Постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2013 № 47

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                       от 20 марта 2013 г. N 47                       


          Об утверждении Порядка осуществления регионального          
               государственного экологического надзора                


      В соответствии со статьей 65 Федерального закона  от  10  января
2002 года  N 7-ФЗ  "Об  охране  окружающей  среды" и статьей 37 Закона
Рязанской  области  от  31  октября  2002 года  N 67-ОЗ   "Об   охране
окружающей   среды  на  территории  Рязанской  области"  Правительство
Рязанской области постановляет:
      1.     Утвердить     Порядок     осуществления     регионального
государственного экологического надзора согласно приложению.
      2.   Признать   утратившими   силу    следующие    постановления
Правительства Рязанской области:
      -  от  18  марта  2005 г.  N 53  "Об  утверждении  Положения   о
государственном  контроле  за  геологическим  изучением,  рациональным
использованием и охраной недр на территории Рязанской области";
      -  от  23  сентября  2005 г.  N 218  "О  внесении  изменений   в
постановление Правительства Рязанской области от 18 марта 2005 г. N 53
"Об утверждении Положения о государственном контроле за  геологическим
изучением,  рациональным  использованием  и охраной недр на территории
Рязанской области";
      - от 27 июля 2007 г. N 191 "О внесении изменения в постановление
Правительства  Рязанской  области  от  18  марта  2005 года  N 53  "Об
утверждении Положения  о  государственном  контроле  за  геологическим
изучением,  рациональным  использованием  и охраной недр на территории
Рязанской области";
      -  от  29  августа  2008 г.  N 182  "О  внесении   изменений   в
постановление  Правительства  Рязанской  области от 18 марта 2005 года
N 53  "Об  утверждении  Положения  о   государственном   контроле   за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на
территории Рязанской области".
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Рязанской области В.В. Ионова.


      Губернатор Рязанской области                        О.И. Ковалев



Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 20 марта 2013 г. N 47

 Порядок осуществления регионального государственного экологического  
                               надзора                                

