Постановление Правительства Рязанской области от 02.07.2008 № 123

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                       от 2 июля 2008 г. N 123                        


                       Об утверждении Положения                       
       о министерстве строительного комплекса Рязанской области       


      (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
            от 10.02.2010 г. N 22; от 20.11.2012 г. N 329)


       В соответствии с законами Рязанской области от 18  апреля  2008
года  N 47-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти
Рязанской области" и от 18 апреля 2008 года N 48-ОЗ  "О  Правительстве
Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:
       1. Утвердить Положение о министерстве  строительного  комплекса
Рязанской области согласно  приложению.
       2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.


      Губернатор Рязанской области                         О.И.Ковалев



Приложение
к  постановлению
Правительства Рязанской области
от 2 июля 2008 г. N 123

                       Положение о министерстве                       
              строительного комплекса Рязанской области               

                          I. Общие положения                          

       1.  Министерство  строительного  комплекса  Рязанской   области
(далее  -  Министерство)  является  центральным исполнительным органом
государственной  власти  Рязанской  области  специальной  компетенции,
осуществляющим    исполнительно-распорядительную    деятельность    на
территории  Рязанской  области  в  сфере  капитального  строительства,
проводящим   государственную  политику,  осуществляющим  межотраслевое
управление  и  координирующим  деятельность  в  указанной  сфере  иных
центральных  и  территориальных исполнительных органов государственной
власти  Рязанской  области,   государственных   учреждений   Рязанской
области.
       2.    Министерство    является    правопреемником    управления
капитального строительства Рязанской области.
       3.   Министерство   руководствуется   в   своей    деятельности
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными   законами,   актами   Президента   Российской
Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации,  Уставом (Основным
Законом)  Рязанской  области,  законами  Рязанской   области,   актами
Губернатора  Рязанской  области  и  Правительства  Рязанской  области,
настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.
       4.   Министерство   осуществляет    свою    деятельность    как
непосредственно,  так  и  во  взаимодействии  с  федеральными органами
исполнительной  власти,  другими   центральными   и   территориальными
исполнительными  органами  государственной  власти  Рязанской области,
органами государственной власти Рязанской области,  органами  местного
самоуправления  муниципальных  образований  Рязанской области (далее -
органы местного самоуправления),  организациями  независимо  от  формы
собственности и организационно-правовой формы.
       5.  Министерство  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
самостоятельный    баланс,    счета,   открытые   в   соответствии   с
законодательством, гербовую печать со своим  наименованием,  штампы  и
бланки,  необходимые  для  осуществления  его  деятельности;  может от
своего  имени  приобретать  и   осуществлять   имущественные,   личные
неимущественные права и обязанности.
       6.  Министерство  имеет  необходимое  для  осуществления  своих
полномочий  имущество,  находящееся  в  государственной  собственности
Рязанской области и предоставленное ему  в  установленном  порядке  во
владение, пользование.
       7. Финансирование деятельности Министерства  осуществляется  за
счет средств, предусмотренные в областном бюджете.
       8.   Полное   наименование    Министерства    -    министерство
строительного комплекса Рязанской области;
       сокращенное наименование - Минстрой Рязанской области.
       9.  Местонахождение  Министерства:  390000.  г.   Рязань,   ул.
Полонского, д. 1/54.

                II. Цели и основные задачи Министерства               

       1. Министерство  создано  в  целях  реализации  государственной
политики  Рязанской  области  в  сфере  капитального  строительства на
территории Рязанской области.
       2. Основными задачами Министерства являются:
       создание     благоприятных     условий     для      обеспечения
жизнедеятельности   населения   Рязанской   области   путем   развития
социальной инфраструктуры на территории Рязанской области;
       осуществление технического надзора и  контроля  за  соблюдением
требований  организационно-правового порядка строительства и приемки в
эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости;
       осуществление контроля за деятельностью застройщиков, связанной
с  привлечением денежных средств участников долевого строительства для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или)  иных  объектов
недвижимости;
       обеспечение    эффективного    использования    государственных
инвестиций  на  всех  этапах  инвестиционного процесса и своевременный
ввод   в   эксплуатацию   строящихся   и   реконструируемых   объектов
недвижимости;
       достижение высоких и устойчивых темпов строительства доступного
и комфортного жилья на территории Рязанской области;
       развитие  приоритетных  направлений  технического  развития   в
строительстве и производстве строительных материалов;
       обеспечение  реализации   форм   и   методов   государственного
регулирования,  адекватных  новым  экономическим условиям, организация
социального партнерства в области строительства;
       развитие строительного комплекса Рязанской области.

