Постановление Правительства Рязанской области от 09.06.2008 № 91

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                        от 9 июня 2008 г. N 91                        


               Об утверждении Положения о министерстве                
            социальной защиты населения Рязанской области             


      (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
           от 01.12.2008 г. N 312; от 21.10.2009 г. N 293)



       В соответствии с законами Рязанской области от 18  апреля  2008
года  N 47-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти
Рязанской области" и от 18 апреля 2008 года N 48-ОЗ  "О  Правительстве
Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:
       1.  Утвердить  Положение  о  министерстве   социальной   защиты
населения Рязанской области согласно  приложению.
       2.  Признать  утратившим   силу   постановление   Правительства
Рязанской  области  от  30  октября  2007  года  N  297 "Об управлении
социальной защиты населения Рязанской области".
       3. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить
на    заместителя   Председателя   Правительства   Рязанской   области
Т.Н.Панфилову.


      Губернатор Рязанской области                         О.И.Ковалев



Приложение
к  постановлению
Правительства Рязанской области
от 9 июня 2008 г. N 91

                               Положение                              
     о министерстве социальной защиты населения Рязанской области     

                          I. Общие положения                          

       1. Министерство социальной защиты населения  Рязанской  области
(далее  -  Министерство)  является  центральным исполнительным органом
государственной  власти  Рязанской  области  специальной  компетенции,
осуществляющим    исполнительно-распорядительную    деятельность    на
территории Рязанской области в сфере социальной защиты  и  социального
обслуживания    населения,    проводящим   государственную   политику,
осуществляющим межотраслевое управление и координирующим  деятельность
в  указанной  сфере  иных центральных и территориальных исполнительных
органов  государственной  власти  Рязанской  области,  государственных
учреждений Рязанской области.
       2. Министерство является правопреемником управления  социальной
защиты населения Рязанской области.
       3.   Министерство   руководствуется   в   своей    деятельности
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными   законами,   актами   Президента   Российской
Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации,  Уставом (Основным
Законом)  Рязанской  области,  законами  Рязанской   области,   актами
Губернатора  Рязанской  области  и  Правительства  Рязанской  области,
настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.
       4.   Министерство   осуществляет    свою    деятельность    как
непосредственно,  так  и  во  взаимодействии  с  федеральными органами
исполнительной  власти,  другими   центральными   и   территориальными
исполнительными  органами  государственной  власти  Рязанской области,
органами местного самоуправления муниципальных  образований  Рязанской
области   (далее  -  органы  местного  самоуправления),  организациями
независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
       5.  Министерство  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
самостоятельный    баланс,    счета,   открытые   в   соответствии   с
законодательством, гербовую печать со своим  наименованием,  штампы  и
бланки,  необходимые  для  осуществления  его  деятельности;  может от
своего  имени  приобретать  и   осуществлять   имущественные,   личные
неимущественные права и обязанности.
       6.  Министерство  имеет  необходимое  для  осуществления  своих
полномочий  имущество,  находящееся  в  государственной  собственности
Рязанской области и предоставленное ему  в  установленном  порядке  во
владение, пользование.
       7. Финансирование деятельности Министерства  осуществляется  за
счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
       8. Полное наименование Министерства -  министерство  социальной
защиты населения Рязанской области;
       сокращенное наименование - Минсоцзащиты Рязанской области.
       9.  Место  нахождения  Министерства:  390030,  г.  Рязань,  ул.
Ленинского комсомола, д. 7.

                II. Цели и основные задачи Министерства               

       1. Министерство  создано  в  целях  реализации  государственной
политики  Рязанской  области  в  сфере социальной защиты и социального
обслуживания населения Рязанской области.
       2. Основными задачами Министерства являются:
       1) повышение уровня жизни и доходов населения;
       2) оказание мер  социальной  поддержки  социально  незащищенным
слоям населения;
       3) нормализация и улучшение демографической ситуации;
       4) обеспечение  прав  и  социальных  гарантий,  предоставляемых
семье, женщинам и детям.
                     III. Полномочия Министерства                     

