Постановление Правительства Рязанской области от 23.11.2010 № 298

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 23 ноября 2010 г. N 298                      


            Об утверждении долгосрочной целевой программы             
          "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда          
                          в 2011-2013 годах"                          


      В  целях  переселения  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда
Правительство Рязанской области постановляет:
      1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Переселение граждан
из аварийного жилищного фонда в 2011-2013 годах" согласно приложению.
      2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого   заместителя  Председателя  Правительства  Рязанской  области
В.В.Ионова.


      Губернатор Рязанской области                         О.И.Ковалев



Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 23.11.2010 N 298

  Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из аварийного   
                  жилищного фонда в 2011-2013 годах"                  

                Паспорт долгосрочной целевой программы                
Г————————————————————T——————————————————————————————————————————¬
|Наименование        |Долгосрочная целевая программа            |
|Программы           |"Переселение граждан из аварийного        |
|                    |жилищного фонда в 2011-2013 годах" (далее |
|                    |- Программа)                              |
+————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Заказчик Программы  |Министерство строительного комплекса      |
|                    |Рязанской области                         |
+————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Разработчик         |Министерство строительного комплекса      |
|Программы           |Рязанской области                         |
+————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Основание для       |Постановление Правительства Рязанской     |
|разработки Программы|области от 08.10.2008 N 248 "Об           |
|                    |утверждении Положения о порядке           |
|                    |определения сроков реализации и принятия  |
|                    |решений о разработке долгосрочных целевых |
|                    |программ, их формирования и реализации в  |
|                    |Рязанской области"                        |
+————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Исполнители         |Министерство строительного комплекса      |
|Программы           |Рязанской области (далее - министерство); |
|                    |органы местного самоуправления (по        |
|                    |соглашению)                               |
+————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Цель и задачи       |Цель Программы - сокращение по 2013 год   |
|                    |включительно жилых помещений, признанных  |
|                    |непригодными для проживания и (или)       |
|                    |расположенных в многоквартирных жилых     |
|                    |домах, признанных в установленном порядке |
|                    |аварийными, непригодными для проживания   |
|                    |(далее - аварийный жилищный фонд)         |
|                    |Задача Программы - строительство          |
|                    |(реконструкция) жилых домов в             |
|                    |муниципальных образованиях Рязанской      |
|                    |области для переселения граждан из        |
|                    |аварийного жилищного фонда                |
+————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Целевые индикаторы и|Строительство (реконструкция) не менее 3,5|
|показатели          |тыс. кв. метров жилья для переселения     |
|                    |граждан из аварийного жилищного фонда;    |
|                    |переселение не менее 180 граждан из       |
|                    |аварийного жилищного фонда                |
+————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Срок реализации     |2011-2013 годы                            |
+————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Перечень основных   |Строительство (реконструкция) жилых домов |
|мероприятий         |в муниципальных образованиях Рязанской    |
|                    |области для переселения граждан из        |
|                    |аварийного жилищного фонда                |
+————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Объемы и источники  |Объем финансирования Программы за счет    |
|финансирования      |средств областного бюджета составляет 100 |
|                    |400 тыс. рублей                           |
+————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Ожидаемые конечные  |Обеспечение благоустроенным жильем        |
|результаты          |граждан, проживающих в аварийных жилищном |
|реализации Программы|фонде, снижение социальной напряженности в|
|и показатели        |обществе                                  |
|социально-экономиче-|                                          |
|ской эффективности  |                                          |
+————————————————————+——————————————————————————————————————————+



   1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем   
                         реализации Программы                         

