Закон Рязанской области от 07.05.1997 б/н

 



                              З А К О Н

                   Р Я З А Н С К О Й  О Б Л А С Т И

         "О регулировании производства алкогольной продукции,
           оборота этилового спирта и алкогольной продукции
                   на территории Рязанской области"


Принят Рязанской областной Думой                       7 мая 1997 года

       (В редакции Закона Рязанской области от 11.02.98 г. N )

       (В редакции Закона Рязанской области от 24.06.98 г. N )



     Целью настоящего  Закона  является  определение  основных условий
производства  алкогольной  продукции,  оборота  этилового   спирта   и
алкогольной продукции на территории Рязанской области.

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     1. К  алкогольной  продукции  относятся  спирт  питьевой,  водка,
ликеро-водочные   изделия,   коньяки   (бренди),    кальвадос,    вино
виноградное,   вино   плодово-ягодное   и  иная  пищевая  продукция  с
содержанием этилового спирта,  произведенного из пищевого сырья, более
полутора   процентов  от  объема  единицы  алкогольной  продукции  (за
исключением пива).
     Под оборотом алкогольной продукции понимаются ее экспорт, импорт,
поставка   (доставка,   хранение),   закупка,   оптовая   и  розничная
реализация. (В редакции Закона Рязанской области от 24.06.98 г. N )
     3. Под  павильоном  понимается  сооружение,  предназначенное  для
розничной  и  оптовой  торговли,  с  обслуживанием  населения   внутри
помещения.
     4. Под    мелкорозничной     торговлей     понимается     продажа
продовольственных    и    непродовольственных    товаров    несложного
ассортимента через стационарную и передвижную мелкорозничную  торговую
сеть.
     К стационарной мелкорозничной торговой  сети  относятся  палатки,
ларьки,  киоски.  Это  торговые  предприятия,  занимающие обособленные
помещения, но не имеющие торгового зала для покупателей.
     К передвижной  мелкорозничной  торговой сети относятся специально
оборудованные  приспособления   для   торговли   вразвоз   и   вразнос
(автомагазины или автолавки , ручные тележки, лотки, корзины и т.д.)

     Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

     1.  Действие  настоящего  Закона  распространяется на организации
всех   форм   собственности,   осуществляющие  производство  и  оборот
алкогольной  продукции  с объемной долей этилового спирта не более 6 %
от  объема  единицы  алкогольной  продукции  и  объемом производства и
оборота  в  пересчете  на  абсолютный  алкоголь  менее  0,02  миллиона
декалитров  в год этилового спирта и алкогольной продукции, а также на
индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих  оборот  алкогольной
продукции   на   территории  Рязанской  области.  (В  редакции  Закона
Рязанской области от 24.06.98 г. N )
     2. Действие  настоящего Закона не распространяется на алкогольную
продукцию,  произведенную гражданином (физическим лицом)  не  в  целях
сбыта.

     Статья 3.   Законодательство   о   государственном  регулировании
                 производства и оборота этилового спирта и алкогольной
                 продукции

     Регулирование производства   и   оборота   этилового   спирта   и
алкогольной продукции в Рязанской области основывается на  Федеральном
Законе   "О   государственном  регулировании  производства  и  оборота
этилового спирта и алкогольной продукции" от 22  ноября  1995  года  N
171-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 10.01.97 г.  N 15-ФЗ) и иных
нормативных  правовых  актах  Российской  Федерации   и   состоит   из
настоящего  Закона  и  принимаемых  на его основе нормативных правовых
актах.