       1. Министерство осуществляет следующие полномочия:
       1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:
       по разработке и реализации мер по развитию социальной  сферы  в
Рязанской области;
       о мерах по развитию государственной системы социальных служб  в
Рязанской области;
       об    установлении    порядка    и    условий    предоставления
государственной социальной помощи в Рязанской области;
       об утверждении порядков финансирования расходов за счет средств
областного   бюджета   по   обеспечению   социальной   поддержки  лиц,
определенных законами Рязанской области;
       по осуществлению контроля за деятельностью психоневрологических
учреждений, находящихся в ведении Министерства;
       по решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства;
       по   организации  и  осуществлению  деятельности  по  патронажу
дееспособных  совершеннолетних  лиц,  которые по состоянию здоровья не
могут осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;   (В
редакции     Постановления     Правительства     Рязанской     области
от 01.12.2008 г. N 312)
       по регулированию оплаты  труда  в  сфере  социальной  защиты  и
социального обслуживания населения;
       по  созданию,  реорганизации   и   ликвидации   государственных
учреждений социального обслуживания Рязанской области;
       2) подготовка  в  установленном  порядке  проектов  нормативных
правовых   актов   Рязанской   области,   в   том   числе  о  внесении
соответствующих изменений, признании утратившими силу  отдельных  норм
или   нормативных   правовых  актов  Рязанской  области  по  вопросам,
находящимся в компетенции Министерства, противоречащих вновь  принятым
федеральным  нормативным  правовым  актам и (или) нормативным правовым
актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;
       3)   принятие   по   вопросам,   находящимся   в    компетенции
Министерства,  правовых  актов нормативного характера - постановлений,
которые действуют на всей территории Рязанской области;
       4) формирование  бюджетной  заявки  по  включению  расходов  на
социальную   защиту  и  социальное  обслуживание  населения  Рязанской
области в проект закона Рязанской  области  об  областном  бюджете  на
соответствующий финансовый год;
       5)  реализация  мер  социальной  поддержки отдельным категориям
граждан   в   порядке,  определенном  законодательством;  (В  редакции
Постановления Правительства Рязанской области от 21.10.2009 г. N 293)
       6)  назначение  и  выплата  социального пособия по погребению в
случаях,  если  умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в
случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;
(В    редакции    Постановления    Правительства   Рязанской   области
от 21.10.2009 г. N 293)
       7)  назначение и выплата государственных единовременных пособий
и  ежемесячных  денежных компенсаций гражданам при возникновении у них
поствакцинальных осложнений; (В  редакции  Постановления Правительства
Рязанской области от 21.10.2009 г. N 293)
       8)  назначение и выплата инвалидам компенсаций страховых премий
по  договору  обязательного  страхования  гражданской  ответственности
владельцев транспортных средств; (В       редакции       Постановления
Правительства Рязанской области от 21.10.2009 г. N 293)
       9)   осуществление   деятельности   по  патронажу  дееспособных
совершеннолетних  лиц,  которые не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять свои обязанности; (В          редакции
Постановления Правительства Рязанской области от 21.10.2009 г. N 293)
       10) осуществление в соответствии с  законодательством  контроля
за  целевым  использованием  средств,  выделенных из Пенсионного фонда
Российской Федерации  на  социальные  программы  субъектов  Российской
Федерации,   связанные   с  укреплением  материально-технической  базы
учреждений социального обслуживания  населения  и  оказанием  адресной
социальной  помощи  неработающим  пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности,  а  также  на  оказание
адресной    социальной   помощи   указанной   категории   неработающих
пенсионеров,  пострадавших  в  результате  чрезвычайных   ситуаций   и
стихийных бедствий;
       11)  оказание  адресной материальной помощи гражданам (семьям),