      1.     Настоящий     Порядок     осуществления     регионального
государственного  экологического  надзора (далее - Порядок) регулирует
осуществление регионального государственного экологического надзора на
территории  Рязанской  области  при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности с  использованием  объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
      2.  Предметом  регионального   государственного   экологического
надзора  является  деятельность  уполномоченного органа исполнительной
власти  Рязанской  области  в  сфере   природопользования   и   охраны
окружающей  среды  согласно  его  компетенции  (далее - уполномоченный
орган),  направленная  на  предупреждение,  выявление   и   пресечение
нарушений  органами государственной власти Рязанской области, органами
местного   самоуправления,   а   также   юридическими    лицами,    их
руководителями    и   иными   должностными   лицами,   индивидуальными
предпринимателями,  их  уполномоченными   представителями   (далее   -
юридические   лица,   индивидуальные   предприниматели)  и  гражданами
требований, установленных в соответствии с  международными  договорами
Российской   Федерации,   федеральными   законами   и  принимаемыми  в
соответствии с ними иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации,  законами  и  иными нормативными правовыми актами Рязанской
области в  области  охраны  окружающей  среды  (далее  -  обязательные
требования),  посредством  организации и проведения проверок указанных
лиц, принятия предусмотренных законодательством  Российской  Федерации
мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений,
и деятельность уполномоченного органа по  систематическому  наблюдению
за  исполнением  обязательных  требований,  анализу  и прогнозированию
состояния  соблюдения  обязательных   требований   при   осуществлении
органами  государственной  власти Рязанской области, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности.
      3. Региональный государственный экологический надзор включает  в
себя:
      а)  региональный  государственный  надзор   в   области   охраны
атмосферного воздуха;
      б) региональный государственный надзор  в  области  обращения  с
отходами;
      в) региональный государственный надзор в области использования и
охраны водных объектов;
      г)  региональный   государственный   надзор   за   геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр;
      д) государственный надзор в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий областного значения.
      4.    Региональный    государственный    экологический    надзор
осуществляется  уполномоченным  органом  с  учетом  категорий объектов
хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами,
индивидуальными  предпринимателями  и  гражданами,  и с учетом перечня
нарушений  законодательства  Российской  Федерации  в  области  охраны
окружающей  среды,  представляющих  угрозу причинения вреда окружающей
среде.
      5.  К  отношениям,  связанным  с  осуществлением   регионального
государственного  экологического  надзора,  организацией и проведением
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения  Федерального  закона  от  26  декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля".
      6.  К  отношениям,  связанным  с  осуществлением   регионального
государственного   экологического   надзора,  в  части  организации  и
проведения  проверок  граждан,  понятия  и  термины,  используемые   в
настоящем   Порядке,   применяются   в   том  значении,  в  каком  они
используются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года  N 294-ФЗ  "О
защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля".
      6.1. Предметом  проверки,  проводимой  в  отношении  гражданина,
является  соблюдение  последним  в процессе осуществления деятельности
обязательных требований, а также выполнение предписаний об  устранении
выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий
по обеспечению предотвращения вреда  растениям,  животным,  окружающей
среде,  безопасности  государства,  имуществу физических и юридических
лиц, государственному  или  муниципальному  имуществу,  предотвращения
возникновения   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера.
      6.2. Основаниями для проведения проверки являются:
      -  истечение  срока   исполнения   гражданами   предписания   об
устранении  выявленных нарушений обязательных требований, о проведении
мероприятий по обеспечению предотвращения вреда  растениям,  животным,
окружающей  среде,  безопасности  государства,  имуществу физических и
юридических  лиц,  государственному  или   муниципальному   имуществу,
предотвращения   возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера (далее - предписание об  устранении  выявленных
нарушений обязательных требований);
      - поступившие  в  уполномоченный  орган  обращения  и  заявления
граждан,  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информация
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств   массовой   информации   о   фактах   нарушений  обязательных
требований,  возникновения  угрозы  причинения  или  причинения  вреда
жизни,  здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
а также возникновения угрозы или возникновения  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера.
      6.3.  Проверки   граждан   проводятся   на   основании   приказа
руководителя  уполномоченного  органа,  его  заместителей.  В  приказе
указываются:
      - наименование органа государственного надзора;
      - фамилии, имена, отчества,  должности  лиц,  уполномоченных  на
проведение проверки (далее - должностные лица), а также привлекаемых к
проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
      - фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, проверка
которого   проводится,   и   места   фактического   осуществления   им
деятельности;
      - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
      - правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования;
      -  перечень  документов,   представление   которых   гражданином
необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
      - даты начала и окончания проведения проверки.
      6.4. Заверенная печатью  копия  приказа  вручается  под  роспись
должностными    лицами,    проводящими   проверку,   гражданину,   его
