Постановление Администрации г. Рязани от 23.05.2008 № 2671

 



                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                      
                                                                      
                        АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ                   
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                                                                      
                          от 23 мая 2008 г. N 2671                    
                                                                      
                                                                      
          Об утверждении Стандарта качества муниципальных услуг по    
  предоставлению доступа к музейным коллекциям (фондам) и сохранению  
         памятников материальной и духовной культуры общества         
                                                                      

       В целях повышения уровня качества оказания муниципальных  услуг
в  области музейного обслуживания населения, предоставляемых населению
города Рязани, перехода к системе бюджетирования, ориентированного  на
результат,  создания  системы  контроля за деятельностью муниципальных
учреждений и вышестоящих органов  управления  со  стороны  получателей
муниципальных  услуг  в  рамках  реализации  Программы  реформирования
муниципальных финансов  города  Рязани  на  2007-2008  годы  (далее  -
Программа),  утвержденной  решением  Рязанского  городского  Совета от
23.11.2006  N  772-III,  руководствуясь   статьями   39,   41   Устава
муниципального  образования  -  городской округ город Рязань Рязанской
области и на основании постановления главы администрации города Рязани
от  24.07.2007  N  2486  "О  делегировании  отдельных полномочий главы
администрации города Рязани" постановляю:
       1. Утвердить прилагаемый  Стандарт качества муниципальных услуг
по  предоставлению доступа к музейным коллекциям (фондам) и сохранению
памятников  материальной  и  духовной  культуры  общества   (далее   -
Стандарт).
       2. Управлению культуры и искусства (Царева Е.Г.) обеспечить:
       2.1. Доведение  настоящего  постановления  до  руководителей  и
сотрудников подведомственных муниципальных учреждений.
       2.2. Закрепление ответственных за предоставление  муниципальных
услуг   в   соответствии  со  Стандартом,  а  также  ответственных  за
осуществление  контроля  за  соблюдением   полноты   и   эффективности
применения Стандарта.
       2.3.    Соблюдение    установленных    требований     Стандарта
подведомственными     муниципальными    учреждениями    по    оказанию
муниципальных услуг  населению,  а  также  при  оценке  потребности  в
предоставлении муниципальных услуг.
       2.4.  Использование  требований  утвержденного   Стандарта  при
разработке ведомственных целевых программ и перспективного финансового
плана.
       2.5.   Информирование    граждан,    являющихся    получателями
муниципальных  услуг  в  области  музейного  обслуживания населения, о
требованиях утвержденного  Стандарта.
       2.6.  Контроль  за  соблюдением   муниципальными   учреждениями
требований,  установленных в  Стандарте, и обеспечением удовлетворения
потребностей получателей муниципальных услуг.
       2.7.  Проведение  анализа   информации   об   удовлетворенности
получателей  муниципальных услуг и составление отчетности о качестве и
доступности оказываемой муниципальных услуг  для  представления  главе
администрации города Рязани, не реже одного раза в год.
       3.  Настоящее  постановление  вступает   в   силу   с   момента
официального опубликования.
       4.  Отделу  информационной  политики   опубликовать   настоящее
постановление в газете "Рязанские ведомости".
       5. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить
на  заместителя  главы  администрации  по социальной сфере Гришунькину
И.Д.


      Заместитель главы администрации
       по экономике и финансам                            Е.М.Шмелева



Утвержден
 постановлением
Главы администрации города Рязани
от 23 мая 2008 г. N 2671


      Стандарт качества муниципальных услуг по предоставлению доступа 
к музейным коллекциям (фондам) и сохранению памятников материальной и 
                      духовной культуры общества                      
                                                                      
