Закон Рязанской области от 30.12.2005 № 157-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           


              Об утверждении областной целевой программы              
  "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических   
              учреждений Рязанской области на 2006 год"               


 Принят Рязанской областной Думой              от 21 декабря 2005 года                                 


      Статья 1

      Утвердить    областную     целевую     программу     "Укрепление
материально-технической   базы   лечебно-профилактических   учреждений
Рязанской области  на  2006  год"  согласно  приложению  к  настоящему
Закону.

      Статья 2

      Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


      Губернатор  Рязанской  области                    Г.И.Шпак

      от 30 декабря 2005 года
      N 157-ОЗ



Приложение
к Закону Рязанской области
"Об утверждении областной целевой программы
"Укрепление материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений
Рязанской области на 2006 год"


                     Областная целевая программа                      
               "Укрепление материально-технической базы               
                 лечебно-профилактических учреждений                  
                    Рязанской области на 2006 год"                    

                                            Паспорт программы                           
----------------------------------T------------------------------------------------------------¬
¦Наименование программы           ¦областная        целевая               программа "Укрепление¦
¦                                 ¦материально-технической    базы     лечебно-профилактических¦
¦                                 ¦учреждений  Рязанской  области  на  2006   год"     (далее -¦
¦                                 ¦Программа)                                                  ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Основание     для      разработки¦Решение  коллегии  Минздрава  Российской        Федерации "О¦
¦Программы                        ¦состоянии и мерах по улучшению медицинской помощи  сельскому¦
¦                                 ¦населению Российской Федерации" от 22 мая 2001 г.           ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Государственный Заказчик         ¦Правительство Рязанской области                             ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Разработчик Программы            ¦Управление здравоохранения Рязанской области                ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Цели Программы                   ¦качественное диагностическое обследование населения области,¦
¦                                 ¦улучшение профилактической работы, доступное лечение        ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Задачи Программы                 ¦укрепление                      материально-технической базы¦
¦                                 ¦лечебно-профилактических учреждений в части замены физически¦
¦                                 ¦изношенного    и    морально    устаревшего     медицинского¦
¦                                 ¦оборудования, а также модернизация существующей  медицинской¦
¦                                 ¦техники;                                                    ¦
¦                                 ¦оснащение современным лечебно-диагностическим  оборудованием¦
¦                                 ¦крупных   лечебно-профилактических   учреждений    Рязанской¦
¦                                 ¦области;                                                    ¦
¦                                 ¦оснащение  учреждений  здравоохранения  Рязанской   области,¦
¦                                 ¦оказывающих  первичную   медицинскую   помощь,   медицинской¦
¦                                 ¦техникой  и  оборудованием  за  счет  средств   федерального¦
¦                                 ¦бюджета                                                     ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Исполнители основных  мероприятий¦Управление      здравоохранения           Рязанской области,¦
¦Программы                        ¦лечебно-профилактические учреждения Рязанской области       ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Источники           и      объемы¦областной бюджет - 36 424,0 тыс.рублей, субсидии и субвенции¦
¦финансирования Программы         ¦из федерального бюджета - 143 000,0 тыс.рублей, инвестиции  ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые           результаты от¦укрепление                      материально-технической базы¦
¦реализации Программы             ¦лечебно-профилактических учреждений Рязанской области,      ¦
¦                                 ¦оснащение межрайонных центров специализированной медицинской¦
¦                                 ¦помощи, развитие стационарзамещающих технологий,            ¦
¦                                 ¦проведение выездных форм медицинского обслуживания сельского¦
¦                                 ¦населения,    внедрение    в    практику     здравоохранения¦
¦                                 ¦высокотехнологичных   методов   профилактики,   диагностики,¦
¦                                 ¦лечения и реабилитации больных;                             ¦
¦                                 ¦обеспечение            государственных  гарантий  бесплатной¦
¦                                 ¦медицинской помощи населению Рязанской области.             ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Система организации  контроля  за¦контроль осуществляет  Правительство  Рязанской   области, в¦
¦исполнением Программы            ¦которое направляются сведения о ходе реализации Программы.  ¦
¦                                 ¦Информация об освоении субсидий и субвенций из  федерального¦
¦                                 ¦бюджета  направляется  в  Министерство     здравоохранения и¦
¦                                 ¦социального развития Российской Федерации                   ¦
L---------------------------------+-------------------------------------------------------------