                     III. Полномочия Министерства                     

       1. Министерство осуществляет следующие полномочия:
       1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:
       по определению основных направлений государственной политики  в
Рязанской области в сфере капитального строительства;
       по проектам региональных программ, направленных  на  укрепление
материально-технической   базы   учреждений,  развитие  инфраструктуры
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
       по проектам региональных программ по решению проблем в жилищной
сфере,  повышению  доступности  жилья,  сокращению  объемов аварийного
жилищного фонда;
       по  проектам  региональных  программ  по  развитию  инженерного
обустройства территории Рязанской области;
       по перечням объектов капитального строительства,  финансируемых
за  счет  средств  областного  бюджета  на государственные капитальные
вложения в соответствующем финансовом периоде;
       по формированию расходов областного бюджета на строительство  и
реконструкцию объектов недвижимости;
       по мерам, направленным на поддержку  и  развитие  строительного
комплекса;
       по  созданию,  реорганизации   и   ликвидации   государственных
учреждений строительного комплекса Рязанской области;
       2) подготовка  в  установленном  порядке  проектов  нормативных
правовых   актов   Рязанской   области,   в   том   числе  о  внесении
соответствующих изменений, признании утратившими силу  отдельных  норм
или   нормативных   правовых  актов  Рязанской  области  по  вопросам,
находящимся в компетенции Министерства, противоречащих вновь  принятым
федеральным  нормативным  правовым  актам и (или) нормативным правовым
актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;
       3)   принятие   по   вопросам,   находящимся   в    компетенции
Министерства,  правовых  актов нормативного характера - постановлений,
которые действуют на всей территории Рязанской области;
       4) участие в создании условий для развития в Рязанской  области
инвестиционной  деятельности  по  строительству  (реконструкции) жилых
домов,  объектов  инженерной  инфраструктуры  и  объектов  социального
назначения без привлечения иностранных инвестиций;
       5)  разработка  региональных  программ,  находящихся  в   сфере
деятельности Министерства;
       6)    формирование    ежегодных    инвестиционных     программ,
обеспечивающих реализацию долговременных программ;
       7) формирование  бюджетной  заявки  по  включению  расходов  на
финансирование региональных программ в проект закона Рязанской области
об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
       8)  участие   в   реализации   федеральных   целевых   программ
(подпрограмм),    отдельных   социально-экономических   вопросов,   не
включенных  в   программы   (подпрограммы),   в   части   мероприятий,
относящихся к сфере ведения Министерства;
       9) реализация на территории  области  подпрограммы  "Выполнение
государственных  обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных  федеральным  законодательством"   федеральной   целевой
программы  "Жилище"  на  2002-2010  годы,  утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 г. N 675;
       10) обеспечение на территории Рязанской области в  соответствии
с   действующим   законодательством   реализации   мер   по  погашению
государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской
Федерации,  лишившимся  жилья  в  результате  чрезвычайных  ситуаций и
стихийных бедствий;
       11) формирование бюджетной заявки на соответствующий финансовый
год   на   финансирование   капитальных   вложений,  запрашиваемых  из
федерального  бюджета  на  развитие  территории  области,   реализацию
федеральных      целевых     программ     (подпрограмм),     отдельных
социально-экономических   вопросов,   не   включенных   в    программы
(подпрограммы);
         12)   подготовка   контрактов,   договоров,   соглашений  и  их
оформление   с  федеральными  структурами  -  заказчиками  федеральных
целевых   программ  (подпрограмм),  отдельных  социально-экономических
вопросов,   не  включенных  в  программы  (подпрограммы)  по  условиям
финансирования   из   федерального   бюджета   строительства  объектов
областной и муниципальной собственности, (В   редакции   Постановления
Правительства Рязанской области от 10.02.2010 г. N 22)
     13)   осуществление    в    установленном    порядке    функций