                                                                      
                             I. Общие положения                       

       1.1. Настоящий стандарт разработан в соответствии с Федеральным
законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации";  Федеральным  законом
Российской   Федерации   от  26.05.1996  N  54-ФЗ  "О  музейном  фонде
Российской Федерации и музеях  в  Российской  Федерации";  Федеральным
законом  Российской  Федерации  от  25.06.2002  N  73-ФЗ  "Об объектах
культурного  наследия  (памятниках   истории   и   культуры)   народов
Российской Федерации" (ред. от 29.12.2006).
       1.2.   Область   применения   Стандарта:   настоящий   Стандарт
распространяется  на  услуги  по  предоставлению  доступа  к  музейным
коллекциям (фондам) и сохранению памятников  материальной  и  духовной
культуры  общества  (далее - Услуги), предоставляемые населению города
Рязани муниципальными  учреждениями  культуры  (далее  -  Учреждения),
включенные  в  Реестр (перечень) муниципальных услуг города Рязани, по
которым производится учет потребности в их предоставлении.
       1.3.   Настоящим   стандартом   устанавливаются    обязательные
требования,  обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности
муниципальных Услуг в целом.
       1.4. Единица измерения Услуг
       - предоставление доступа к музейным  коллекциям  (фондам)  -  1
посещение;
       -  сохранение  памятников  материальной  и  духовной   культуры
общества (музейных коллекций, фондов, памятников истории и культуры) -
1 ед. хранения.
       1.5. Получатели Услуг - население города Рязани.
       1.5.1. Предоставление льгот получателям Услуг осуществляется  в
соответствии с действующим законодательством.
       1.6.     Нормативные     правовые     акты,     непосредственно
регламентирующие предоставление муниципальных Услуг:
       1.6.1. Конституция Российской Федерации;
       1.6.2. Федеральный закон Российской Федерации от  26.05.1996  N
54-ФЗ  "О  музейном  фонде  Российской Федерации и музеях в Российской
Федерации";
       1.6.3. Федеральный закон Российской Федерации от  25.06.2002  N
73-ФЗ   "Об   объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории  и
культуры) народов Российской Федерации" (ред. от 29.12.2006);
       1.6.4. Иные действующие нормативные  правовые  акты  Российской
Федерации,  Рязанской  области, локальные правовые акты города Рязани,
регламентирующие деятельность в области музейного дела.
       1.7. Орган, ответственный за организацию предоставления  Услуг,
указанных  в   п.  1.2.  настоящего  раздела  -  Управление культуры и
искусства администрации города Рязани (далее - Управление).
       1.8. Основные  факторы,  влияющие  на  качество  предоставления
Услуг:
       1.8.1. Условия выполнения муниципального  задания  на  оказание
Услуг;
       1.8.2.  Определенность  процедур   и   регламентов   выполнения
задания;
       1.8.3.   Укомплектованность    Учреждений    квалифицированными
специалистами;
       1.8.4. Наличие системы контроля за качеством Услуг.

      II. Требования к оказанию муниципальных услуг по предоставлению 
    доступа к музейным коллекциям (фондам) и сохранению памятников    
материальной и духовной культуры общества (музейных коллекций, фондов,
                    памятников истории и культуры)                    

