Постановление Правительства Рязанской области от 11.06.2008 № 97

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                       от 11 июня 2008 г. № 97                        


   Об утверждении Положения о министерстве по делам территориальных   
                    образований Рязанской области                     


      В соответствии с законами Рязанской области от  18  апреля  2008
года  № 47-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти
Рязанской области» и от 18 апреля 2008 года № 48-ОЗ  «О  Правительстве
Рязанской области Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить Положение о министерстве по  делам  территориальных
образований Рязанской области согласно приложению.
      2. Контроль за исполнением Настоящего постановления возложить на
Вице-губернатора  -  первого  заместителя  Председателя  Правительства
Рязанской области А.В. Шевелева.


      Губернатор Рязанской области                        О.И. Ковалев



Приложение
к постановлению Правительства
Рязанской области
от 11.06.2008 № 97


                              Положение                               
о министерстве по делам территориальных образований Рязанской области 


                          I. Общие положения                          

      1. Министерство по делам территориальных  образований  Рязанской
области  (далее  -  Министерство)  является центральным исполнительным
органом   государственной   власти   Рязанской   области   специальной
компетенции,       осуществляющим       исполнительно-распорядительную
деятельность на территории Рязанской области, направленную на развитие
местного    самоуправления,    рассмотрение    и    решение   вопросов
административно-территориального   устройства    Рязанской    области,
прогнозирование   развития   политических   процессов   и  обеспечение
общественно-политической стабильности на территории Рязанской области,
взаимодействия   органов   государственной   власти   с  политическими
партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского
общества,    проводящим   государственную   политику,   осуществляющим
межотраслевое управление и  координирующим  деятельность  в  указанной
сфере   иных  центральных  и  территориальных  исполнительных  органов
государственной власти Рязанской области,  государственных  учреждений
Рязанской области.
      2.   Министерство   руководствуется   в    своей    деятельности
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными   законами,   актами   Президента   Российской
Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации,  Уставом (Основным
Законом)  Рязанской  области,  законами  Рязанской   области,   актами
Губернатора  Рязанской  области  и  Правительства  Рязанской  области,
настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами,
      3.   Министерство    осуществляет    свою    деятельность    как
непосредственно,  так  и  во  взаимодействии  с  федеральными органами
исполнительной  власти,  другими   центральными   и   территориальными
исполнительными  органами  государственной  власти  Рязанской области,
органами государственной власти Рязанской области,  органами  местного
самоуправления  муниципальных  образований  Рязанской области (далее -
органы местного самоуправления),  организациями  независимо  от  формы
собственности и организационно-правовой формы.
      4.  Министерство  обладает  правами  юридического  лица,   имеет
самостоятельный    баланс,    счета,   открытые   в   соответствии   с
законодательством, гербовую печать со своим  наименованием,  штампы  и
бланки,  необходимые  для  осуществления  его  деятельности,  может от
своего  имени  приобретать  и   осуществлять   имущественные,   личные
неимущественные права и обязанности.
      5.  Министерство  имеет  необходимое  для  осуществления   своих
полномочий  имущество,  находящееся  в  государственной  собственности
Рязанской области и предоставленное ему  в  установленном  порядке  во
владение, пользование.
      6. Финансирование деятельности  Министерства  осуществляется  за
счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
      7. Полное наименование  Министерства  —  министерство  по  делам
территориальных образований Рязанской области.
      8.  Местонахождение  Министерства:  390000,   г.   Рязань,   ул.
Полонского, д. 1,корп. 1.
                                                                      