       1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения  

      Вопросы      укрепления       материально-технической       базы
лечебно-профилактических  учреждений Рязанской области (далее - ЛПУ) в
части замены физически изношенного и морально устаревшего медицинского
оборудования,  а  также  модернизация существующей медицинской техники
продолжают  являться  актуальными  задачами  системы   здравоохранения
области.  Хотя  за  предыдущие годы решался вопрос по замене физически
изношенной и морально устаревшей медицинской техники и оборудования на
более  новые  аналоги,  но из-за недостаточного финансирования он и по
настоящее время стоит остро и  является  одной  из  важнейших  проблем
здравоохранения.  В некоторых ЛПУ эксплуатируется техника, имеющая 100
процентный износ.
      В большинстве ЛПУ  эксплуатируется  отечественная  рентгеновская
техника,  имеющая  по  сравнению с современными аппаратами качественно
несопоставимые характеристики  лучевого  воздействия  на  пациентов  и
медицинский персонал.
      Также по настоящее время не решен вопрос замены функционирующего
томографического  оборудования,  имеющего  значительный  износ,  часто
выходящего из строя, что влечет  за  собой  значительные  материальные
затраты и сбои в лечебном процессе.
      Не  полностью  решен  вопрос  с  наполнением  технической   базы
операционных,  анестезилогических,  реанимационных  отделений , что не
позволяет в полной мере производить хирургическое лечение,  отвечающее
современным  требованиям  и  соответствующее  достижениям  современной
науки.  В   связи   с   этим   очевидна   необходимость   приобретения
эндоскопических стоек, наркозной и дыхательной аппаратуры.
      Также  остро  стоит   вопрос   оснащения   ЛПУ   ультразвуковыми
аппаратами  диагностики  (далее УЗИ - сканеры). В крупных ЛПУ нагрузка
на имеющиеся аппараты превышает допустимые нормативы, что  приводит  к
быстрому их износу.
      Без   соответствующего   оснащения   современным    лечебно    -
диагностическим   оборудованием  крупных  лечебно  -  профилактических
учреждений области, оснащение межрайонных  центров,  способных  решать
все  возрастающие  требования  по охране здоровья населения, и, прежде
всего,  сельского,  создания  и  оснащения  современным  оборудованием
перинатального     центра     дальнейшее     развитие    практического
здравоохранения, улучшение демографической ситуации,  снижение  уровня
заболеваемости и смертности населения являются невозможным.
      Необходимо привлечение значительных инвестиций и  альтернативных
схем      финансовых     расчетов,     предусмотренных     действующим
законодательством, для замены устаревшей медицинской техники.

                    2. Основные цели и задачи Программы               

      Основными целями Программы являются качественное диагностическое
обследование  населения  области,  улучшение  профилактической работы,
доступность лечения.
      Для  реализации  поставленных  целей  предусматривается  решение
следующих задач:
      укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических
учреждений   в   части   замены   физически   изношенного  и  морально
устаревшего  оборудования,  внедрение   в   практику   здравоохранения
Рязанской   области   высокотехнологичных   методов   исследования  на
современных   рентгенологических,   томографических,    ультразвуковых
аппаратах и аппаратах функциональной диагностики;
      значительное снижение уровня рентгеновского облучения  населения
области при проведении медицинских процедур;
      расширение возможности  применения  для  больных  малоинвазивных
эндовидеохирургических  вмешательств,  в  том  числе  и  в межрайонных
специализированных центрах медицинской помощи;
      внедрение   в   практику   здравоохранения   Рязанской   области
использования  новых  материалов,  применяемых в хирургии, в том числе
для  проведения  эндопротезирования  крупных   сосудов   и   суставов,
синтетических шовных материалов и др.;
      дооснащение  современной  медицинской  техникой   и   расходными
материалами,  оборудованием реабилитации и восстановительного лечения;
замена  физически  изношенного  и  морально  устаревшего  оборудования
крупных ЛПУ Рязанской области;
      оснащение  медицинской   техникой   учреждений   здравоохранения
Рязанской области, оказывающих первичную медицинскую помощь.

                     3. Система программных мероприятий               

      Система  мероприятий  Программы   предусматривает   качественное
укрепление     материально-технической    базы    государственных    и
муниципальных учреждений здравоохранения Рязанской области.
      Перечень  приобретаемого  оборудования   определяется   согласно
приложению к Программе.

                     4. Ресурсное обеспечение Программы               

      Финансовое обеспечение  Программы  осуществляется  из  следующих
источников:
      1) федеральный бюджет - в виде субвенций и субсидий;
      2)  областной  бюджет  -  в  объемах,  утвержденных  Законом  об
областном бюджете на 2006 год;
      3) инвестиции;
      4) иные источники, не запрещенные законом.

