Постановление Правительства Рязанской области от 27.10.2010 № 264

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 27 октября 2010 г. N 264                      


            Об утверждении долгосрочной целевой программы             
     "Реконструкция автоматизированной системы централизованного      
     оповещения населения Рязанской области на 2011 - 2013 годы"      


      В  целях  проведения  реконструкции  автоматизированной  системы
централизованного оповещения населения Рязанской области Правительство
Рязанской области постановляет:
      1.  Утвердить  долгосрочную  целевую  программу   "Реконструкция
автоматизированной   системы  централизованного  оповещения  населения
Рязанской области на 2011 - 2013 годы" согласно приложению.
      2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Вице-губернатора  Рязанской области - первого заместителя Председателя
Правительства Рязанской области А.В.Шевелева.


      Губернатор Рязанской области                         О.И.Ковалев



Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 27.10.2010 N 264

   Долгосрочная целевая программа "Реконструкция автоматизированной   
 системы централизованного оповещения населения Рязанской области на  
                          2011 - 2013 годы"                           

       Паспорт долгосрочной целевой программы Рязанской области       
"Реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения
           населения Рязанской области на 2011 - 2013 годы"           

Г————————————————T———————————————————————————————————————————————¬
|Наименование    |Долгосрочная целевая программа "Реконструкция  |
|Программы       |автоматизированной системы централизованного   |
|                |оповещения населения Рязанской области на 2011 |
|                |- 2013 годы" - далее Программа                 |
+————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Заказчик        |Главное управление региональной безопасности   |
|Программы       |Рязанской области                              |
+————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Разработчик     |Государственное учреждение Рязанской области   |
|Программы       |"Рязанская областная                           |
|                |противопожарно-спасательная служба"            |
+————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Основание для   |Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N    |
|разработки      |28-ФЗ "О гражданской обороне";                 |
|Программы       +———————————————————————————————————————————————+
|                |постановление Правительства Российской         |
|                |Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой|
|                |государственной системе предупреждения и       |
|                |ликвидации чрезвычайных ситуаций";             |
|                +———————————————————————————————————————————————+
|                |распоряжение Правительства Российской Федерации|
|                |от 25 октября 2003 г. N 1544-р;                |
|                +———————————————————————————————————————————————+
|                |постановление Правительства Рязанской области  |
|                |от 08 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении    |
|                |Положения о порядке определения сроков         |
|                |реализации и принятия решений о разработке     |
|                |долгосрочных целевых программ, их формирования |
|                |и реализации в Рязанской области"              |
+————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Исполнители     |Государственное учреждение Рязанской области   |
|Программы       |"Рязанская областная                           |
|                |противопожарно-спасательная служба"            |
+————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Цель и задачи   |Целью Программы является расширение            |
|                |возможностей автоматизированной системы        |
|                |централизованного оповещения населения         |
|                |Рязанской области за счет эффективного         |
|                |использования каналов звукового сопровождения  |
|                |телерадиовещания, кабельного телевидения,      |
|                |мощных звукоизлучающих устройств, возможностей |
|                |цифровых сетей связи.                          |
|                +———————————————————————————————————————————————+
|                |Основной задачей Программы является            |
|                |реконструкция автоматизированной системы       |
|                |централизованного оповещения населения в трех  |
|                |районах Рязанской области на базе комплекса    |
|                |технических средств оповещения П-166           |
+————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Целевые         |Целевые индикаторы и показатели Программы:     |
|индикаторы и    +———————————————————————————————————————————————+
|показатели      |проведенная реконструкция составит 12% от всей |
|                |реконструируемой системы оповещения населения  |
|                |Рязанской области;                             |
|                +———————————————————————————————————————————————+
|                |проведенная реконструкция позволит охватить 15 |
|                |- 16% населения Рязанской области системами    |
|                |оповещения                                     |
+————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Сроки и этапы   |Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.  |
|реализации      +———————————————————————————————————————————————+
|                |Этапы реализации:                              |
|                +———————————————————————————————————————————————+
|                |1 этап - 2011 год - реконструкция              |
|                |автоматизированной системы централизованного   |
|                |оповещения населения Рыбновского района;       |
|                +———————————————————————————————————————————————+
|                |1  этап - 2012 год - реконструкция             |
|                |автоматизированной системы централизованного   |
|                |оповещения населения Клепиковского района;     |
|                +———————————————————————————————————————————————+
|                |1  этап - 2013 год - реконструкция             |
|                |автоматизированной системы централизованного   |
|                |оповещения населения Касимовского района       |
+————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Перечень        |Программа включает в себя следующие основные   |
|основных        |мероприятия:                                   |
|мероприятий     +———————————————————————————————————————————————+
|                |приобретение оборудования для                  |
|                |автоматизированной системы централизованного   |
|                |оповещения населения Рязанской области;        |
|                +———————————————————————————————————————————————+
|                |проведение строительно-монтажных работ по      |
|                |оснащению оборудованием автоматизированной     |
|                |системы централизованного оповещения населения |
|                |Рязанской области;                             |
|                +———————————————————————————————————————————————+
|                |проведение пуско-наладочных работ              |
+————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Объемы и        |Планируемый объем расходов на реализацию       |
|источники       |Программы составляет 13550 тыс. рублей из      |
|финансирования  |средств областного бюджета, в том числе:       |
|                +———————————————————————————————————————————————+
|                |2011 год - 4200 тыс. рублей;                   |
|                +———————————————————————————————————————————————+
|                |2012 год - 4500 тыс. рублей;                   |
|                +———————————————————————————————————————————————+
|                |2013 год - 4850 тыс. рублей                    |
+————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Ожидаемые       |Реализация Программы позволит в 2011 - 2013    |
|конечные        |годах:                                         |
|результаты      +———————————————————————————————————————————————+
|реализации      |увеличить на 15 - 16% охват населения Рязанской|
|Программы и     |области новыми системами оповещения;           |
|показатели      +———————————————————————————————————————————————+
|социально-эконо-|сократить возможные потери от чрезвычайных     |
|мической        |ситуаций на 1,25%                              |
|эффективности   |                                               |
+————————————————+———————————————————————————————————————————————+