уполномоченному представителю одновременно с  предъявлением  служебных
удостоверений непосредственно перед проведением проверки.
      Проверка может  проводиться  только  теми  должностными  лицами,
которые указаны в приказе.
      6.5. Срок проведения проверки  не  может  превышать  20  рабочих
дней.
      6.6. При проведении проверки должностные лица  вправе  требовать
от  граждан  представления документов, информации, образцов продукции,
проб обследования объектов окружающей среды,  относящихся  к  предмету
проверки.
      6.7. По результатам проверки  должностными  лицами  составляется
акт проверки в двух экземплярах.
      В акте проверки указываются:
      - дата, время и место составления акта проверки;
      - наименование органа государственного надзора;
      - дата и номер приказа о проведении проверки;
      -  фамилии,  имена,  отчества  и  должности   лиц,   проводивших
проверку;
      -  фамилия,   имя   и   отчество   гражданина,   уполномоченного
представителя гражданина, присутствовавших при проведении проверки;
      - дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
      - сведения о результатах проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях обязательных требований, об их характере;
      - сведения об ознакомлении или отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки     гражданина,     его     уполномоченного    представителя,
присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об
отказе от совершения подписи;
      - подписи должностных лиц, проводивших проверку.
      Акт проверки оформляется непосредственно после ее  завершения  в
двух  экземплярах,  один  из  которых  с  копиями приложений вручается
гражданину,  его  уполномоченному  представителю   под   расписку   об
ознакомлении  либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае
отсутствия гражданина, его уполномоченного представителя,  а  также  в
случае  отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении  с  актом  проверки  акт  проверки  направляется
заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о вручении, которое
приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
      В случае, если для составления акта проверки необходимо получить
заключения   по   результатам   проведенных  исследований,  испытаний,
специальных расследований,  экспертиз,  акт  проверки  составляется  в
срок, не превышающий пяти рабочих дней после завершения мероприятий по
надзору  и   вручается   гражданину,   уполномоченному   представителю
гражданина   под   расписку   либо   направляется   заказным  почтовым
отправлением с заказным уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
      7.  В  случае  выявления   нарушений   обязательных   требований
должностные   лица   уполномоченного  органа  в  пределах  полномочий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации:
      а) выдают юридическим лицам, индивидуальным  предпринимателям  и
гражданам  предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований;
      б) составляют  протоколы  об  административных  правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривают дела об
указанных  административных  правонарушениях  и  принимают   меры   по
предотвращению таких нарушений;
      в) направляют в уполномоченные  органы  материалы,  связанные  с
нарушениями  законодательства  в  области охраны окружающей среды, для
решения  вопросов   о   возбуждении   уголовных   дел   по   признакам
преступлений;
      г)  предъявляют  в  установленном  законодательством  Российской
Федерации  порядке  иски  о  возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
      8.  Систематическое  наблюдение  за   исполнением   обязательных
требований    (далее   -   систематическое   наблюдение),   анализ   и
прогнозирование  состояния  соблюдения  обязательных  требований   при
осуществлении   органами  государственной  власти  Рязанской  области,
органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями  и  гражданами  своей  деятельности (далее - анализ,
прогнозирование) осуществляются по результатам проверок, проводимых  в
рамках   регионального   государственного  экологического  надзора,  и
направлены  на  профилактику  нарушений  законодательства   Российской
Федерации в области охраны окружающей среды.
      Систематическое  наблюдение  и  прогнозирование   осуществляется
должностными  лицами  уполномоченного  органа  на  основании  сбора  и
обработки следующих сведений о количестве:
      а)  заявлений  и  обращений  юридических   лиц,   индивидуальных
предпринимателей  и  граждан,  информации  от  органов государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления,  из   средств   массовой
информации, поступающих в уполномоченный орган;
      б) проверок, проведенных в рамках регионального государственного
экологического надзора;
      в) выявленных нарушений законодательства Российской Федерации  в
области охраны окружающей среды;
      г) лиц, привлеченных к административной ответственности;
      д) дел об административных правонарушениях;
      е) предписаний об устранении выявленных  нарушений  обязательных
требований.
      Сведения,  полученные  в   ходе   систематического   наблюдения,
анализируются должностными лицами уполномоченного органа.
      По   результатам   систематического   наблюдения,   анализа    и
прогнозирования  уполномоченным  органом в министерство экономического
развития и торговли Рязанской области представляются:
      - ежегодно в срок до 15 февраля  года,  следующего  за  отчетным
годом,   доклад   об   осуществлении   регионального  государственного
экологического надзора;
      - раз в полугодие в срок до 15 июля календарного года  и  до  15
января   года,  следующего  за  отчетным,  сведения  об  осуществлении
регионального  государственного  экологического   надзора   по   форме
федерального  статистического  наблюдения  N 1-контроль,  утвержденной
приказом Росстата от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении  статистического
инструментария  для  организации Минэкономразвития России федерального
статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля".
      Информация о выявленных нарушениях  законодательства  Российской
Федерации  в  области охраны окружающей среды и лицах, их допустивших,
направляется уполномоченным органом по  итогам  полугодия  в  средства
массовой   информации  и  размещается  на  официальном  сайте  в  сети
Интернет.