Закон Рязанской области от 26.08.1999 № 45-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           


 О деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов 
                      цветных и черных металлов                       


         Принят Рязанской областной Думой 18 августа 1999 г.          


      Настоящий   Закон   устанавливает   общие   правовые    принципы
регулирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома
и отходов цветных и черных металлов на территории Рязанской области  в
целях   обеспечения  экономической  безопасности  области,  укрепления
хозяйственных связей с  предприятиями  цветной  и  черной  металлургии
Российской Федерации, а также исключения возможности хищений цветных и
черных металлов и изделий с их содержанием.
      Действие настоящего Закона не распространяется  на  деятельность
по  заготовке,  переработке и реализации лома и отходов радиоактивных,
ртутьсодержащих, драгоценных и редкоземельных металлов и их сплавов.

      Статья 1. Основные термины и определения

      В настоящем Законе используются  следующие  основные  термины  и
определения:
      заготовка  -  хозяйственная  деятельность  по  сбору,   закупке,
извлечению  и  перемещению  лома и отходов цветных и черных металлов к
месту  их  временного  хранения,   переработки   и   (или)   конечного
потребления в металлургическом производстве;
      сортировка - разделение лома и отходов цветных и черных металлов
и  их  сплавов  по  определенным  признакам  на  классы, группы, марки
согласно ГОСТам;
      переработка - хозяйственная деятельность по  подготовке  лома  и
отходов цветных и черных металлов для использования в качестве сырья в
металлургическом   производстве   (сортировка,   резка,   измельчение,
прессование,  брикетирование,  переплав  и  др.), в результате которой
изменяется их исходный вид или состояние;
      реализация  -   продажа   или   передача   на   возмездной   или
безвозмездной  основе  заготовленных  и  (или)  переработанных  лома и
отходов цветных и черных металлов третьим лицам;
      лицензия - разрешение (право)  на  осуществление  лицензируемого
вида  деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований
и  условий,  выданное  лицензирующим  органом  юридическому  лицу  или
индивидуальному предпринимателю;
      черные металлы - промышленное название железа и его сплавов;
      цветные металлы -  промышленное  название  всех  металлов  и  их
сплавов, кроме железа и его сплавов;
      лом цветных и черных  металлов  -  пришедшие  в  негодность  или
утерявшие  эксплуатационную  ценность  изделия  из  цветных  и  черных
металлов и их сплавов;
      отходы цветных и  черных  металлов  -  отходы  при  производстве
изделий  из  цветных  и  черных  металлов  и их сплавов, а также брак,
возникший в процессе производства и не подлежащий исправлению;
      лом цветных и черных металлов промышленный (лом промышленный)  -
лом изделий, узлов и деталей, имевших промышленное значение;
      лом цветных и черных металлов бытовой  (лом  бытовой)  -  лом  и
непригодные для применения изделия бытового назначения;
      ломосдатчики:
      - граждане, осуществляющие сдачу (продажу) имеющихся  у  них  на
правах  частной  собственности предметов и изделий из цветных и черных
металлов;
      -  юридические  лица,  независимо  от  форм   собственности,   и
индивидуальные  предприниматели, осуществляющие сдачу (продажу) лома и
отходов цветных  и  черных  металлов  и  их  сплавов,  образующихся  в
результате  их  деятельности,  связанной  с  использованием  цветных и
черных металлов и их сплавов, ремонтом оборудования  и  изделий  с  их
применением;
      заготовители   -   юридические   лица,   независимо   от   формы
собственности,  осуществляющие деятельность по приему (покупке) лома и
отходов цветных и черных металлов  и  их  сплавов,  их  переработке  и
реализации.

      Статья 2. Права ломосдатчиков - юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей

      1.   Ломосдатчики   -   юридические   лица   и    индивидуальные
предприниматели   имеют   право   на   сдачу   (продажу)  собственного
переработанного лома и отходов цветных  и  черных  металлов,  если  их
деятельность  связана  с использованием цветных и черных металлов и их
сплавов, ремонтом оборудования и изделий с их применением, при наличии
лицензии на право осуществления этой деятельности.
      2.  Ломосдатчики  -  юридические  лица,  независимо   от   формы
собственности,  осуществляющие  сдачу  (продажу) лома цветных и черных
металлов, должны  иметь  копии  актов  на  списание  основных  средств
(оборудования, приборов и т.д.), из состава которых сдается лом.
      3. Ломосдатчики - индивидуальные предприниматели, осуществляющие
сдачу   (продажу)   лома  цветных  и  черных  металлов,  должны  иметь
документы на право владения имуществом, из  состава  которого  сдается
переработанный лом.