находящимся  в  трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными
обстоятельствами; (В  редакции  Постановления  Правительства Рязанской
области от 21.10.2009 г. N 293)
       12)  выдача  средств,  необходимых  для  социальной   адаптации
инвалидов;
       13) компенсация расходов адвокатским образованиям,  оказывающим
в   соответствии  с  законодательством  Рязанской  области  бесплатную
юридическую помощь гражданам;
       14) присвоение звания "Ветеран труда";
       15) выплата денежного поощрения  почетным  гражданам  Рязанской
области;
       16) в порядке  и  случаях,  предусмотренных  законодательством,
организация  работы  по  созданию  и  ведению  баз данных по предметам
ведения Министерства;
       17) определение размера и  выплата  пенсии  за  выслугу  лет  в
соответствии с законодательством Рязанской области;
       18)  выплата  ежемесячной  доплаты  к  трудовой  пенсии  лицам,
замещавшим должности руководителей сельскохозяйственных организаций;
       19)  установление  доплаты  к  государственным  пенсиям  лицам,
получавшим  до  31  декабря  1991  года персональные пенсии союзного и
республиканского значения;
       20) осуществление  выдачи  удостоверений  отдельным  категориям
граждан в порядке, установленном законодательством;
       21)  осуществление  во  взаимодействии  с  иными   центральными
исполнительными  органами государственной власти Рязанской области мер
по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организация работы
в   отношении   безнадзорных  и  беспризорных  несовершеннолетних,  их
родителей или законных представителей;
       22) осуществление деятельности, связанной  с  перевозкой  между
субъектами Российской Федерации несовершеннолетних, самовольно ушедших
из    семей,    детских    домов,     школ-интернатов,     специальных
учебно-воспитательных и иных детских учреждений;
       23) организация отдыха и оздоровления детей Рязанской  области,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
       24) организация социального патроната в порядке,  установленном
законодательством;
       25) осуществление в  пределах  своей  компетенции  контроля  за
ходом  строительства,  реконструкции,  текущего и капитального ремонта
объектов   в    подведомственных    Министерству    учреждениях.    Во
взаимодействии с центральными исполнительными органами государственной
власти   Рязанской   области   и   иными   организациями   обеспечение
государственной  регистрации  прав  собственности Рязанской области на
создаваемые   объекты   недвижимого   имущества   в   подведомственных
Министерству   учреждениях   и  внесение  их  в  реестр  собственности
Рязанской области. Осуществление контроля за сохранностью и состоянием
зданий,   сооружений,   инженерных   сетей   и   их   эксплуатацией  в
подведомственных Министерству учреждениях.
       Формирование бюджетных заявок на финансирование  строительства,
расширения,  реконструкции  и  технического  перевооружения объектов в
подведомственных Министерству учреждениях за счет  средств  областного
бюджета.
       26)  координация  деятельности   организаций,   находящихся   в
ведомственном подчинении Министерства;
       27) осуществление  в  установленном  порядке  документационного
обеспечения   управления   и   работы   по   организации   хранения  и
использованию архивных документов;
       28) участие в организации альтернативной гражданской  службы  в
подведомственных Министерству организациях, включая меры по реализации
прав граждан,  проходящих  альтернативную  гражданскую  службы,  и  их
социальную защиту;
       29) организация и проведение семинаров,  конференций,  выставок
по  вопросам,  относящимся к сфере деятельности Министерства, принятие
участия  в  российских   и   международных   выставках   и   ярмарках,
конференциях и семинарах;
       30) обеспечение объективного,  всестороннего  и  своевременного
рассмотрения   обращений   граждан  и  юридических  лиц  по  вопросам,
относящимся к  сфере  деятельности  Министерства,  и  дача  письменных
ответов на них в порядке, установленном законодательством;
       31) обеспечение в пределах своей компетенции  защиты  сведений,
составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;
       32) осуществление мобилизационной подготовки  и  мобилизации  в