               II. Цели и основные задачи Министерства                

      1.  Министерство  создано  в  целях  реализации  государственной
политики   Рязанской   области,   направленной  на  развитие  местного
самоуправления,   подготовку   предложений   по   решению     вопросов
административно-территориального    устройства    Рязанской   области,
прогнозирование  развития   политических   процессов   и   обеспечение
общественно-политической стабильности на территории Рязанской области,
взаимодействия с политическими партиями,  общественными  объединениями
и иными структурами гражданского общества.
      2. Основными задачами Министерства являются:
      - развитие местного самоуправления;
      -  участие  в  проведении  единой  государственной  политики  по
обеспечению   государственных   гарантий  населения  на  осуществление
местного самоуправления;
      - представление интересов Губернатора и Правительства  Рязанской
области  в  Рязанской областной Думе при решении вопросов, связанных с
проведением  реформы  местного   самоуправления,   созданием   органов
местного самоуправления и организацией их деятельности;
      -     подготовка     предложений     по     решению     вопросов
административно-территориального устройства Рязанской области;
      обеспечение     конструктивного      взаимодействия      органов
государственной  власти  Рязанской  области  с политическими партиями,
профессиональными    и     творческими     союзами     (ассоциациями),
национально-культурными,    религиозными    и    иными   общественными
объединениями  (далее  -  политические   партии,   иные   общественные
объединения);
      мониторинг общественно-политической обстановки,  прогнозирование
развития  политических  процессов  на  территории  Рязанской  области,
подготовка   предложений   по   поддержанию   общественно-политической
стабильности, в регионе.
                                                                      