    Глава II.  Регулирование  производства  алкогольной  продукции
                 в Рязанской области

     Статья 4. Основные условия производства алкогольной продукции

     1. Основным  условием производства алкогольной продукции является
соответствие производственных  помещений  и  оборудования  действующим
санитарным нормам и правилам, что должно быть подтверждено заключением
Рязанского  областного  центра  Госсанэпиднадзора,  Рязанского  центра
стандартизации    и    метрологии,    комитета   по   перерабатывающей
промышленности  и  управления  противопожарной  службы  УВД  Рязанской
области.
     2. Производство алкогольной  продукции  на  территории  Рязанской
области осуществляется организациями всех форм собственности на основе
лицензий.
     3. Для  производства  алкогольной продукции используется этиловый
спирт из пищевого сырья.
     4. Запрещается  выдача специальных марок на алкогольную продукцию
предприятиям, не имеющим лицензий на ее производство и розлив.

     Статья 5.  Регулирование деятельности по производству алкогольной
                продукции

     1. Регулирование  производства  алкогольной  продукции включает в
себя :
     - лицензирование   деятельности   по   производству   алкогольной
продукции;
     - осуществление  контроля  за качеством произведенной алкогольной
продукции.
     2. Регулирование деятельности по производству, розливу и хранению
алкогольной продукции,  виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции
с  объемами производства в пересчете на абсолютный алкоголь менее 0,02
миллиона декалитров в год и с объемной долей этилового спирта не более
6   процентов   от  объема  единицы  алкогольной  продукции,  а  также
изготовленной    путем    естественного    брожения,    осуществляется
администрацией Рязанской области.

     Статья 6. Лицензирование деятельности по производству алкогольной
               продукции

     1. Лицензирование  деятельности   по   производству   алкогольной
продукции  осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным  Законом "О
государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта
и алкогольной продукции".
     2. Решение о выдаче или об отказе в выдаче  лицензии  принимается
администрацией    области   на   основании   положений,   утверждаемых
постановлением   Правительства   Российской    Федерации    и    Главы
администрации Рязанской области.
     3. За выдачу лицензии на  производство  алкогольной  продукции  и
оборот  алкогольной  продукции,  заявитель уплачивает сбор в порядке и
размерах,  которые устанавливаются Федеральным  законом.  До  принятия
этого  Федерального  закона  указанный  сбор  оплачивается в порядке и
размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.
     4. Лицензия  выдается  на  срок  не  менее  трех лет по заявлению
организации, обратившейся за ее получением.

     Статья 7. Декларирование объемов алкогольной продукции

     Декларирование производства  и  оборота   алкогольной   продукции
осуществляется   в  порядке,  определяемом  Правительством  Российской
Федерации.

                Глава III. Правила оборота алкогольной
                           продукции в Рязанской области

     Статья 8. Основные условия оборота алкогольной продукции

     1. Основными  условиями,  при которых возможен оборот алкогольной
продукции на территории Рязанской области, являются:
     - наличие лицензии на оптовую или розничную реализацию;
     - наличие информации на русском  языке  о  сертификации,  о  коде
изготовителя,  о  знаке соответствия,  о наименованиях государственных
стандартов,  обязательным требованиям  которых  алкогольная  продукция
должна соответствовать,  об объеме упаковки,  о составе,  о содержании
вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями
стандартов и о противопоказаниях к применению;
     - разрешение   органа   местного   самоуправления    осуществлять
реализацию алкогольной продукции в указанном месте;
     - наличие оборудованных и приспособленных для хранения и  продажи
алкогольной продукции помещений.
     -  наличие сертификата соответствия, безвозмездно подтвержденного
Рязанским   центром   стандартизации,  метрологии  и  сертификации  на
продукцию, ввозимую на территорию Рязанской области. (Дополнен - Закон
Рязанской области от 24.06.98 г. N )
     2. Организации  и  индивидуальные  предприниматели   осуществляют
реализацию алкогольной продукции исключительно в местах,  определяемых
органами местного самоуправления.  При этом должна быть представлена в
наглядной  и  доступной  форме информация о часах торговли алкогольной
продукцией,    ее     ассортименте,     потребительских     свойствах,
предприятиях-изготовителях и сроках годности.
     3. Розничная  реализация  алкогольной  продукции осуществляется с
применением контрольно-кассовых машин  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 9. Ограничения при реализации алкогольной
                продукции