      В  настоящее  время  отнесение   жилых   помещений   к   разряду
непригодных   для   проживания   проводится   согласно   постановлению
Правительства Российской Федерации от 28  января  2006  г.  N  47  "Об
утверждении  Положения  о признании помещения жилым помещением, жилого
помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу или реконструкции".
      На территории Рязанской области в 2003-2010 годах осуществлялась
реализация   областной   целевой  программы  "Переселение  граждан  из
ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области".
      За указанный период на строительство и реконструкцию жилых домов
было  выделено 755,2 млн. рублей, из них средства федерального бюджета
- 114,3 млн. рублей, средства областного бюджета - 220,3 млн.  рублей.
Для  переселения  граждан из ветхого и аварийного жилья осуществлялось
жилищное строительство в муниципальных  образованиях  -  Клепиковский,
Кораблинский,   Михайловский,   Новодеревенский,  Ряжский,  Рязанский,
Сасовский,  Спасский,  Старожиловский,   Шиловский   районы,   городах
Касимов,   Рязань,   Сасово,   Скопин.   За   счет   всех   источников
финансирования  с  привлечением  внебюджетных  средств   построено   и
реконструировано  91,6  тыс.  кв. м жилья, что позволило переселить не
менее 6 тыс. человек.
      Вместе с тем,  по  данным  территориального  органа  Федеральной
службы   государственной  статистики  по  Рязанской  области,  площадь
ветхого и аварийного жилищного фонда  на  конец  2009  года  составила
876,3  тыс. кв. м, из них ветхий - 764,7 тыс. кв. м, аварийный - 111,6
тыс. кв. м. По сравнению  с  началом  2001  года  ветхий  и  аварийный
жилищный фонд увеличился на 462,7 тыс. кв. м, соответственно: ветхий -
412,5 тыс. кв. м, аварийный - 50,3 тыс. кв. м. Более 30  тыс.  человек
(2,7%   всего   населения  области)  проживает  в  домах,  техническое
состояние которых не соответствует стандартам проживания.  Проживающие
в  таких  домах  граждане  в  основном  не  в состоянии самостоятельно
приобрести в  собственность  или  получить  на  условиях  найма  жилье
удовлетворительного качества.
      Таким  образом,  для  Рязанской  области   проблема   ликвидации
аварийного  жилищного  фонда  с  обеспечением  переселения  граждан  в
благоустроенное   жилье,   отвечающее   установленным   санитарным   и
техническим   требованиям,   является   острой,   ее  решение  требует
программного  подхода  (без  участия  средств  из   Фонда   содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

                2. Цель и задачи реализации Программы                 

      Целью Программы является сокращение  по  2013  год  включительно
жилых  помещений,  признанных  непригодными  для  проживания  и  (или)
расположенных   в   многоквартирных   жилых   домах,   признанных    в
установленном порядке аварийными, непригодными для проживания.
      Задачей Программы является строительство  (реконструкция)  жилых
домов  в  муниципальных образованиях Рязанской области для переселения
граждан из аварийного жилищного фонда.

                     3. Срок реализации Программы                     

      Срок реализации Программы - 2011-2013 годы.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы                  

      Затраты на реализацию Программы:

Г—————————————————————T——————————————T——————————————————————¬
|Источники            |2011-2013 годы|В том числе           |
|финансирования       |(тыс. руб.)   +——————————————————————+
|                     |              |2011 г.|2012  |2013 г.|
|                     |              |       |г.    |       |
+—————————————————————+——————————————+———————+——————+———————+
|Средства областного  |100 400       |50 000 |25 200|25 200 |
|бюджета              |              |       |      |       |
+—————————————————————+——————————————+———————+——————+———————+