                     III. Полномочия Министерства                     

      1. Министерство осуществляет следующие полномочия:
      1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:
      о   правовом   регулировании   вопросов   организации   местного
самоуправления   в  Рязанской  области,  в  том  числе:  по  правовому
регулированию   прав,   обязанностей   и    ответственности    органов
государственной  власти  Рязанской  области  и  их  должностных  лиц в
области местного самоуправления в случаях и в  порядке,  установленных
федеральными законами;
      по правовому регулированию прав, обязанностей и  ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Федерации,  в
пределах  полномочий  органов государственной власти Рязанской области
по предметам совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов
Российской Федерации;
      о  преобразовании   муниципальных   образований,   о   наделении
городских  поселений статусом городского округа, о согласовании границ
муниципальных образований в установленном порядке;
      о  приведении  в  соответствие  с  законодательством  Российской
Федерации  и  законодательством  Рязанской  области  изданных органами
местного  самоуправления,  выборными  и  иными   должностными   лицами
местного  самоуправления  муниципальных  образований Рязанской области
правовых актов в случае, если указанные акты противоречат  Конституции
Российской  Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым
актам  Российской   Федерации,  Уставу  (Основному  Закону)  Рязанской
области, законам и иным нормативным правовым актам Рязанской области;
      по взаимодействию с органами местного самоуправления;
      2) подготовка предложений Губернатору Рязанской области, а также
проектов   документов   по  вопросам  административно-территориального
устройства Рязанской области;
      3) оказание содействия государственным органам Рязанской области
и  органам  местного  самоуправления  в  решении вопросов, связанных с
реализацией законодательства о местном самоуправлении;
      4)       осуществление       в       установленном       порядке
организационно-методической поддержки органов местного самоуправления;
      5) сбор, анализ  и  предоставление  в  установленном  порядке  в
федеральные  органы  государственной  власти  сведений  о ходе реформы
местного самоуправления на территории Рязанской области;
      6) анализ и мониторинг нормативных правовых  актов,  принимаемых
органами  местного  самоуправления,  выборными  и  иными  должностными
лицами местного  самоуправления  муниципальных  образований  Рязанской
области,  проведение  правовой  экспертизы  указанных  актов  в  целях
определения соответствия их законодательству  Российской  Федерации  и
законодательству Рязанской области;
      7) организация и ведение регистра муниципальных правовых актов в
пределах полномочий Министерства;
      8)  мониторинг  исполнения  органами  местного   самоуправления,
главами  муниципальных  образований  Рязанской области решений судов о
признании муниципальных нормативных правовых актов не соответствующими
федеральному  законодательству,  законодательству  Рязанской  области,
уставам муниципальных образований и подготовка необходимых  документов
для   принятия   Губернатором   Рязанской  области  мер,  связанных  с
неисполнением указанных решений;
      9)  изучение  состояния,  динамики  и  прогнозирование  развития
системы местного самоуправления в Рязанской области, а также изучение,
анализ и обобщение информации  о  практике  организации  и  тенденциях
развития   местного   самоуправления  в  других  субъектах  Российской
Федерации и в иностранных государствах;
      10) организация  и  проведение  социологических  исследований  с
целью   изучения   общественно-политической   обстановки  в  Рязанской
области, мнения населения Рязанской  области  по  вопросам  реализации
реформы  местного  самоуправления  и социально-экономического развития
Рязанской   области,   разработка   прогноза   развития   политических
процессов;
      11)  взаимодействие   с   единым   общероссийским   объединением
муниципальных     образований,     межмуниципальными    организациями,
объединениями муниципальных образований Рязанской области;
      12) участие в освещении в средствах массовой информации ив  сети
Интернет   реализации  реформы  местного  самоуправления  в  Рязанской
области, деятельности Министерства  и  деятельности  органов  местного
самоуправления в соответствии с законодательством;
      13)  содействие  Избирательной   комиссии   Рязанской   области,
территориальным   избирательным   комиссиям,  избирательным  комиссиям
муниципальных  образований  в  проведении  выборов  и  референдумов  в
Рязанской области;
      14) выработка предложений по  совершенствованию  Государственной
системы  регистрации  (учета)  избирателей,  участников  референдума в
Российской Федерации;
      15) обеспечение взаимодействия государственных органов Рязанской
области с Общественной палатой Российской Федерации;
      16)  участие  в  разработке  и  реализации  программ  и   планов
мероприятий   по   ликвидации   и  предотвращению  кризисных  ситуаций
политического и общественно значимого характера;
      17) сбор и обобщение информации о ходе избирательных кампаний  и
её    представление    Главному   Федеральному   инспектору   аппарата
полномочного   представителя   Президента   Российской   Федерации   в
Центральном  федеральном округе, а также в федеральные государственные
органы и органы государственной власти Рязанской области;
      18)  взаимодействие  с  региональными  и  местными   отделениями
политических   партий,   общественными   объединениями,  в  том  числе
молодежными, национально-культурными автономиями в Рязанской области;
      19)   подготовка   предложений   по   вопросам,   связанным    с