     1. Реализация отечественной и импортируемой алкогольной продукции
осуществляется  организациями  оптом  и  в розницу,  а индивидуальными
предпринимателями только в розницу.
     2. На территории Рязанской области запрещается:
     а) розничная реализация питьевого спирта;
     б) реализация алкогольной продукции без сертификата соответствия,
выданного   или   подтвержденного  Рязанским  центром  стандартизации,
метрологии  и  сертификации;  (В  редакции Закона Рязанской области от
24.06.98 г. N )
     в)  реализация  алкогольной  продукции  без  специальных  марок в
установленном  порядке.  Алкогольная  продукция с содержанием алкоголя
свыше  6  процентов подлежит обязательной маркировке марками акцизного
сбора  или  специальными  марками. Образцы марок, порядок и размеры их
оплаты   устанавливаются   Правительством   Российской  Федерации;  (В
редакции Закона Рязанской области от 24.06.98 г. N )
     г) реализация алкогольной продукции без соответствующих лицензий.
     3. Запрещается   розничная  реализация  алкогольной  продукции  с
объемным  содержанием  этилового  спирта   более   12   процентов   на
предприятиях:
     а)   мелкорозничной  торговой  сети  (кроме  павильонов,  имеющих
торговый  зал не менее 10 кв.м.); (В редакции Закона Рязанской области
от 24.06.98 г. N )
     б) оптовых продовольственных рынках;
     в) в  научных  и производственных организациях и на прилегающих к
ним территориях;
     г) в   неспециализированных   организациях,  в  местах  массового
скопления  граждан  и  нахождения  источников   повышенной   опасности
(вокзалы, аэропорты, объекты военного значения) и на прилегающих к ним
территориях.
     5. Прилегающие    территории   определяются   органами   местного
самоуправления с учетом требований соответствующих служб.
     6. Запрещается  закупка  алкогольной продукции у организаций,  не
имеющих лицензий на изготовление алкогольной продукции и ее оборот.
     7. Создание  организаций  с  иностранными  инвестициями  в  целях
импорта,  розлива и реализации  алкогольной  продукции  с  содержанием
этилового  спирта  более  12  процентов  от объема единицы алкогольной
продукции не допускается.
     8. Не  допускается  также реализация алкогольной продукции с рук,
лотков,    автомашин,    в    детских,    учебных,     культовых     и
лечебно-профилактических   учреждениях   и   на   прилегающих   к  ним
территориях, а также лицам, не достигшим возраста 18 лет.
     Органы местного  самоуправления вправе устанавливать иные условия
или  ограничения  на  розничную   реализацию   алкогольной   продукции
исключительно   в   целях   защиты   здоровья  населения,  обеспечения
общественной безопасности и соблюдения нравственных норм поведения, не
противоречащие федеральному и областному законодательству.
     9. Запретить нахождение спирта этилового, приготовленного из всех
видов   сырья,   а   также  алкогольной  продукции,  виноматериалов  и
полуфабрикатов  этой  продукции  в  торговых  организациях  всех  форм
собственности  (торговый  дом,  подсобные  и  складские помещения) без
товарно-транспортной   документации,  без  документов  о  сертификации
продукции,  подтверждающих  ее  качество  и  безопасность для здоровья
потребителей,  маркировки  маркой  акцизного  сбора. (Дополнен - Закон
Рязанской области от 11.02.98 г. N )

     Статья 10.  Лицензирование  деятельности  по  обороту алкогольной
                 продукции