  1. Характеристика проблемы и необходимость решения ее программным   
                               методом                                

      Автоматизированная    система    централизованного    оповещения
населения  (далее  -  АСЦО) Рязанской области введена в эксплуатацию в
1985 году и построена  на  базе  аппаратуры  П-160  и  АДУ-ЦВ  (стойки
циркулярного  вызова  СЦВ  для оповещения руководящего состава; стойки
ПС-60 и блоки  ОБ-60  для  дистанционного  управления  электросиренами
С-40;  устройства  Б-У  для  управления  радиотрансляционными  узлами;
исполнительные устройства А-М для включения электросирен).
      Аппаратура П-160 (год выпуска  1983)  находится  в  эксплуатации
более   26   лет   без  выполнения  плановых  ремонтов  (установленный
эксплутационный ресурс - 10 лет при  наличии  двух  средних  и  одного
капитального  ремонтов), предприятиями России серийно не выпускается с
1994 года.
      Аппаратура АДУ-ЦВ имеет  еще  более  ранние  сроки  выпуска  (на
эксплуатации  имеются  образцы 1964 года выпуска). На сегодняшний день
она устарела, запасные и ремонтные комплекты отсутствуют, в результате
чего  снижаются готовность и надежность системы оповещения, возрастают
затраты на ее содержание.
      В настоящее время имеется ряд объективных и субъективных причин,
по которым снижается готовность и надежность системы оповещения:
      - в связи с выполнением национальной программы  "Образование"  в
части  обеспечения  сельских  школ  доступом  в Интернет в 2007 - 2008
годах  все  сельские  линии  связи  переведены  на  цифровые   системы
передачи,   что   исключает   возможность   дистанционного  управления
электросиренами с  использованием  устаревшей  аппаратуры  АДУ-ЦВ.  По
данной причине в настоящее время дистанционно не управляются более 50%
электросирен, входящих в региональную АСЦО;
      - в связи с отказом большой части населения от услуг  проводного
вещания,  содержание  радиотрансляционных  узлов становится убыточным,
радиоузлы закрываются, а оборудование списывается.
      Недостатки в состоянии региональной АСЦО неоднократно отмечались
в   актах   проверок   технического   состояния   технических  средств
региональной АСЦО и проверок готовности региональной АСЦО.
      Вышеперечисленные проблемы характерны не  только  для  Рязанской
области, но и для других субъектов Российской Федерации.
      В  2003  году  принято  распоряжение  Правительства   Российской
Федерации  от  25  октября 2003 г. N 1544-р о проведении реконструкции
федеральной  и  региональных   систем   централизованного   оповещения
населения.  На основании данного распоряжения в 2006 году была принята
областная    целевая    программа    "Реконструкция    территориальной
автоматизированной   системы  централизованного  оповещения  населения
Рязанской области на 2007 - 2010 годы", утвержденная Законом Рязанской
области  от  14  сентября 2006 года N 114-ОЗ, которая позволила в 2007
году провести работы по проектированию реконструкции региональной АСЦО
и   в   2008  году  начать  проведение  реконструкции.  Выделенные  на
реализацию областной целевой программы  денежные  средства  в  размере
3700   тыс.  рублей  позволили  в  2008  году  провести  реконструкцию
региональной АСЦО на участке г. Рязань - Захаровский район.
      В связи с тем, что  реализация  вышеназванной  программы  должна
быть  завершена  в 2010 году, но из-за недофинансирования к указанному
сроку она не может  быть  реализована,  для  проведения  реконструкции
региональной  АСЦО  программно-целевыми методами разработана настоящая
Программа.