       2.1. Виды муниципальной  услуги  по  предоставлению  доступа  к
музейным коллекциям (фондам):
       2.1.1.  Организация   выставок,   постоянного   экспозиционного
обслуживания, экскурсионного обслуживания;
       2.1.2.   Проведение   культурных    мероприятий    (праздников,
представлений, обрядов и др.);
       2.1.3. Организация работы лекториев, школ и курсов по различным
отраслям знаний, других форм просветительской деятельности.
       2.2.  Виды  муниципальной  услуги  по   сохранению   памятников
материальной и духовной культуры общества (музейных коллекций, фондов,
памятников истории и культуры):
       2.2.1. Сохранение, изучение, публикация части  Музейного  фонда
РФ, находящейся в федеральной собственности.
       2.2.2.  Сохранение,  изучение,   публикация   негосударственной
(муниципальной) части Музейного фонда РФ.
       2.2.3.   Формирование   научной    библиотеки    по    тематике
научно-исследовательской деятельности.
       2.3. Требования к Учреждениям, оказывающим Услуги:
       2.3.1.    Размещение     Учреждений     должно     обеспечивать
территориальную  доступность  и  беспрепятственный  доступ  к  Услугам
населения города.
       2.3.2.  Учреждения   должны   быть   размещены   в   специально
предназначенных  или  приспособленных  зданиях и помещениях, доступных
для населения, и оснащены телефонной связью.
       По размерам и состоянию помещения должны  отвечать  требованиям
санитарно-гигиенических  норм  и правил, противопожарной безопасности,
безопасности  труда,  безопасности  коллекций  и  быть   защищены   от
воздействия    факторов,    отрицательно    влияющих    на    качество
предоставляемых Услуг (повышенной или пониженной температуры  воздуха,
влажности  воздуха,  запыленности,  загрязненности,  шума,  вибрации и
т.д.).
       2.3.3.  Размеры   площадей   для   хранения   музейных   фондов
определяются  в  соответствии  с нормативом - 7 кв. м на 1000 музейных
предметов.
       2.3.4. В Учреждениях должны быть приняты  меры  по  обеспечению
безопасности  посетителей  и  персонала, защиты материальных ресурсов,
охраны окружающей среды по нормам, действующим в Российской Федерации.
       2.3.5.   Учреждения   должны    быть    оснащены    специальным
оборудованием,   современной   аппаратурой  и  приборами,  отвечающими
требованиям  технических  условий,  других  нормативных  документов  и
обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых населению музейных
Услуг.
       2.3.6.   Обязательным   для   Учреждений    является    наличие
оборудования    для    хранения    музейных   предметов.   Специальное
оборудование,  аппаратуру,  приборы  следует  использовать  только  по
назначению, содержать в технически исправном состоянии.
       2.3.7.   Учреждения    должны    быть    обеспечены    услугами
вневедомственной охраны или иных охранных предприятий.
       2.3.8. Учреждения должны располагать необходимым и  достаточным
числом специалистов для выполнения своих основных функций.
       Каждый специалист  должен  иметь  соответствующее  образование,
квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом,
необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
       Руководители и специалисты музея  могут  пройти  аттестацию  на
присвоение квалификационной категории.
       Все руководители и специалисты музея не реже 1  раза  в  5  лет
должны  пройти  повышение  квалификации по любой из установленных форм
(стажировка, мастер-класс, курсы повышения квалификации и т.д.)
       Повышение  квалификации  является  обязательным  условием   при
прохождении   работником  аттестации  на  присвоение  квалификационной
категории.
       Для  специалистов  каждой  категории  должны  быть   утверждены
должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
       2.4. Требования к доступности  муниципальных  Услуг.  Категории
потребителей Услуг.
       2.4.1. Муниципальные Услуги на территории города  Рязани  могут
быть  оказаны  всем  гражданам,  вне  зависимости  от  пола, возраста,
национальности, места  жительства  и  места  регистрации,  религиозных
убеждений, иных обстоятельств.
       2.4.2. Услуги могут предоставляться как  бесплатно,  так  и  за
определенную   плату  в  соответствии  с  прейскурантом,  утвержденным
руководителем учреждения по  согласованию  с  управлением  культуры  и
искусства администрации города.
       2.4.3. Один раз в месяц лица, не достигшие 18 лет, имеют  право
на  бесплатное посещение музея. Дни бесплатного посещения определяются
графиком,  утверждаемым  руководителем   музея   по   согласованию   с
управлением культуры и искусства администрации города.
       2.5. Требования к качеству муниципальных Услуг.
       2.5.1. Предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам).
       1)  Учреждения  обеспечивают  доступ  населения   к   предметам
материальной   и   духовной  культуры  (музейные  коллекции,  музейные
ценности,  предметы),  находящимся  в  музейных  фондах.   Обеспечение
доступа  к  музейным  коллекциям  осуществляется  через  их  публичное
представление (экспозиции, выставки,  каталоги).  Музейные  экспозиции
должны быть обеспечены пояснительным материалом.
       2) Учреждение предоставляет  услуги  по  всем  формам  музейной
работы:
       - индивидуальные и экскурсионные посещения;
       - лекции;
       - массовые мероприятия  (выставки,  праздничные  мероприятия  и
т.д.);
       -  научно-исследовательская  работа   (информационно-справочная
деятельность, научно-методическая работа и т.д.);
       - иные формы обслуживания, связанные с сохранением  духовной  и
материальной культуры.
       3) Создание экспозиций должно максимально  обеспечивать  доступ
граждан   к   культурным   ценностям,  находящимся  в  фондах  музеев.
Экспозиции должны регулярно  обновляться  с  использованием  ранее  не