     1. Лицензии на право  оптовой  продажи  алкогольной  продукции  с
объемом  в  пересчете  на  абсолютный  алкоголь не более 0,02 миллиона
декалитров в год и с содержанием этилового спирта не более 6 процентов
от  объема  единицы  алкогольной  продукции  на  территории  Рязанской
области  выдаются  администрацией  Рязанской  области   на   основании
положений,   утверждаемых   постановлением   Правительства  Российской
Федерации и Главы администрации области по согласованию с  Федеральной
службой России по обеспечению государственной монополии на алкогольную
продукцию.
     Лицензия выдается  на  срок  до трех лет по заявлению организации
или лица, обратившихся за ее получением.
     2. Лицензии  на  право  розничной  продажи  алкогольной продукции
выдаются органами местного самоуправления на срок до трех лет,  но  не
менее одного года,  по заявлению организации или лица, обратившихся за
ее получением.
     3. Лицензионный  сбор   за   розничную   реализацию   алкогольной
продукции   устанавливается   в   размере:  с  юридических  лиц  -  50
установленных законом размеров минимальной  месячной  оплаты  труда  в
год ,  физических  лиц - 25 установленных законом размеров минимальной
месячной оплаты труда в год.

     Статья 11. Регулирование импорта алкогольной продукции

     Импорт алкогольной  продукции  на  территорию  Рязанской  области
осуществляется в соответствии с Федеральным Законом "О государственном
регулировании  производства  и  оборота этилового спирта и алкогольной
продукции" и постановлениями Правительства Российской Федерации.

     Статья 12.  Порядок осуществления розничной торговли  алкогольной
                 продукцией

     Розничная торговля   алкогольной   продукцией   осуществляется  в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

         Глава IV. Контроль за соблюдением настоящего Закона
                   и ответственность за его нарушение

     Статья 13. Контроль за соблюдением настоящего Закона

     1. Территориальные   подразделения   федеральных  органов  власти
(органы УВД, налоговой инспекции, налоговой полиции, госторгинспекции,
госсанэпиднадзора,  госстандарта, антимонопольного управления) - далее
контролирующие органы,  органы исполнительной власти Рязанской области
и   органы   местного   самоуправления,  в  пределах  их  компетенции,
определенной федеральным и областным  законодательством,  осуществляют
контроль   за   производством  и  оборотом  алкогольной  продукции  на
территории Рязанской области.
     2. Контроль  за  соблюдением  настоящего  Закона  включает в себя
контроль за производством и оборотом алкогольной  продукции,  контроль
за  выдачей  лицензий  на производство и оборот алкогольной продукции,
контроль  за  соблюдением  установленных  стандартов  на   алкогольную
продукцию.
     3. Организации   всех   форм   собственности   и   индивидуальные
предприниматели,  осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны
осуществлять беспрепятственный  доступ  представителей  контролирующих
органов,  органов исполнительной власти и местного самоуправления,  по
предъявлении  служебного  удостоверения  для  знакомства  с  условиями
реализации  продукции,  с  документацией  на нее,  отбора образцов для
лабораторного исследования, выполнять их предписания.

     Статья 14. Общественный контроль за соблюдением настоящего Закона

     1. Общественный  контроль  за   соблюдением   настоящего   Закона
осуществляется    гражданами    и   их   общественными   организациями
(объединениями).
     2. Контролирующие  органы,органы  исполнительной власти Рязанской
области и местного самоуправления,  их  должностные  лица  обязаны  по
заявлениям    граждан,    общественных    организаций    (объединений)
осуществлять в пределах их компетенции проверки  по  фактам  нарушения
настоящего  Закона  и  в  установленные  сроки  уведомлять заявителя о
принятом по представленным материалам решении.