деятельностью казачьих обществ в Рязанской области;
      20) сбор и анализ информации о межконфессиональных отношениях  в
Рязанской области;
      21) подготовка предложений по  решению  вопросов,  затрагивающих
деятельность  религиозных организаций на территории Рязанской области,
и взаимодействие с указанными организациями;
      22) проведение экспертизы и подготовка заключений Губернатору  и
Правительству   Рязанской  области  на  проекты  федеральных  законов,
постановлений и распоряжений  Правительства  Российской  Федерации,  а
также  на  принятые  законы  Рязанской  области  по  вопросам местного
самоуправления;
      23)   участие   в   подготовке   предложений   по   формированию
финансово-экономической  основы  местного  самоуправления,  а  также в
реализации программ государственной поддержки местного самоуправления;
      24) участие  в  разработке  учебных  программ  по  подготовке  и
повышению квалификации муниципальных служащих;
      25) подготовка  в  установленном  порядке  проектов  нормативных
правовых   актов   Рязанской   области,   в   том   числе  о  внесении
соответствующих изменений, признании утратившими силу  отдельных  норм
или   нормативных   правовых  актов  Рязанской  области  по  вопросам,
находящимся в компетенции Министерства, противоречащих вновь  принятым
федеральным  нормативным  правовым  актам и (или) нормативным правовым
актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;
      26)   принятие   по   вопросам,   находящимся   в    компетенции
Министерства,  правовых  актов нормативного характера - постановлений,
которые действуют на всей территории Рязанской области;
      27)  участие  в   разработке   единой   информационной   системы
планирования    и    управления   по   результатам   для   центральных
исполнительных органов государственной власти Рязанской области;
      28) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по
вопросам,  относящимся  к  сфере  деятельности  Министерства, принятие
участия  в  российских   и   международных   выставках   и   ярмарках,
конференциях и семинарах;
      29) обеспечение в пределах своей  компетенции  защиты  сведений,
составляющих  государственную тайну, и технической защиты информации в
Министерстве;
      30) обеспечение  объективного,  всестороннего  и  своевременного
рассмотрения   обращений   граждан  и  юридических  лиц  по  вопросам,
относящимся к  сфере  деятельности  Министерства,  и  дача  письменных
ответов на них в порядке, установленном законодательством;
      31) предоставление  в  установленном  законодательством  порядке
пользователям  информации из государственных информационных ресурсов и
информационных  систем  Рязанской  области,  находящихся   в   ведении
Министерства;
      32) в пределах своей  компетенции  представление  предложений  и
заключений по проектам договоров между органами государственной власти
Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти  Рязанской
области  о  разграничении  полномочий,  соглашений  между федеральными
органами   исполнительной   власти    и    исполнительными    органами
государственной власти Рязанской области о передаче части полномочий;
      33) выполнение  мероприятий  по  гражданской  обороне  и  защите
населения,   предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,
обеспечению пожарной безопасности в Министерстве;
      34) участие в установленном порядке в выполнении  мероприятий  в
Министерстве по противодействию терроризму и экстремизму;
      35) осуществление мобилизационной  подготовки  и  мобилизации  в
соответствии с действующим законодательством;
      36) иные полномочия, предусмотренные законодательством.
      2. Министерство с целью реализации  полномочий  в  установленной
сфере деятельности имеет право:
      1) запрашивать и получать в  установленном  порядке  необходимые
сведения;
      2)  заключать   соглашения   о   взаимодействии   по   вопросам,
относящимся   к   компетенции   Министерства   с   органами   местного
самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской  области  с
органами государственной власти Российской Федерации;
      3)    принимать    участие    в    разработке    и    реализации
социально-экономической политики Правительства Рязанской области;
      4) рассматривать в установленном порядке проекты правовых  актов
и  иных документов, относящихся к компетенции Министерства, с целью их
согласования;
      5) привлекать в установленном порядке  научно-исследовательские,
технологические,    проектно-конструкторские    и    другие    научные
организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений
по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
      6) являясь в соответствии с законодательством Рязанской  области
главным  распорядителем средств бюджета Рязанской области, выступать в
суде,.,  арбитражном  суде  от  имени  Рязанской  области  в  качестве
представителя  ответчика  по  искам  к  Рязанской области о возмещении
вреда,  причиненного  физическим  и  юридическим  лицам  в  результате
незаконных  действий  (бездействия)  Министерства  или его должностных
лиц,  в  том  числе  в  результате  издания  актов  Министерства,   не
соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
      7) предъявлять иски в арбитражные суды и суды  общей  юрисдикции
по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
      8) формировать бюджетные заявки по включению расходов на решение
задач,  возложенных на Министерство, в проект закона Рязанской области
об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
      9) включать представителей Министерства в установленном  порядке
в   состав   коллегий,   комиссий,   советов,   иных  совещательных  и
консультативных органов;
      10) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
                                                                      