      Статья 3. Права ломосдатчиков - граждан

      1. Граждане имеют право на сдачу лома и отходов цветных и черных
металлов,  образующихся в быту и от эксплуатации оборудования и машин,
принадлежащих им на праве частной собственности.
      2. Без документов, подтверждающих право  частной  собственности,
граждане могут сдавать лом бытовой.
      3. Гражданам  запрещается  сдача  промышленных  лома  и  отходов
цветных и черных металлов.

      Статья 4. Организация и порядок работы заготовителей

      1. Правом вести  заготовку,  переработку  и  реализацию  лома  и
отходов  цветных  и  черных  металлов  на территории Рязанской области
обладают исключительно юридические  лица  (предприятия,  организации),
независимо   от   форм   собственности,  которые  имеют:  лицензию  на
осуществление данного вида деятельности, кадры, отвечающие необходимым
квалификационным      требованиям,     специальное     технологическое
оборудование,  производственные  площади,  обеспечивающие   соблюдение
экологических,     санитарно-эпидемиологических,    гигиенических    и
противопожарных норм и правил.
      2. Предприятия  (организации),  осуществляющие  деятельность  по
заготовке,  переработке  и  реализации лома и отходов цветных и черных
металлов,   могут   иметь    на    территории    области    официально
зарегистрированные  приемные  пункты.  Каждый  приемный пункт, включая
приемные пункты, расположенные на территории предприятия (организации)
по  заготовке,  переработке  и  реализации  лома  и  отходов цветных и
черных металлов, должен иметь заверенную нотариусом копию лицензии  на
осуществляемый  вид  деятельности  с указанием в ней данного приемного
пункта. Деятельность приемного пункта без оформленной  копии  лицензии
не допускается.
      3. Предприятия  (организации),  осуществляющие  деятельность  по
заготовке,  переработке  и  реализации лома и отходов цветных и черных
металлов,  производят  его  прием  по  приемо-сдаточным  документам  в
соответствии  с  формами  бухгалтерского учета, ведут по установленной
форме   реестр   предприятий   (организаций)   и    физических    лиц,
осуществляющих  сдачу  (продажу)  лома  и  отходов  цветных  и  черных
металлов.
      4. Транспортировка лома и отходов цветных и черных  металлов  на
территории  области  разрешается  только  при  наличии  в транспортных
накладных отметок о  его  взрыво-  и  радиационной  безопасности,  при
транспортировке  за  пределы  области  -  при  наличии  гигиенического
заключения госсанэпиднадзора.

      Статья 5. Требования к приемным пунктам

      1.  Предприятия  (организации),  занимающиеся  деятельностью  по
заготовке,  переработке  и  реализации лома и отходов цветных и черных
металлов, могут создавать сеть приемных пунктов, отвечающих  следующим
требованиям:
      1) приемный пункт должен иметь в наличии оборудование и площади,
обеспечивающие  прием, хранение, переработку (по необходимости) лома и
отходов цветных и черных металлов;
      2) оборудование и помещения  должны  соответствовать  санитарным
нормам  и  правилам,  нормам  охраны  труда,  обеспечивать  соблюдение
параметров экологической, взрыво- и радиационной безопасности;
      3) в доступном  месте  должна  быть  представлена  информация  о
наименовании   предприятия   (организации),   являющегося   владельцем
приемного пункта, режиме работы пункта, правилах приема и  требованиях
к сдаваемым лому и отходам цветных и черных металлов;
      4) приемный пункт ведет учет ломосдатчиков и сдаваемых ими  лома
и  отходов  цветных  и  черных  металлов  в специальном журнале учета,
пронумерованном, прошнурованном и скрепленном  печатью  предприятия  -
владельца  приемного  пункта.  Учет  лома  и  отходов цветных и черных
металлов производится по наименованиям  и  классам  в  соответствии  с
ГОСТами.
      2.  Место  расположения  приемных  пунктов   согласовывается   с
исполнительным  органом  местного  самоуправления. Размещение приемных
пунктов  в  селитебных  территориях,  дачных   массивах   и   гаражных
кооперативах не допускается.
      3. Прием лома и отходов цветных и черных металлов в  передвижных
пунктах не допускается.

      Статья 6. Лицензирование деятельности по заготовке,  переработке
и реализации лома и отходов цветных и черных металлов

