявлений о предоставлении займов на строительство домов.
В состав  комиссии  могут  входить  представители  служб  архитектуры,
землеустройства,  налоговой  службы и других служб,  исходя из местных
условий.
     Застройщик подает  в  комиссию  заявление  (лица,  проживающие  в
сельской местности,  прилагают  ходатайство  сельской  администрации).
Комиссия   рассматривает   поданные  документы  и  в  случае  принятия
положительного решения по просьбе застройщика оформляет ходатайство  о
предоставлении займа.
      Ходатайство комиссии при органе местного самоуправления и другие
документы  в  соответствии  с  положением о порядке выдачи и погашения
займов  в  рамках  реализации  областной целевой программы "Свой дом",
утверждаемым    постановлением    Правительства   Рязанской   области,
застройщик  представляет  в Фонд.  (В   редакции   Законов   Рязанской
области от 05.12.2003 г. N 92-ОЗ; от 30.06.2004 г. N 54-ОЗ)
     Фонд оформляет договор о предоставлении займа с индивидуальными и
коллективными застройщиками.
     Заем выдается в три этапа. После использования каждой части займа
проводится  проверка  его  целевого  использования.   По   результатам
проверки  оформляется  акт,  и  только  после этого выдается следующая
часть займа.

               8. Материально - техническое обеспечение
         индивидуального малоэтажного жилищного строительства

     Существующая практика полносборного железобетонного строительства
исчерпала    себя.    Мировой    опыт    малоэтажного    строительства
свидетельствует   о   широком   развитии   монолитного   домостроения,
требующего меньших капитальных вложений в  материально  -  техническую
базу (по сравнению с панельным,  блочным, кирпичным) и имеющего лучшие
технико-экономические и  конструктивные  характеристики.  Значительное
развитие  имеет деревянное панельное и объемно - блочное домостроение.
Сохраняют  свою  актуальность  конструктивные  системы   из   кирпича,
естественного  и  искусственного  камня,  блоков и других мелкоштучных
материалов.  Необходимо всесторонне поддерживать развитие производства
гипсовых  вяжущих и на их основе - сухих гипсо-песчаных смесей,  сухих
гипсовых смесей  для  штукатурных  работ,  стеновых  камней-блоков  из
гипсозольных и гипсоизвестковошлаковых вяжущих, легкобетонных стеновых
блоков и панелей,  гипсокартонных,  гипсоволокнистых и  перегородочных
пазогребневых  плит,  вкладышей для перекрытий.  Применение гипса дает
большой технико-экономический эффект по сравнению с  конструкциями  из
бетона и кирпича.
     Строительное производство   обязано   стремиться   к   открытости
архитектурно-строительной  системы,  переносу  изготовления  изделий в
заводские  условия   и   строительству   зданий   преимущественно   из
унифицированных        индустриальных        элементов.       Открытая
архитектурно-строительная система  жилищно-гражданского  строительства
представляет  собой  совокупность  отдельных архитектурно-строительных
систем жилых и общественных зданий, связанных общностью конструктивных
решений при максимальной унификации конструктивных элементов на основе
модульной координации.  В пределах открытой  архитектурно-строительной
системы жилищно-гражданского строительства должны обеспечиваться:
     объединение отдельных систем зданий, предполагающее использование
множества    конструктивных    элементов,    принадлежащих   различным
архитектурно - строительным системам;
     выбор из  множества архитектурно-строительных систем зданий общих
конструктивных элементов;
     дополнение открытой  системы  жилищно-гражданского  строительства
новой архитектурно-строительной системой  зданий,  повышающей  степень
его универсальности.
     Исходя из достаточности лесных  запасов  в  Рязанской  области  и
имеющейся  материально-технической  базы,  Фонд должен наладить выпуск
комплектов  деревянных  домов.  Для  решения   данной   задачи   Фонду
администрацией   области   переданы   производственные   мощности   по
деревообработке АООТ "Рязанский  литейный  завод",  которые  позволяют
после реконструкции перерабатывать до 30 тыс.  кв.метров круглого леса
в год.
     Производство деревянных  конструкций,  изделий  и деталей следует
развивать  на  основе   открытой   архитектурно-строительной   системы
жилищно-гражданского строительства по следующим направлениям:
     массовое изготовление конструкций полной заводской готовности  до
комплектации домов со стенами из местных материалов;
     изготовление конструкций,  изделий  и  деталей  для  полносборных
зданий.
     После реконструкции  и  технического  перевооружения  предприятия
должны   быть  комплексными  и  рассчитанными  на  полную  переработку
древесного сырья по безотходным технологиям.



                                                          Приложение 2
                                                          к Закону Рязанской области
                                                          "Об утверждении областной
                                                          целевой программы "Свой дом"


                        Прогноз объемов финансирования Программы

-------------T-----------------T-------------T-----------T------------T-----------------¬
¦   Этапы    ¦ Предполагаемый  ¦ Количество  ¦ Областной ¦ Возвратные ¦      Общий      ¦
¦ реализации ¦ объем вводимого ¦ построенных ¦  бюджет,  ¦  средства  ¦      объем      ¦
¦ Программы  ¦  по Программе   ¦    домов    ¦  млн.руб  ¦ заемщиков, ¦ финансирования, ¦
¦            ¦      жилья      ¦             ¦           ¦ млн. руб.  ¦    млн.руб.     ¦
¦            ¦   (тыс. кв.м)   ¦             ¦           ¦            ¦                 ¦
¦            ¦                 ¦             ¦           ¦            ¦                 ¦
+------------+-----------------+-------------+-----------+------------+-----------------+
¦   1 этап   ¦      75,0       ¦     625     ¦   145,0   ¦    26,7    ¦      171,7      ¦
¦ (2003-2004 ¦                 ¦             ¦           ¦            ¦                 ¦
¦   годы)    ¦                 ¦             ¦           ¦            ¦                 ¦
¦            ¦                 ¦             ¦           ¦            ¦                 ¦
+------------+-----------------+-------------+-----------+------------+-----------------+
¦   2 этап   ¦      195,0      ¦    1 625    ¦   360,0   ¦    67,1    ¦      427,1      ¦
¦ (2005-2007 ¦                 ¦             ¦           ¦            ¦                 ¦
¦   годы)    ¦                 ¦             ¦           ¦            ¦                 ¦
¦            ¦                 ¦             ¦           ¦            ¦                 ¦
+------------+-----------------+-------------+-----------+------------+-----------------+
¦   Итого    ¦      270,0      ¦    2250     ¦   505,0   ¦    93,8    ¦      598,8      ¦
¦            ¦                 ¦             ¦           ¦            ¦                 ¦
L------------+-----------------+-------------+-----------+------------+------------------