государственного  заказчика по строительству и проектированию объектов
государственной собственности Рязанской области:
       организация размещения заказов  на  проектирование,  выполнение
строительно-монтажных работ и поставку оборудования;
       заключение  по  итогам   размещения   заказов   соответствующих
государственных контрактов;
       организация     сбора     и     выдачи     исходных      данных
проектно-изыскательским  организациям  и  получение от эксплуатирующих
организаций технических условий на присоединение к инженерным сетям;
       утверждение   заданий   на    проектирование    и    разработку
проектно-сметной документации;
       осуществление контроля за процессом разработки проектно-сметной
документации;
       организация  проведения  в  установленном  порядке   экспертизы
проектно-сметной документации;
       осуществление контроля и технического надзора за строительством
и  реконструкцией  объектов,  а также соответствием объемов и качества
выполняемых работ проектно-сметной документации, строительным нормам и
правилам  производства  и  приемки  работ,  соответствием  применяемых
строительных материалов, конструкций и деталей требованиям ГОСТов,  ТУ
и другим нормативным документам;
       осуществление  финансирования  проектно-изыскательских   работ,
объектов   строительства   и   реконструкции   региональных   программ
средствами областного бюджета и  объектов  федеральных  инвестиционных
программ средствами федерального бюджета согласно утвержденным объемам
бюджетных ассигнований;
       осуществление    контроля    за    своевременным    оформлением
генподрядными  организациями исполнительной документации на строящиеся
объекты;
       осуществление   контроля   за   ведением   авторского   надзора
проектными организациями и обеспечение условий для его осуществления;
       осуществление ввода в эксплуатацию завершенных строительством и
реконструкцией     объектов     в     соответствии    с    действующим
законодательством;
       обеспечение  государственной  регистрации  права  собственности
Рязанской   области   на   создаваемые   и   реконструируемые  объекты
недвижимого имущества во взаимодействии с центральными исполнительными
органами    государственной   власти   Рязанской   области   и   иными
организациями и внесение их в реестр собственности Рязанской области;
       организация бюджетного и статистического учета и  представление
в  установленном  порядке  бюджетной  и государственной статистической
отчетности (по утвержденным формам в установленные сроки);
       14) участие в разработке мероприятий, осуществление мониторинга
и   реализации   на   территории   Рязанской   области   приоритетного
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России";
       15)  осуществление  контроля  и  надзора  в  области   долевого
строительства   много   квартирных   домов   и   (или)  иных  объектов
недвижимости;
       16)  участие  в  обеспечении  земельных  участков  коммунальной
инфраструктурой под комплексную жилищную застройку территории;
       17)  оказание  органам  местного  самоуправления   методической
поддержки  по  вопросам,  связанным  с  реализацией  ими полномочий по
организации  строительства   объектов   муниципальной   собственности,
создание условий для жилищного строительства;
       18)  в  качестве  главного  распорядителя  средств   областного
бюджета,  осуществление  перечисления  бюджетных средств муниципальным
бюджетам  на  строительство  и  реконструкцию  объектов  муниципальной
собственности  в  рамках  региональных  программ и федеральных целевых
программ (подпрограмм), отдельных социально-экономических вопросов, не
включенных  в  программы  (подпрограммы)  в  виде субсидий на условиях
софинансирования;
       19)   осуществление   безвозмездного    перечисления    средств
областного    и   федерального   бюджетов   государственным   и   иным
организациям,  участвующим  в  реализации  региональных   программ   и
национального проекта;
       20) организация и  осуществление  сбора,  обработки  и  анализа
сведений   по  ходу  реализации  региональных  и  федеральных  целевых
программ (подпрограмм), отдельных социально-экономических вопросов, не
включенных  в  программы  (подпрограммы)  и представление информации в
соответствующие областные и федеральные структуры по вопросу  освоения
капитальных  вложений и использованию государственных централизованных