      1. Деятельность по заготовке, переработке и  реализации  лома  и
отходов   цветных   и   черных   металлов  подлежит  лицензированию  в
соответствии с Федеральным законом "О лицензировании  отдельных  видов
деятельности".
      2. Выдачу  лицензии  осуществляет  уполномоченный  лицензирующий
орган  при  условии  согласования  места расположения и условий работы
приемных пунктов, производственных баз  по  заготовке,  переработке  и
реализации  лома  и отходов цветных и черных металлов с исполнительным
органом    местного    самоуправления    (органом    архитектуры     и
градостроительства,    органом   госсанэпиднадзора),   Государственным
комитетом по охране окружающей среды  Рязанской  области,  управлением
государственной   противопожарной  службы  управления  внутренних  дел
Рязанской  области  в  соответствии  с  положением  о   лицензировании
деятельности  по  заготовке,  переработке  и реализации лома цветных и
черных  металлов,  утвержденным  Правительством  Российской  Федерации
(далее - Положением), и настоящим Законом.
      3. Проверка деятельности предприятий (организаций) по заготовке,
переработке  и  реализации  лома и отходов цветных и черных металлов в
порядке надзора за  соблюдением  лицензионных  требований  и  условий,
исполнением  настоящего  Закона  осуществляют  лицензирующий  орган  и
органы государственного управления,  надзора  и  контроля  в  пределах
своей компетенции.
      Органы местного  самоуправления  вправе  создавать  комиссии  по
контролю    за    соблюдением    настоящего    Закона    предприятиями
(организациями), занимающимися деятельностью по заготовке, переработке
и  реализации  лома  и отходов цветных и черных металлов на территории
муниципального образования.
      4. Государственные органы, осуществляющие надзор и  контроль  за
деятельностью  предприятий  (организаций)  по заготовке, переработке и
реализации лома и отходов цветных и  черных  металлов,  а  также  иные
органы  государственной  власти  и  местного самоуправления в пределах
своей компетенции при выявлении нарушений  лицензионных  требований  и
условий  обязаны сообщать лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о
выявленных нарушениях и принятых мерах.
      5. Лицензирующий орган может приостановить действие  лицензии  в
случае:
      1) выявления лицензирующим органом, государственными  надзорными
и  контрольными  органами,  иными  органами  государственной  власти и
местного  самоуправления   в   пределах   их   компетенции   нарушений
предприятием (организацией) лицензионных требований и условий, которые
могут повлечь за собой нанесение ущерба  правам,  законным  интересам,
нравственности   и   здоровью   граждан,  а  также  обороне  страны  и
безопасности государства;
      2)    невыполнения    предприятием    (организацией)     решений
лицензирующего органа, обязывающих предприятие (организацию) устранить
выявленные нарушения.
      6. Основанием для аннулирования лицензии являются:
      1) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,
представленных для получения лицензии;
      2)   неоднократное    или    грубое    нарушение    предприятием
(организацией) лицензионных требований и условий;
      3) незаконность решения о выдаче лицензии.
      7. Порядок действий лицензирующего органа при принятии решения о
приостановлении  действия  лицензии  или о направлении в суд заявления
об аннулировании лицензии  определяется  законодательством  Российской
Федерации и Положением.
      8.  Лицензирующий  орган  в  соответствии  с   законодательством
Российской  Федерации формирует и ведет реестр выданных им лицензий на
право деятельности по  заготовке,  переработке  и  реализации  лома  и
отходов цветных и черных металлов.
      9. Лицензирующий орган обязан представлять сведения  о  выданных
им лицензиям по запросам правоохранительных органов и других надзорных
и контрольных органов.
      10. Все юридические  лица,  имеющие  лицензии  на  осуществление
утилизации,   складирования,   перемещения,  размещения,  захоронения,
уничтожения промышленных  и  иных  отходов,  выданные  Государственным
комитетом  Российской  Федерации  по  охране  окружающей среды и (или)
Государственным  комитетом  по  охране  окружающей   среды   Рязанской
области,  оформляют  в  лицензирующем  органе  Рязанской области новую
лицензию на осуществление заготовки, переработки и реализации  лома  и
отходов  цветных  и  черных  металлов  в  соответствии  с требованиями
настоящего Закона.
      11.  Лицензии  на   осуществление   утилизации,   складирования,
перемещения,  размещения, захоронения, уничтожения промышленных и иных
отходов, выданные Государственным комитетом  Российской  Федерации  по
охране  окружающей  среды  и (или) Государственным комитетом по охране
окружающей среды Рязанской области физическим лицам,  прекращают  свое
действие со дня вступления в силу настоящего Закона.
      12. Со дня вступления в силу настоящего Закона  деятельность  по
заготовке,  переработке  и  реализации лома и отходов цветных и черных
металлов на территории Рязанской области без лицензии,  оформленной  в
соответствии с требованиями настоящего Закона, запрещается.