              IV. Организация деятельности Министерства               

      1. Министерство возглавляет  министр  по  делам  территориальных
образований  Рязанской  области  (далее  -  министр),  назначаемый  на
должность и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области.
      2. Министр  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных  на Министерство задач и осуществление Министерством своих
полномочий.
      3.  Министр  имеет  заместителей,   назначаемых   на   должности
Губернатором   Рязанской   области   в   соответствии   с  действующим
законодательством.  В  случае  временного  отсутствия   министра   его
обязанности исполняет один из заместителей.
      4. Министр:
      1) осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе
единоначалия   в   соответствии   с   законодательством   и  настоящим
Положением;
      2)   действует   без   доверенности   от   имени   Министерства;
представляет  его  в  суде,  арбитражном суде, органах государственной
власти,  органах  местного  самоуправления  и   организациях,   выдает
доверенности;
      3) от имени Министерства в пределах своей компетенции  заключает
договоры,  соглашения,  совершает  сделки, иные юридические действия в
установленном порядке;
      4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по
вопросам,   связанным   с   организацией   деятельности  Министерства,
подлежащие  обязательному  выполнению  государственными   гражданскими
служащими  Рязанской  области, проходящими государственную гражданскую
службу  в  Министерстве  (далее  -  гражданские  служащие),  и   иными
работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение;
      5)  подписывает  в  пределах  своих   полномочий   постановления
Министерства, организует и контролирует их исполнение;
      6) вносит в установленном порядке  на  рассмотрение  Губернатора
Рязанской   области   и   Правительства   Рязанской   области  проекты
нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Министерства;
      7)  обеспечивает  своевременную   и   качественную   работу   по
приведению  нормативных  правовых актов Рязанской области по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с  вновь
принятыми   федеральными   нормативными   правовыми   актами  и  (или)
нормативными правовыми актами Рязанской области;
      8) разрабатывает и  вносит  в  Правительство  Рязанской  области
проекты Положения, структуры и штатной численности;
      9) утверждает штатное расписание Министерства, а также  внесение
в  него  изменений  в  пределах  утвержденной Правительством Рязанской
области штатной численности и фонда оплаты труда;
      10) утверждает  смету  расходов  на  содержание  Министерства  в
пределах   средств,   предусмотренных  законом  Рязанской  области  об
областном бюджете на соответствующий финансовый год;
      11)  распределяет  обязанности  между  заместителями   министра,
утверждает  их  должностные регламенты, а также должностные регламенты
по должностям государственной гражданской  службы  Рязанской  области,
учрежденным в Министерстве;
      12)   утверждает   положения   о   структурных    подразделениях
Министерства;
      13)  является   представителем   нанимателя   по   отношению   к
заместителям министра;
      14) назначает на должности  государственной  гражданской  службы
Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской
службы Рязанской области гражданских  служащих,  замещающих  должности
государственной   гражданской   службы  в  Министерстве;  заключает  и
расторгает с ними служебные контракты; применяет  к  ним  поощрения  и
меры  дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в
соответствии   с   законодательством   иные   вопросы,   связанные   с
прохождением  ими государственной гражданской службы Рязанской области
в Министерстве;
      15) принимает на работу, переводит и  увольняет  с  работы  иных
работников  Министерства;  заключает  и  расторгает  с  ними, трудовые
договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного
взыскания;  осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные
законодательством;
      16) вносит в установленном  порядке  предложения  о  награждении
гражданских служащих и иных работников Министерства;
      17) организует соблюдение в  Министерстве  режима  использования
документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну,
а также конфиденциальной информации;
      18) организует проведение мероприятий по гражданской  обороне  в
Министерстве;
      19) организует мобилизационную подготовку и перевод Министерства
на работу в условиях военного времени;
      20) проводит личный прием граждан в  Министерстве  и  организует
личный   прием   граждан   уполномоченными   лицами   Министерства   в
установленном законодательством порядке;
      21) по  поручению  Губернатора  Рязанской  области  представляет
интересы  Рязанской  области  на  международном  уровне,  участвует  в
подготовке   и   заключении   соглашений   и   договоров,   в   работе
межрегиональных  и  международных  организаций  по  вопросам  местного
самоуправления;
      22) представляет интересы Губернатора Рязанской области в Совете
муниципальных образований Рязанской области;
      23)   осуществляет   иные   полномочия    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации и законодательством Рязанской
области.
      5.  Для  рассмотрения  важных  вопросов  и  проблем  в  пределах
компетенции   Министерства   могут   быть   образованы   коллегиальные
совещательные  и  консультативные  органы,  в  том   числе   временные
коллективы  с  участием  в  них представителей Министерства, а также в
установленном   законодательством    порядке    представителей    иных
государственных    органов   Рязанской   области,   органов   местного
самоуправления, организаций, экспертов и специалистов.
      6. Министерство в  соответствии  с  законодательством  Рязанской
области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой
стоимости   закупаемых   товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения
деятельности   Министерства,   а   также  по  финансовому  обеспечению
указанных закупок за счет средств областного  бюджета  и  внебюджетных
средств.
      7. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии  со
своей   компетенцией   свод   (перечень)  нормативных  правовых  актов
Министерства и заключенных договоров  и  соглашений,  в  том  числе  с
указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
      8. Министерство осуществляет в пределах своей  компетенции  и  в
соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации  размещение
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных  нужд  Рязанской  области, в том числе для обеспечения
деятельности Министерства.
      9. Министерство может  быть  переименовано,  реорганизовано  или
упразднено в соответствии с действующим законодательством.