-----------------------------------T---------------------¬
¦Источник финансирования/год       ¦                 2006¦
¦федеральный бюджет                ¦                143,0¦
¦областной бюджет                  ¦               36,424¦
¦инвестиции                        ¦                  <*>¦
L----------------------------------+----------------------

<*> - по мере привлечения средств.


                      5. Механизм реализации Программы                

      Государственный  заказчик   обеспечивает   в   ходе   реализации
Программы координацию деятельности основных исполнителей. Контролирует
целенаправленное и эффективное использование  выделенных  ассигнований
и  выполнение  намеченных мероприятий, принимает все возможные меры по
полному финансированию Программы.
      Органы местного  самоуправления  городов  и  районов  области  с
участием  основных  исполнителей  Программы разрабатывают и утверждают
ежегодные  планы  работ  по  выполнению  соответствующих  мероприятий,
осуществляют  организацию,  контроль и обеспечение выполнения в полном
объеме предусмотренных Программой работ.
      Перечень  оборудования  (приложение),   закупаемого   в   рамках
реализации   Программы,   утверждается   Государственным   заказчиком,
учитывая реальную потребность ЛПУ.
      Закупка изделий медицинского назначения,  медицинской  и  другой
техники  производится Управлением здравоохранения Рязанской области на
конкурсной   основе    в    порядке,    предусмотренном    действующим
законодательством.   Возможные  субсидии,  субвенции  из  федерального
бюджета,  инвестиции   используются   в   соответствии   с   основными
направлениями Программы.
      Дополнительные    средства,     выделяемые     на     укрепление
материально-технической   базы   лечебно-профилактических  учреждений,
будут использоваться на закрытие текущих потребностей в оборудовании.

          6. Организация управления и контроль за ходом реализации    
                              Программы                               

      Управление   реализацией   Программы   осуществляет   Управление
здравоохранения Рязанской области.
      Контроль за  реализацией  Программы  осуществляет  Правительство
Рязанской  области,  в  которое  Управление  здравоохранения Рязанской
области  в  установленном  порядке  направляет   информацию   о   ходе
реализации  Программы  и эффективном использовании финансовых средств.
Информация  о  ходе  реализации   Программы   направляется   также   в
Министерство   здравоохранения   и   социального  развития  Российской
Федерации и в Рязанскую областную Думу.

                7. Оценка эффективности реализации Программы          

      Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшению
медицинской помощи за счет:
      улучшения качества обслуживания населения;
      увеличения возможностей  при  оказании  выездной  и  оперативной
медицинской помощи в отдаленных районах Рязанской области;
      создания для пациентов доступных условий диагностики и планового
лечения;
      создания для лечебно-профилактических учреждений  дополнительных
возможностей по проведению лечебно-диагностических мероприятий.



Приложение
к областной целевой программе
"Укрепление материально-технической
базы лечебно-профилактических учреждений
Рязанской области на 2006 год"


                               Перечень                               
                 лечебно-профилактических учреждений,                 
        оснащаемых за счет средств областной целевой программы        
  "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических   
              учреждений Рязанской области на 2006 год"               