                2. Цель и задачи реализации Программы                 

      Целью     Программы     является     расширение     возможностей
автоматизированной   системы  централизованного  оповещения  населения
Рязанской области за счет эффективного использования каналов звукового
сопровождения   телерадиовещания,   кабельного   телевидения,   мощных
звукоизлучающих устройств, возможностей цифровых сетей связи.
      Основной    задачей     Программы     является     реконструкция
автоматизированной  системы  централизованного  оповещения населения в
трех районах Рязанской области на базе комплекса  технических  средств
оповещения П-166.

                3. Сроки и этапы реализации Программы                 

      Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.
      Этапы реализации:
      1 этап - 2011 год  -  реконструкция  автоматизированной  системы
централизованного оповещения населения Рыбновского района;
      2 этап - 2012 год  -  реконструкция  автоматизированной  системы
централизованного оповещения населения Клепиковского района;
      3 этап - 2013 год  -  реконструкция  автоматизированной  системы
централизованного оповещения населения Касимовского района.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы                  

      Реализация мероприятий Программы будет осуществляться  в  объеме
13550 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
      Объемы финансирования мероприятий Программы:
Г——————————————————————T———————————————————————————¬
|Статьи затрат         |Всего, тыс. руб.           |
|                      +———————————————————————————+
|                      |2011   |2012  |2013        |
|                      +———————+——————+————————————+
|Капвложения           |4200   |4500  |4850        |
+——————————————————————+———————+——————+————————————+
|Итого                 |4200   |4500  |4850        |
+——————————————————————+———————+——————+————————————+
      Объемы финансирования  Программы  носят  прогнозный  характер  и
подлежат ежегодному уточнению при принятии областного бюджета.
      Бюджетные  средства   выделяются   Государственному   учреждению
Рязанской  области  "Рязанская  областная  противопожарно-спасательная
служба",   которое   осуществляет   отбор   исполнителей   программных
мероприятий  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации в сфере размещения заказов на поставку  товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд.