соответствии    с   действующим   законодательством,   организация   и
осуществление   мобилизационной    подготовки    в    подведомственных
организациях;
       33) предоставление в  установленном  законодательством  порядке
пользователям  информации из государственных информационных ресурсов и
информационных  систем  Рязанской  области,  находящихся   в   ведении
Министерства;
       34) выполнение мероприятий  по  гражданской  обороне  и  защите
населения,   предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,
обеспечению пожарной безопасности в  Министерстве  и  подведомственных
организациях;
       35)   назначение   и   выплата   дополнительного  материального
обеспечения  гражданам  за  особые  достижения  в  области  физической
культуры и спорта;  (Дополнен  - Постановление Правительства Рязанской
области от 21.10.2009 г. N 293)
       36)  назначение  и выплата государственных пособий, субсидий на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иных выплат социального
характера гражданам; (Дополнен - Постановление Правительства Рязанской
области от 21.10.2009 г. N 293)
       37)    возмещение    расходов,    связанных    с    погребением
реабилитированных лиц; (Дополнен    -    Постановление   Правительства
Рязанской области от 21.10.2009 г. N 293)
       38)   возмещения   специализированным   службам   по   вопросам
похоронного   дела   стоимости   гарантированного   перечня  услуг  по
погребению умерших; (Дополнен  - Постановление Правительства Рязанской
области от 21.10.2009 г. N 293)
       39)   назначение   и  выплата  денежных  компенсаций  расходов,
связанных   с   эксплуатацией  транспортных  средств,  и  транспортных
расходов отдельным категориям инвалидов; (Дополнен   -   Постановление
Правительства Рязанской области от 21.10.2009 г. N 293)
       40) Министерство осуществляет иные полномочия,  предусмотренные
законодательством. (В  редакции  Постановления Правительства Рязанской
области от 21.10.2009 г. N 293)
       2. Министерство с целью реализации полномочий  в  установленной
сфере деятельности имеет право:
       1)   организовывать   и   проводить    проверки    деятельности
организаций, находящихся в ведении Министерства;
       2) запрашивать и получать в установленном порядке сведения;
       3)  заключать  соглашения   о   взаимодействии   по   вопросам,
относящимся   к   компетенции   Министерства   с   органами   местного
самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской  области  с
органами государственной власти Российской Федерации;
       4) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов
и  иных документов, относящихся к компетенции Министерства, с целью их
согласования;
       5) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские,
технологические,    проектно-конструкторские    и    другие    научные
организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений
по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
       6) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области
главным  распорядителем средств бюджета Рязанской области, выступать в
суде,  арбитражном  суде  от  имени  Рязанской  области   в   качестве
ответчика по искам к Рязанской области:
       о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам
в  результате  незаконных  действий (бездействия) Министерства или его
должностных лиц, в том числе в результате издания актов  Министерства,
не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
       предъявляемым  в  порядке   субсидиарной   ответственности   по
денежным  обязательствам подведомственных Министерству государственных
учреждений Рязанской области;
       7) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей  юрисдикции
по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
       8) включать представителей Министерства в установленном порядке
в   состав   коллегий,   комиссий,   советов,   иных  совещательных  и
консультативных органов;
       9)  совместно  с  министерством   имущественных   и   земельных
отношений  Рязанской  области  выступать  учредителем подведомственных
государственных учреждений  и  предприятий,  осуществлять  контроль  и
координацию их деятельности;
       10)   Министерство   имеет    иные    права,    предусмотренные
законодательством.