финансовых средств;
       21) содействие реализации инновационных программ и проектов  по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
       22)  осуществление  в   пределах   предоставленных   полномочий
координации   деятельности   в   области   производства   строительных
материалов;
       23) организация и проведение семинаров,  конференций,  выставок
по  вопросам,  относящимся к сфере деятельности Министерства, принятие
участия  в  российских   и   международных   выставках   и   ярмарках,
конференциях и семинарах;
       24) предоставление в  установленном  законодательством  порядке
пользователям  информации из государственных информационных ресурсов и
информационных  систем  Рязанской  области,  находящихся   в   ведении
Министерства;
       25) обеспечение объективного,  всестороннего  и  своевременного
рассмотрения   обращений   граждан  и  юридических  лиц  по  вопросам,
относящимся к  сфере  деятельности  Министерства,  и  дача  письменных
ответов на них в порядке, установленном законодательством;
       26) осуществление мобилизационной подготовки  и  мобилизации  в
соответствии    с   действующим   законодательством,   организация   и
осуществление   мобилизационной    подготовки    в    подведомственных
организациях;
       27) обеспечение в пределах своей компетенции  защиты  сведений,
составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;
       28) выполнение мероприятий  по  гражданской  обороне  и  защите
населения,   предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,
обеспечению пожарной безопасности в  Министерстве  и  подведомственных
организациях;
       29) Министерство осуществляет иные полномочия,  предусмотренные
законодательством.
       2. Министерство с целью реализации полномочий  в  установленной
сфере деятельности имеет право:
       1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения;
       2)  заключать  соглашения   о   взаимодействии   по   вопросам,
относящимся   к   компетенции   Министерства,   с   органами  местного
самоуправления и юридическими лицами, а также по поручению Губернатора
Рязанской   области   с  органами  государственной  власти  Российской
Федерации;
       3) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов
и  иных документов, относящихся к компетенции Министерства, с целью их
согласования;
       4) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские,
технологические,    проектно-конструкторские    и    другие    научные
организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений
по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
       5) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области
главным  распорядителем средств бюджета Рязанской области, выступать в
судах общей юрисдикции, арбитражном суде от имени Рязанской области  в
качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:
       о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам
в  результате  незаконных  действий (бездействия) Министерства или его
должностных лиц, в том числе 8 результате издания актов  Министерства,
не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
       предъявляемым  в  порядке   субсидиарной   ответственности   по
денежным  обязательствам подведомственных Министерству государственных
учреждений Рязанской области;
       6) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей  юрисдикции
по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
       7) включать представителей Министерства в установленном порядке
в   состав   коллегий,   комиссий,   советов,   иных  совещательных  и
консультативных органов;
       8)  совместно  с  министерством   имущественных   и   земельных
отношений  Рязанской  области  выступать  учредителем подведомственных
государственных учреждений  и  предприятий,  осуществлять  контроль  и
координацию их деятельности;
         9) составлять в соответствии с Кодексом Российской Федерации об
административных   правонарушениях  и  протоколы  об  административных
правонарушениях в пределах компетенции Министерства; (В       редакции
Постановления Правительства Рязанской области от 10.02.2010 г. N 22)
     10)  рассматривать  дела  об  административных  правонарушениях
законодательства  об  участии  в долевом строительстве многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости;
       11)   Министерство   имеет    иные    права,    предусмотренные
законодательством.