                  5. Система программных мероприятий                  

Г——————————————T———————————T————————————T———————————————————————————————T———————————¬
|Программные   |Главные    |Источник    |Объемы финансирования, тыс.    |Ожидаемый  |
|мероприятия,  |распоряди- |финансирова-|рублей                         |результат  |
|обеспечивающие|тели       |ния         +———————————————————————————————+           |
|выполнение    |           |            |всего        |2011 |2012 |2013 |           |
|задачи        |           |            |             |год  |год  |год  |           |
+——————————————+———————————+————————————+—————————————+—————+—————+—————+———————————+
|1             |2          |3           |4            |5    |6    |7    |8          |
+——————————————+———————————+————————————+—————————————+—————+—————+—————+———————————+
|Задача.       |главное    |областной   |13550        |4200 |4500 |4850 |увеличение |
|Реконструкция |управление |бюджет      |             |     |     |     |на 15 - 16%|
|автоматизиро- |региональ- |            |             |     |     |     |охвата     |
|ванной системы|ной        |            |             |     |     |     |населения  |
|централизован-|безопаснос-|            |             |     |     |     |Рязанской  |
|ного          |ти         |            |             |     |     |     |области    |
|оповещения    |Рязанской  |            |             |     |     |     |новыми     |
|населения в   |области    |            |             |     |     |     |системами  |
|трех районах  |           |            |             |     |     |     |оповещения,|
|Рязанской     |           |            |             |     |     |     |сокращение |
|области на    |           |            |             |     |     |     |возможных  |
|базе комплекса|           |            |             |     |     |     |потерь от  |
|технических   |           |            |             |     |     |     |чрезвычай- |
|средств       |           |            |             |     |     |     |ных        |
|оповещения    |           |            |             |     |     |     |ситуаций на|
|П-166         |           |            |             |     |     |     |1,25%      |
+——————————————+———————————+————————————+—————————————+—————+—————+—————+           |
|в том числе:  |           |            |             |     |     |     |           |
+——————————————+           |            +—————————————+—————+—————+—————+           |
|приобретение  |           |            |12600        |     |     |     |           |
|оборудования  |           |            |             |     |     |     |           |
|для           |           |            |             |     |     |     |           |
|автоматизиро- |           |            |             |     |     |     |           |
|ванной системы|           |            |             |     |     |     |           |
|централизован-|           |            |             |     |     |     |           |
|ного          |           |            |             |     |     |     |           |
|оповещения    |           |            |             |     |     |     |           |
|населения:    |           |            |             |     |     |     |           |
+——————————————+———————————+————————————+—————————————+—————+—————+—————+           |
|г. Рыбное     |           |            |             |3950 |     |     |           |
+——————————————+           |            +—————————————+—————+—————+—————+           |
|г.            |           |            |             |     |4200 |     |           |
|Спас-Клепики  |           |            |             |     |     |     |           |
+——————————————+           |            +—————————————+—————+—————+—————+           |
|г. Касимов    |           |            |             |     |     |4450 |           |
+——————————————+           |            +—————————————+—————+—————+—————+           |
|Проведение    |           |            |785          |200  |250  |335  |           |
|строительно-  |           |            |             |     |     |     |           |
|монтажных     |           |            |             |     |     |     |           |
|работ по      |           |            |             |     |     |     |           |
|оснащению     |           |            |             |     |     |     |           |
|оборудованием |           |            |             |     |     |     |           |
|автоматизиро- |           |            |             |     |     |     |           |
|ванной системы|           |            |             |     |     |     |           |
|централизован-|           |            |             |     |     |     |           |
|ного          |           |            |             |     |     |     |           |
|оповещения    |           |            |             |     |     |     |           |
|населения в:  |           |            |             |     |     |     |           |
+——————————————+           |            +—————————————+—————+—————+—————+           |
|г. Рыбное     |           |            |             |200  |     |     |           |
+——————————————+           |            +—————————————+—————+—————+—————+           |
|г.            |           |            |             |     |250  |     |           |
|Спас-Клепики  |           |            |             |     |     |     |           |
+——————————————+           |            +—————————————+—————+—————+—————+           |
|г. Касимов    |           |            |             |     |     |335  |           |
+——————————————+           |            +—————————————+—————+—————+—————+           |
|Проведение    |           |            |165          |50   |50   |65   |           |
|пуско-наладоч-|           |            |             |     |     |     |           |
|ных работ в:  |           |            |             |     |     |     |           |
+——————————————+           |            +—————————————+—————+—————+—————+           |
|г. Рыбное     |           |            |             |50   |     |     |           |
+——————————————+           |            +—————————————+—————+—————+—————+           |
|г.            |           |            |             |     |50   |     |           |
|Спас-Клепики  |           |            |             |     |     |     |           |
+——————————————+           |            +—————————————+—————+—————+—————+           |
|г. Касимов    |           |            |             |     |     |65   |           |
+——————————————+———————————+————————————+—————————————+—————+—————+—————+           |
|Итого         |           |            |13550        |4200 |4500 |4850 |           |
+——————————————+———————————+————————————+—————————————+—————+—————+—————+———————————+