               IV. Организации деятельности Министерства              

       1. Министерство возглавляет министр социальной защиты населения
Рязанской  области  (далее  - министр), назначаемый и освобождаемый от
должности Губернатором Рязанской области.
       2. Министр несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных  на Министерство задач и осуществление Министерством своих
полномочий.
       3.  Министр  имеет  заместителей,  назначаемых   на   должность
Губернатором   Рязанской   области   в   соответствии   с  действующим
законодательством.  В  случае  временного  отсутствия   министра   его
обязанности исполняет один из заместителей.
       4. Министр:
       1)  осуществляет  руководство  деятельностью  Министерства   на
основе  единоначалия  в  соответствии  с законодательством и настоящим
Положением;
       2)  действует   без   доверенности   от   имени   Министерства;
представляет,  его  в  суде, арбитражном суде, органах государственной
власти,  органах  местного  самоуправления  и   организациях;   выдает
доверенности;
       3) от имени Министерства в пределах своей компетенции заключает
договоры,  соглашения,  совершает  сделки, иные юридические действия в
установленном порядке;
       4) издает в пределах своей компетенции приказы,  дает  указания
по  вопросам,  связанным  с  организацией  деятельности  Министерства,
подлежащие  обязательному  выполнению  государственными   гражданскими
служащими  Рязанской  области, проходящими государственную гражданскую
службу  в  Министерстве  (далее  -  гражданские  служащие),  и   иными
работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение;
       5)  подписывает  в  пределах  своих  полномочий   постановления
Министерства, организует и контролирует их исполнение;
       6) вносит в установленном порядке на  рассмотрение  Губернатора
Рязанской   области   и   Правительства   Рязанской   области  проекты
нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Министерства;
       7)  обеспечивает  своевременную  и   качественную   работу   по
приведению  нормативных  правовых актов Рязанской области по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с  вновь
принятыми   федеральными   нормативными   правовыми   актами  и  (или)
нормативными правовыми актами Рязанской области;
       8) разрабатывает и вносит  в  Правительство  Рязанской  области
проекты Положения, структуры и штатной численности;
       9) утверждает штатное расписание Министерства, а также внесение
в  него  изменений  в  пределах  утвержденной Правительством Рязанской
области штатной численности и фонда оплаты труда;
       10) утверждает сметы  расходов  на  содержание  Министерства  и
подведомственных   учреждений   в  пределах  средств,  предусмотренных
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
       11)  распределяет  обязанности  между  заместителями  министра,
утверждает  их  должностные регламенты, а также должностные регламенты
по должностям государственной гражданской  службы  Рязанской  области,
утвержденным в Министерстве;
       12)   утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
Министерства;
       13)  является  представителем   нанимателя   по   отношению   к
заместителям министра;
       14) назначает на должности государственной  гражданской  службы
Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской
службы Рязанской области гражданских  служащих,  замещающих  должности
государственной   гражданской   службы  в  Министерстве;  заключает  и
расторгает с ними служебные контракты; применяет  к  ним  поощрения  и
меры  дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в
соответствии   с   законодательством   иные   вопросы,   связанные   с
прохождением  ими государственной гражданской службы Рязанской области
в Министерстве;
       15) принимает на работу, переводит и увольняет  с  работы  иных
работников  Министерства;  заключает  и  расторгает  с  ними  трудовые
договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного
взыскания;  осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные
законодательством;
       16) вносит в установленном порядке  предложения  о  награждении
гражданских служащих и иных работников Министерства;
       17)  назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  в
установленном  порядке  руководителей подведомственных государственных
учреждений Рязанской области, утверждает их уставы;
       18)  назначает  и  освобождает  руководителей  подведомственных
государственных    унитарных    предприятий   Рязанской   области   по
согласованию  с  министерством  имущественных  и  земельных  отношений
Рязанской    области,   заключает   и   расторгает   договоры   с   их
руководителями;
       19) организует соблюдение в Министерстве  режима  использования
документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну,
а также конфиденциальной информации;
       20) организует проведение мероприятий по гражданской обороне  в
Министерстве;
       21)   организует   мобилизационную   подготовку    и    перевод
Министерства на работу в условиях военного времени;
       22) проводит личный прием граждан в Министерстве  и  организует
личный   прием   граждан   уполномоченными   лицами   Министерства   в
установленном законодательством порядке;
       23) по поручению  Губернатора  Рязанской  области  представляет
интересы  Рязанской  области  на  международном  уровне,  участвует  в
подготовке   и   заключении   соглашений   и   договоров,   в   работе
межрегиональных  и международных организаций в сфере социальной защиты
и социального обслуживания населения;
       24)   осуществляет   иные   полномочия   в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации и законодательством Рязанской
области.
       5.  Для  рассмотрения  важных  вопросов  и  проблем   в   сфере
социальной  защиты  и  социального  обслуживания  населения могут быть
образованы  коллегиальные  и  консультативные  органы,  в  том   числе
коллегия Министерства.
       6. Министерство в соответствии  с  законодательством  Рязанской
области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой
стоимости   закупаемых   товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения
деятельности   Министерства,   а   также  по  финансовому  обеспечению
указанных закупок за счет средств областного  бюджета  и  внебюджетных
средств.
       7. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со
своей   компетенцией   свод   (перечень)  нормативных  правовых  актов
Министерства и заключенных договоров  и  соглашений,  в  том  числе  с
указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
       8. Осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с
законодательством  Российской Федерации размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание  услуг  для  государственных  нужд
Рязанской   области,   в   том   числе  для  обеспечения  деятельности
Министерства.
       9. Министерство может быть  переименовано,  реорганизовано  или
упразднено в соответствии с действующим законодательством.