     Статья 15. Лишение лицензии

     1. Организации и индивидуальные предприниматели лишаются лицензии
на   осуществление   деятельности,  связанной  с  розничной  торговлей
алкогольной продукции, в случаях: (В редакции Закона Рязанской области
от 24.06.98 г. N )
     а) нарушения условий действия лицензии;
     б) искажения   или   непредоставления   в   установленные   сроки
декларации об обороте алкогольной продукции;
     в) реализации  алкогольной  продукции,  не  имеющей   необходимых
сопроводительных документов, подтверждающих ее качество и безопасность
для потребителей, и не прошедшей сертификации в установленном порядке;
     г) реализации     алкогольной     продукции     по     поддельным
сопроводительным документам;
     д) реализации    алкогольной    продукции,    изготовленной    на
предприятиях, не имеющих лицензий на производство и розлив;
     2. Изъятие   лицензии   осуществляют   органы  лицензирования  по
представлению  контролирующих  органов,  в  пределах  их  компетенции.
Действие   лицензии   приостанавливается   и  аннулируется  без  права
возобновления в течении года.
     3. (Исключен - Закон Рязанской области от 24.06.98 г. N )

     Статья   16.   Изъятие  и  конфискация  алкогольной  продукции  и
этилового спирта

     1.   Алкогольная   продукция  и  этиловый  спирт,  находящиеся  в
незаконном  обороте,  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации подлежат изъятию и конфискации в следующих случаях:
     - реализация алкогольной продукции без соответствующей лицензии;
     - реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия,
маркировки марками акцизного сбора или специальными марками;
     - реализация забракованной алкогольной продукции, произведенной с
превышением предельно допустимых концентраций вредных примесей;
     -  поставка  алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей
нормативно-техническим требованиям;
     -  закупка  этилового  спирта организациями, не имеющими квоты на
его  закупку  и  лицензии  на  изготовление продукции с использованием
этилового спирта;
     - розничная продажа этилового спирта;
     - торговля с рук;
     - торговля в помещениях, не оборудованных для этих целей.
     2.  Изъятые  и  конфискованные  алкогольная  продукция и этиловый
спирт   хранятся  впредь  до  рассмотрения  дела  об  административном
правонарушении  в  местах  временного  хранения, определяемых для этих
целей органами местного самоуправления.
     3.  Алкогольная  продукция  и  этиловый  спирт, конфискованные из
незаконного  оборота,  (далее  именуется  конфискованная продукция) не
могут быть реализованы через оптовую или розничную торговлю.
     4.    По    решению   комиссии,   созданной   органами   местного
самоуправления,  конфискованная продукция может подлежать промышленной
переработке на технические цели.
     Доход,  полученный  от  реализации  переработанной конфискованной
продукции,  направляется:  85%  -  в местный бюджет, 15% - в областной
бюджет.
     5.     Промышленная    переработка    конфискованной    продукции
осуществляется  в  соответствии  с  договором  по  использованию  этой
продукции   на   технические   цели,   заключаемым  органами  местного
самоуправления и промышленными предприятиями.
     6.   Конфискованная   продукция,   не   подлежащая   промышленной
переработке, уничтожается в присутствии членов комиссии.
     7.  Возмещение расходов на транспортировку, хранение, уничтожение
конфискованной  продукции осуществляется за счет штрафов, взимаемых за
административные   правонарушения,  связанные  с  незаконным  оборотом
алкогольной продукции и этилового спирта.

     (В редакции Закона Рязанской области от 11.02.98 г. N )

     Статья 17.   Ответственность   за   нарушение   правил    оборота
                  алкогольной продукции

     К организациям,   индивидуальным  предпринимателям  и  гражданам,
осуществляющим оборот алкогольной продукции  с  нарушением  требований
настоящего   Закона,   могут   быть  применены  меры  административной
ответственности в соответствии с Кодексом  РСФСР  об  административных
правонарушениях, а также приостановление и (или) лишение лицензий.

            Глава V. Заключительные и переходные положения

     Статья 18. О порядке вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья 19.  Приведение  нормативных  правовых   актов   Рязанской
                 области в соответствие с настоящим Законом

     Главе администрации  Рязанской  области привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с  настоящим  Законом  в  течение  одного
месяца  со  дня  его  официального  опубликования,  а органам местного
самоуправления в этот же срок принять меры  по  реализации  настоящего
Закона.



     Глава администрации области          В.Н.Любимов