      Объемы  финансирования  Программы  на   2011-2013   годы   носят
прогнозный  характер  и  подлежат  ежегодному  уточнению  при принятии
бюджетов всех уровней.
      Средства  областного  бюджета   являются   основным   финансовым
источником реализации Программы.
      Выделение   бюджетных   ассигнований   бюджетам    муниципальных
образований  Рязанской  области на строительство (реконструкцию) жилых
домов осуществляется в форме предоставления межбюджетных  субсидий  из
областного  Фонда  софинансирования  расходов  (далее  - муниципальные
образования, субсидии),
      Субсидии  на  строительство  (реконструкцию)  жилых  домов   для
переселения  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда предоставляются
муниципальным  образованиям  на  реализацию  аналогичных  долгосрочных
целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.
      Критериями отбора муниципальных образований  для  предоставления
субсидий  на строительство (реконструкцию) жилых домов для переселения
граждан из  аварийного  жилищного  фонда  в  рамках  данной  Программы
являются:
      - наличие аварийного жилищного фонда;
      - наличие  технико-экономического  обоснования  целесообразности
строительства (реконструкции) жилых домов в данном населенном пункте;
      -  подготовка  проектно-сметной  документации  на  строительство
(реконструкцию) жилых домов за счет средств местного бюджета.
      При   проведении   отбора    муниципальных    образований    для
предоставления  субсидий  на строительство (реконструкцию) жилых домов
для переселения граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  приоритетом
является   строительство   (реконструкция)   жилых   домов   с  учетом
энергосберегающих   технологий   и    использованием    альтернативных
источников энергии:
      Проведение отбора муниципальных образований  для  предоставления
субсидий  на строительство (реконструкцию) жилых домов для переселения
граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  осуществляется  в  порядке,
установленном министерством.
      Распределение субсидий  между  муниципальными  образованиями  на
строительство  (реконструкцию)  жилых домов для переселения граждан из
аварийного жилищного  фонда  в  разрезе  муниципальных  образований  и
объектов  строительства  (реконструкции)  утверждается  постановлением
Правительства Рязанской области по результатам отбора,
      При  предоставлении  муниципальным  образованиям   субсидий   на
строительство  (реконструкцию)  жилых домов для переселения граждан из
аварийного жилищного фонда применяется следующая методика расчета:
      -   общий   объем   субсидий,   предоставляемых    муниципальным
образованиям   на   строительство   (реконструкцию)  жилых  домов  для
переселения  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда,  равен   сумме
субсидий местным бюджетам отдельных муниципальных образований;
      -  общий  объем  субсидий  бюджету   отдельного   муниципального
образования  равен  сумме  выделенных бюджетных ассигнований на каждый
объект строительства (реконструкции).

                  5. Система программных мероприятий                  

      Система   программных   мероприятий    включает    строительство
(реконструкцию)  жилых  домов  для  переселения  граждан из аварийного
жилищного  фонда  в   соответствии   с   объемами   финансирования   в
муниципальных образованиях.
Г—————————————————T————————————T————————————T————————————————————————————T———————————————¬
|Программные      |Главные     |Источник    |Объемы финансирования, тыс. |Ожидаемый      |
|мероприятия,     |распорядите-|финансирова-|руб.                        |результат      |
|обеспечивающие   |ли          |ния         +————————————————————————————+               |
|выполнение задачи|            |            |2011-201|в том числе по     |               |
|                 |            |            |3 годы -|годам              |               |
|                 |            |            |всего   +———————————————————+               |
|                 |            |            |        |2011  |2012  |2013 |               |
|                 |            |            |        |год   |год   |год  |               |
+—————————————————+————————————+————————————+————————+——————+——————+—————+———————————————+
|Задача. Строительство (реконструкция) жилых домов в муниципальных образованиях для      |
|переселения граждан из аварийного жилищного фонда                                       |
+————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
|в том числе      |            |            |        |      |      |     |               |
+—————————————————+————————————+————————————+————————+——————+——————+—————+———————————————+
|Строительство    |министерство|областной   |100400  |50000 |25200 |25200|обеспечение    |
|(реконструкция)  |            |бюджет      |        |      |      |     |благоустроенным|
|жилых домов в    |            |            |        |      |      |     |жильем граждан,|
|муниципальных    |            |            |        |      |      |     |проживающих в  |
|образованиях для |            |            |        |      |      |     |аварийном      |
|переселения      |            |            |        |      |      |     |жилищном фонде,|
|граждан из       |            |            |        |      |      |     |снижение       |
|аварийного       |            |            |        |      |      |     |социальной     |
|жилищного фонда  |            |            |        |      |      |     |напряженности в|
|                 |            |            |        |      |      |     |обществе       |
+—————————————————+————————————+————————————+————————+——————+——————+—————+———————————————+