             6. Система управления реализацией Программы              

      С целью своевременной координации действий исполнителя Программы
и  обеспечения реализации Программы заказчиком Правительство Рязанской
области осуществляет контроль исполнения Программы.
      Текущее   управление   реализацией   Программы    осуществляется
заказчиком Программы.
      Заказчик  Программы  несет  ответственность  за  ее  реализацию,
достижение конечного результата и эффективное использование финансовых
средств, выделяемых на выполнение Программы.
      Контроль за целевым использованием  средств  областного  бюджета
осуществляют   Рязанская  областная  Дума,  Счетная  палата  Рязанской
области, министерство финансов Рязанской области.

 7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы  

      Государственное   учреждение   Рязанской   области    "Рязанская
областная  противопожарно-спасательная  служба" ежеквартально, до 5-го
числа месяца, следующего  за  отчетным  периодом,  и  ежегодно,  до  1
февраля года, следующего за отчетным, представляет заказчику Программы
информацию об итогах реализации Программы, которая должна содержать:
      общий  объем  полученных  средств  и  фактически   произведенных
расходов,  в  том  числе  по  источникам  финансирования и программным
мероприятиям;
      соответствие  лимитов  финансирования,  указанных   в   паспорте
Программы, фактическому финансированию в отчетном году;
      степень   охвата    программными    мероприятиями    проблемного
направления;
      результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в  текущем
году в свете достижения поставленных задач;
      при    наличии    несвоевременного    выполнения    мероприятий,
предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
      соответствие целевых показателей  (индикаторов),  достигнутых  в
отчетном  году,  целевым  показателям  (индикаторам),  утвержденным  в
Программе;
      меры   по   повышению   эффективности   реализации    Программы,
предложения иных способов достижения программных целей.
      Заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца,  следующего
за  отчетным  периодом,  и  ежегодно до 10 февраля года, следующего за
отчетным,  направляет  в  министерство   экономического   развития   и
внешнеэкономических  связей  Рязанской  области  информацию  об итогах
реализации Программы.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы 

      Реализация  Программы  позволит  охватить  15  -  16%  населения
Рязанской области системами оповещения.
      Проведенная реконструкция составит 12% от всей  реконструируемой
системы оповещения населения Рязанской области.

9. Ожидаемые результаты и оценка социально-экономической эффективности
                              Программы                               

      В результате выполнения Программы в значительной мере расширятся
возможности  системы  оповещения  населения  Рязанской области за счет
эффективного    использования    каналов    звукового    сопровождения
телерадиовещания,   кабельного   телевидения,  мощных  звукоизлучающих
устройств, возможностей цифровых сетей связи.
      Ожидаемые результаты  от  реализации  Программы  в  сравнении  с
показателями 2009 года:
Г————————T———————————————————————————————————————————————————————————¬
|Год     |Ожидаемые результаты от реализации Программы               |
|        +———————————————————————————————————————————————————————————+
|        |охват населения области    |сокращение возможных потерь от |
|        |новыми средствами          |чрезвычайных ситуаций (%)      |
|        |оповещения (%)             |                               |
|        +———————————————————————————+———————————————————————————————+
|2009    |4                          |0,2                            |
|(базовый|                           |                               |
|)       |                           |                               |
+————————+———————————————————————————+———————————————————————————————+
|2011    |8                          |0,5                            |
+————————+———————————————————————————+———————————————————————————————+
|2012    |12                         |1                              |
+————————+———————————————————————————+———————————————————————————————+
|2013    |15 - 16                    |1,25                           |
+————————+———————————————————————————+———————————————————————————————+
|Итого   |15 - 16                    |1,25                           |
+————————+———————————————————————————+———————————————————————————————+


      В результате оперативности оповещения населения  в  чрезвычайных
ситуациях,  повышения охвата населения средствами оповещения понизится
уровень как человеческих, так и материальных потерь,  что  позволит  в
конечном  итоге  сэкономить  средства  как  районных, так и областного
бюджетов.