               IV. Организация деятельности Министерства              

       1. Министерство  возглавляет  министр  строительного  комплекса
Рязанской  области  (далее  - министр), назначаемый и освобождаемый от
должности Губернатором Рязанской области.
       2. Министр несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных  на Министерство задач и осуществление Министерством своих
полномочий.
       3. Министр имеет  первых  заместителей  и  (или)  заместителей,
назначаемых  на  должность  и  освобождаемых от должности министром по
предварительному  согласованию  с  Губернатором  Рязанской  области  в
соответствии с действующим законодательством.
      В  случае  временного  отсутствия   министра   его   обязанности
исполняет  один  из первых заместителей, заместителей в соответствии с
приказом министра.
       4. Министр:
       1)  осуществляет  руководство  деятельностью  Министерства   на
основе  единоначалия  в  соответствии  с законодательством и настоящим
Положением;
       2)  действует   без   доверенности   от   имени   Министерства;
представляет  его  в  суде,  арбитражном суде, органах государственной
власти,  органах  местного  самоуправления  и   организациях;   выдает
доверенности;
       3) от имени Министерства в пределах своей компетенции заключает
договоры,  соглашения,  совершает  сделки, иные юридические действия в
установленном порядке;
       4) издает в пределах своей компетенции приказы,  дает  указания
по  вопросам,  связанным  с  организацией  деятельности  Министерства,
подлежащие  обязательному  выполнению  государственными   гражданскими
служащими  Рязанской  области, проходящими государственную гражданскую
службу  в  Министерстве  (далее  -  гражданские  служащие),  и   иными
работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение;
       5)  подписывает  в  пределах  своих  полномочий   постановления
Министерства, организует и контролирует их исполнение;
       6) вносит в установленном порядке на  рассмотрение  Губернатора
Рязанской   области   и   Правительства   Рязанской   области  проекты
нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Министерства;
       7)  обеспечивает  своевременную  и   качественную   работу   по
приведению  нормативных  правовых актов Рязанской области по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с  вновь
принятыми   федеральными   нормативными   правовыми   актами  и  (или)
нормативными правовыми актами Рязанской области;
       8) разрабатывает и вносит  в  Правительство  Рязанской  области
проекты Положения, структуры и штатной численности;
       9) утверждает штатное расписание Министерства, а также внесение
в  него  изменений  в  пределах  утвержденной Правительством Рязанской
области штатной численности и фонда оплаты труда;
       10) утверждает смету  расходов  на  содержание  Министерства  и
подведомственных   учреждений   в  пределах  средств,  предусмотренных
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
       11)  распределяет  обязанности  между  заместителями  министра,
утверждает  их  должностные регламенты, а также должностные регламенты
по должностям государственной гражданской  службы  Рязанской  области,
учрежденным в Министерстве;
       12)   утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
Министерства;
       13)  является  представителем  нанимателя по отношению к первым
заместителям    министра,    заместителям    министра;   (В   редакции
Постановления Правительства Рязанской области от 20.11.2012 г. N 329)
       14) назначает на должности государственной  гражданской  службы
Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской
службы Рязанской области гражданских  служащих,  замещающих  должности
государственной   гражданской   службы  в  Министерстве;  заключает  и
расторгает с ними служебные контракты; применяет  к  ним  поощрения  и
меры  дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в
соответствии   с   законодательством   иные   вопросы,   связанные   с
прохождением  ими государственной гражданской службы Рязанской области
в Министерстве;
       15) принимает на работу, переводит и увольняет  с  работы  иных
работников  Министерства;  заключает  и  расторгает  с  ними  трудовые
договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного
взыскания;  осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные
законодательством;
       16) вносит в установленном порядке  предложения  о  награждении
гражданских служащих и иных работников Министерства;
       17)  назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  в
установленном  порядке  руководителей подведомственных государственных
учреждений Рязанской области, утверждает их уставы,
       18)  назначает  и  освобождает  руководителей  подведомственных
государственных    унитарных    предприятий   Рязанской   области   по
согласованию  с  министерством  имущественных  и  земельных  отношений
Рязанской    области,   заключает   и   расторгает   договоры   с   их
руководителями;
       19) организует соблюдение в Министерстве  режима  использования
документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну,
а также конфиденциальной информации;
       20) организует проведение мероприятий по гражданской обороне  в
Министерстве;
       21)   организует   мобилизационную   подготовку    и    перевод
Министерства на работу в условиях военного времени;
       22) проводит личный прием граждан в Министерстве  и  организует
личный   прием   граждан   уполномоченными   лицами   Министерства   в
установленном законодательством порядке;
       23) по поручению  Губернатора  Рязанской  области  представляет
интересы  Рязанской  области  на  международном  уровне,  участвует  в
подготовке   и   заключении   соглашений   и   договоров,   в   работе
межрегиональных и международных организаций в сфере строительства;

       24)    подписывает   протоколы,   предписания   об   устранении
административных   правонарушений   и   постановления   по   делу   об
административном   правонарушении   в   сфере  долевого  строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; (Дополнен  -
Постановление Правительства Рязанской области от 10.02.2010 г. N 22)
     2425  осуществляет   иные   полномочия   в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации и законодательством Рязанской
области.
       5.  Для  рассмотрения  важных  вопросов  и  проблем   в   сфере
капитального   строительства   могут   быть  образованы  коллегиальные
совещательные  и  консультативные  органы,  в   том   числе   коллегия
Министерства.
       6. Министерство в соответствии  с  законодательством  Рязанской
области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой
стоимости   закупаемых   товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения
деятельности   Министерства,   а   также  по  финансовому  обеспечению
указанных закупок за счет средств областного  бюджета  и  внебюджетных
средств.
       7. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со
своей   компетенцией   свод   (перечень)  нормативных  правовых  актов
Министерства и заключенных договоров  и  соглашений,  в  том  числе  с
указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
       8. Осуществляет в  пределах  компетенции  и  в  соответствии  с
законодательством  Российской Федерации размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание  услуг  для  государственных  нужд
Рязанской   области,   в   том   числе  для  обеспечения  деятельности
Министерства.
       9. Министерство может быть  переименовано,  реорганизовано  или
упразднено в соответствии с действующим законодательством.