             6. Система управления реализацией Программы              

      Реализация   Программы   предусматривает   участие   центральных
исполнительных   органов  государственной  власти  Рязанской  области,
органов местного самоуправления, подрядных  строительных  и  проектных
организаций.
      Текущее   управление   реализацией   Программы    осуществляется
министерством.
      Министерство при реализации Программы:
      -  заключает  с  муниципальными  образованиями   соглашения   на
выделение  субсидий  на  финансирование  строительства (реконструкции)
жилых домов в пределах средств, предусмотренных  из  областного  Фонда
софинансирования расходов;
      - на основании соглашений и заявок на предоставление субсидий на
строительство  (реконструкцию)  жилых  домов  подает сводную заявку на
финансирование  муниципальных  образований  в  министерство   финансов
Рязанской области;
      - перечисляет субсидии в бюджеты  муниципальных  образований  из
областного Фонда софинансирования расходов;
      - осуществляет контроль за ходом реализации Программы;
      - выполняет иные функции в пределах своих полномочий.
      Муниципальные  образования  представляют  в  министерство  пакет
документов, определенных соглашением, для открытия финансирования.
      Муниципальные образования не позднее 5 числа месяца,  следующего
за   отчетным,   представляют  в  министерство  ежемесячные  отчеты  о
расходовании субсидий по форме, устанавливаемой министерством.
      Жилые помещения,  созданные  за  счет  средств,  предусмотренных
настоящей  Программой,  оформляются  в  муниципальную  собственность в
целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии
с жилищным законодательством.
      Снос аварийного жилищного фонда осуществляется органами местного
самоуправления   за  счет  средств  местных  бюджетов,  не  являющихся
средствами,   предусмотренными   для   софинансирования   мероприятий,
определенных Программой.
      Министерство несет  ответственность  за  реализацию,  достижение
конечного  результата  и эффективное использование финансовых средств,
выделяемых на выполнение Программы.

  7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы  

      Министерство ежеквартально до 10  числа  месяца,  следующего  за
отчетным  периодом,  и  до  10  февраля  года, следующего за отчетным,
направляет    в     министерство     экономического     развития     и
внешнеэкономических  связей  Рязанской  области  информацию  об итогах
реализации Программы в соответствии с пунктом 4.2 Положения о  порядке
определения   сроков   реализации  и  принятия  решений  о  разработке
долгосрочных  целевых  программ,  их  формирования  и   реализации   в
Рязанской    области,   утвержденного   постановлением   Правительства
Рязанской области  от  08  октября  2008  г.  N  248  "Об  утверждении
Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о
разработке  долгосрочных   целевых   программ,   их   формирования   и
реализации в Рязанской области".

             8. Целевые индикаторы и показатели Программы             

      Строительство (реконструкция) не менее 3,5 тыс. кв. метров жилья
для  переселения граждан из аварийного жилищного фонда; переселение не
менее 180 граждан из аварийного жилищного фонда.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы с указанием 
 количественных и качественных оценок ожидаемых результатов Программы 

      Реализация  Программы  к  концу  2013  года  позволит  построить
(реконструировать)  не  менее  3,5  тысяч кв. метров жилья, обеспечить
благоустроенным жильем не  менее  180  граждан,  ранее  проживавших  в
аварийном жилищном фонде, снизить социальную напряженность в обществе.
      Ожидаемые   показатели   реализации   Программы    могут    быть
скорректированы  в зависимости от практических объемов финансирования,
предусмотренных мероприятиями Программы.