                                (млн. руб) источник финансирования - областной бюджет
-----------------------------T-------------------------------T--------T------T---------¬
¦Наименование                ¦Наименование оборудования      ¦Количе- ¦Цена  ¦Сумма    ¦
¦лечебно-профилактических    ¦                               ¦ство    ¦      ¦         ¦
¦учреждений                  ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ГУЗ   "Рязанская   областная¦Комплект оборудования          ¦1       ¦0,4   ¦0,4      ¦
¦клиническая больница"       ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
¦                            +-------------------------------+--------+------+---------+
¦                            ¦Комплект мебели и оргтехники   ¦1       ¦0,1   ¦0,1      ¦
¦                            +-------------------------------+--------+------+---------+
¦                            ¦Рентгенодиагностический        ¦1       ¦5,6   ¦5,6      ¦
¦                            ¦комплекс на 3 раб. места       ¦        ¦      ¦         ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ГУЗ   "Рязанская   областная¦Автомобиль                     ¦2       ¦0,2   ¦0,4      ¦
¦детская          клиническая+-------------------------------+--------+------+---------+
¦больница"                   ¦Диагностическое   оборудование,¦1       ¦3,9   ¦3,9      ¦
¦                            ¦прачечное оборудование         ¦        ¦      ¦         ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ГУЗ   "Рязанский   областной¦Поликлиника   передвижная    на¦1       ¦4,5   ¦4,5      ¦
¦косультативно-диагностичес- ¦колесной базе                  ¦        ¦      ¦         ¦
¦кий центр для детей"        ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
¦                            +-------------------------------+--------+------+---------+
¦                            ¦Автомобиль                     ¦1       ¦0,2   ¦0,2      ¦
¦                            +-------------------------------+--------+------+---------+
¦                            ¦Детский фиброгастроскоп        ¦1       ¦0,55  ¦0,55     ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ГУЗ   "Рязанский   областной¦Диагностическое и  операционное¦1       ¦2,0   ¦2,0      ¦
¦клинический   онкологический¦оборудование, оборудование  для¦        ¦      ¦         ¦
¦диспансер"                  ¦лучевой диагностики            ¦        ¦      ¦         ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ГУЗ   "Рязанская   областная¦Диагностическое и  лабораторное¦1       ¦0,2   ¦0,2      ¦
¦клиническая  психиатрическая¦оборудование                   ¦        ¦      ¦         ¦
¦больница                    ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ГУЗ   "Рязанский   областной¦Оборудование для стерилизации  ¦1       ¦0,5   ¦0,5      ¦
¦клинический                 ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
¦противотуберкулезный        ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
¦диспансер"                  ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ГУЗ   "Рязанский   областной¦Оборудование для диагностики   ¦1       ¦0,3   ¦0,3      ¦
¦клинический                 ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
¦психоневрологический        ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
¦диспансер"                  ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ГУЗ   "Рязанская   областная¦Комплект    оборудования    для¦1       ¦1,0   ¦1,0      ¦
¦станция   для    переливания¦консервирования крови          ¦        ¦      ¦         ¦
¦крови"                      ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
¦                            +-------------------------------+--------+------+---------+
¦                            ¦Холодильная          камера для¦1       ¦6,0   ¦6,0      ¦
¦                            ¦консервирования крови          ¦        ¦      ¦         ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ГУЗ   "Рязанская   областная¦Комплект     стоматологического¦5       ¦0,35  ¦1,75     ¦
¦стоматологическая           ¦оборудования                   ¦        ¦      ¦         ¦
¦поликлиника N 1"            ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ГУЗ   "Рязанский   областной¦Комплект     стоматологического¦1       ¦0,35  ¦0,35     ¦
¦госпиталь   для    ветеранов¦оборудования                   ¦        ¦      ¦         ¦
¦войн"                       ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ГУЗ   "Рязанский   областной¦Оборудование для дезинфекции  и¦1       ¦0,224 ¦0,224    ¦
¦детский противотуберкулезный¦реабилитации                   ¦        ¦      ¦         ¦
¦санаторий    памяти     В.И.¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
¦Ленина"                     ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ГУЗ   "Рязанский   областной¦Комплект оборудования          ¦1       ¦0,6   ¦0,6      ¦
¦врачебно-физкультурный      ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
¦диспансер"                  ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ГУЗ   "Рязанский   областной¦Флюорограф стационарный        ¦1       ¦3,5   ¦3,5      ¦
¦клинический кардиологический¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
¦диспансер"                  ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ГУЗ   "Рязанская   областная¦Оборудование для операционных  ¦1       ¦1,9   ¦1,9      ¦
¦клиническая   больница   им.¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
¦Семашко"                    ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ГУЗ   "Рязанский   областной¦Лабораторное оборудование      ¦1       ¦2,0   ¦2,0      ¦
¦клинический                 ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
¦кожно-венерологический      ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
¦диспансер"                  ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦Рязанский Дом ребенка       ¦Автомобиль                     ¦1       ¦0,2   ¦0,2      ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ГУЗ                    "Бюро¦Оборудование   для   проведения¦1       ¦0,25  ¦0,25     ¦
¦судебно-медицинской         ¦манипуляций                    ¦        ¦      ¦         ¦
¦экспертизы"                 ¦                               ¦        ¦      ¦         ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦ИТОГО                       ¦                               ¦        ¦      ¦36,424   ¦
+----------------------------+-------------------------------+--------+------+---------+
¦                                                                                      ¦
+----------------------------T-------------------------------T--------T------T---------+
¦МУЗ  "Городская  поликлиника¦Рентгенодиагностический        ¦1       ¦3,0   ¦3,0      ¦
¦N2 г.Рязани"*               ¦комплекс на 2 рабочих места    ¦        ¦      ¦         ¦
L----------------------------+-------------------------------+--------+------+----------

* - за счет средств федерального бюджета