      Статья 7. Ответственность за нарушение настоящего Закона

      1. Нарушение положений статей 2, 3, 4, 5,  6  настоящего  Закона
влечет за собой административную ответственность в виде штрафа в сумме
от  20  до  50  минимальных  размеров  оплаты  труда,  налагаемого  на
юридических  лиц, если в их действиях не содержится состава уголовного
преступления:
      1) ответственность за нарушение статьи 2 и пунктов 1 и 3  статьи
3,  подпункта 4 пункта 1 и пункта 3 статьи 5 при приеме лома и отходов
цветных и черных металлов несут заготовители;
      2) ответственность за нарушение пунктов 2, 3,  4  статьи  4  при
осуществлении деятельности по заготовке, переработке и транспортировке
лома и отходов цветных и черных металлов несут заготовители;
      3)  ответственность  за  нарушение  пунта  12   статьи   6   при
осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома
и отходов цветных и черных  металлов  без  оформления  лицензии  несут
заготовители,    а   также   ломосдатчики,   если   они   осуществляют
деятельность, требующую оформления лицензии.
      2. Те же действия, совершенные повторно  в  течение  года  после
наложения  административного  взыскания,  влекут  за  собой  наложение
штрафа в размере от 51 от 100 минимальных размеров оплаты труда.
      3. Право наложения  административных  взысканий  предоставляется
уполномоченным  на  то  органам  надзора  и  контроля  в  пределах  их
компетенции.
      4. Административной ответственности за  правонарушения  подлежат
юридические   лица   и  граждане,  осуществляющие  предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица.
      5. Граждане несут ответственность в соответствии со статьей  156
Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

      Статья   8.   Должностные   лица,   составляющие   протокол   об
административных правонарушениях

      1. Протокол об административных правонарушениях, предусмотренных
настоящим  Законом,  составляется должностными лицами, уполномоченными
на   то   органами   местного   самоуправления   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
      2.  Указанный  протокол  составляется  должностными   лицами   в
порядке,  установленном  главой  18  Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях.

      Статья   9.   Производство   по   делам   об    административных
правонарушениях

      1. Производство по делам  об  административных  правонарушениях,
предусмотренных   настоящим   Законом,   осуществляется   в   порядке,
установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
      2. Дела  об  административных  правонарушениях,  предусмотренных
настоящим  Законом,  рассматриваются  административными комиссиями при
органах местного самоуправления по месту совершения  административного
правонарушения.
      3. Суммы взыскиваемых штрафов зачисляются:
      - 15 процентов - в государственный фонд борьбы с преступностью;
      - 85 процентов - в местные бюджеты.
      4. Средства, полученные от реализации изъятого  лома  и  отходов
черных и цветных металлов, распределятся из расчета:
      - 50 процентов - в местный бюджет;
      -    50    процентов    -    правоохранительным    органам    на
материально-техническое обеспечение и поощрение сотрудников.

      Статья 10. Порядок исполнения постановления о наложении штрафа

      Исполнение  постановления  о  наложении  штрафа  производится  в
порядке,    установленном    Кодексом    РСФСР   об   административных
правонарушениях.

      Статья 11.  Нарушения,  дающие  основания  для  изъятия  лома  и
отходов цветных и черных металлов

      1. Основанием для  изъятия  лома  и  отходов  цветных  и  черных
металлов, если это не влечет уголовной ответственности, являются:
      1) выявление на приемных пунктах  при  проверке  уполномоченными
органами  неучтенного  в  специальном журнале лома и отходов цветных и
черных металлов;
      2) отсутствие оформленных документов (накладных) на  перевозимый
по  территории  области  лом  и  отходы  цветных  и  черных  металлов,
выявленное правоохранительными органами.
      2. При выявлении  нарушений,  указанных  в  пункте  1  настоящей
статьи,  представители  правоохранительных  органов  оформляют акты на
изъятие лома и отходов цветных и  черных  металлов  с  последующей  их
реализацией.

      Статья  12.  Административная  ответственность  за  ненадлежащее
ведение учета лома и отходов цветных и черных металлов

      1. Ведение учета поступления лома и  отходов  цветных  и  черных
металлов  с  нарушением  требований  подпункта  4  пункта 1 статьи 5 и
правил,  установленных  администрацией  Рязанской  области   в   части
оформления учета поступающих лома и отходов цветных и черных металлов,
влечет наложение административной ответственности  в  виде  штрафа  на
руководителя      предприятия      (организации)     независимо     от
организационно-правовой формы собственности в  размере  от  20  до  50
минимальных размеров оплаты труда.
      Те же  действия,  совершенные  повторно  в  течение  года  после
наложения  административного  взыскания,  влекут  наложение  штрафа  в
размере от 51 до 100 минимальных размеров оплаты труда.
      2. Приостановление  действия  лицензии  или  направление  в  суд
заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии за указанные
в пункте 1 настоящей  статьи  нарушения  не  являются  основанием  для
освобождения от штрафных санкций.

      Статья 13. Срок действия настоящего Закона

      Настоящий  Закон  действует  до  принятия  федерального  закона,
регулирующего деятельность по заготовке, переработке и реализации лома
и отходов цветных и черных металлов.

      Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу

      1. Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
      2.  Поручить  администрации  Рязанской  области  привести   свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.


      Глава администрации области                          В.Н.Любимов

      26 августа 1999 г.
      N 45-ОЗ