выставлявшихся или новых предметов. Организация разноплановых выставок
должна обеспечивать привлечение клиентов разного возрастного уровня  и
интересов.  Тематика  проводимых выставок должна обеспечивать наиболее
полную публичную демонстрацию имеющихся в фондах музея предметов.
       2.5.2. Сохранение памятников материальной и  духовной  культуры
общества (музейных коллекций, фондов, памятников истории и культуры).
       1) Учреждения  обеспечивают  неизменность  облика  и  интерьера
объекта  культурного  наследия  в соответствии с особенностями данного
объекта, послужившими основанием  для  включения  объекта  культурного
наследия  в  реестр  и  являющимися  предметом охраны данного объекта,
описанным в его паспорте.
       2)   Учреждения   обеспечивают    режим    содержания    земель
историко-культурного назначения.
       3)  Учреждения  обеспечивают  доступ  к   объекту   культурного
наследия,   условия   доступа  устанавливаются  собственником  объекта
культурного наследия по согласованию с соответствующим органом  охраны
объектов культурного наследия.
       4)  Учреждения  обеспечивают  охрану   памятников   культурного
наследия,  предотвращают  их  повреждение, разрушение или уничтожение,
изменение облика и  интерьеpa,  нарушение  установленного  порядка  их
использования, перемещение и предотвращение других действий, способных
причинить вред объектам культурного наследия.
       5) Учреждения  обеспечивают  разнообразие  форм  работы  музеев
(экскурсии,  лекции,  передвижные  выставки,  дни  открытых  дверей) и
создают условия доступа к культурно-историческим ценностям для жителей
муниципального  образования  города  Рязани  и  представителей  разных
социальных групп.
       6) Производство изобразительной, печатной, сувенирной и  другой
тиражируемой  продукции и товаров народного потребления, использование
изображений  музейных  предметов  и  музейных   коллекций,   объектов,
расположенных  на территории музея, а также использование его названий
и символики рекомендуется осуществлять с разрешения дирекции музея, за
которым закреплены данные музейные предметы и музейные коллекции.
       7) Учреждения  обеспечивают  доступность  объектов  культурного
наследия  (памятники  истории и культуры) для ознакомления, изучения и
посещения; предоставляют информацию  об  объекте  в  пределах  данных,
содержащихся  в  едином  государственном  реестре объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
       8) На  объектах  культурного  наследия,  включенных  в  реестр,
Учреждения  устанавливают надписи и обозначения, содержащие информацию
об объекте культурного наследия.
       2.6.  В  обязанности  Управления  по  обеспечению  качества   и
доступности предоставления муниципальных Услуг входит:
       - контроль за выполнением  Учреждениями,  оказывающими  Услуги,
своих обязанностей в соответствии с настоящим Стандартом.
       2.7. Особенности предоставления муниципальных  Услуг  отдельным
категориям потребителей.
       2.7.1. Учреждения обеспечивают доступ к информации, участвуют в
социокультурной  реабилитации  особых  групп  населения  (дети-сироты,
лица с ограничениями жизнедеятельности, солдаты, матросы и др.).
       2.8.  Индикаторы  результативности  и  качества  предоставления
Услуг.
       2.8.1. Выполнение плана оказания Услуг, не менее 100%.
       2.8.2. Процент отказов в оказании Услуг - не более 10%.
       2.8.3.   Количество   письменных   жалоб    пользователей    на
некачественное   выполнение   работ   сотрудниками  Учреждений  должно
составлять не более 2-х жалоб на 10000 оказанных Услуг.
       2.8.4. Общий уровень укомплектованности кадрами в  соответствии
со штатным расписанием не менее 85%.
       2.9.   Другие   положения,   характеризующие    требования    к
предоставлению муниципальных Услуг.
       2.9.1. Информирование об Услугах.
       1) Учреждения обязаны обеспечить доведение до сведения  граждан
свое  наименование  и  местонахождение.  Данная информация должна быть
предоставлена  любым   способом,   предусмотренным   законодательством
Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
       2)  Информация  о  работе  музеев,   о   порядке   и   правилах
предоставления  Услуг должна быть доступна населению города. Состояние
и состав данной информации должны соответствовать  требованиям  закона
Российской   Федерации   от   07.02.92   N   2300-1   "О  защите  прав
потребителей".
       3) Учреждения обязаны информировать пользователей о  составе  и
содержании  Услуг; проводить мероприятия (тематические вечера, научные
конференции и семинары; выставки; иные мероприятия),  направленные  на
популяризацию деятельности музея.
       4)  В  каждом  Учреждении  должны  размещаться   информационные
уголки, содержащие сведения о бесплатных и платных Услугах, требования
к  получателю,  правила  поведения  в   музеях,   соблюдение   которых
обеспечивает  предоставления  качественных  Услуг,  порядок  работы  с
обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных  Услуг,  настоящий
Стандарт.
       2.9.2. Ответственность за качество оказания Услуг.
       1) Руководители Учреждений, оказывающих  Услуги,  несут  полную
ответственность   за  соблюдение  требований  настоящего  Стандарта  и
определяют  основные   цели,   задачи   и   направления   деятельности
учреждений.
       2) Руководители Учреждений обязаны:
       -  обеспечить  разъяснение  и  доведение  Стандарта   до   всех
сотрудников Учреждений;
       - организовать  информационное  обеспечение  процесса  оказания
Услуг в соответствии с требованиями Стандарта;
       - осуществлять внутренний контроль за соблюдением Стандарта;
       -  обеспечить  выработку   предложений   по   совершенствованию
процедуры оказания Услуг и Стандарта муниципальных Услуг.